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全面提高安全文化素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵 在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，安全在生產(chǎn)活動中的重要地位越來越顯現(xiàn)出來。為此，國務(wù)院頒布了《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。然而在某些安全事故易發(fā)的建筑行業(yè)，有的人卻一直沒有把安全生產(chǎn)這根弦繃緊，在他們那里，安全生產(chǎn)一直處于聽天由命，碰運氣，趕時氣的狀態(tài)。你一抓安全生產(chǎn)，他們就習(xí)慣地想到花錢，甚至把安全生產(chǎn)和花錢劃等號。其實這是對安全生產(chǎn)的認(rèn)識陷入誤區(qū)所致，他們僅看到了安全生產(chǎn)淺層次的東西，看不到全員安全文化素質(zhì)的提高才是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，如果不能把認(rèn)識水平提到這一高度，就是花了錢安全生產(chǎn)也是搞不好的。如何提高建筑隊伍的全員安全文化素質(zhì)是一個必須攻克的課題?，F(xiàn)就萊州市建筑業(yè)的工作實踐談點看法。 一、企業(yè)經(jīng)營者的安全文化素質(zhì)必須迅速提高 路線確定之后，干部是決定的因素，這個道理同樣實用于建筑安全生產(chǎn)。要搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須首先提高企業(yè)經(jīng)營者的安全文化素質(zhì)。萊州建筑業(yè)管理局抓全市建筑企業(yè)安全生產(chǎn)，一貫堅持這一原則，并從以下幾個方面下功夫。 第一，要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把思想提高到江澤民同志“三個代表”的高度去抓安全生產(chǎn)。首先要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到安全生產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的地位，掌握黨和國家安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，學(xué)會安全生產(chǎn)的知識和技術(shù)要領(lǐng)。其次是用擺事實、講道理的方法使他們真正看到安全文化素質(zhì)提不上來，先進的設(shè)備用不好，安全事故就沒法遏制；工程質(zhì)量事故和安全事故發(fā)生了，人民的生命財產(chǎn)遭受慘重的損失，還談什么代表廣大人民的最根本利益呢？ 在提高全心全意為人民服務(wù)思想的同時，還要引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營者反腐倡廉，把人民的利益放到高于一切的位置，絕不從安全生產(chǎn)必要的投入中偷工減料；不用低價購置劣質(zhì)施工機械設(shè)備、安全防護用品等；不能以犧牲建筑工人利益為代價，違背建筑法規(guī)搞權(quán)錢交易；更不能違心地搞任人唯親，把思想水平、安全文化水平低和責(zé)任心差的人安插到安全生產(chǎn)的崗位上。這些安全生產(chǎn)的障礙，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中徹底清除干凈。 第二，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)的技能。平安與安全是天下所有人的向往，然而安全生產(chǎn)事故卻時有發(fā)生，使人們深受其害。因此，只有搞好安全生產(chǎn)的思想動機還是不夠的，還必須提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)的技術(shù)技能。全面掌握安全管理、機械、用電、安全設(shè)施的安裝維修和使用等方面的知識，才能高瞻遠(yuǎn)矚地指導(dǎo)和管理安全生產(chǎn)，不懂安全知識的領(lǐng)導(dǎo)干部是管不了安全生產(chǎn)的。八十年代中期，某企業(yè)要建一座像樣的高門樓，安全員提出樓頂施工距高壓線不足5m，是違背施工安全規(guī)定的，但該企業(yè)經(jīng)營者卻不相信會有危險，強令施工，結(jié)果施工中因氣候條件使高壓線與建筑物形成了電弧，兩人喪生。事后，這位領(lǐng)導(dǎo)才知道科學(xué)知識的重要性。 提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全技術(shù)水平，要克服領(lǐng)導(dǎo)工作忙排不上的傾向。