《全市支持民營企業(yè)發(fā)展大會講話稿與全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議講話稿兩篇》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《全市支持民營企業(yè)發(fā)展大會講話稿與全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議講話稿兩篇（29頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

全市支持民營企業(yè)發(fā)展大會講話稿與全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議講話稿兩篇全市支持民營企業(yè)發(fā)展大會講話稿市委、市政府決定，召開全市支持民營企業(yè)發(fā)展大會。主要任務是：深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，認真落實全省支持民營企業(yè)發(fā)展大會和省委書記駱惠寧的重要講話精神，著力推動全市民營經(jīng)濟大發(fā)展，為新時代美麗 xx 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強勁支撐。下面，我講四點意見。一、提高站位，堅定信心黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，習近平總書記多次發(fā)表重要講話，作出重要指示。今年 9 月以來，習近平總書記 5 次談民營企業(yè)，并召開民營企業(yè)座談會，充分肯定民營經(jīng)濟的重要地位和作用，深刻分析民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和問題，科學判斷民營經(jīng)濟面臨的有利條件和發(fā)展前景，重申“兩個毫不動搖”“三個沒有變”；明確指出民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，明確提出支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的 6 個方面政策舉措，明確要求民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。習近平總書記的重要講話，正本清源、解疑釋惑、振聾發(fā)聵，有力回答了在新的歷史背景下如何看待民營經(jīng)濟、如何支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的時代課題，為我們做好民營經(jīng)濟工作指明了方向、提供了遵循，讓民營企業(yè)有了“定盤星”、吃了“定心丸”。11 月 26 日，省委、省政府召開全省支持民營企業(yè)發(fā)展大會，出臺了《關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，省委書記駱惠寧對支持民營經(jīng)濟發(fā)展提出了“五個再、五個進一步”的明確要求，為 xx 民營經(jīng)濟按下了“快進鍵”。建市之初，作為民營企業(yè)前身的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，號稱“十分天下有其九”，占全市國民生產(chǎn)總值的70%，上交稅金 40%—60%。2000 年至 2012 年，民營經(jīng)濟增加值占全市國民生產(chǎn)總值的 60%，“三分天下有其二”。近年來，面對轉(zhuǎn)型和環(huán)保的雙重壓力，民營經(jīng)濟增速有所放緩，但仍然保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。2017 年，民營經(jīng)濟貢獻了全市 34.9%的 GDP、48%的財稅收入、 57%的固定資產(chǎn)投資，吸納了全市 80%的城鎮(zhèn)就業(yè)人員、90%的新增就業(yè)人員，創(chuàng)造了全市 45%的發(fā)明專利、70%的技術創(chuàng)新和 80%以上的新產(chǎn)品。民營經(jīng)濟始終是經(jīng)濟增長的重要引擎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要渠道、稅收收入的重要來源和社會責任的重要依托。市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展和民營企業(yè)家成長。市委七屆四次全會明確提出把“處理好國有企業(yè)和民營企業(yè)的關系”列入“堅持六大原則、處理十大關系”之中，明確指出“民企不活，經(jīng)濟不活；民營企業(yè)家不強，難言地方富強”。今年，市委、市政府先后三次召開民營企業(yè)會議，1 月 12 日召開了民營企業(yè)家座談會；5 月 21 日召開了全市企業(yè)家大會，出臺了《進一步營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施方案》；9月 30 日召開了民營企業(yè)家“兩節(jié)”茶話會。11 月29 日，市委召開常委擴大會議專題學習習近平總書記重要講話和全省支持民營企業(yè)發(fā)展大會精神。市級領導帶頭深入企業(yè)，研究民營企業(yè)和企業(yè)家的訴求。12 月 12 日下午，市委再一次召開常委會，專題研究支持民營經(jīng)濟發(fā)展的一攬子政策，決定召開全市支持民營企業(yè)發(fā)展大會。堅定不移鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展，是市委、市政府貫穿全年和今后一段時間的一條工作主線，是我市推動新時代美麗 xx 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略。二、正視問題，搶抓機遇我們必須清醒地看到，與先進地區(qū)相比，與全省其他市相比，我市民營經(jīng)濟面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在六個方面：一是總量不大占比低。去年我市民營經(jīng)濟增加值為 402 億元，民營經(jīng)濟占國民經(jīng)濟比重為 34.9%，比全省平均低 13.9 個百分點。與浙江溫州、義烏等民營經(jīng)濟占比 90%以上的地區(qū)相比，差距巨大。二是龍頭缺乏規(guī)模小。2018 年，全國民營企業(yè)500 強中我市沒有 1 家；全省民營企業(yè) 100 強中，我市只有 5 家。全市民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有 138 家，僅占民營企業(yè)總數(shù)的 4.8‰。三是結(jié)構(gòu)失衡后勁弱。民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重，煤炭、鋼鐵、冶鑄、建材等產(chǎn)業(yè)占 60%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，且處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。