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縣委書記在縣安委會 2019年第一次全體（擴大）會議上的講話同志們：在歲末年初各項工作十分繁忙的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府專門召開這次會議，主要任務是認真貫徹落實中央、省市領(lǐng)導同志重要批示指示精神，總結(jié)回顧 2018年工作，分析研判當前面臨形勢，安排部署新年度安全生產(chǎn)工作，動員全縣上下進一步落實安全責任，強化工作措施，堅決防范遏制安全生產(chǎn)事故，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。剛才，***縣長通報了 2018年全縣安全生產(chǎn)工作情況，對當前安全生產(chǎn)工作作了安排部署?？傮w來看，2018 年全縣上下認真貫徹落實國家、省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作各項決策部署，不斷強化安全生產(chǎn)“紅線” 意識和“底線”思維，持續(xù)強化隱患排查治理，著力夯實基層安全基礎(chǔ)，全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，各級各部門在安全生產(chǎn)工作中付出了心血，也取得了一定成績。但同時，我們也要清醒地看到，全縣安全生產(chǎn)工作仍存在諸多不容忽視的問題：一是安全發(fā)展理念樹得不牢隨著國家黨政機構(gòu)改革的深入推進，市縣機構(gòu)改革工作即將全面啟動，安全生產(chǎn)和應急管理工作的外沿在不斷擴大，職能在進一步加強，重要性更加凸顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照縣委、縣政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，持續(xù)深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，切實提升安全監(jiān)管能力和水平。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門沒有把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，對安全生產(chǎn)工作重視不夠、研究不深、謀劃不實，工作態(tài)度不堅決、措施不得力，日常管理和執(zhí)法監(jiān)管不到位，沒有形成有力震懾和高壓態(tài)勢。二是安全生產(chǎn)責任落得不實。個別單位負責同志“一 崗雙責” 意識不強，存在重安排、 輕落實的問題；有的監(jiān)管部門檢查不深入，執(zhí)法不嚴格，一些安全隱患長期存在；有的企業(yè)重生產(chǎn)經(jīng)營、輕安全管理，安全生產(chǎn)責任制流于形式。一、認真謀劃全年工作，牢牢守住安全生產(chǎn)底線從 2018年全區(qū)安全生產(chǎn)工作來看，全年發(fā)生安全事故19起、死亡 20人，事故總量、死亡人數(shù)較 2017年均有較大下降，但工礦商貿(mào)事故增加 2起 2人，尤其是建筑施工領(lǐng)域發(fā)生 3起事故，反映出我區(qū)安全生產(chǎn)工作形勢依然嚴峻。各地各部門要清醒認識到，我區(qū)仍然還有很多隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn)和排除，許多安全措施在基層特別是在一些企業(yè)還沒有得到真正落實，只要思想稍有麻痹、行動稍有松緩，事故就隨時很有可能降臨到我們身上。大家知道，去年，中共中央、國務院和省里就安全生產(chǎn)工作提出了一系列的舉措。去年 1月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》，對強化城市運行安全保障提出了具體的要求；2 月份，國務院安委會研究制定了《安全生產(chǎn)約談實施辦法（試行）》；4 月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，進一步加強地方各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，健全落實安全生產(chǎn)責任制。9 月份，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，進一步明確、細化了全省縣級以上各級黨委和政府領(lǐng)導班子成員的安全生產(chǎn)職責、考核考察、表彰獎勵、責任追究等方面的具體規(guī)定；11 月份，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了我省《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》。今年，省、市必將加大對這一系列政策措施的跟蹤督查，區(qū)安委會辦公室要圍繞上述文件的貫徹落實，認真謀劃、安排好全年的工作。各地各部門要準確把握形勢，進一步增強抓好安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感，強化措施，全力促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。二、夯實工作保障，確保安全生產(chǎn)措施落到實處安全生產(chǎn)人命關(guān)天，各地各部門要層層傳導壓力、壓實責任，以責任落實確保各項工作措施的落實。一要把紅線意識踐行到位。黨的十八大以來，習近平總書記一再強調(diào)“發(fā)展決不能以 犧牲生命 為代價” ，這是一條不可逾越的紅線。 “發(fā)展 為民” ，只有在滿足安全前提下的 發(fā)展，才是真正為民的發(fā)展。大家必須牢固樹立紅線意識，在推進各項工作中，要首先考慮、充分考慮安全問題，把安全生產(chǎn)作為一項全局性、長期性的任務，抓實抓好。二要把安全生產(chǎn)責任落實到位。