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關(guān)于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況的調(diào)研報(bào)告與 2018 年度部分垂直部門工作目標(biāo)考核辦法兩篇2018 年度部分垂直部門工作目標(biāo)考核辦法一、考核對(duì)象公積金常山分中心、郵政分公司、供電公司、電信公司、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、氣象局、煙草專賣局、消防大隊(duì)等 9 個(gè)部門。二、考核內(nèi)容及分值 垂直部門考核內(nèi)容由配合縣委縣政府中心工作、綜合工作爭(zhēng)先進(jìn)位、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分、大干項(xiàng)目、鄉(xiāng)村大花園、最多跑一次改革、文明城市復(fù)評(píng)和加扣分及否決事項(xiàng)等八部分組成，前七部分基礎(chǔ)總分180 分。（一）配合縣委縣政府中心工作（30 分）對(duì)于縣政府統(tǒng)一部署的重大事項(xiàng)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)（本部門業(yè)務(wù)工作除外） ，各垂直部門能積極推動(dòng)落實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求辦結(jié)的，得基礎(chǔ)分 25 分。年辦理量達(dá) 5 件以上的，每件加 2 分；如未按要求辦理，且不能作出合理解釋的，或不主動(dòng)協(xié)調(diào)、協(xié)辦單位不積極配合而影響工作的，每發(fā)生 1 次扣 1 分。 （考核責(zé)任單位：縣政府辦）（二）綜合工作爭(zhēng)先進(jìn)位（20 分）根據(jù)各垂直部門年度綜合工作在全市的排名進(jìn)行計(jì)分。名次列1-6 名的，分別得 20 分、19 分、18 分、17 分、16 分、15 分，排名考核以市級(jí)部門文件或證明材料為準(zhǔn)。 （考核責(zé)任單位：縣政府辦）（三）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分（50 分）主要評(píng)價(jià)各垂直部門的工作作風(fēng)、工作效率、工作質(zhì)量，是否解決辦事程序繁瑣、推諉拖沓、承諾不兌現(xiàn)等問題。由縣委常委、縣人大常委會(huì)主任、縣政協(xié)主席、副縣長(zhǎng)對(duì)垂直部門進(jìn)行綜合評(píng)分，分值為 20 分；在此基礎(chǔ)上，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管部門的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)分，分“好” 、 “較好” 、 “一般”三檔，原則上各占三分之一，各檔之間分差在 2 分以上，分值為 30 分。 （考核責(zé)任單位：縣督考辦、縣政府辦）（四）大干項(xiàng)目（20 分）①項(xiàng)目謀劃工作（15 分） 。完成 2018 年項(xiàng)目謀劃任務(wù)的（參照常政辦發(fā)〔2018〕46 號(hào)）得該項(xiàng)分。②項(xiàng)目推進(jìn)工作（5 分） 。重點(diǎn)項(xiàng)目及重大前期項(xiàng)目達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)的每個(gè)項(xiàng)目得 1 分；非項(xiàng)目責(zé)任單位參與配合其他項(xiàng)目土地征遷、桿線遷移、消防審批等服務(wù)事項(xiàng)，每參與一個(gè)加 1 分（4 分封頂） ?？h政府交辦的重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)未按期落實(shí)的，每發(fā)生一次扣 1 分，扣完為止。 （考核責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣發(fā)改局）（五）鄉(xiāng)村大花園（包村發(fā)展、農(nóng)居環(huán)境） （20 分）①資金支持（10 分） 。通過項(xiàng)目支持、物資支持等形式年度用于扶持包干村的資金達(dá) 2 萬(wàn)元的得 7 分，每多 5000 元加 1 分，10分封頂；②配合中心工作（10 分） 。積極配合包干村開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作得 10 分，聯(lián)系村未通過“一戶多宅”整治工作驗(yàn)收的酌情扣分。 （考核責(zé)任單位：縣農(nóng)辦）（六）最多跑一次改革（20 分）①推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心（5 分） 。實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)“最多跑一次”100%全覆蓋,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐，發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)未進(jìn)駐的扣 0.5 分。 （該項(xiàng)分值最多扣 5 分）②推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革工作（10 分） 。各部門在推進(jìn)公積金、電力接入營(yíng)商環(huán)境改革、證照快遞免費(fèi)送達(dá)改革、民生事項(xiàng)“一證通辦”改革、投資項(xiàng)目領(lǐng)域改革、民生領(lǐng)域改革等專項(xiàng)領(lǐng)域改革中，未按改革要求落實(shí)到位的每項(xiàng)扣 1-10 分；③改革創(chuàng)新特色工作（5分） 。在信息宣傳、開展活動(dòng)、部門保障、改革創(chuàng)新等方面效果明顯的，酌情加分，最高 5 分封頂。 （考核單位：縣編委辦、縣行政服務(wù)中心管理辦）（七）文明城市復(fù)評(píng)工作（20 分）①按照工作要求和包干區(qū)要求，完成共性工作任務(wù)得 15 分。被省檢查組曝光后未整改到位或未按推進(jìn)辦（文明辦）要求完成交辦任務(wù)，每項(xiàng)扣 2 分；被省檢查組通報(bào)表?yè)P(yáng)的，每次加 2 分；被縣督考辦、縣推進(jìn)辦（文明辦）通報(bào)表?yè)P(yáng)的，每次加 1 分；被通報(bào)批評(píng)的，每次扣 1 分。②單位工作人員未禮讓斑馬線、未參加“一小時(shí)義工”被通報(bào)的，每一例扣 1 分，最高扣 5 分。 （考核單位：縣文明辦）（八）加扣分和否決事項(xiàng)1. 向上爭(zhēng)取資金。