《創(chuàng)新機(jī)制 優(yōu)化環(huán)境 強(qiáng)化服務(wù)努力建設(shè)高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《創(chuàng)新機(jī)制 優(yōu)化環(huán)境 強(qiáng)化服務(wù)努力建設(shè)高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（9頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)化服務(wù) 努力培養(yǎng)造就高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，特別是高層次的頂尖人才，是科技 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的決定性因素。近年來，我市大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn) 略，人才資源引進(jìn)、選拔和培育機(jī)制不斷改善，高層次創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)人才總量不斷增加，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕 超提供了有力的人才智力支撐。 一、我市人才隊(duì)伍及創(chuàng)新能力建設(shè)的基本情況 近年來，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全 局，積極探索建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才工 作機(jī)制，著力提高人才的創(chuàng)新能力，努力營造激發(fā)人才創(chuàng)新 激情和活力的社會(huì)環(huán)境，人才隊(duì)伍建設(shè)取得一定成效。 1、人才環(huán)境不斷改善。 一是人才工作機(jī)制

2、逐步完善, 形成了黨管人才的工作新格局，把人才工作擺到更加突生的 戰(zhàn)略地位，建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé) 任制考核制度，人才工作投入不斷加大。二是人才政策環(huán)境 不斷優(yōu)化。先后制定由臺(tái)了《石家莊市中長期人才發(fā)展規(guī)劃 綱要》、《石家莊市引進(jìn)人才暫行辦法》等政策文件，完善 了人才開發(fā)的政策體系，明確了人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等一 系列優(yōu)惠政策。三是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境逐步形成。今 年4月20日，石家莊市委、市政府召開了全民創(chuàng)業(yè)廣播電 視動(dòng)員大會(huì)，并由臺(tái)了一系列豉勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政 策，通過大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，收到了顯著效 果。通過豉勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位對杰生的科技創(chuàng)新、創(chuàng)

3、業(yè)人 才予以重獎(jiǎng)，努力培育豉勵(lì)競爭、創(chuàng)新的社會(huì)“土壤”，在全 社會(huì)形成了平等競爭、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、豉勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng) 新文化環(huán)境。 2、人才隊(duì)伍整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。 一是人才總量快速增 長。截止2009年底，全市人才資源總量達(dá) 81.5萬人，其中 重點(diǎn)領(lǐng)域人才為54.2萬人，專門人才為48.9萬人，重點(diǎn)領(lǐng) 域人才占總數(shù)66.5% o圍繞制造業(yè)、生物醫(yī)藥、石油化工、 信息技術(shù)、新能源以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，積極組織用 人單位赴外地招聘人才，2005年以來引進(jìn)碩士及副高級(jí)職 稱以上高層次人才2625人。大力推行“不求所有，但求所用” 的柔性引才模式，建立了 9個(gè)引智示范基地，先后聘請日本、 澳大

4、利亞、意大利等 19個(gè)國家和地區(qū)專家 319人次，完成 聘請外國專家項(xiàng)目345個(gè)。二是人才素質(zhì)明顯提高。目前， 全市具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的有 4.2萬人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)資 格的有50多萬人。全市高技能人才隊(duì)伍總量達(dá)到 9.3萬人。 三是高層次創(chuàng)新人才梯隊(duì)初具規(guī)模。入選“國務(wù)院特殊津貼專 家”122人，“突生貢獻(xiàn)中青年專家” 210人，河北省“三三三人 才工程”338人。這些高層次創(chuàng)新型人才已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 和科技進(jìn)步的中堅(jiān)力量。 3、人才創(chuàng)新載體建設(shè)取得重大進(jìn)展。 一是博士后流動(dòng) 站效應(yīng)凸顯。我市共建立博士后工作站 4個(gè)，吸納了大量的 優(yōu)秀創(chuàng)新人才。二是留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園初具規(guī)模。接待來自

