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1、人民生活報告 2011年是“十二五 ”規(guī)劃的起步之年， 貴陽市緊緊圍繞 “兩加一推 ”的總基調(diào)， 一手抓經(jīng)濟 發(fā)展，一手抓保障和改善民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，實現(xiàn)了 “十二五 ”良好開局， 城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民幸福感明顯增強。 一、 2011 年人民生活基本情況 （一）城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提升 以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 ”為核心，貴陽市著力實施生態(tài)畜牧業(yè)翻番工程，不斷優(yōu)化農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)了 “增比、進位和突破 ”的戰(zhàn)略目標， 2011 年農(nóng)民人 均純收入突破 7000 元大關，達到 7381 元，比上年增加 1404 元，比全國高

2、出 404 元（上年 高全國 57 元），比上年增長 23.5%（未考慮價格因素） ，分別比全國、 全省平均水平高出 5.6、 4.6 個百分點；農(nóng)民生活人均消費性支出 5494 元，比上年增加 1110 元，增長 25.3%。與此 同時，城鎮(zhèn)居民收入也實現(xiàn)穩(wěn)步增長。 2011 年貴陽市城市居民家庭人均可支配收入為 19420.14 元，比上年同期的 16597.29 元增長 17.01%，增速比上年提高了 6.66 個百分點，扣 除價格因素影響后，實際增長 10.91%，漲幅居全國 36 個大中城市第四位，比全省平均水平 16495.01 元高出 2925.13 元；城市居民人均消費性支

3、出為 14300.11 元，比上年同期的 12939.80 元增長 10.51%，扣除價格因素影響后，實際增長 4.75% 。城鄉(xiāng)收入比為 2.63：1，低于全國 （3.31：1）與全?。?3.98： 1）平均水平，與同期收入比縮小了 0.15 個百分點。 b5E2RGbCAP 主要呈現(xiàn)四方面特點： 一是工資性收入成為城鄉(xiāng)居民的主要來源。 城鎮(zhèn)居民家庭人均 工資性收入為 12275.90 元，比上年同期增長 9.76% ，占可支配收入的比重 58.16%；農(nóng)民人 均工資性收入為 3255元，比上年增加 1101元，提高 8.1個百分點， 首次超過家庭經(jīng)營收入， 成為農(nóng)民收入的主要支柱。 原

4、因是貴陽市實施了就業(yè)增收工程， 提高了最低工資標準、 企業(yè) 獎金、績效工資， 過節(jié)費等。 二是轉(zhuǎn)移性收入增長較快。 城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入為 6811.22 元，比上年同期增長 33.18%，拉動人均總收入增長 9.37 個百分點； 農(nóng)民轉(zhuǎn)移性純收入 537.7 元，比上年增加 87.4 元，增長 19.4%，是農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中增長最快的。原因是國家 調(diào)高了離退休人員養(yǎng)老金， 貴陽市提高最低生活保障標準， 各級財政加大對農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村轉(zhuǎn)移 支付的力度， 完善了社會保障與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。 三是城市居民財產(chǎn)性收入增長迅 速。原因是隨著商品房價格的穩(wěn)定增長， 部分居民家庭把住房作為一種投

5、資渠道， 居民家庭 出租房屋收入增長突出。 2011 年，貴陽市城鎮(zhèn)居民每百戶家庭中有 15%的家庭擁有 2 套住 房。四是農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入較為平穩(wěn)。 2011年貴陽市農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入 3007 元，比上 年增加212元，增長7.57%，占農(nóng)民人均純收入的 41%。 plEanqFDPw （二）物價總水平呈高位運行態(tài)勢，漲幅漸趨回落 2011年，受國際市場大宗商品價格上漲、美國第二次量化寬松政策、歐債危機影響， 同時國內(nèi)汽柴油價格上漲、 交通運輸成本增加、 人工費提高， 加之貴陽市遭遇冰雪凝凍和干 旱等自然災害， 市委、市政府雖采取了蔬菜直配、 萬噸糧油下市場等一系列積極的政策和強 有力