本年度實(shí)際向上爭(zhēng)取資金數(shù)完成上年度爭(zhēng)取數(shù)的，得 5 分；每增加 5%，加 1 分，以 5 分為限。加分封頂 10 分。（考核責(zé)任單位：縣政府辦）2. 幫扶企業(yè)。及時(shí)掌握企業(yè)情況，制定落實(shí)幫扶企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化提升服務(wù)水平，得到企業(yè)認(rèn)可好評(píng)的，得 5 分。就企業(yè)反饋的困難問題，及時(shí)主動(dòng)幫助解決的，每幫助解決一次得 2 分；不積極、不主動(dòng)幫助解決的，每發(fā)生一次扣 2 分。此項(xiàng)加分封頂 10分。 （考核責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）3．?dāng)?shù)字城管工作。主要考核各單位數(shù)字城管工作的響應(yīng)速度與服務(wù)水平，按比例計(jì)入，加扣分 5 分為限。 （考核責(zé)任單位：縣數(shù)字城管指揮中心）4．議案建議和提案辦理。人大代表議案建議與政協(xié)提案辦理工作完成出色的每項(xiàng)加 2 分，完成質(zhì)量較差的每項(xiàng)扣 1 分，加扣分 5分為限。 （考核責(zé)任單位：縣人大辦，縣政協(xié)辦）5．政務(wù)信息工作。全年政務(wù)信息任務(wù)完成且無(wú)緊急信息遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） ，在年度工作目標(biāo)綜合考核中完成既定基本分的加 3 分，超出指標(biāo)分 50%加 1 分，超出指標(biāo)分 100%加 2 分；年度政務(wù)信息考核指標(biāo)分未完成的，每少 5 分倒扣 0.3 分，加扣分 5 分為限。 （考核責(zé)任單位：縣政府辦）6. 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作到位，完成出色的加 1-5 分，工作不到位的，扣 1-5 分，加扣分 5 分為限。 （考核責(zé)任單位：縣政府辦）7．被上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)或市級(jí)（含）以上主流新聞媒體通報(bào)表?yè)P(yáng)或批評(píng)的，每次加扣 3 分；被縣委、縣政府通報(bào)表?yè)P(yáng)或批評(píng)的，每次加扣 2 分；被市級(jí)主流媒體（含電視問政）曝光的每次扣 1 分，同一事項(xiàng)因整改不力被媒體再次曝光的加倍扣分。被我縣《慢城聚焦》 、 《電視問政》等欄目曝光，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未整改完成的，每次扣 1 分。 （考核責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦）8．否決事項(xiàng)。① 黨風(fēng)廉政建設(shè)；② 平安建設(shè)；③ 信訪工作；④ 安全生產(chǎn)。 （考核責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委 zd 委、縣信訪局、縣安監(jiān)局）三、考核程序考核采取年終考核和平時(shí)督查兩種方式?；局笜?biāo)列入年終考核項(xiàng)目，由縣政府辦組織相關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行考核；加扣分及否決事項(xiàng)列入平時(shí)督查項(xiàng)目，年終統(tǒng)一匯總認(rèn)定。各垂直部門年度工作目標(biāo)考核在縣考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由縣政府辦牽頭實(shí)施。年終考核結(jié)果由縣政府辦匯總，經(jīng)縣考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)縣政府審定。四、考核結(jié)果及運(yùn)用以 130 分為考核評(píng)獎(jiǎng)合格線，考核得分在 130 分以上的按排名順序取獎(jiǎng)，分?jǐn)?shù)相同的并列得獎(jiǎng)，設(shè)一等獎(jiǎng) 3 個(gè)，二等獎(jiǎng) 4 個(gè)，三等獎(jiǎng) 2 個(gè)；考核得分在 150 分以下的部門為不合格。關(guān)于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況的調(diào)研報(bào)告——以 xx 為例堅(jiān)持問題導(dǎo)向，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，解決各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，是做好新時(shí)代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵所在。本文以 xx 市為例，簡(jiǎn)要分析基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題，面臨的形勢(shì)任務(wù)，提出工作建議。一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍逐步擴(kuò)大。新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象和范圍不斷拓展，新社會(huì)階層人士數(shù)量逐年增加，非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍迅速壯大，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，留學(xué)歸國(guó)人員數(shù)量持續(xù)增多，統(tǒng)戰(zhàn)工作已擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域。如何把他們團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，是新時(shí)代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的首要任務(wù)。（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)日益加重。隨著基層統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍逐步擴(kuò)大，如何引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員有序政治參與，發(fā)揮正面作用，是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新課題。