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貫徹全民創(chuàng)業(yè)精神意見 為了認真貫徹落實省、市、縣關于推進全民創(chuàng)業(yè)等相關文件精神，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，結合鄉(xiāng)內(nèi)實際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，提出如下貫徹意見。 一、實施全民創(chuàng)業(yè)計劃的指導思想 按照城鄉(xiāng)一體化的要求，以動員全民創(chuàng)業(yè)為主題，以實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)為目標，圍繞社會主義新農(nóng)村建設和廬山西海旅游區(qū)建設，加大基礎設施建設力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升政府服務質(zhì)量，充分調(diào)動全鄉(xiāng)人民的創(chuàng)業(yè)積極性和致富熱情，激活各類創(chuàng)業(yè)主體，實現(xiàn)由“打工經(jīng)濟”向創(chuàng)業(yè)致富的轉(zhuǎn)變，為構建和諧奠定堅實的基礎。 二、實施全民創(chuàng)業(yè)計劃的總體目標 城鎮(zhèn)勞動力無失業(yè)人口，農(nóng)村90%的富裕勞動力在縣內(nèi)得到消化，一半以上的農(nóng)民集中到中心村或城鎮(zhèn)居住，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，工商戶、企業(yè)（公司）的數(shù)量大幅增漲，二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，全鄉(xiāng)實現(xiàn)寬裕型小康，財政收入超過千萬元。 三、實施全民創(chuàng)業(yè)計劃的基本內(nèi)容 1、發(fā)動百姓創(chuàng)家業(yè)。鼓勵城鄉(xiāng)群眾不拘形式，不拘類型開展各種創(chuàng)業(yè)活動，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，可大可小。以廬山西海旅游高速路即將開工建設為契機，引導農(nóng)民積極投身旅游業(yè)；圍繞社會主義新農(nóng)村建設，大力引導農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”；圍繞“土地向業(yè)主集中”，引導農(nóng)民大力發(fā)展規(guī)?；?、集約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要實施“干部幫富計劃”，黨政領導干部和村主要干部每年至少要幫助一戶有創(chuàng)業(yè)激情、具備創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，力爭用5年時間，在全鄉(xiāng)培育出100戶具有示范帶動效應的創(chuàng)業(yè)先進典型，在全鄉(xiāng)營造起“比、學、趕、超”的創(chuàng)業(yè)競賽氛圍，激發(fā)廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)的熱情。 2、鼓勵能人創(chuàng)企業(yè)。要充分利用我鄉(xiāng)山水資源豐富，毗鄰廬山西海的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在大力鼓勵鄉(xiāng)內(nèi)有一定實力的能人自主創(chuàng)業(yè)的同時，加大招商引資力度，廣泛吸引外地能人來我鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。要重點圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)型企業(yè)。 3、扶持老板創(chuàng)大業(yè)。結合我鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，要重點做好對3個企業(yè)的扶持培育工作，把企業(yè)做強做大。一是做好對磚瓦廠的扶持培育工作，大力支持和幫助其進行設備、技術改造，提高產(chǎn)品的市場競爭力；二是做好對天成公司扶持培育工作，幫助其發(fā)展成為集種苗繁育、農(nóng)業(yè)科技推廣、果品營銷及休閑觀光于一體的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)；三是做好對北櫟山水生態(tài)開發(fā)公司的扶持培育工作，扶持其發(fā)展成為集家禽畜和水產(chǎn)品養(yǎng)殖、技術推廣于一體的龍頭企業(yè)。對企業(yè)的扶持培育工作，要做到專人聯(lián)系，定期分析現(xiàn)狀，及時協(xié)調(diào)矛盾，實行一企一策，全面落實“引導、扶持、保護、服務”等方面的培育措施，努力增強企業(yè)的競爭能力，提高企業(yè)資本營運水平，讓企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)更好、效益更佳、規(guī)模更大、貢獻份額更高、發(fā)展后勁更足、帶動能力更強。 4、吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)。鄉(xiāng)有一大批在外的人員，他們當中有的人接觸到了先進的技術、科學的管理經(jīng)驗和創(chuàng)新的思想意識，有的已完成了原始的資金積累，有的已是工商界的能人，還有的是社會知名人士。他們都有著濃濃的鄉(xiāng)土親情，我們一定要以情相邀，引鳳還巢，為他們創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或通過他們引進資金和企業(yè)，以各種各樣的形式參加家鄉(xiāng)的建設。 5、激勵干部創(chuàng)事業(yè)。