5、美 國、英國、澳大利亞等14個(gè)國家的留學(xué)歸國人員 120多名， 創(chuàng)辦企業(yè)73家，年產(chǎn)總值達(dá)到7000多萬元。三是海外高層 次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地正式啟動(dòng)。 今年6月份，“河北省海外留 學(xué)人員晉州市創(chuàng)業(yè)園”和“石家莊市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 晉州市基地”正式落成。揭牌當(dāng)日，加拿大籍華人、日本京都 大學(xué)博士、上?？铝炙贡めt(yī)藥科技有限公司總經(jīng)理尚慕宏， 香港中文大學(xué)博士、英國西格瑪奧德里奇公司資深科學(xué)家宋 福全等3名海外歸國博士同晉州簽定了總投資 1.7億元人民 幣的3個(gè)協(xié)議。石家莊市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)晉州市基 地的揭牌，標(biāo)志著我市首批設(shè)立的包括海外留學(xué)人員石家莊 創(chuàng)業(yè)園和石藥集團(tuán)有限公司在內(nèi)

6、的三個(gè)海外高層次人才創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)基地全部正式啟動(dòng)。 4、人才創(chuàng)新效益日益突生。 人才引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用 逐步增強(qiáng)，許多引進(jìn)的高層次人才領(lǐng)銜企業(yè)研發(fā)中心主任， 提升了企業(yè)產(chǎn)品的檔次，加快了產(chǎn)品的升級(jí)換代，創(chuàng)造了較 好的經(jīng)濟(jì)效益。石藥集團(tuán)開發(fā)的“丁苯酰原料及軟膠囊”成為 國際上第一個(gè)作用于缺血性腦卒中多個(gè)病理環(huán)節(jié)的新藥；華 北制藥研發(fā)成功“藥用輔料級(jí)基因重組人血白蛋白”，成為世 界第三家實(shí)現(xiàn)重組人血白蛋白產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)；河北冀凱集團(tuán) 研發(fā)的“全鑄無焊接中部槽”為國際首創(chuàng)，預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期能 新增產(chǎn)值30億元。在高新技術(shù)的支撐作用下，今年上半年， 石家莊市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 121

7、億元， 同比增長16.3% ;推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長 12%,達(dá)到1812.1 億元；全市財(cái)政收入增長 31.3% ,達(dá)到268.5億元。 二、我市創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié) 1、科技投入指數(shù)過低，人才吸引競爭力過弱。 我市經(jīng) 濟(jì)發(fā)展需要數(shù)以萬計(jì)創(chuàng)新型、開拓型人才，可是最近十幾年 不僅上述人才引進(jìn)的很少，就是我們培養(yǎng)的與原有的相當(dāng)數(shù) 量的高素質(zhì)人才，也可能被京津和其他強(qiáng)市引走。 2、創(chuàng)新型人才所占比重亟待增加。 生物醫(yī)藥、信息網(wǎng) 絡(luò)、精密裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)等四大新興產(chǎn)業(yè)是新建產(chǎn)業(yè)或 將要擴(kuò)大、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不僅一般創(chuàng)新型人才短缺，高層次 領(lǐng)軍人才更少；石油化工、建材工業(yè)等兩大重型

8、加工制造業(yè) 和紡織服裝、食品等兩大輕型加工制造業(yè)屬于舊產(chǎn)業(yè)改造和 整合提升的產(chǎn)業(yè)，高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新性人才更是非常緊 缺。 3、現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)與所需人才結(jié)構(gòu)不相匹配。 “十二五” 期間，我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域需要各種現(xiàn)代化的專業(yè)性人才，如 各種生物醫(yī)藥人才、各種信息人才、各種農(nóng)業(yè)科技人才存量 都較?。桓鞣N新型服務(wù)業(yè)，類別較多，技術(shù)人才數(shù)量不均； 另外各種跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才、現(xiàn)代管理專業(yè)人才 和日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也存在不匹配的情況。 三、加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的總體思路及對策措施 目前，我市正處于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時(shí)期，需要大 力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)工 業(yè)經(jīng)