主管部門要下決心每年抽調(diào)企業(yè)主要經(jīng)營者集中一段時間進行安全知識培訓(xùn)，組織他們交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗，表彰積極自學(xué)安全施工知識的好典型，啟發(fā)引導(dǎo)建筑企業(yè)的經(jīng)營者能自覺努力學(xué)習(xí)，盡早成為建筑安全施工的行家里手。 第三，給企業(yè)經(jīng)營者一定的壓力，時時提醒他們做好安全生產(chǎn)管理工作。有壓力才能有動力。在萊州建筑業(yè)管理局，每年年初都要召開聲勢較大的“建筑施工安全生產(chǎn)工會會議”，會上把一年安全生產(chǎn)的計劃、指標(biāo)、措施向企業(yè)經(jīng)理和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人交底，還要請各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人上臺與市建筑業(yè)管理局簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把全市安全生產(chǎn)的責(zé)任壓到每個企業(yè)負(fù)責(zé)人的肩頭上。另外，市安全科除了平日到工地抽查指導(dǎo)，還按季度組織全市范圍的安全生產(chǎn)文明施工檢查，召開安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流會，通報安全生產(chǎn)檢查情況，讓先進的經(jīng)驗得到弘揚；讓工作粗、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)受到鞭策。還在全市開展了創(chuàng)建安全文明工地活動，給安全工作搞得好的工地掛“安全文明施工優(yōu)秀工地”紅牌，給差的單位掛“安全文明施工不合格工地”黃牌，并限期改正，通過復(fù)查摘牌。運用各種手段調(diào)動各建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，促使他們提高自身安全文化素質(zhì)，推進企業(yè)安全文明施工水平的提高。 二、培養(yǎng)安全文化素質(zhì)較高的安全生產(chǎn)管理群體 在建筑業(yè)施工現(xiàn)場上，機械安裝使用、電器安裝使用甚至一塊磚瓦的傳遞，一根鋼筋的制作，時時處處都存在著不安全因素，僅提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識、重視程度、技術(shù)技能是不夠的，還必須建立起一支有較高安全文化素質(zhì)的安全生產(chǎn)專業(yè)管理隊伍。 第一，建立安全生產(chǎn)的管理網(wǎng)絡(luò)。首先是市安全征稅管理科要負(fù)責(zé)根據(jù)建筑業(yè)的實際，制定建筑業(yè)安全生產(chǎn)的中長期規(guī)劃和年度生產(chǎn)目標(biāo)，制定切實的工作計劃，采取一系列切實有效的工作措施，有計劃地搞好本市的建筑安全生產(chǎn)，堅決克服安全生產(chǎn)的短期行為，做到干一行愛一行，愛一行就干好一行。其次是指導(dǎo)企業(yè)建立以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工地安全生產(chǎn)管理人員具體做工作的管理網(wǎng)絡(luò)，層層分解任務(wù)指標(biāo)，分解責(zé)任，并把安全生產(chǎn)的完成情況與經(jīng)濟效益掛起鉤來。 第二，加強安全管理人員安全文化素質(zhì)的培養(yǎng)。安全文化也應(yīng)從思想認(rèn)識和技術(shù)管理水平兩個方面著手。首先是培養(yǎng)他們對安全生產(chǎn)工作的感情，使其從思想深處認(rèn)識到“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的深刻含義，把自己從事的安全生產(chǎn)工作與人民的生命財產(chǎn)緊密地聯(lián)系在一起，從而全力以赴抓工作。其次，要組織他們參加培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，把安全生產(chǎn)的知識教給他們，要求必須達(dá)到“安全員”的標(biāo)準(zhǔn)，拿到安全生產(chǎn)上崗合格證書。另外，安全管理規(guī)章的制定、實施，工地管理水平的提高不是僅憑主觀愿望所達(dá)到的，必須讓他們在工作中大膽實踐，相互交流學(xué)習(xí)，不斷積累經(jīng)驗，逐步提高。作為安全生產(chǎn)的管理機關(guān)、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須為他們創(chuàng)造一個敦促進步成長的良好環(huán)境。