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發(fā) 達(dá) 國 家 發(fā) 展 中 國 區(qū) 別 發(fā) 言 稿金 融 危 機(jī) 以 來 ， 世 界 經(jīng) 濟(jì) 進(jìn) 入 了 深 度 調(diào) 整 期 ， 經(jīng) 濟(jì) 格 局 演 變 、 全 球 化 動(dòng) 力 轉(zhuǎn)換 和 規(guī) 則 重 構(gòu) 是 其 中 的 三 大 突 出 表 現(xiàn) 。 總 體 來 看 ， 在 世 界 經(jīng) 濟(jì) 緩 慢 復(fù) 蘇 背 景下 ， 原 有 的 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 不 平 衡 問 題 并 沒 有 明 顯 改 善 ， 國 別 分 化 反 而 進(jìn) 一 步 加 劇 ，發(fā) 達(dá) 國 家 和 發(fā) 展 中 國 家 之 間 發(fā) 展 不 平 衡 的 矛 盾 尤 為 突 出 ， 對 世 界 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì)發(fā) 展 的 影 響 十 分 深 刻 。“南 北 失 衡 ”的 突 出 表 現(xiàn)根 據(jù) 國 際 貨 幣 基 金 組 織 (IMF)統(tǒng) 計(jì) ， 2013 年 世 界 經(jīng) 濟(jì) 總 量 達(dá) 到 75.5萬 億 美 元 ， 其 中 發(fā) 達(dá) 國 家 為 46.1 萬 億 美 元 ， 發(fā) 展 中 國 家 為 29.4 萬 億 美 元 。照 此 計(jì) 算 ， 二 者 占 世 界 經(jīng) 濟(jì) 的 比 重 分 別 為 61.1%和 38.9%。 從 過 去 20 多年 的 演 變 來 看 ， 由 于 長 期 保 持 快 速 增 長 ， 發(fā) 展 中 國 家 在 世 界 經(jīng) 濟(jì) 中 所 占 比 重提 高 了 近 20 個(gè) 百 分 點(diǎn) ， 發(fā) 達(dá) 國 家 和 發(fā) 展 中 國 家 的 經(jīng) 濟(jì) 總 量 之 比 已 由1990 年 的 3.9 倍 下 降 到 目 前 的 1.6 倍 。 在 國 際 金 融 危 機(jī) 后 ， 發(fā) 展 中 國 家 對世 界 經(jīng) 濟(jì) 增 長 的 貢 獻(xiàn) 率 明 顯 超 過 發(fā) 達(dá) 國 家 。但 經(jīng) 濟(jì) 總 量 差 距 縮 小 并 沒 有 從 根 本 上 改 變 南 北 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水 平 的 巨 大 差 距 。2013 年 ， 發(fā) 達(dá) 國 家 人 均 GDP 達(dá) 到 40186 美 元 ， 相 當(dāng) 于 發(fā) 展 中 國 家 平 均 水平 的 8.2 倍 ， 遠(yuǎn) 高 于 總 量 差 距 。 近 年 來 ， 新 興 經(jīng) 濟(jì) 體 成 為 世 界 經(jīng) 濟(jì) 增 長 的 重要 引 擎 ， 其 中 較 具 代 表 性 的 中 國 、 俄 羅 斯 、 印 度 、 巴 西 、 南 非 、 印 尼 和 馬 來西 亞 (以 下 簡 稱 “新 興 7 國 ”)1990—2013 年 人 均 GDP 由 627 美 元 提 高到 4555 美 元 。 盡 管 如 此 ， 新 興 7 國 人 均 GDP 目 前 尚 不 及 美 國 、 日 本 、 德國 、 法 國 、 英 國 、 意 大 利 和 加 拿 大 (以 下 簡 稱 “發(fā) 達(dá) 7 國 ”)平 均 水 平 的1/10。 從 國 別 來 看 ， 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 不 平 衡 更 為 顯 著 。 2010 年 美 國 的 人 均GDP 相 當(dāng) 于 印 度 的 34.1 倍 ， 2013 年 進(jìn) 一 步 上 升 到 35.4 倍 。 