6、的措施，但全年居民消費價格總水平依然呈現(xiàn)高位運行態(tài)勢。 2011 年貴陽市居民消費 價格（CPI）較上年同期上漲了 5.5%。在消費價格構(gòu)成八大類中，呈 七升一降”的態(tài)勢。其 中，食品類價格是拉動價格上漲的最主要因素，影響消費價格總水平上漲了 4.02 個百分點， 影響程度為 73. 1 % 。原因是在食品類價格中，與市民生活密切相關的豬肉、鮮菜、糧食等價 格均有較大幅度的上漲。 DXDiTa9E3d 年初來，市委、市政府為穩(wěn)定物價，保障人民群眾的基本生活，重點對低收入群體發(fā) 放臨時價格補貼；實施 “農(nóng)超 ”對接，蔬菜直銷；引導和規(guī)范外用膳價格，啟動實施平價早餐 示范店； 加強物價監(jiān)管

7、， 嚴厲打擊囤積居奇違法行為等一系列政策措施， 取得了實質(zhì)性的成 效，保持了物價的基本穩(wěn)定。 從 8月份起， 貴陽市各月消費價格指數(shù)同比漲幅從 7月份的最 高點 6.6%逐漸平穩(wěn)回落，到 11 月、12 月同比指數(shù)回落到 3.8%、3.4%，物價漲幅趨于平穩(wěn) 并呈逐漸回落態(tài)勢。 RTCrpUDGiT （三）住房條件得到進一步改善 2011 年貴陽市新開工公租房 315.8 萬平方米，竣工保障性住房 41.2 萬平方米；籌集 公租房（含廉租房） 房源 10373套，將 34310戶住房困難家庭納入保障。 城鎮(zhèn)居民人均住房 建筑面積 22.27 平方米，較上年同期略增 1.78% ；城市燃氣

8、用戶達 68.5 萬戶，用氣總?cè)丝? 232.9 萬人，全市城市燃氣氣化率達 95% ，中心城區(qū)氣化率達 98.5%。全市居民家庭的居住 質(zhì)量有了進一步的提高。 5PCzVD7HxA （四）家庭主要耐用品擁有量有所增加 2011 年貴陽市居民家庭平均每百戶擁有家用汽車 12.7 輛，家用電腦 77.14 臺，洗衣 機 101.27 臺，電冰箱 99.05 臺，彩色電視機 47.3 架，組織音響 38.73 套，攝像機 10.79 架， 照相機 47.3架，鋼琴 2.86架，其他中高檔樂器 7.62件，微波爐 60 臺，空調(diào)器 19.05 臺，沐 浴熱水器 75.24 臺，消毒碗柜 40.9

9、5 臺，健身器材 3.17 套，固定電話 68.57 部，移動電話機 211.11 部。其中，家用汽車、家用電腦、攝像機、照相機、中高檔樂器、健身器材、移動電 話機等事關居民精神享受和身心健康的主要耐用品增量稍快于其他生活必需品增量， 分別較 上年增加 2 輛、2 臺、2 架、 3架、 2.5件、 2套、 4部?？梢?，隨著人民群眾物質(zhì)財富的增 加，消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應的變化，人民群眾更加注重生活品質(zhì)的提升和身心健康的享受。 jLBHrnAILg （五）勞動就業(yè)工作穩(wěn)步推進 2011 年，積極實施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善和落實擴大就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策 措施，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)

10、生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體 “三大重點人群 ”就業(yè)工 作，全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè) 12.10 萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 8.54 萬人，就業(yè)困難人員就業(yè) 1.04 萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 3.56 萬人。新開發(fā)公益性崗位 1523個，完成職業(yè)技能培訓 2.65 萬人， 其中：城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓 1.02 萬人，農(nóng)村勞動力培訓 1.54 萬人。保持 “零就業(yè)家庭 ”動態(tài)為 零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 3.3%。發(fā)放小額擔保貸款 2.75 億元，同比增長 116.5%；扶持人數(shù) 4557人，帶動就業(yè) 6.59萬人。 xHAQX74J0X （六）城鎮(zhèn)居民精神文化生活日益豐富 人民物質(zhì)生活得到改善的同時， 精神文化生