基層是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)，是各領(lǐng)域工作的前沿陣地，需要最大程度的發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)作用，維護(hù)穩(wěn)定構(gòu)筑和諧。（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作途徑多樣化。新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法、平臺(tái)載體發(fā)生了相應(yīng)變化，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作越來(lái)越呈現(xiàn)出開放式、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化特點(diǎn)，形成了平等溝通、求同存異、說(shuō)服教育、聯(lián)誼交友等方法體系，有效推動(dòng)了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。二、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，xx 市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不同程度的面臨力量薄弱、投入不足等問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是力量配備明顯不足。與旗縣區(qū)黨委其他部門相比，統(tǒng)戰(zhàn)部門編制少、力量弱。全市 12 個(gè)旗縣區(qū)，除林西縣以外，其余 11 個(gè)旗縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部與工商聯(lián)合署辦公，承擔(dān)著大量非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。比如：克什克騰旗、喀喇沁旗委統(tǒng)戰(zhàn)部共有 5 人，旗委、旗政府又抽調(diào) 2 人專職駐村扶貧，造成人員力量嚴(yán)重不足。特別是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳委員明確為專職黨（工）委宣傳委員后，不再兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員，使得部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作無(wú)人負(fù)責(zé)。目前，在全市 182 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，僅有 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，其他 164 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)戰(zhàn)工作分別由組織干事、站所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，其中：松山區(qū)明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨（工）委副書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員。另外，受黨委委員的職數(shù)限制，部分已配備統(tǒng)戰(zhàn)委員的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)戰(zhàn)委員未進(jìn)入黨委班子，甚至還不是黨委委員，在發(fā)揮作用方面打了折扣。二是思想認(rèn)識(shí)需要提高。部分基層黨政部門對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，存在思想上不重視、政策上不了解、行動(dòng)上不積極、重業(yè)務(wù)輕統(tǒng)戰(zhàn)等現(xiàn)象，統(tǒng)戰(zhàn)工作“碎片化” “空心化” “邊緣化”的問題不同程度地存在。加之基層統(tǒng)戰(zhàn)部門宣傳力度不夠，使得社會(huì)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不了解、不熟悉，無(wú)法真正認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用。另外，部分基層統(tǒng)戰(zhàn)干部面對(duì)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況新問題，存在老辦法不管用、新辦法不會(huì)用等情況。三是民族宗教任務(wù)繁重。xx 市現(xiàn)有蒙、漢、回、滿等 29 多個(gè)民族，少數(shù)民族人口近 113 萬(wàn)，信教群眾達(dá) 30 萬(wàn)之多。在民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，由于受資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)等因素影響，民族宗教工作存在一些不確定因素，維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的任務(wù)十分繁重。另外，基層民族宗教工作部門人員力量不足，做好新形勢(shì)下民族宗教工作顯得力不從心。四是能力素質(zhì)有待提高。旗縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍年齡老化，新干部不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策，面對(duì)新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部缺少學(xué)習(xí)鉆研統(tǒng)戰(zhàn)政策理論知識(shí)的積極性，不適應(yīng)、不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作等情況不同程度存在。多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員身兼數(shù)職，被動(dòng)應(yīng)付上面布置的任務(wù)，工作缺少主動(dòng)性、創(chuàng)新性。三、做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建議解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題，打通統(tǒng)戰(zhàn)工作“最后一公里” ，推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開拓新局面，應(yīng)著重從以下幾方面入手。