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學(xué)前教育改革發(fā)展方案 為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于加快推進學(xué)前教育改革發(fā)展的有關(guān)文件精神，進一步提升我縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展水平，全面完成省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，推動全縣學(xué)前教育健康、可持續(xù)性發(fā)展，現(xiàn)對照《省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)》要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。 一、主要目標(biāo) 加快建立和完善學(xué)前教育辦園體制和管理機制，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量優(yōu)良、人民滿意的學(xué)前三年教育體系。到XX年底，每個鎮(zhèn)都建有1所達省優(yōu)標(biāo)準的公辦中心幼兒園，所有村級幼兒園均建成合格園，全縣省優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達70%以上；學(xué)前三年教育毛入園率達96%以上，3-6歲幼兒基本實現(xiàn)就近入園；每所幼兒園均有中級以上職稱專任教師，全縣專科及以上學(xué)歷幼兒教師比例達90%以上；幼兒園安全、衛(wèi)生制度健全，保教質(zhì)量明顯提高，幼兒家長、社會對學(xué)前教育的滿意度達90%以上；達到省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準。 二、主要任務(wù) 省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要堅持近期和長遠相結(jié)合的原則，既要著眼當(dāng)前示范區(qū)創(chuàng)建重點，又要放眼全縣學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展，在全面建立、完善辦園體制和管理機制，進一步優(yōu)化學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提升幼兒園規(guī)范管理水平，加強學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)，落實學(xué)前教育保障政策等方面強力推進。 （一）進一步完善學(xué)前教育辦園體制和管理機制 1.堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦為主、公辦民辦并舉的辦園體制?？h、鎮(zhèn)兩級政府要將學(xué)前教育事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及政府年度工作目標(biāo)，在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、標(biāo)準制訂、投入保障、評估督導(dǎo)、日常監(jiān)管等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在堅持政府為主舉辦學(xué)前教育的同時，鼓勵多元辦園，扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，形成學(xué)前教育公辦、民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，學(xué)前教育公益性、普惠性顯著增強，滿足人民群眾多樣化、多層次的學(xué)前教育需求。 2.建立健全縣級統(tǒng)籌、縣鎮(zhèn)共建的管理機制。縣政府建立學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育改革發(fā)展中的突出問題和矛盾。各鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的屬地責(zé)任。教育部門負責(zé)全縣學(xué)前教育機構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管?？h相關(guān)部門按照各自工作職責(zé)，各司其職，相互協(xié)作，合力推進學(xué)前教育健康發(fā)展。 （二）進一步優(yōu)化學(xué)前教育公共服務(wù)體系 1.合理規(guī)劃學(xué)前教育布局。把學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理規(guī)劃幼兒園布局，按照每1-1.5萬人左右配建一所幼兒園的要求，到今年底完成15所公辦中心幼兒園建設(shè)并交付使用，不斷提高學(xué)前教育城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平。 2.科學(xué)推進新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。