要研究制定對鄉(xiāng)村組干部的激勵措施，充分調(diào)動干部組織實施全民創(chuàng)業(yè)計劃的積極性和主觀能動性，鼓勵干部立足本職，把工作當成事業(yè)去追求，把事業(yè)當成學問去研究，努力增強全局觀念和大局意識，創(chuàng)造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面搞好各類公共服務，提升服務質(zhì)量，為加快實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)目標發(fā)揮巨大的推動作用。 四、實施全民創(chuàng)業(yè)計劃的保障措施 1、統(tǒng)一認識，為實施全民創(chuàng)業(yè)計劃提供思想保障。實施全民創(chuàng)業(yè)計劃是鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府領導下，尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)業(yè)的重大舉措；是在鄉(xiāng)民素質(zhì)全面提高、全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的基礎上，實現(xiàn)全民共同富裕的重大戰(zhàn)略部署；是有效利用民間資金，激活各類投資主體的重要方法；是實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)目標和構建和諧的長期而又具體的實踐活動。全鄉(xiāng)各級干部務必高度重視，認真組織實施，全體黨員、群眾務必積極參與，密切配合，共同確保全民創(chuàng)業(yè)計劃的順利實施。 2、加強領導，建立機構，為實施全民創(chuàng)業(yè)計劃提供組織保障。全民創(chuàng)業(yè)計劃是一項龐大的工程，務必納入全鄉(xiāng)各級的重要議事日程，作為一項重要目標任務進行考核和督查。鄉(xiāng)黨委、政府成立全民創(chuàng)業(yè)領導小組，組長由黨委書記擔任，副組長由鄉(xiāng)長擔任，成員由包村干部和各村支書及公安、工商、農(nóng)技、林業(yè)等單位負責人組成，具體負責做好指揮、協(xié)調(diào)和督促工作。各村、單位也要成立相應的機構，具體負責做好本轄區(qū)、本單位內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)的指導和協(xié)調(diào)工作。 3、廣泛宣傳動員，為實施全民創(chuàng)業(yè)計劃提供群眾基礎保障。各村、各單位要利用戶主、職工動員會、標語、公開欄等形式，在廣大干部群眾中深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育、發(fā)展思路教育，廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)計劃的內(nèi)容、目的、意義，向全社會公布省、市、縣及鄉(xiāng)鼓勵創(chuàng)業(yè)的各方面優(yōu)惠政策，做到家喻戶曉，人人皆知，營造人人“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。 4、深化農(nóng)民增收教育培訓，為實施全民創(chuàng)業(yè)計劃提供人才保障。要拓展農(nóng)民增收教育培訓的知識面，把企業(yè)管理、商業(yè)營銷、現(xiàn)代信息、法律知識等內(nèi)容納入培訓計劃，讓學員掌握創(chuàng)業(yè)所必備的法律、市場、管理、信息等方面的知識，掌握申辦各類經(jīng)濟組織的方法，了解創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使其提高創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。要不斷探索培訓的有效途徑、方法及形式，積極與大中專院校、科研院所聯(lián)合培訓，鼓勵群眾脫產(chǎn)培訓或通過自學考試、成人教育等形式獲得知識。 5、提升服務質(zhì)量，為實施全民創(chuàng)業(yè)計劃提供環(huán)境保障。重點做好五方面工作，一是做好建設規(guī)范化服務型政府工作，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率；二是加強村民自治工作，切實保障村民的民主權利和合法權益，切實維護社會穩(wěn)定；三是努力營造公平競爭、規(guī)范有序的市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；四是加大基礎設施投入力度，營造更為良好的水利、交通等方面的條件；五是加大維護生態(tài)平衡力度，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境。 6、加強民間組織建設，為實施全民創(chuàng)業(yè)計劃提供社會保障。要通過黨委加基地、支部加協(xié)會等形式進一步做好對各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持和發(fā)展，不斷壯大協(xié)會組織，增強創(chuàng)業(yè)者捕捉市場信息，抵御市場風險的能力，要探索和建立更為有效的協(xié)會組織形式，不斷完善創(chuàng)業(yè)者互助共蠃、共同發(fā)展的機制。 7、用好用活政策，為實施全民創(chuàng)業(yè)計劃提供政策保障。要進一步梳理國家有關鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)，配合有關部門落實好在市場準入、投融資、稅收、土地使用、對外貿(mào)易等方面的優(yōu)惠政策；全面配合上級有關部門落實小額貸款擔保、稅費減免、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)服務補貼等再就業(yè)扶持優(yōu)惠政策，使其最大限度地發(fā)揮政策效應；要進一步落實國家關于有關人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及扶持民營企業(yè)和中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，同時創(chuàng)造必要的條件，為全民創(chuàng)業(yè)提供必要的資金支持，確保全民創(chuàng)業(yè)計劃達到預期的目的和收到實際效果。 第 6 頁 共 6 頁