9、濟(jì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超。因此，進(jìn)一步加大創(chuàng)新 力度，努力用科技杠桿撬動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 用自主創(chuàng)新提高效益， 已成為發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 在這一形勢下，我市確定了發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的總體思 路：堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，建立以政策為引導(dǎo)，企事業(yè)單位 為主體，市場化運(yùn)作的高端人才集聚機(jī)制。加大對科技項(xiàng)目 的資助力度，建立與項(xiàng)目捆綁的財(cái)政引進(jìn)人才專項(xiàng)資金，形 成“人才-團(tuán)隊(duì)-項(xiàng)目-基地”四位一體的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使 用、激勵(lì)模式。到 2020年，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才超過 1000人，能夠顯著提升我市自主創(chuàng)新核心競爭力的創(chuàng)新團(tuán) 隊(duì)超過40個(gè)。在生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)、石油化工、紡織服裝

10、等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分別建成 30 個(gè)、20個(gè)、10個(gè)市、省及國家級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。 （一）以提高人才自主創(chuàng)新能力為核心，大力加強(qiáng)創(chuàng)新 人才的培養(yǎng)。一是加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。重點(diǎn)引進(jìn)和 培養(yǎng)以下四類人才：一是掌握我市支撐產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、能夠 解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)難題的高層次專業(yè)人才及其團(tuán)隊(duì)。二 是在知名高校、科研院所工作、善于組織科研攻關(guān)，具有突 由科研成果的學(xué)術(shù)帶頭人及其團(tuán)隊(duì)。三是擁有自主知識(shí)產(chǎn) 權(quán)、研究成果前景廣闊，有意創(chuàng)辦企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)人才及其 團(tuán)隊(duì)，四是在知名企業(yè)重要崗位任職，具有豐富的企業(yè)經(jīng)營 管理經(jīng)驗(yàn)的高層次管理人才及其團(tuán)隊(duì)。 二是大力實(shí)施“專業(yè)技 術(shù)人才知識(shí)更新工程”。結(jié)合

11、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展和人員知識(shí)更新的需要，大力開展新理 論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的專項(xiàng)培訓(xùn)，以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 人才跟蹤科技發(fā)展前沿的水平，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、自主研 發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力。 三是加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。 依托國家、 省和我市重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基 地、國際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。 （二）大力引進(jìn)國內(nèi)外人才智力，加快創(chuàng)新人才集聚。 一是大力實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”引進(jìn)工程。制定高層次人 才引進(jìn)政策，實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè) 工程，面向海內(nèi)外公開引進(jìn)一批發(fā)展急需的高層次人才，培 養(yǎng)造就一批國內(nèi)知名、具有一定

12、國際影響力的學(xué)科帶頭人和 一流創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)新型城 市提供智力支撐。引才重點(diǎn)是：現(xiàn)代生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高效 生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料新能源、精密裝備制造、現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。充分發(fā)揮用人單位引才主體作用，豉勵(lì)用人 單位通過市場手段，積極采取載體引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)集體引進(jìn)、核 心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)創(chuàng) 新人才。用5-10年時(shí)間，面向海內(nèi)外引進(jìn) 100名產(chǎn)業(yè)發(fā)展 高端領(lǐng)軍人才。二是豉勵(lì)海外人才回國創(chuàng)業(yè)。建立海外留學(xué) 人才信息系統(tǒng)，暢通留學(xué)人才回國信息渠道，加強(qiáng)留學(xué)人才 回國工作情況和國內(nèi)人才需求等方面的評(píng)估分析，為有意回 國創(chuàng)業(yè)的人員提供參考信息。創(chuàng)

13、新服務(wù)形式，豉勵(lì)留學(xué)人員 以多種形式投身創(chuàng)業(yè)。積極探索任期聘用、項(xiàng)目承包等符合 留學(xué)人員特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)新形式，逐步建立留學(xué)人員以知識(shí)、技 術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的激勵(lì)模式。以優(yōu)化留學(xué)人員 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，實(shí)行豉勵(lì)回國創(chuàng)業(yè)的政策措施，支持 他們以專利、專有技術(shù)、科研成果等國內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)化、入股， 創(chuàng)辦企業(yè)，并給予稅收、融資等方面的便利。三是大力引進(jìn) 國外人才智力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目 和重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，積極拓寬高層次引智渠道，加強(qiáng)國際人才 與智力的交流合作，大力引進(jìn)國外人才智力。定期赴海外招 聘留學(xué)人員，通過多種形式、多種渠

