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為大型企業(yè)提供安全關(guān)鍵技術(shù)支撐 針對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、范圍不斷擴(kuò)張的同時(shí)，如何有效管控全集團(tuán)安全生產(chǎn)工作，中國(guó)安科院成立項(xiàng)目組，在借鑒國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)安全管理成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)安全管理組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、保障體系等進(jìn)行優(yōu)化拓展研究，為大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)改制吸收、兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合等方式，不斷形成大型企業(yè)集團(tuán)。如：中國(guó)建材集團(tuán)自2007年起，3年內(nèi)在我國(guó)南方對(duì)154家中小水泥企業(yè)進(jìn)行了重組整合。十一五期間，我國(guó)的中央企業(yè)從160余家重組調(diào)整至目前的117家。 這些大型企業(yè)集團(tuán)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、范圍不斷擴(kuò)張的同時(shí)，安全生產(chǎn)管理面臨著一系列共同問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。一是集團(tuán)內(nèi)企業(yè)數(shù)量多，一些大型集團(tuán)管理的企業(yè)超過(guò)百家，集團(tuán)安全管理面臨巨大壓力；二是集團(tuán)內(nèi)企業(yè)層級(jí)多，母公司、分公司、子公司、子子公司等隸屬關(guān)系復(fù)雜，且經(jīng)濟(jì)形式多樣，全資公司、參股、控股公司并存，安全責(zé)任和執(zhí)行力逐層衰減，集團(tuán)難以有效管控；三是由于多數(shù)集團(tuán)為打包式組建，下屬單位規(guī)模及管理水平參差不齊、行業(yè)及地區(qū)跨度大，集團(tuán)安全管理難度大；四是集團(tuán)層面安全管理體制、機(jī)制不十分健全，管理手段欠缺，安全管理能力與集團(tuán)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾突出。五是安全生產(chǎn)受到全社會(huì)高度關(guān)注，安全生產(chǎn)法制環(huán)境不斷健全，事故責(zé)任追究力度不斷加大，下屬某一企業(yè)發(fā)生重大事故，將會(huì)對(duì)整個(gè)集團(tuán)的穩(wěn)定和發(fā)展造成嚴(yán)重影響。 大型企業(yè)集團(tuán)如何有效管控全集團(tuán)安全生產(chǎn)工作，確保集團(tuán)安全發(fā)展，已成為集團(tuán)亟待解決的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。十一五期間，中國(guó)安科院成立項(xiàng)目組，對(duì)我國(guó)企業(yè)集團(tuán)安全管理現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研分析，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，在充分借鑒國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)安全管理成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，融合先進(jìn)安全管理理念，對(duì)我國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)安全管理組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、保障體系等進(jìn)行優(yōu)化拓展研究，為大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐。 從4方面開(kāi)展研究 大型企業(yè)集團(tuán)安全管理模式研究及信息化平臺(tái)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目針對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)安全監(jiān)管實(shí)際，以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，從頂層設(shè)計(jì)、流程再造、平臺(tái)集成和文化提升4方面開(kāi)展研究，形成了全方位、多層次的安全管理咨詢策劃方法。 頂層設(shè)計(jì) 以頂層策劃健全優(yōu)化安全管理模式。深入剖析集團(tuán)內(nèi)各管理層級(jí)間關(guān)系，理清安全監(jiān)管職責(zé)定位；診斷集團(tuán)安全管理薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化拓展安全監(jiān)管模式，策劃設(shè)計(jì)組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、保障體系，凝煉成具有集團(tuán)自身特色的現(xiàn)代安全管理模式。 流程再造 以制度體系規(guī)范安全管理流程。以集團(tuán)安全生產(chǎn)基本規(guī)定為統(tǒng)領(lǐng)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制、考核與獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入保障、事故報(bào)告與處理、應(yīng)急管理等專項(xiàng)制度為支撐，構(gòu)建集團(tuán)安全管理制度體系，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)安全監(jiān)督管理工作的規(guī)范化。 平臺(tái)集成 以信息平臺(tái)提升安全管理水平和效率。以大型集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和工作機(jī)制為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)基于Web的B/S架構(gòu)、各層級(jí)共享、功能高度集成的集團(tuán)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)實(shí)時(shí)掌控下屬單位安全生產(chǎn)狀況，提高集團(tuán)安全生產(chǎn)管理水平和效率。 文化提升 以文化促安全，打造安全管理品牌。以文化促安全，以安全促發(fā)展，結(jié)合集團(tuán)特點(diǎn)，凝煉設(shè)計(jì)集團(tuán)安全理念、通過(guò)安全文化制度建立和活動(dòng)，灌輸安全理念、凝聚安全共識(shí)、打造安全文化氛圍，形成具有企業(yè)自身特色的安全管理品牌。 多企業(yè)檢驗(yàn)成果 在研究過(guò)程中，項(xiàng)目組分別與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、上海電氣集團(tuán)、上海城建集團(tuán)、山西潞安集團(tuán)、山東兗礦集團(tuán)興隆莊煤礦等開(kāi)展合作，通過(guò)安全管理模式構(gòu)建、安全文化建設(shè)，提升了各集團(tuán)安全生產(chǎn)工作的管控能力，取得了顯著效果。 其中，項(xiàng)目組對(duì)中石油安全監(jiān)管工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，凝煉提出了由2類安全生產(chǎn)合同、1套HSE管理體系、1套激勵(lì)約束機(jī)制構(gòu)成的2110安全管理模式。 在上海電氣集團(tuán)開(kāi)展安全管理體系頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建完成以上海電氣安全生產(chǎn)管理規(guī)定為核心的制度體系，開(kāi)發(fā)各層級(jí)共享的安全監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)對(duì)安全生產(chǎn)的實(shí)時(shí)掌控。 在山東兗礦集團(tuán)興隆莊煤礦，項(xiàng)目組凝煉集成安全文化建設(shè)工作，提出由1個(gè)愿景、3大要素、9大體系構(gòu)建，即：以打造本質(zhì)安全型礦井為愿景，以行為、狀態(tài)、責(zé)任為3大要素，構(gòu)建教育先導(dǎo)、培訓(xùn)塑人、規(guī)范養(yǎng)成、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、靜態(tài)預(yù)控、環(huán)境和諧、管理精細(xì)、執(zhí)行到位、群防嚴(yán)密的9個(gè)體系，并由此形成了以鼎作為安全文化標(biāo)識(shí)物的興隆鼎安全文化模式，該模式得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。 在山西潞安集團(tuán)，項(xiàng)目組提出以1套安全理念體系為核心，制度保證體系、行為保證體系和物質(zhì)保證體系等3個(gè)體系為支撐，將弓作為安全文化標(biāo)識(shí)物的弓安全文化模型。 發(fā)展前景展望 當(dāng)前，我國(guó)提出實(shí)施加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，因此十二五期間乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐將進(jìn)一步加快，企業(yè)通過(guò)兼并重組，將打造出更多、規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)多元化的大型企業(yè)集團(tuán)。這樣的戰(zhàn)略機(jī)遇加上《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的貫徹，為本項(xiàng)目研究成果提供了廣闊的應(yīng)用前景。 本項(xiàng)目成果的應(yīng)用將促進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)建立與其發(fā)展、特點(diǎn)相適應(yīng)且具有國(guó)際先進(jìn)水平的現(xiàn)代安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，全面提升集團(tuán)安全管理水平，保障集團(tuán)的安全發(fā)展。 第 4 頁(yè) 共 4 頁(yè)