嚴格落實省、市關(guān)于加強學(xué)前教育體系建設(shè)以及XX年第6號縣政府常務(wù)會議紀要中《關(guān)于新建規(guī)模居住小區(qū)配建幼兒園問題》的要求，在規(guī)模居住小區(qū)建設(shè)過程中，住建、教育等相關(guān)部門要密切配合，加強合作，嚴格按照省優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準和要求，科學(xué)設(shè)計配套幼兒園建設(shè)方案；配套幼兒園建設(shè)，要與工程項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用；屬于多期開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)，配套幼兒園應(yīng)在小區(qū)一期建成時一并交付。住宅用地供地時，應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育布點規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，合理安排幼兒園建設(shè)用地，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃一律不予審批。配套幼兒園由住建部門責(zé)成小區(qū)開發(fā)商代為建設(shè)，建成后產(chǎn)權(quán)交給國有資產(chǎn)管理部門，待資產(chǎn)清算明晰后，交由教育部門管理并辦成公辦性質(zhì)的幼兒園。 3.切實加強0-3歲嬰幼兒早期教育。與家庭、社區(qū)密切合作，積極宣傳早期教育的先進理念和科學(xué)方法，開展多種形式、有質(zhì)量的科學(xué)育兒講座、親子活動。推動省優(yōu)質(zhì)園建成科學(xué)育兒指導(dǎo)基地，每個鎮(zhèn)要建有一所公辦早教指導(dǎo)中心。出臺《縣0-3歲早教機構(gòu)管理辦法》，對已有的民間早教機構(gòu)定期進行檢查指導(dǎo)，引導(dǎo)其規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展；對早教人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，實行持證上崗。 （三）進一步提升幼兒園規(guī)范管理水平 1.全面規(guī)范辦園行為。明確鎮(zhèn)公辦中心幼兒園獨立法人資格，實行園長負責(zé)制，做到財務(wù)獨立，人事獨立。加強幼兒園年審管理，由教育部門對全縣注冊幼兒園（含民辦幼兒園）進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指導(dǎo)。各鎮(zhèn)要會同教育部門定期對區(qū)域內(nèi)注冊的學(xué)前教育機構(gòu)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整改，切實規(guī)范辦園行為。同時，加大無證幼兒園清理整頓力度。統(tǒng)籌考慮幼兒就近入園和安全需求，堅持分類治理原則，采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等方法，改造提升一批，關(guān)停取締一批。引導(dǎo)基本符合辦園要求的無證園積極整改，達到臨時性辦園點的基本條件；對存在嚴重安全隱患、影響全縣學(xué)前教育質(zhì)量的無證園，開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決予以取締，并妥善分流和安置幼兒。進一步規(guī)范幼兒園收費管理，公辦幼兒園收費標(biāo)準由物價部門會同教育、財政部門制定并向社會公布。民辦幼兒園根據(jù)幼兒園生均培養(yǎng)成本，合理確定收費標(biāo)準報物價、教育、財政部門備案并公示。 2.努力提高保教質(zhì)量。堅持以幼兒發(fā)展為本，加強學(xué)前教育管理和教研隊伍建設(shè)，深入開展學(xué)前教育科學(xué)研究，促進保教質(zhì)量和水平的提高。全面落實《教育部關(guān)于印發(fā)3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南的通知》精神，遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，幼兒園一日活動以游戲為主、保教并重，堅決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向，持續(xù)推進幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。 3.認真落實各項安全制度。嚴格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于加強幼兒園安全防范和治安保衛(wèi)工作的規(guī)定，建立健全安全管理制度，落實安全措施，確保師生人身安全。按照技防實施標(biāo)準，縣財政要保證公辦中心園安保的配備經(jīng)費，鎮(zhèn)政府要為村級園配齊安保設(shè)施和安保人員。衛(wèi)生部門要督促幼兒園食堂的達標(biāo)建設(shè)，并實行衛(wèi)生日常監(jiān)管。公安部門要嚴格幼兒園接送車輛的安全管理，配合教育部門加強幼兒園的安全教育和檢查，指導(dǎo)各幼兒園制定消防應(yīng)急疏散等應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，及時消除各類安全隱患。各鎮(zhèn)政府要加強對幼兒園周邊社會環(huán)境的巡查和安全保障。 （四）進一步加強學(xué)前教育師資隊伍建設(shè) 1.嚴格按標(biāo)準配備幼兒教師。加強公辦幼兒園機構(gòu)編制管理，按照全省統(tǒng)一規(guī)定的編制配備標(biāo)準，結(jié)合我縣實際及改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建要求，科學(xué)合理核定公辦幼兒園的教職工編制。按照崗位設(shè)置管理辦法，逐步為公辦幼兒園配齊配足專任教師、保育員、保健人員和其他必須配備的人員，嚴禁中心小學(xué)借用幼兒園編制。