總 體 看 ，“南 北 失 衡 ”是 世 界 經(jīng) 濟(jì) 格 局 演 變 過 程 中 存 在 的 突 出 矛 盾 之 一 。 保 障 發(fā) 展 中國 家 的 發(fā) 展 權(quán) 利 和 發(fā) 展 環(huán) 境 仍 然 是 一 項(xiàng) 長 期 任 務(wù) ， 發(fā) 達(dá) 國 家 應(yīng) 為 此 作 出更 多 努 力 。日 漸 分 化 的 貿(mào) 易 投 資 增 長 前 景國 際 金 融 危 機(jī) 之 前 的 30 年 是 經(jīng) 濟(jì) 全 球 化 發(fā) 展 最 為 迅 猛 的 時(shí) 期 ， 世 界 貿(mào)易 組 織 (WTO)主 導(dǎo) 下 的 全 球 貿(mào) 易 自 由 化 為 通 過 對 外 開 放 尋 求 經(jīng) 濟(jì) 起 飛 的 發(fā) 展中 國 家 提 供 了 重 要 機(jī) 遇 和 制 度 保 障 ， 促 進(jìn) 了 發(fā) 展 中 國 家 外 向 型 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 。 以新 興 7 國 為 例 ， 1990 年 平 均 出 口 依 存 度 僅 為 9.8%， 2000 年 提 高 到21.7%， 2010 年 進(jìn) 一 步 上 升 到 22.6%； 同 期 ， 外 資 凈 流 入 占 全 球 的 比 重 也由 4.1%提 高 到 5.9%和 27.8%。國 際 金 融 危 機(jī) 之 后 ， 經(jīng) 濟(jì) 全 球 化 趨 勢 出 現(xiàn) 了 新 變 化 ， 世 界 貿(mào) 易 組 織 主 導(dǎo)的 貿(mào) 易 自 由 化 進(jìn) 程 嚴(yán) 重 受 阻 ， 跨 太 平 洋 經(jīng) 濟(jì) 伙 伴 關(guān) 系 協(xié) 定 (TPP)、 跨 大 西洋 貿(mào) 易 和 投 資 伙 伴 關(guān) 系 協(xié) 定 (TTIP)以 及 日 歐 經(jīng) 濟(jì) 伙 伴 關(guān) 系 協(xié) 定 (EJEPA)等發(fā) 達(dá) 國 家 主 導(dǎo) 的 跨 區(qū) 域 大 型 經(jīng) 濟(jì) 一 體 化 談 判 加 快 推 進(jìn) 。 由 于 其 實(shí) 行 高 度 自 由化 標(biāo) 準(zhǔn) ， 絕 大 多 數(shù) 發(fā) 展 中 國 家 被 排 除 在 外 ， 無 法 直 接 分 享 新 的 國 際 貿(mào) 易 和 投資 增 長 機(jī) 遇 ， 甚 至 可 能 受 到 貿(mào) 易 和 投 資 轉(zhuǎn) 移 效 應(yīng) 的 沖 擊 。 盡 管 許 多 發(fā) 展 中 國家 也 在 積 極 推 進(jìn) 雙 邊 或 次 區(qū) 域 自 貿(mào) 區(qū) 建 設(shè) ， 但 難 以 完 全 對 沖 TPP、 TTIP等 可 能 帶 來 的 負(fù) 面 影 響 ， 國 際 貿(mào) 易 和 投 資 增 長 的 前 景 不 容 樂 觀 。 實(shí) 際 上 ， 國際 金 融 危 機(jī) 之 后 這 種 分 化 態(tài) 勢 已 初 見 端 倪 。 根 據(jù) 國 際 貨 幣 基 金 組 織 統(tǒng) 計(jì) ，2011 年 以 來 ， 發(fā) 展 中 國 家 經(jīng) 常 賬 戶 余 額 占 GDP 的 比 重 逐 年 下 降 ， 2013年 降 至 0.74%的 歷 史 較 低 水 平 ； 發(fā) 達(dá) 國 家 的 逆 差 幅 度 逐 年 縮 小 ， 2013 年甚 至 由 負(fù) 轉(zhuǎn) 正 ， 達(dá) 到 0.34%的 較 好 水 平 。 另 外 ， 新 興 7 國 的 出 口 依 存 度 、凈 出 口 份 額 2010 年 以 后 出 現(xiàn) 明 顯 下 降 。 這 說 明 發(fā) 展 中 國 家 從 國 際 貿(mào) 易 和投 資 中 的 獲 益 程 度 逐 漸 降 低 ， 發(fā) 達(dá) 國 家 則 出 現(xiàn) 好 轉(zhuǎn) 跡 象 。 