14、道吸引更多的海外人才 為我市現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。四是促進(jìn)人才柔性流動(dòng)。在人才競 爭上，采取不求所有、但求所用，采取利潤分成的辦法，推 行人才租賃、聘用、借用等 “不為所有，只為所用”的“柔 性流動(dòng)”制度。改革現(xiàn)有的封閉式人事管理制度，切實(shí)落實(shí) 單位用人自主權(quán)。豉勵(lì)和支持各類人才從事兼職咨詢和講 學(xué)、科研和技術(shù)合作、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。 （三）以企業(yè)創(chuàng)新為主體，發(fā)展各類創(chuàng)新載體，努力打 造人才創(chuàng)新的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)。 一是充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新 人才隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用。充分利用省會(huì)城市高校集中、 人才集聚的優(yōu)勢，豉勵(lì)企業(yè)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)采取多種 合作形式，整合資源，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

15、、工程技術(shù)研究中心、 企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)建設(shè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng) 域，與省內(nèi)外高校共建工程（研發(fā)）中心，加快科技成果的 轉(zhuǎn)化。二是大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才載體建設(shè)。積極發(fā)展博士 后科研工作站，吸引優(yōu)秀博士到企業(yè)從事科技創(chuàng)新，豉勵(lì)和 支持博士后參與科技攻關(guān)、承擔(dān)重大課題項(xiàng)目。加強(qiáng)留學(xué)人 員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)功能，健全服務(wù)體系，積極打造 園區(qū)品牌，使創(chuàng)業(yè)園區(qū)成為引領(lǐng)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的基地。三是加大為支柱產(chǎn)業(yè)的服務(wù)力度。實(shí)施 “千名博 士企業(yè)集聚計(jì)劃”，以生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、精密裝備制造、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要抓手，在這些領(lǐng)域 建立“人才特區(qū)”，完善政策，引導(dǎo)和

16、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批高層次科技、管理人才集 群，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱人才高地。 （四）深化體制機(jī)制改革，努力營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)的制度環(huán)境和良好社會(huì)氛圍。 一是構(gòu)建良好的政策環(huán)境。 以建設(shè)“人才強(qiáng)市”為統(tǒng)攬，圍繞推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全人才政策運(yùn)行、 評(píng)價(jià)認(rèn)定、考核激勵(lì)、 服務(wù)保障等機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。二 是激活高端人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。支持他們以資金、技術(shù)、 管理等生產(chǎn)要素入股，參與經(jīng)營和收益粉紅，把財(cái)產(chǎn)要素轉(zhuǎn) 化為生產(chǎn)要素。豉勵(lì)他們兼職兼業(yè)，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指 導(dǎo)，或參與與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，把知識(shí)能量轉(zhuǎn)

17、化 為經(jīng)濟(jì)能量。引導(dǎo)他們自主創(chuàng)辦科技型、中介流通型、外向 型企業(yè)，把專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。三是健全多元化 的科技投入體系。建立完善政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多 元化人才開發(fā)投入機(jī)制。每年投入 1000萬元，設(shè)立“人才開 發(fā)與發(fā)展基金”、“人才活動(dòng)專項(xiàng)資金”，用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、 獎(jiǎng)勵(lì)、資助及重大人才工程建設(shè)、人才專項(xiàng)活動(dòng)。強(qiáng)化用人 單位的主體意識(shí)，豉勵(lì)用人單位自主投入用于人才資源開 發(fā)，企業(yè)用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)等方面的工作經(jīng)費(fèi)。 四 是優(yōu)化人才生活服務(wù)環(huán)境。在正定新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高科 技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和大學(xué)園區(qū)，為高層次人才集中建設(shè)一批 人才公寓及文化娛樂等配套設(shè)施，在其子女入學(xué)、家屬就業(yè) 等方面給予政策傾斜，解決高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的后顧之 憂。