近五年來，全市新培育“小升規(guī)”企業(yè) 77 家，其中涉煤、冶鑄、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占 66.2%，新興產(chǎn)業(yè)培育不足。四是利潤壓縮效益降。受市場波動和環(huán)保倒逼雙重影響，企業(yè)利潤不斷下降，甚至出現(xiàn)經(jīng)營性虧損。今年以來，全市中小企業(yè)實現(xiàn)利潤呈逐季下降趨勢，虧損面達三分之一。五是體制落后人才缺。全市民營企業(yè)規(guī)范改制率低于全省平均水平，多數(shù)企業(yè)為家族管理，產(chǎn)權(quán)不清、機制落后的問題突出。企業(yè)家隊伍建設滯后，現(xiàn)有“創(chuàng)一代”多為 60 后和 70 后，年齡日益老化，新生“創(chuàng)二代”尚未成熟，存在青黃不接的現(xiàn)象。六是環(huán)境不優(yōu)辦事難。融資難、融資貴仍是最大制約，銀行融資“門檻高”，貸款難、擔保難，“壓貸”“抽貸”問題時有發(fā)生。門好進、臉好看、事難辦的懶政怠政問題依然存在。新官不理舊賬、政策執(zhí)行不連續(xù)、外欠貨款回籠周期長等問題長期得不到解決。習近平總書記強調(diào)，民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化。我市民營經(jīng)濟發(fā)展希望多于困難，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們搶抓機遇，直面問題，堅定信心、乘勢而上，民營經(jīng)濟就一定能在 xx 新一輪大發(fā)展中占得主動、贏得商機。一是政策的機遇。中央加大基礎設施領域補短板的力度，央行保持貨幣流動性合理充裕，從中央到地方在優(yōu)化營商環(huán)境、強化減稅降費、拓寬融資渠道、加大財政支持、放寬民間投資準入領域，為民企做大做強提供了政策紅利。二是市場的機遇。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是經(jīng)過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌增加的一塊新的市場。我市正在加快鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，土地、人口等資源要素的重新配置，基礎設施、新興產(chǎn)業(yè)等領域的巨大需求，為民企搶占市場提供了無限可能。三是環(huán)保的機遇。環(huán)保是最大的民生，環(huán)保是必須過去的坎。環(huán)保不好，全局不保。環(huán)保倒逼是市場重新洗牌的過程，是轉(zhuǎn)型升級的過程。誰能在這場洗牌過程中堅持到底，誰就贏得了市場、贏得了未來；誰能在環(huán)保倒逼過程中生存下來，誰將來就會活得更好。四是轉(zhuǎn)型的機遇。我市正處在“兩轉(zhuǎn)”基礎上全面拓展黨的建設和黨的事業(yè)新局面的關鍵時期，努力建設轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的先行區(qū)、能源革命排頭兵的領跑者、對外開放新高地的橋頭堡。在 xx 新一輪大發(fā)展中，市委、市政府會優(yōu)先支持本土企業(yè)發(fā)展。市委一直有一個理念，本土企業(yè)不安，招來的商也會不安，只有本土企業(yè)火，經(jīng)濟發(fā)展才會火。五是安全的機遇。我市連續(xù)六年群眾安全感和滿意度全省第一。特別是今年以來，在掃黑除惡專項斗爭的強大攻勢下打掉了一批黑惡勢力團伙和背后的“保護傘”，減少了影響民營企業(yè)發(fā)展的滋擾，營造了更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。xx 是一方讓民營企業(yè)可以更加安心投資興業(yè)的熱土。世界潮流，浩浩蕩蕩，順勢者昌，逆勢者亡。我市民營經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了一個新的歷史拐點。誰抓住了這次千載難逢的機遇，誰就抓住了未來！誰能在這場洗牌過程中堅持到最后，誰就贏得了市場！誰在xx 新一輪大發(fā)展中占得先機，誰就會成為強者！我們可以自信地說，民營經(jīng)濟發(fā)展的春天已經(jīng)到來！三、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，精準服務一個地方的競爭，核心是營商環(huán)境的競爭。我們要把支持民營經(jīng)濟與高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展一同謀劃、一體推進，切實做到國有民營一把尺、一樣親、一家人，要在全市形成堅定不移鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟大發(fā)展的新一輪熱潮。一是政策更優(yōu)。市委、市政府出臺了《關于落實省委省政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展“30 條”的決定》，各有關部門要結(jié)合部門職責，加大政策配套落實力度。市委、市政府在支持民營經(jīng)濟發(fā)展上要做到“四個優(yōu)先”：在全市重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型項目中，優(yōu)先支持有實力的企業(yè)積極參與；在基礎設施建設和棚戶區(qū)改造方面，優(yōu)先支持民營企業(yè)參與；在金融支持方面，創(chuàng)新信用互助機制，優(yōu)先解決中小微企業(yè)的融資問題；在解決訴求方面，開通直通車，優(yōu)先解決民營企業(yè)關于審批、土地、環(huán)評和司法公正等問題。凡市委、市政府出臺的優(yōu)惠政策，能給盡量給，能早盡量早，讓政策能感知、有溫度、見效果！二是服務更好。為企業(yè)服務不能“一張方子，包治百病”。要弄明白政府該干什么，不該干什么，搞清楚企業(yè)想做什么，企業(yè)到底需要什么。一是深化“放管服效”改革，重點推行企業(yè)投資項目承諾制和“一個部門、一顆印章”管審批，實現(xiàn)“辦事不找關系”。二是加快政務平臺建設，推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”，讓企業(yè)辦事“像網(wǎng)購一樣方便”。三是建立涉企問題快速解決機制，面對企業(yè)訴求，不說“不能辦”，只說“怎么辦”，做到“立馬辦”。堅決制止對民企一切不必要的檢查、督查和考核，讓企業(yè)“寧靜”生產(chǎn)經(jīng)營。市委、市政府說到做到，希望企業(yè)家舉報監(jiān)督！三是環(huán)境更美。一要依法保護。