（一）選優(yōu)配強(qiáng)力量，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)。建議從自治區(qū)層面明確基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容，并將其納入年度目標(biāo)考核，加大福分比重，自上而下推動(dòng)構(gòu)建設(shè)置合理、力量整合、權(quán)責(zé)明晰、體系健全的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。二是重視統(tǒng)戰(zhàn)委員隊(duì)伍建設(shè)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行） 》中“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨組織應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”的具體要求，建議從自治區(qū)層面提出硬性要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木必須配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，參照組織、宣傳、紀(jì)檢等部門做法，將統(tǒng)戰(zhàn)委員明確為副科級(jí)，選優(yōu)配齊蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員。三是完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。建立統(tǒng)戰(zhàn)干部綜合評(píng)價(jià)考核體系，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入干部考核考察范圍，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。在保障編制、經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，加大統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度，暢通統(tǒng)戰(zhàn)干部出口，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作越來(lái)越吸引人、鼓舞人。（二）加大宣傳力度，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力。一是依托各類媒體，深入宣傳貫徹統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策，講好統(tǒng)戰(zhàn)故事，傳播統(tǒng)戰(zhàn)聲音，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)正能量，引導(dǎo)各級(jí)干部重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，讓社會(huì)各界了解、關(guān)心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作。二是切實(shí)將“三個(gè)帶頭” “四個(gè)納入”要求落到實(shí)處，認(rèn)真發(fā)揮黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人職責(zé)，把“有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念，懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，會(huì)不會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作”作為衡量干部政治素質(zhì)、工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，作為提拔使用的重要參考。三是圍繞三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作決策部署，定期開展統(tǒng)戰(zhàn)工作督促檢查，做到以督促做，增強(qiáng)做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力。（三）優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，凝聚基層統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。抓住黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范旗縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)職能、人員編制等，努力構(gòu)建機(jī)構(gòu)設(shè)置合力、權(quán)責(zé)明晰、體系健全的部門體系。加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員隊(duì)伍建設(shè)，在“選”上重?fù)?dān)當(dāng)，在“育”上求創(chuàng)新，在“管”上嚴(yán)考核，在“用”上講實(shí)干，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道）配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員、嘎查村（社區(qū)）明確一名“兩委”成員兼任統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，確保旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、嘎查村（社區(qū)）三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作有人抓有人管。（四）搭建平臺(tái)載體，激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力。貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見要求，開展統(tǒng)戰(zhàn)干部能力提升活動(dòng)，突出精準(zhǔn)化和時(shí)效性，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助統(tǒng)戰(zhàn)干部彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，確保新時(shí)代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展。