同時，嚴格實行幼兒教師準入制度。幼兒園園長、專任教師等應(yīng)取得崗位任職資格，實行持證上崗，新進人員必須具備相應(yīng)任職資格。 2.大力加強幼兒教師培養(yǎng)和培訓(xùn)。進一步完善幼兒教師在職培訓(xùn)體系，定期對各類專業(yè)人員進行崗位培訓(xùn)和全員培訓(xùn)，努力實現(xiàn)專科及以上學(xué)歷幼兒教師比例達90%以上。尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員，應(yīng)通過在職培訓(xùn)、自學(xué)考試等方式，三年內(nèi)取得任職資格。 3.切實保障幼兒教師合法權(quán)益。公辦幼兒園在編教師的工資福利待遇由政府提供保障，確保國家各項工資福利待遇政策落實到位；聘用教師在評獎評優(yōu)、在職培訓(xùn)等方面享有與公辦在編幼兒教師同等待遇，其工資福利依據(jù)幼兒園和聘用人員雙方的約定執(zhí)行，工資水平不低于全縣最低工資標(biāo)準，逐步達到上一年度全縣城鎮(zhèn)職工平均工資水平。 （五）進一步落實學(xué)前教育保障政策 加大學(xué)前教育經(jīng)費投入，將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占比達5%以上；按照不低于小學(xué)生均公用經(jīng)費二分之一的標(biāo)準撥付學(xué)前教育生均公用經(jīng)費，并建立與辦學(xué)成本、物價水平、財力情況聯(lián)動的學(xué)前教育公用經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，切實解決幼兒園的正常運轉(zhuǎn)以及持續(xù)發(fā)展問題。健全學(xué)前教育資助制度，按照省要求的資助標(biāo)準和比例，將助學(xué)金發(fā)放到位。設(shè)立縣級學(xué)前教育獎補專項經(jīng)費，主要用于學(xué)前教育重點項目建設(shè)以及省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建以獎代補政策的兌現(xiàn)。 三、時間安排 （一）發(fā)動階段（XX年2月8日-3月8日）?？h政府建立全縣學(xué)前教育聯(lián)席會議制度（見附件1），制定下發(fā)《縣創(chuàng)建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)實施方案》，召開創(chuàng)建工作動員大會，明確創(chuàng)建任務(wù)、時間節(jié)點和工作要求。充分利用新聞媒體，大力宣傳創(chuàng)建意義，挖掘和樹立工作典型，營造政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的良好創(chuàng)建氛圍。 （二）推進階段（XX年3月9日-11月5日）。根據(jù)創(chuàng)建要求和《縣創(chuàng)建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)重點工作任務(wù)分解表》（見附件2）安排，全面推進創(chuàng)建工作，確保各項指標(biāo)如期達成?？h政府組織開展自查自評和專項督查，對各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門的創(chuàng)建工作開展情況進行逐項檢查，對存在的問題進行逐一整改。做好臺帳資料的收集、整理、分類和歸檔工作。 （三）驗收階段（XX年11月6日-12月31日）。根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)完成情況，適時邀請省、市專家進行現(xiàn)場指導(dǎo)和預(yù)驗，結(jié)合反饋意見分類進行整改落實。申請并迎接省考評組檢查驗收。 通過考核后，進一步鞏固提升示范區(qū)創(chuàng)建成果，建立和完善學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展長效機制，為XX年省教育現(xiàn)代化縣級示范區(qū)建設(shè)夯實基礎(chǔ)。 四、工作要求 創(chuàng)建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)，促進全縣學(xué)前教育事業(yè)加快發(fā)展，是建設(shè)“三個”、建設(shè)更高水平全面小康社會的重要內(nèi)容之一，各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要高度重視，務(wù)實推進，確保創(chuàng)建工作順利完成。 （一）明確責(zé)任。各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，明確具體的責(zé)任人，真正做到任務(wù)明確、責(zé)任靠身，不折不扣地完成創(chuàng)建任務(wù)。 （二）加強協(xié)調(diào)。教育部門作為創(chuàng)建工作的牽頭單位，負責(zé)對全縣創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要將創(chuàng)建方案解讀到位、指導(dǎo)到位。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強溝通和銜接，務(wù)必做到責(zé)任清、措施實，不推諉、不扯皮。 （三）強化督查。根據(jù)創(chuàng)建工作安排和時間要求，縣政府和縣委督查室將分別組織專項督查，并定期、不定期下發(fā)督查通報。 第 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