要依法保護好民營企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)，保護好企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。對民營企業(yè)曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要準確把握法律政策界限，嚴格區(qū)分罪與非罪的界限，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理，讓企業(yè)家卸下包袱，輕裝前進。二要鼓勵支持。要對民營企業(yè)更大力度開放市場準入，支持民營企業(yè)優(yōu)先使用生產(chǎn)要素，鼓勵民營企業(yè)參與國企混改、開發(fā)區(qū)建設、“3+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興和全域旅游，讓企業(yè)家把準脈搏，投資興業(yè)。三要宣傳引導。要進一步弘揚“愛國敬業(yè)遵紀守法艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越、履行責任敢于擔當服務社會”的企業(yè)家精神。近期我們在《太行日報》開設了《xx 民營企業(yè)家風采》專欄，大力宣傳我市涌現(xiàn)出的優(yōu)秀民營企業(yè)家事跡，社會反響很好。下一步，我們要進一步營造支持民營企業(yè)發(fā)展、關心民營企業(yè)家成長的良好環(huán)境。四是要素更全。土地、融資、人才是當前民營企業(yè)普遍反映的三大難題。土地最關鍵?！吧亍弊儭笆斓亍?，今年開發(fā)區(qū)已經(jīng)儲備了 5000 畝，明年全市開發(fā)區(qū)熟地數(shù)量不能少于今年的 5000 畝。實行企業(yè)投資項目承諾制，只要企業(yè)承諾遵守國家法律，就可以上午談，下午開工。要推進“標準地”出讓改革，優(yōu)化土地供應方式，確保工業(yè)優(yōu)先用地。融資很重要。抓好 5000 萬元財政性風險補償資金，抓緊建立動產(chǎn)擔保融資平臺、5 億元的民企政策性紓困基金和 2 億元的應急還貸資金，有效解決企業(yè)融資難題。最近，我們實行中小微企業(yè)信用互助機制，不需要擔保就可以貸款，這在全國是首創(chuàng)。在此基礎上，政府、企業(yè)、銀行要加強對接，進一步研究解決大型企業(yè)的融資難題。人才是根本。凡進入民營企業(yè)工作的高端人才，市委、市政府將發(fā)放生活補貼、住房補貼、交通補貼。我市與德國 GIZ 合作，建立了中德企業(yè)家培訓中心，組織 100 名企業(yè)家參加培訓，國內(nèi) 5 周，國外一個月，學習歐盟的標準，提高我們的行業(yè)水平，希望企業(yè)家踴躍報名。同時，在 xx 職院引入德國學徒制改革試點，在本地培養(yǎng)實用型人才。五是包聯(lián)更親。市委、市政府決定在全市實行市級領導聯(lián)系民營企業(yè)制度。聯(lián)系企業(yè)的領導干部要主動擔責，深入企業(yè)，靠前服務。一方面把各級黨委政府的優(yōu)惠政策、重大舉措等信息及時傳達給企業(yè)，幫助企業(yè)堅定發(fā)展信心；一方面要認真協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的具體問題，一件一件跟蹤解決。重大問題解決不了的，及時向市委、市政府報告。我們就是要讓民營企業(yè)感受到，面對困難不是一個人在戰(zhàn)斗，每一個企業(yè)背后，市委、市政府當后盾、作保障。四、激情創(chuàng)業(yè)，再鑄輝煌習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，民營企業(yè)和民營企業(yè)家都是我們自己人。xx 的民營企業(yè)家，不僅是我們自己人，更是 xx 的主人。我們要始終堅持 xx 的事，大家想、大家說、大家干，讓廣大民營企業(yè)家在新時代美麗 xx 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中激情創(chuàng)業(yè)，再鑄輝煌。一要聽黨話跟黨走。黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的。民營企業(yè)之所以能走到今天，之所以能逐步發(fā)展壯大，不外乎兩個原因，一靠黨的領導、黨的政策，二靠艱苦創(chuàng)業(yè)、搶抓機遇。民營企業(yè)家一定要飲水思源，懂得感恩，聽黨話，跟黨走。要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記習近平總書記囑托，緊跟中央步伐，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要善經(jīng)營會合作。當前的時代，已經(jīng)不是一個單打獨斗的時代，一定是一個抱團取暖的時代。在今年 1 月召開的民營企業(yè)座談會上我講過，以后所有的企業(yè)都要進開發(fā)區(qū)和園區(qū)，目的是建設產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。市委、市政府規(guī)劃了 1+4 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南村、晉鋼兩個鑄造園區(qū)，省政府還批準了高平、陽城、沁水三個省級開發(fā)區(qū)，企業(yè)家們一定要按照市委、市政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和規(guī)劃，依托重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，自覺將同類或產(chǎn)業(yè)鏈條關聯(lián)密切的企業(yè)聚集發(fā)展，降低企業(yè)生產(chǎn)及物流成本，形成規(guī)模優(yōu)勢。有實力的大企業(yè)要做好產(chǎn)業(yè)的延伸和跨越，向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游拓展，向國家支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進軍，著力打造跨行業(yè)、跨領域的企業(yè)集團航母。三要走正道講誠信。構(gòu)建親清新型政商關系。對于黨政干部而言，要清上加親，把企業(yè)家當成自家人，把企業(yè)的事當成自家事，花更多時間和精力關心民營企業(yè)發(fā)展，做到有交往但沒有交換，有交流但沒有交易，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長。對于企業(yè)家而言，要親上加清，既要積極主動同各級黨委政府溝通交流，講真話，說實情，諫諍言；也要潔身自好，艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦主業(yè)、做精實業(yè)，光明正大搞經(jīng)營，遵紀守法辦企業(yè)。四要謀創(chuàng)新有精神。澤商是晉商的重要一支。