萊州建筑業(yè)安全管理科就是通過經(jīng)常不斷地召開安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流會、安全生產(chǎn)研討會及安全事故案例分析會等手段去逐步提高安全管理人員管理水平的。 第三，實施規(guī)范化管理的嚴(yán)格的檢查指導(dǎo)。安全生產(chǎn)的檢查指導(dǎo)和講評是提高安全文化水平的好方法。巡回檢查也好，組織全面檢查也好，不能滿足于下達(dá)了多少整改通知書，掛了多少黃牌和發(fā)了怎樣嚴(yán)肅的檢查通報，而要追求發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場講評的教育效果。萊州市在建筑行業(yè)的安全檢查中，堅持開展面對面的講評活動。每到一個工地檢查后都要把項目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及工地安全員集合起來進行講評，指出問題，分析原因，提出改正意見。一次次結(jié)合實際的講評，對于安全人員安全文化素質(zhì)的提高超過了統(tǒng)一舉辦學(xué)習(xí)班的效果。 第四，獎優(yōu)罰劣，發(fā)揮典型的帶動作用。定期組織評先活動對安全員、安全管理人員提高也發(fā)揮著一定的激勵作用。對他們工作的肯定，實際也是推進安全生產(chǎn)的好方法。搞安全生產(chǎn)也必須利用人的上進心理，做到賞罰分明，把先進個人、先進單位樹為典型，發(fā)揮其帶動作用。表彰先進活動本身也是鞭策了后進，達(dá)到了全面提高之目的。 三、逐步造就安全文化素質(zhì)高的職工隊伍 建筑業(yè)的傷亡事故絕大部分發(fā)生在工地上，而傷亡的往往又是一線工人，因此，僅有領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員安全素質(zhì)的提高是不夠的，還必須采取有效措施，促進全員安全文化素質(zhì)的提高?，F(xiàn)實中，要讓一線工人都拿出很多時間接受培訓(xùn)教育，實際是不可能的，應(yīng)該有重點的抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)的教育工作。 第一，抓特殊工種人員的培訓(xùn)提高。吊裝工、架子工、電工等一些安全生產(chǎn)關(guān)鍵部位，要求技術(shù)性較強，對其操作工人必須搞專業(yè)培訓(xùn)，達(dá)到持證上崗的水平，使持證上崗率不低于80%。 第二，新工人崗前培訓(xùn)不可忽視。建筑工人流動性大，常需招收新工人上崗，他們對建筑工地的規(guī)矩、安全生產(chǎn)知識都比較陌生，如果不抓緊對他們進行安全教育是很容易發(fā)生事故的。所以上崗前一定要集中幾天時間進行法規(guī)、紀(jì)律及安全生產(chǎn)知識教育，不僅把他們所從事工種的安全知識、應(yīng)注意的事項講透，還應(yīng)將工地上機械、用電、登高等方面應(yīng)注意的問題告訴他們，使他們不致違章造成事故。 第三，堅持每天生產(chǎn)交底時的安全教育。凡施工企業(yè)都要堅持每天工前的生產(chǎn)任務(wù)交底工作，這是提高全體一線工人安全生產(chǎn)文化素質(zhì)不可忽視的一環(huán)。每天在交待生產(chǎn)任務(wù)之后，應(yīng)對各工序的安全生產(chǎn)提出要求，指出應(yīng)注意的事項和技術(shù)要領(lǐng)，而且要結(jié)合實際。 第四，營造安全生產(chǎn)氛圍時時提醒工人。在工地上懸掛安全規(guī)章制度牌、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，醒目處書寫安全生產(chǎn)大標(biāo)語，在應(yīng)引起重視處懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)志牌，使工人走到哪里都有安全生產(chǎn)知識可學(xué)，日積月累工人頭腦里安全意識提高了，安全知識也就懂得多了。另外，工地黑板報也是一個傳播安全文化知識的良好陣地，每次介紹一點小知識比長篇大論更容易被工人接受，就是三言兩語的表揚批評，也是在宣傳著安全生產(chǎn)的正與誤、對與錯，給工人頭腦里播下安全文明生產(chǎn)的種子。 隨著經(jīng)濟全球化進程，建筑業(yè)也一步步邁入了高科技現(xiàn)代化。新形勢下安全生產(chǎn)如何搞，僅靠良好的愿望和花錢強化設(shè)施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有真正提高了人的安全文化素質(zhì)，才能駕馭安全生產(chǎn)向著更高的目標(biāo)奮進。 第 6 頁 共 6 頁