目 前 ， 美 、 日 三大 發(fā) 達(dá) 經(jīng) 濟(jì) 體 之 間 的 貿(mào) 易 和 投 資 自 由 化 談 判 已 接 近 尾 聲 。 隨 著 這 些 協(xié) 定 正 式生 效 ， 絕 大 多 數(shù) 發(fā) 展 中 國 家 將 面 臨 更 為 艱 難 的 貿(mào) 易 和 投 資 環(huán) 境 。創(chuàng) 新 資 源 的 巨 大 差 距在 全 球 市 場 需 求 持 續(xù) 疲 軟 、 國 際 貿(mào) 易 投 資 增 長 放 緩 和 傳 統(tǒng) 比 較 優(yōu) 勢 逐 漸減 弱 的 背 景 下 ， 加 大 技 術(shù) 創(chuàng) 新 投 入 、 培 育 新 的 增 長 動(dòng) 力 正 成 為 各 國 產(chǎn) 業(yè) 競 爭的 焦 點(diǎn) 。 根 據(jù) 世 界 銀 行 統(tǒng) 計(jì) ， 2011 年 全 球 研 發(fā) 支 出 超 過 1.5 萬 億 美 元 ，同 比 增 長 11%， 高 出 2000—2010 年 年 均 增 長 速 度 達(dá) 4 個(gè) 百 分 點(diǎn) 。 發(fā) 展中 國 家 的 研 發(fā) 投 入 力 度 也 明 顯 加 大 。但 是 ， 發(fā) 達(dá) 國 家 在 技 術(shù) 研 發(fā) 和 創(chuàng) 新 領(lǐng) 域 依 然 占 有 絕 對 優(yōu) 勢 ， 掌 握 的 創(chuàng) 新資 源 顯 著 超 過 發(fā) 展 中 國 家 。 2011 年 ， 美 國 以 全 球 4.4%的 人 口 掌 握 全 球28.1%的 研 發(fā) 支 出 資 源 ， 人 均 水 平 相 當(dāng) 于 印 度 的 112 倍 。 研 發(fā) 人 力 資 源 實(shí)力 是 技 術(shù) 創(chuàng) 新 能 力 的 集 中 體 現(xiàn) 。 按 照 每 百 萬 人 中 研 發(fā) 人 員 數(shù) 計(jì) 算 ， 日 本 的 人力 資 源 實(shí) 力 大 約 達(dá) 到 5160 人 ， 分 別 相 當(dāng) 于 印 度 、 印 尼 的 22.4 倍 和 13.5倍 。 綜 合 來 看 ， 發(fā) 展 中 國 家 的 技 術(shù) 研 發(fā) 以 及 創(chuàng) 新 能 力 同 發(fā) 達(dá) 國 家 還 存 在 巨 大差 距 。 發(fā) 展 中 國 家 在 高 端 技 術(shù) 領(lǐng) 域 將 長 期 依 賴 發(fā) 達(dá) 國 家 的 技 術(shù) 轉(zhuǎn) 移 和 技 術(shù) 溢出 ， 但 在 創(chuàng) 新 競 爭 和 保 護(hù) 主 義 日 趨 加 劇 的 環(huán) 境 下 ， 這 一 點(diǎn) 也 變 得 越 來 越 困 難 ，二 者 之 間 的 “技 術(shù) 鴻 溝 ”勢 必 繼 續(xù) 加 深 。 這 將 為 世 界 整 體 的 技 術(shù) 進(jìn) 步 和 效 率提 升 前 景 蒙 上 陰 影 。難 以 彌 合 的 “數(shù) 字 鴻 溝 ”在 當(dāng) 今 大 數(shù) 據(jù) 時(shí) 代 ， 能 否 安 全 有 效 利 用 互 聯(lián) 網(wǎng) 已 成 為 影 響 各 國 綜 合 競 爭實(shí) 力 的 關(guān) 鍵 因 素 。 根 據(jù) 世 界 銀 行 統(tǒng) 計(jì) ， 2014 年 ， 全 球 安 全 互 聯(lián) 網(wǎng) 服 務(wù) 器 由2004 年 的 32 億 臺(tái) 增 加 到 137 億 臺(tái) 。 但 其 中 的 絕 大 多 數(shù) 集 中 在 發(fā) 達(dá) 國 家 ，發(fā) 達(dá) 7 國 占 有 67%， 僅 美 國 一 家 就 占 36%。 從 每 百 萬 人 擁 有 的 安 全 服 務(wù) 器臺(tái) 數(shù) 來 看 ， 印 度 、 印 尼 的 水 平 僅 相 當(dāng) 于 美 國 的 4‰， 新 興 7 國 也 只 有 發(fā) 達(dá)7 國 平 均 水 平 的 1.3%。 