老一輩澤商人敢想敢干、敢拼敢闖，不因循守舊、不輕言放棄，不故步自封，成就了“煤鐵之鄉(xiāng)”，鑄就了曾經(jīng)的輝煌。心有多大，事業(yè)才能有多大。新時代的民營企業(yè)家要不滿足于現(xiàn)狀、不滿足于當下，敢于二次創(chuàng)業(yè)，勇于鳳凰涅槃，實現(xiàn)浴火重生。要識大勢、謀創(chuàng)新，推動家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、生產(chǎn)模式和盈利模式的重構(gòu)，著力打造“百年老店”“常青企業(yè)”。要善擔當、有責任，堅信企業(yè)好，xx 才能好；xx 好，企業(yè)才能更好，把企業(yè)經(jīng)營和 xx 發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，扎根 xx、服務 xx、貢獻 xx、發(fā)展xx。新時代是奮斗者的時代，也必將是民營企業(yè)家大有作為的時代。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，進一步解放思想、凝聚共識、先行先試、乘勢而上，努力創(chuàng)造屬于民營企業(yè)大發(fā)展的新時代，為在“兩轉(zhuǎn)”基礎上全面拓展黨的建設和黨的事業(yè)新局面而努力奮斗！全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議講話稿同志們：這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會和加快 xx 跨越發(fā)展、全面振興提供堅強保障。省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風建設為切入點，從省直機關帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現(xiàn)了堅決貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風、重塑龍江環(huán)境的堅定決心。近年來，我市深入貫徹習近平總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風發(fā)生積極變化。各地各部門切實把改作風優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機關黨員干部自覺整頓作風、主動優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權(quán)勒卡、紀律松弛的少了，勤政務實、熱情服務、遵規(guī)守紀的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風發(fā)生大轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情進一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署 7 項專項整治基礎上，我們立足 xx 實際，堅持市縣聯(lián)動，深入開展“7+2”和“7+X”專項整治，嚴肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結(jié)“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時服務等便民利企措施，思想僵化、標準不高、效率低下、不擔當不作為、落實不力等制約發(fā)展的“堵點”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項 4382 項，8219 項政務服務事項實現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務大廳、網(wǎng)上政務服務中心、移動客戶端、自助終端實現(xiàn)深度融合。市級政務服務事項“減材料”162 項、“減環(huán)節(jié) ”213 項；32 個單位的 325 項行政許可事項全部納入網(wǎng)上平臺受理，審批效率同比提高 56.5%。這些實實在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、xx 發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面 12 類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認識不夠，一些干部尤其是領導干部對整頓作風優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當成“應景兒”，做表面文章、敷衍了事；對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。我們要深刻認識到，改進工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是習近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認識到，作風問題和環(huán)境問題的頑固性和復雜性，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風和持久耐力營造良好環(huán)境、推動 xx 振興。下面，我講五點意見。第一，要以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力整治“四風”，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務，采取強有力措施，堅決抓實抓好。一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負責泥草(危)房改造項目申請和補貼發(fā)放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規(guī)領取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴查嚴懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標，聚焦民生、扶貧等重點領域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉(zhuǎn)。違紀違法問題要嚴懲快懲、絕不姑息。二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質(zhì)量發(fā)展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題?，F(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領導干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事。這種作風，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)振興？