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加快幼兒教育現(xiàn)代化建設制度 一、指導思想 以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導，深入貫徹黨的教育方針，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建區(qū)域教育現(xiàn)代化的總體目標，積極探索幼兒教育發(fā)展新思路，大力推進省優(yōu)質(zhì)幼兒園的創(chuàng)建工作，加強教師隊伍建設，不斷提升幼兒園辦園水平，促進幼兒教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力形成“布局合理、發(fā)展健康、水平一流、人民滿意”的幼兒教育發(fā)展新局面。 二、工作目標 按照《省學前教育機構(gòu)登記注冊辦法》、《省幼兒園設置基本條件》（教基〔〕28號文件）、《省優(yōu)質(zhì)幼兒園評估實施方案》和《省優(yōu)質(zhì)幼兒園評估標準》（教基〔〕14號）的要求，確保全市學前教育毛入園率（在園幼兒人數(shù)與4-6歲年齡組人口數(shù)之比）達90％以上，年12月底前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)所有幼兒園全部建成省標準幼兒園，年10月底前各鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建成一所省優(yōu)質(zhì)幼兒園，年10月底前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)60%以上的幼兒園建成省優(yōu)質(zhì)幼兒園。 三、工作原則 1、政府主導、突出公益。提高對發(fā)展幼兒教育的認識，加強對幼兒教育工作的領導，把幼兒教育工作納入經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，認真研究解決幼兒教育改革和發(fā)展中的熱點、難點問題，并制訂相應的政策和措施。強化政府責任，進一步加大政府對幼兒教育的投入，堅持幼兒教育的公益性質(zhì)，促進幼教事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 2、屬地負責、部門協(xié)同。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府是創(chuàng)建幼兒教育現(xiàn)代化工作的責任主體，要認真履行國家規(guī)定的“承擔發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責任”的義務。市各有關部門按照各自工作職責，積極配合做好創(chuàng)建幼兒教育現(xiàn)代化工作。 3、科學規(guī)劃、優(yōu)化布局。根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)地域范圍、人口現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和原有幼兒園數(shù)量、規(guī)模、保教質(zhì)量、區(qū)域位置等實際情況，制訂全市及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)幼兒園布局調(diào)整和創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園規(guī)劃。 4、規(guī)范運作、培優(yōu)扶強。根據(jù)省定建設標準，按照相關法律法規(guī)，過合并、兼并、新建等途徑，對全市幼兒園進行規(guī)范整合，確保按期達標。對積極創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園的，給予一定的政策和資金扶持。 5、分級分類、督查推進。要根據(jù)創(chuàng)建指標要求，分項目、分時段、分步驟推進實施，加強考核督查，不斷激發(fā)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門、各幼兒園的工作積極性和創(chuàng)造性。 四、工作重點 1、全力優(yōu)化幼兒園布局。年6月20日前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)地域范圍、人口現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和原有幼兒園數(shù)量、規(guī)模、保教質(zhì)量、區(qū)域位置等實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，扶強汰劣，優(yōu)化布局，制訂鎮(zhèn)鄉(xiāng)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃和省優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建規(guī)劃，報教育行政主管部門匯總，經(jīng)市創(chuàng)建工作領導組審核同意后，向社會公布。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對照市規(guī)劃要求，結(jié)合本鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際，破解難題、化解矛盾，過規(guī)范整合，切實做好幼兒園布局調(diào)整工作。 2、著力推進幼兒園達標創(chuàng)優(yōu)工作。幼兒園創(chuàng)建工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體組織實施。年12月底前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)所有幼兒園全部建成省標準幼兒園。省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工作，實行一鎮(zhèn)一策。即鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)實際確定創(chuàng)建模式，既可以過擇優(yōu)回購民辦幼兒園或新建公辦幼兒園的方式，完成省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建任務；也可以鼓勵有條件、有實力、辦園基礎條件較好的民辦幼兒園業(yè)主，根據(jù)全市和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)幼兒園總體布局規(guī)劃，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體領導下，按照自主投入原則創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園。