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從增量規(guī)劃到存量規(guī)劃 問題的提出 深圳規(guī)劃30年 土地財(cái)政模式頂峰 編制方法 從戰(zhàn)略到詳規(guī) 完全針對(duì)增量 物質(zhì)規(guī)劃 空間規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施選址未來深圳 增量急劇減少 針對(duì)增量的規(guī)劃方法成為無的之矢 設(shè)計(jì)大樓轉(zhuǎn)為管理大樓 規(guī)劃幾乎一片空白 城市化的階段與轉(zhuǎn)型 城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)型 基本判斷 中國(guó)城市化仍處于增量快速增長(zhǎng)階段 存量所占比重越來越大 部分城市進(jìn)入存量為主階段 深圳 以物質(zhì)規(guī)劃為主的學(xué)科基礎(chǔ)無法滿足新需要 城市規(guī)劃必須盡快從管理存量到管理增量 目前規(guī)劃理論和教育完全沒有做好技術(shù)準(zhǔn)備 存量規(guī)劃與增量規(guī)劃的差異 增量規(guī)劃目標(biāo) 如何建設(shè)公共服務(wù)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn) 建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn) 城市形態(tài) 發(fā)展方向 空間組織 功能分區(qū) 路網(wǎng)布局 建筑景觀 重大設(shè)施選址 技術(shù) 最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn) 道路寬度 間距 建筑特色 風(fēng)格 色彩 公建配套標(biāo)準(zhǔn) 財(cái)務(wù)平衡 存量規(guī)劃目標(biāo) 如何將 區(qū)位 轉(zhuǎn)移給最優(yōu)的使用者重點(diǎn) 用途改變的途徑 容積率改變的途徑 新城市功能的引入 產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移 公共服務(wù)的定價(jià)與收費(fèi) 技術(shù) 運(yùn)營(yíng)成本效益分析 公共產(chǎn)品的定價(jià)與收費(fèi)模式 違規(guī)建設(shè)的界定及管理 中國(guó)城市規(guī)劃的困境與出路 中西規(guī)劃分歧 不同的城市化模式 中國(guó)模式 土地融資 買房同時(shí)買服務(wù) 增量 西方模式 財(cái)政融資 買房買服務(wù)分開 存量 出路 不同模式的兼容與過渡 空間 新舊城不同模式 時(shí)間 近遠(yuǎn)期不同模式 嚴(yán)格的用途管制是土地財(cái)政模式的基礎(chǔ) 土地用途和開發(fā)強(qiáng)度意味著巨大的利益 任意改變可能導(dǎo)致土地效益的流失 多樣化和創(chuàng)意的新用途 是老城自我更新機(jī)制的核心 出路 1 限定轉(zhuǎn)用途項(xiàng)目 比如文創(chuàng)產(chǎn)業(yè) 2 退二進(jìn)三 補(bǔ)市場(chǎng)地價(jià) 3 收財(cái)產(chǎn)稅 4 約定稅收 5 按新的規(guī)劃用途和強(qiáng)度收稅 6 允許相鄰?fù)恋剞D(zhuǎn)讓權(quán)益 中國(guó)城市規(guī)劃的困境與出路 產(chǎn)權(quán)的分割和繼承是存量?jī)?yōu)化的前提發(fā)現(xiàn)潛在的損失 設(shè)計(jì)盤活存量的機(jī)制 這張有的字不清楚 我把這張的照片貼在下一頁(yè) 規(guī)劃轉(zhuǎn)型的主要特征 從物質(zhì)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向制度設(shè)計(jì)從空間規(guī)劃轉(zhuǎn)向政策規(guī)劃從工程設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)管理從規(guī)劃院轉(zhuǎn)向規(guī)劃局為主 結(jié)論 不謀全局者 不足以謀一域不謀萬世者 不足以謀一時(shí)城市規(guī)劃必須盡快設(shè)計(jì)出適應(yīng)存量管理的方法與理論 才能避免城市規(guī)劃成為曇花一現(xiàn)的學(xué)科 才能延續(xù) 城市規(guī)劃的春天 才能使規(guī)劃始終處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心