2013 年 ， 發(fā) 達(dá) 7 國 每 百 人 中 的 互 聯(lián) 網(wǎng) 用 戶 數(shù) 達(dá) 到83 人 ， 印 度 、 印 尼 都 不 到 16 人 ， 新 興 7 國 平 均 只 有 33 人 左 右 。 發(fā) 展 中國 家 的 大 量 人 口 仍 然 沒 有 搭 上 互 聯(lián) 網(wǎng) 的 高 速 列 車 。 發(fā) 展 中 國 家 和 發(fā) 達(dá) 國 家 之間 存 在 的 巨 大 “數(shù) 字 鴻 溝 ”， 將 進(jìn) 一 步 加 大 世 界 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 不 平 衡 。艱 難 的 “規(guī) 則 重 構(gòu) ”進(jìn) 程過 去 很 長 一 個(gè) 時(shí) 期 ， 美 國 等 西 方 發(fā) 達(dá) 國 家 憑 借 強(qiáng) 大 的 經(jīng) 濟(jì) 優(yōu) 勢 ， 在 全 球治 理 和 規(guī) 則 制 定 中 占 據(jù) 主 導(dǎo) 甚 至 支 配 地 位 。 近 20 年 來 ， 雖 然 世 界 經(jīng) 濟(jì) 格局 發(fā) 生 了 深 刻 變 化 ， 發(fā) 展 中 國 家 的 經(jīng) 濟(jì) 實(shí) 力 以 及 對 世 界 經(jīng) 濟(jì) 的 影 響 力 迅 速 提升 ， 但 發(fā) 達(dá) 國 家 主 導(dǎo) 全 球 治 理 和 規(guī) 則 制 定 的 局 面 并 未 得 到 相 應(yīng) 調(diào) 整 。 國 際 金融 危 機(jī) 爆 發(fā) 揭 示 了 全 球 治 理 規(guī) 則 的 重 大 缺 陷 。 此 后 ， 新 興 經(jīng) 濟(jì) 體 在 現(xiàn) 有 多 邊治 理 機(jī) 制 如 世 界 銀 行 、 國 際 貨 幣 基 金 組 織 中 的 份 額 與 話 語 權(quán) 問 題 開 始 受 到 關(guān)注 ， 包 括 主 要 新 興 大 國 在 內(nèi) 的 20 國 集 團(tuán) (G20)成 為 大 國 經(jīng) 濟(jì) 政 策 交 流 對 話與 協(xié) 調(diào) 的 新 平 臺(tái) ， 新 興 經(jīng) 濟(jì) 體 參 與 全 球 治 理 和 規(guī) 則 制 定 的 地 位 有 所 提 升 。 但是 ， 以 美 國 為 首 的 發(fā) 達(dá) 國 家 并 沒 有 放 棄 維 護(hù) 自 身 規(guī) 則 制 定 主 導(dǎo) 權(quán) 的 努 力 ， 全球 治 理 結(jié) 構(gòu) 改 革 仍 然 十 分 艱 難 。2010 年 11 月 ， 國 際 貨 幣 基 金 組 織 通 過 了 份 額 和 投 票 權(quán) 改 革 方 案 ， 決 定增 加 中 國 、 印 度 等 新 興 經(jīng) 濟(jì) 體 在 該 組 織 中 的 份 額 和 投 票 權(quán) ， 達(dá) 到 與 其 占 全 球經(jīng) 濟(jì) 比 重 較 為 接 近 的 水 平 。 由 于 美 國 在 國 際 貨 幣 基 金 組 織 實(shí) 際 擁 有 “一 票否 決 權(quán) ”， 這 一 改 革 方 案 能 否 實(shí) 施 最 終 取 決 于 美 國 。 但 4 年 多 過 去 了 ， 這一 改 革 方 案 仍 未 得 到 美 國 國 會(huì) 批 準(zhǔn) 。 不 僅 如 此 ， 發(fā) 達(dá) 國 家 為 了 維 護(hù) 其 既 得 ，在 多 邊 或 區(qū) 域 貿(mào) 易 安 排 中 試 圖 引 入 競 爭 中 性 、 勞 動(dòng) 標(biāo) 準(zhǔn) 、 國 有 企 業(yè) 等 新 的 規(guī)則 ， 使 發(fā) 展 中 國 家 的 發(fā) 展 面 臨 更 嚴(yán) 峻 的 挑 戰(zhàn) 。 發(fā) 達(dá) 國 家 主 導(dǎo) 全 球 治 理 和 規(guī) 則制 定 的 局 面 不 改 變 ， 世 界 經(jīng) 濟(jì) 不 平 衡 問 題 就 將 長 期 存 在