11、活也日益豐富， 居民家庭的生活質(zhì)量進一 步得到提高，教育文化娛樂服務得到城鎮(zhèn)居民家庭更多重視。 2011 年貴陽市居民家庭用于 1764.39 元，比上年同期的 教育文化娛樂服務支出略有增長。人均教育文化娛樂服務支出為 1743.57 元微增 1.19%，占消費性支出的比重為 12.34%，較上年下降 1.13 個百分點。其中： 文化娛樂用品人均支出為 520.94 元，比上年同期的 456.94 元增長了 14.01%；由于國家拉動 內(nèi)需，家電補貼政策的執(zhí)行，居民家庭以舊換新更新?lián)Q代家電，使人均彩色電視機支出為 154.74 元，比上年同期的 118.10元增長了 31.02% 。人

12、均文化娛樂服務支出為 681.87 元，比 上年同期微增 0.34%。而家庭人均教育支出為 561.57 元，比上年同期的 607.07 元，下降了 7.50%。雖然家庭人均教育支出在下降，但成人在職學習、高中學費及學齡前等支出增加， 使非義務教育人均支出 119.18 元，比上年同期增長了 34.85% 。 LDAYtRyKfE （七）生活居住環(huán)境得到進一步改善 城鎮(zhèn)水、電、路、氣、信息等基礎設施建設均取得了較大成效。開工建設貴陽龍洞堡國 際機場二期擴建工程；二環(huán)路全線貫通， “三環(huán)十六條射線 ”道路路網(wǎng)建設基本形成。 建成金 陽客運站、客運東站，以及修文、息烽、清鎮(zhèn) 3 個縣級客運站。完

13、成三縣一市液化氣儲配站 布點建設，液化氣的供應保障能力提升。信息化水平明顯提高，城域骨干傳輸網(wǎng)覆蓋全市， 城域網(wǎng)出口帶寬達到 0.46G/萬人，信息資源庫建設初具規(guī)模， 電話及電視普及率在全國同類 城市中處于先進水平。 90%以上的農(nóng)村人口基本解決飲水困難。實施了 15 個村的村莊整治 工程，共投入資金 5255.5萬元。森林覆蓋率達到 42.3%。建成區(qū)園林綠地面積 6849.6公頃， 綠化覆蓋面積達 7055.88公頃，人均公共綠地面積達 10.32平方米，較上年提高 0.46 平方米。 Zzz6ZB2Ltk （八）民生事業(yè)扎實推進 大力實施就業(yè)和增收、 扶貧濟困、 普教優(yōu)教、 健康

14、工程、 養(yǎng)老敬老工程、 安居、 平安、 暢通、生態(tài)建設和整臟治亂、傳統(tǒng)美德弘揚 “十大民生 ”工程，著力解決人民群眾最關心、最 直接、最現(xiàn)實的利益問題，全年財政用于民生的投入達 162 億元，占財政支出的 58.4%，比 上年增加了 2.2 個百分點。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 8.1萬人。城市和農(nóng)村低保標準平均提高 13%； 新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達 97.6%，參保人數(shù) 170.5 萬人。全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、 生育保險各擴面新增 5 萬人。新建幼兒園 40 所，新建和改擴建小學、初中各 11 所。建成 3 個縣級醫(yī)院、 5 個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 18 個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，金陽醫(yī)院升格為三甲

15、醫(yī)院， 在 全市 78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 1326 所村衛(wèi)生室和政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面實行藥品零差率銷 售。新開工公租房 315.8萬平方米， 竣工保障性住房 41.2萬平方米； 籌集公租房（含廉租房） 房源 10373 套，將 34310 戶住房困難家庭納入保障。 兩次向低收入群體發(fā)放臨時價格補貼共 計 3676 萬元，惠及 30 余萬城市困難群眾。 dvzfvkwMI1 二、 2012 年人民生活展望 2012 年，貴陽市緊緊圍繞國發(fā)〔 2012 〕文件，繼續(xù)秉持為人民謀幸福的理念，結(jié)合國 民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標， 大力實施與人民生活密切相關的基礎設施、 環(huán)境保護和治理 等“十大

16、民生 ”工程，努力實現(xiàn)城市居民人均可支配收入增長 16%；農(nóng)民人均純收入增長 18%； 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在 5%。以內(nèi)；開工建設保障性安居 工程 50 萬平方米（ 1 萬套），竣工保障性安居工程 20 萬平方米；居民消費價格指數(shù)控制在 國家調(diào)控目標范圍內(nèi)；市民幸福指數(shù)提升 1 個點以上。 rqyn14ZNXI （一） 優(yōu)化城市功能，改善人居環(huán)境。 強化規(guī)劃引領，完善配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。強力推進二環(huán)四路城市帶建設，優(yōu)化城市 空間布局，拉動 “一市三縣 ”同城化發(fā)展。突出城市承載力的提升，加強城市基礎設施建設， 實施主城區(qū)路網(wǎng)加密工程，暢通 “微循環(huán) ”