各鎮(zhèn)街道、園區(qū)要切實肩負起屬地管理責任，深入一線檢查指導工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，消除監(jiān)管盲區(qū)。各行業(yè)主管部門要切實肩負起行業(yè)監(jiān)管責任，堅持問題導向、效果導向，精準開展監(jiān)管執(zhí)法，不斷提升安全管理水平；要督促企業(yè)擔負起主體責任，層層抓落實，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位” 。三要把嚴格問責追責執(zhí)行到位。全區(qū)上下要嚴格落實安全生產(chǎn)問責追責相關(guān)制度規(guī)定，嚴厲查處失職瀆職行為，推動安全生產(chǎn)責任真正落到實處；對發(fā)生的各類安全事故，要對照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、監(jiān)督管理是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責任倒查，嚴格追究事故責任。要強化督查考核，對工作不落實、措施不到位的，要予以嚴肅追責，對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要按照“誰 主管誰負責 、誰檢查誰負責 、誰審批誰負責” 的原則，從嚴從重追究相關(guān)責任人員責任，切實起到震懾和教育作用。三、緊盯當前重點，做好今冬明春安全生產(chǎn)工作歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。生產(chǎn)經(jīng)營活動進入旺季，交通運輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務意愿強烈；春節(jié)期間群眾出行和大型文娛活動、集會等增多，加上受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。一要加大隱患整治力度。各地各部門要緊盯重點難點，切實強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理。交通運輸部門要加強運輸企業(yè)的源頭管理；加強急彎陡坡、臨水臨崖、連續(xù)下坡等重點防范路段的安全隱患治理；嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客及違規(guī)冒險行車、船等各類嚴重交通違法違規(guī)行為。消防部門要深入開展“三合一 ”、“多合一”場所整治，重點是勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、大型批發(fā)市場、群租房和小服裝加工企業(yè)。凡是住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所合用，未按規(guī)定進行防火分隔的，一律立即撤出人員并依法查處。要持續(xù)推進高層建筑消防安全和電氣火災綜合治理，全面排查高層建筑外墻保溫材料、建筑消防設(shè)施、安全疏散設(shè)施、管道井、電氣燃氣管道和設(shè)備等，集中查處違法行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品。教體、衛(wèi)生、商務、文化、民政等部門要督促學校、醫(yī)院、賓館飯店、商場市場、文化娛樂、社會福利機構(gòu)落實消防安全“四個能力” ，切 實加強消防隱患排查整治。非煤礦山、建筑施工、危險化學品等高危行業(yè)領(lǐng)域要嚴格落實春節(jié)期間停產(chǎn)停工和節(jié)后復產(chǎn)復工要求，切實加強停產(chǎn)停工期間的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。旅游、特種設(shè)備、校園等行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合部門職責加大檢查的力度和密度，有效防范事故發(fā)生。氣象、應急、公安、安監(jiān)等部門要加強安全生產(chǎn)應急聯(lián)動和預測預警機制，加強災害性天氣的監(jiān)測和預報預警工作，及時發(fā)布預警信息，督促指導企業(yè)和全社會有效防范應對。各地各部門要加強值班值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位 24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故險情能及時科學有效應對。二要加大打非治違力度。要出重拳嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對違法違規(guī)行為和責任主體要嚴格實行媒體曝光、上限處罰、查封扣押、停電停水、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、黑名單管理、追究法律責任等強制打擊治理措施，做到依法依規(guī)、嚴格公正、透明執(zhí)法。三要加大宣傳教育力度。要以提高全社會安全生產(chǎn)法治觀念和安全監(jiān)管人員依法行政水平為目標，創(chuàng)新方式方法、豐富載體形式，推動安全生產(chǎn)宣傳教育取得新成效。各地各部門要重點督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全教育培訓，突出一線工人安全培訓，務必讓每個職工熟悉崗位安全操作規(guī)程，牢記安全生產(chǎn)應知應會和緊急避險等基本知識，增強安全意識，切實提升操作水平和防災避險能力。同志們，新的一年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作任重而道遠。我們一定要有充分的認識，進一步堅定信心、齊抓共管、多措并舉、努力工作，嚴防較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為全面完成今年安全生產(chǎn)目標任務、推動全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展做出更大的貢獻。