各地各部門要結(jié)合開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領導干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔當、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔當、能擔當作為一條選人用人的硬標準，讓不擔當、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認真落實“三個區(qū)分開來”要求，給擔當者擔當，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。三要堅決整治工作責任心不強的問題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實不細、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎的工作，回回查回回有問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領低?！钡墓脂F(xiàn)象；有的縣 133 份農(nóng)村泥草房維修房屋結(jié)構(gòu)安全驗收鑒定，其中 41 份是在家中無人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些，不都是責任心不強造成的嗎？習近平總書記強調(diào)，好干部必須有責任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責任心的好干部，以“五個要細”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀委監(jiān)委和作風整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。四要堅決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節(jié)奏不快，就談不上質(zhì)量。對xx 來說，要盡快補齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏。現(xiàn)在看，我們有些領導干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展；有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導雷厲風行、“馬上就辦”的作風，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質(zhì)量。第二，要堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記習近平總書記“只有建設好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗打好組合拳，著力營造一流的營商環(huán)境。一要繼續(xù)簡政放權(quán)。近年來，我們在簡政放權(quán)上做了不少工作，但與發(fā)達地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內(nèi)，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設項目審批、不動產(chǎn)登記、審批中介服務等領域，進一步加大簡政放權(quán)力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動關聯(lián)的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權(quán)力“瘦身”再“瘦身”。二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務效能的重中之重。近年來，我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務優(yōu)”的政務服務體系，但由于條件制約，還沒有完全達到預期目標。接下來，我們要進一步簡化審批服務流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學習借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關部門要隨時召開局務會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務大廳、網(wǎng)上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標準化、規(guī)范化，增強辦事的透明度。三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務院和省委省政府的重大部署，是打通服務群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結(jié)合優(yōu)化工作流程，對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明” “無法證明的證明” “重復循環(huán)的證明” “無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環(huán)境建設監(jiān)督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習近平總書記強調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在 xx 蔚然成風。一是領導干部要做尊法學法守法用法的模范。當前，我市領導干部在尊法學法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領導干部法治意識淡漠，以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領導干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關系。各級領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真學習法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權(quán)力是用來為人民服務的。但現(xiàn)實中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力，甚至把公權(quán)力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領、戶口遷移業(yè)務時向群眾超標準收費，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風政風，褻瀆了手中的權(quán)力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，嚴格按法律規(guī)定用權(quán)，做到“法無授權(quán)即禁止”。