17、。突出城市形象力的提升，重點打好 “飲用水源地、 城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、小區(qū)院落、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、公共廣場、公共廁所 ”八大整治 戰(zhàn)役，深入實施 “藍天、碧水、綠地、亮化、寧靜、暢通、文明、安全 ”八大工程，切實鞏固 全國文明城市、 國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。 加快現(xiàn)有棚戶區(qū)和 “城中村 ”改造， 引導農(nóng)民住房建 設適當集中布局。 EmxvxOtOco （二） 增強綠色、環(huán)保、低碳發(fā)展理念，鞏固生態(tài)優(yōu)勢。 繼續(xù)實施石漠化綜合治理、 退耕還林和天然林保護工程， 加強以高速公路為重點的通 道綠化建設， 確保森林覆蓋率穩(wěn)步提高。 對重要水源保護地、 森林公園等禁止開發(fā)區(qū)域?qū)嵤? 強制性保護，

18、繼續(xù)強化機動車尾氣污染治理， 加強農(nóng)村面源污染治理， 繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境綜 合整治試點工作。 積極開展低碳城市試點工作， 深入推進節(jié)水型城市建設。 實施主要污染物 排放總量控制和全程監(jiān)控， 抓好大氣和主要污染物減排工作， 進一步改善空氣質(zhì)量， 空氣質(zhì) 量優(yōu)良率穩(wěn)定在 95%左右。 SixE2yXPq5 （三）著力提升人民群眾生產(chǎn)生活水平。 大力實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃， 深化收入分配制度改革， 努力實現(xiàn)居民收入增長和 經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)同步， 合理調(diào)整收入分配關系， 提高低收入者收入， 擴大中等收入者比重，遏 制收入分配差距擴大的趨勢， 著力幫扶低收入群體、 弱勢群體， 完善城鄉(xiāng)公共服務體系統(tǒng)籌

19、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。 6ewMyirQFL （四）促進城鄉(xiāng)居民基本公共服務均衡化。 加快學校、醫(yī)院、公共交通、文化設施、健身場所、電力、通信、燃氣、超市、路燈 等基本公共服務設施向鄉(xiāng)村延伸、 向小城鎮(zhèn)覆蓋， 促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、 生產(chǎn) 要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，不斷讓農(nóng)民和城市居民享受同城化待遇。 kavU42VRUs （五）強化價格調(diào)控監(jiān)管，著力控制物價總水平。 強化市場價格監(jiān)管，促進物價總水平基本穩(wěn)定。認真落實 “菜籃子 ”市長負責制，建設 20 個蔬菜標準示范區(qū)，新增蔬菜基地 7 萬畝，完成蔬菜播面 155 萬畝（次），蔬菜主導產(chǎn)品 總量自

20、給率達 77%。繼續(xù)推進農(nóng)超對接，建設農(nóng)副產(chǎn)品大型直銷超市 3 個、配送中心 2 個、 社區(qū)直銷點 30 個。繼續(xù)實施 “農(nóng)超對接 ”與價調(diào)基金補貼、社會救助和保障標準與物價上漲 掛鉤聯(lián)動機制， 保障城鄉(xiāng)居民實際生活水平不降低。 居民消費價格指數(shù)漲幅控制在 4%左右。 y6v3ALoS89 （六）切實改善民生，大力實施 “十大民生 ”工程。 制定《貴陽市保障和改善民生工作實施方案》 ，大力實施 “十大民生 ”工程，著力解決人 民群眾就醫(yī)難、 就學難、 就業(yè)難、出行難、住房難、 養(yǎng)老難等問題， 保障困難群眾平等參與、 平等發(fā)展等基本權(quán)益，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、社會成員之間的收入差距，最大限度 M2ub6vSTnP 實現(xiàn)人與人、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)平衡，著力構(gòu)建和諧的社會生態(tài)。