年10月底前各鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建成一所省優(yōu)質(zhì)幼兒園，年10月底前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確保60%以上的幼兒園建成省優(yōu)質(zhì)幼兒園。市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要根據(jù)幼兒教育現(xiàn)代化建設要求，切實承擔起發(fā)展幼兒教育事業(yè)的責任。 3、切實增加幼兒教育投入。加大對幼兒教育的投入，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)每年的財政預算中安排一定的比例用于發(fā)展幼兒教育事業(yè)，并做到逐年增長。幼兒教育經(jīng)費做到專款專用，任何部門不得以任何形式截留、擠占和挪用。新建、改建、擴建幼兒園，按照中小學建設減免費用的有關規(guī)定減免相關費用。市將根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、幼兒園創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園任務完成情況，給予一定的獎勵。 4、不斷提升幼兒教師隊伍素質(zhì)。大力加強幼兒教師隊伍建設，依據(jù)《教師法》和《教師資格條例》的有關規(guī)定，建立健全并嚴格執(zhí)行教職工準入制度，全部實行持證上崗。全市各類幼兒園必須按照國家有關規(guī)定配足配齊教職工，辭退不合格從業(yè)人員。普遍建立學歷進修、園本培訓和教育科研制度，不斷提高教師的專業(yè)化水平。積極鼓勵具有大專以上學歷和教師資格的人員到省優(yōu)質(zhì)幼兒園工作。每年公開招聘部分具備幼兒教師資格的普大專院校畢業(yè)生，充實到幼兒教師隊伍。被教育部門新錄用的公辦小學教師確定工作單位后，原則上先到指定的幼兒園工作1－2年。建立幼兒教師工資和福利保障機制，公辦幼兒教師與當?shù)刂行W教師享受同等待遇。全市推行幼兒園教職員工最低工資保障制度，建立健全養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障制度。 5、依法規(guī)范幼兒園辦學行為。突出幼兒教育的社會公益性質(zhì)，端正幼兒園的辦園方向。市各有關部門每年組織開展執(zhí)法檢查工作，嚴格標準，加大執(zhí)法檢查力度，依法規(guī)范各類幼兒園的辦園行為。教育行政主管部門負責幼兒園注冊和年審工作。在年審中，凡達不到省定辦園標準、不依法辦園的幼兒園，責令限期整改；整改不到位的，視情節(jié)給予降級降類等處理，直至取消辦園資格，依法吊銷辦學許可證。加大對非法幼兒園的清理力度，妥善安置關停幼兒園的教職員工和幼兒，切實保障合法幼兒園的權(quán)益，提高保育、教育質(zhì)量，維護全市幼兒教育辦園秩序的穩(wěn)定，促進幼兒教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 五、保障措施 1、加強領導，強勢推進。為切實推進我市幼兒教育現(xiàn)代化建設，市成立創(chuàng)建工作領導組，由市長任組長，市分管領導任副組長，市委辦、政府辦、組織部、宣傳部、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、建設局、國土局、安監(jiān)局、人事局、勞動和社會保障局、民政局、衛(wèi)生局、婦聯(lián)、審計局、物價局、信訪局、調(diào)解中心、公安局、法院、交局、教育局、市政府教育督導室等部門和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要負責人為成員；各單位一把手為第一責任人，負責本單位的創(chuàng)建組織領導工作。各相關單位要強化組織，突出重點，專人負責，確保創(chuàng)建工作的有序推進。 2、力合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動。創(chuàng)建幼兒教育現(xiàn)代化工作是一項系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要把創(chuàng)建工作作為系統(tǒng)工程來抓，增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，切實搞好創(chuàng)建工作的銜接與協(xié)作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把創(chuàng)建工作納入本鎮(zhèn)鄉(xiāng)的年度工作重點，協(xié)調(diào)各有關單位，共同做好創(chuàng)建工作。各職能部門要強化部門負責制，同時搞好分工合作，密切配合、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強執(zhí)法檢查工作，加大對非法辦園行為的整治力度，形成創(chuàng)建工作的強大合力。廣泛動員和組織社會力量支持、參與創(chuàng)建工作，努力形成鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)一領導、職能機關和相關部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的創(chuàng)建工作新局面。 3、強化宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門、各單位積極宣傳創(chuàng)建工作，引導廣大人民群眾和教職員工積極投身到創(chuàng)建工作中來。各新聞單位要把創(chuàng)建中形成的具有創(chuàng)造性和可操作性的做法、經(jīng)驗，及時進行宣傳報道。對頂著不辦、拖著不干、整改不力的現(xiàn)象進行公開曝光、跟蹤報道。過全方位、廣覆蓋、立體式的宣傳教育，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍，促進創(chuàng)建工作的全面開展。 4、明確責任，強化考核。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)是創(chuàng)建幼兒教育現(xiàn)代化工作的責任主體，教育行政主管部門是創(chuàng)建幼兒教育現(xiàn)代化工作的業(yè)務指導主體，各幼兒園是創(chuàng)建幼兒教育現(xiàn)代化工作的實施主體，市各有關部門按照各自工作職責，配合做好幼兒教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作。市監(jiān)察局、教育局、市政府教育督導室、財政局和審計局，要定期對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)履行教育現(xiàn)代化建設職責情況進行跟蹤督查。市把創(chuàng)建工作納入對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關部門的年度綜合考核，教育行政主管部門把創(chuàng)建工作納入對鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)校的學年度綜合考核。 第 6 頁 共 6 頁