執(zhí)法人員要正確認識自己手中的權(quán)力，把用權(quán)與服務有機統(tǒng)一起來，寓用權(quán)于服務之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認真履行法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關和領導干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，絕不能干預司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營的模范。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。企業(yè)只有守法經(jīng)營，才是長遠發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動，自覺走“親”“清”政商關系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規(guī)避法律風險特別是刑事法律風險。各地各相關部門也要切實保護企業(yè)合法權(quán)益，對強買強賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在 xx 市場有秩序、社會有正義。第四，要進一步強化規(guī)則意識和契約精神，切實把 xx 信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發(fā)展的重要基礎。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經(jīng)常看到，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實少；有些承諾屬于越權(quán)承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優(yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在；從“基本解決執(zhí)行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有。可以說，捍衛(wèi)誠信已經(jīng)成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信 xx”為總抓手，加快推進社會信用體系建設，健全完善統(tǒng)一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴懲后進等措施，引導全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導講信義、尊法治的社會風尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環(huán)境。第五，要堅持標本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機制。制度是管根本、管長遠的。深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風”，更不是“一陣風”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設貫穿作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學有效、治本管長的制度機制。一要壓實責任傳導機制，切實把責任落到實處。市委整頓作風領導小組要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責任，按照任務分工扎實抓好有關工作落實。領導小組辦公室和市營商環(huán)境建設監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進，認真抓好督促檢查。各地黨政主要負責人和各部門“一把手”，要切實履行第一責任人責任，所有領導干部都要肩負起直接責任人責任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責，就要堅決追責。二要健全政企溝通機制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關系。各級領導干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，關系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，要設身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進企業(yè)更好地發(fā)展。三要完善考核評價機制，全面調(diào)動干部積極性。要將深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領導干部年度目標責任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責任追究機制，在考核評價中發(fā)現(xiàn)的對深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴肅追責問責，情節(jié)嚴重的要進行組織處理或紀律處分。在這方面，不光要追究直接責任人責任，還要追究領導責任。四要健全輿論引導機制，營造促進發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務、市場、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你發(fā)財、我發(fā)展”的時代強音，吸引更多的有志之士到 xx 投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞發(fā)展環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在 xx 無藏身之處、無立錐之地。同志們，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動權(quán)。我們今天在座的每一位同志，都應該是優(yōu)良作風的實踐者，都應該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對 xx 的發(fā)展都有一份期待、都有一份責任，也都應該有一份作為。我們要堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深，以過硬的作風和優(yōu)良的環(huán)境推動 xx 高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！