《關于科學決策的問題.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《關于科學決策的問題.ppt（33頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

關于科學決策問題 懷化市委黨校吳述裕 講課提綱 一 充分認識科學決策的必要性和重要性二 正確理解科學決策的基本原理三 科學把握決策的程序與方法四 我國科學決策面臨的主要問題及對策 一 充分認識科學決策的必要性和重要性 美國學者P 馬文曾經(jīng)向一些單位的高層管理者提出如下三個問題 你認為你每天最重要的事情是什么 你每天在哪些方面花的時間最多 你在履行你的職責時感到最困難的是什么事 結(jié)果90 以上的回答都是決策 可見決策在領導工作中具有重要地位 1 實行科學決策是國際形勢發(fā)展的必然要求 國際形勢發(fā)展狀況 政治格局多極化經(jīng)濟發(fā)展全球化文化發(fā)展多元化軍事斗爭復雜化 2 實行科學決策是新世紀新階段我國社會發(fā)展的客觀需要 貫徹落實科學發(fā)展觀需要實行科學決策構(gòu)建社會主義和諧社會需要實行科學決策提高執(zhí)政能力需要實行科學決策近年來各級政府決策失誤現(xiàn)象頻頻發(fā)生迫使我們必須實行科學決策 從微觀個案上看 2006年8月16日 湖北宜昌已開始拆除耗資4000萬元 曾號稱世界最大的人造縮微景觀群的 三峽集錦 景區(qū) 拆除的直接原因是 三峽大壩截流后 三峽景觀仍然雄姿猶在 秀色更添 游人對假三峽景觀毫無興趣 同時 景區(qū)建筑質(zhì)量差 存在重大隱患 喪失了旅游功能 且修復價值不大 從宏觀整體上看 據(jù)世界銀行的估計 七五 到 九五 期間 投資決策失誤率在30 左右 資金浪費及經(jīng)濟損失大約在4000億 5000億元 按照全社會投資成功率70 計 每年因決策失誤而造成的損失在1200億元 20年來 損失在24000億元 相當于我們每人損失了2400元 僅僅是石油和化工行業(yè) 近20年來因決策失誤造成的損失 就達800億元 還有國家審計署的數(shù)字表明 2002年1月到11月 全國共查出違法違規(guī)問題金額超出2000億元 其中決策失誤造成國有資產(chǎn)損失 就達800億元 西方發(fā)達國家決策失誤率只有5 左右 2004年原國家電力公司領導班子決策失誤造成重大損失 在審計署抽查該公司的投資 借款 擔保 大額采購和重大股權變動等6818個項目中 有損失或潛在損失的項目631個 金額達78 4億元 而其中因個別領導人違反決策程序或擅自決策造成損失或潛在損失有32 8億元 占42 據(jù)媒體透露 去年在對10家央企原領導人任期經(jīng)濟責任審計報告中 有兩個對比數(shù)字十分耐人尋味 經(jīng)濟犯罪金額16億元 決策失誤 管理不善造成損失145億元 3 實行科學決策是懷化社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求 多年來 我們懷化在決策上 不論宏觀上 還是微觀上都有不少的經(jīng)驗和教訓 山地開發(fā) 商貿(mào)興市 工業(yè)強市 燕子壘窩 西部突圍 雙中心 二 正確理解科學決策的基本原理 一 決策的含義決策含義有狹義與廣義之分 狹義的決策就是 做出最后的決定 即通常所說的 拍板 廣義的決策除了 拍板 的環(huán)節(jié)之外 還包括決策問題的發(fā)現(xiàn) 目標的確立 方案的選擇 方案實施以及實施后管理 控制 反饋的全部過程 一般說來 決策具有如下特征 第一 目標性第二 預見性第三 選擇性第四 實施性 二 決策的要素 第一 決策者第二 決策信息第三 決策目標第四 決策備選方案第五 決策情勢第六 決策后果 三 決策模型 1 傳統(tǒng)理性決策模型基本內(nèi)容有 一是決策者面臨一個既定的問題 二是引導決策者做出決定的各種目的 價值或目標是明確的 而且 可以按重要性排序 三是決策者能夠列出所有可能解決問題的方案 以供選擇 四是決策者能準確預測每個方案執(zhí)行后所產(chǎn)生的后果 五是決策者將每一個備選方案進行對比 并按優(yōu)劣排序 六是決策者能正確地選擇最優(yōu)方案 2 有限理性決策模型 西蒙認為 完全的 經(jīng)濟人 或 理性人 是不存在的 實際生活中的人都是 行為人 有限理性人 他們的價值取向和目標是多元性的 他還認為 每一項決策的制定 都要受到?jīng)Q策者的主觀認識 信息處理能力和特定客觀條件的限制 因此經(jīng)常處于變動狀態(tài)并且表現(xiàn)出沖突特征 西蒙認為 決策不可能達到一種理想化的模式 而只能在現(xiàn)實中追求有限理性 他提出用滿意原則代替最佳原則 3 漸進決策模型 其主要特點 一是漸進主義 林德布洛姆主張政策的制定只要根據(jù)過去經(jīng)驗對現(xiàn)行政策稍加修改即可 而且 他主張用漸進分析來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的周全分析 二是積小變大 林德布洛姆認為 漸進決策表面上看似行動緩慢 但實際速度往往大于一次大的變革 因此他主張用一點一滴的變革 逐漸達到根本變革的目的 三是穩(wěn)中求變 林德布洛姆認為 漸進決策步伐雖小 卻既可以保證決策過程的穩(wěn)定性 又能達到求變的目的 4 綜合掃描決策模型 埃特奧尼認為 傳統(tǒng)的理性決策模型對決策要求過于理想化 而漸進決策模型只反映了社會強勢群體的利益 沒有把那些弱勢群體的利益考慮進去 綜合掃描決策模型基本內(nèi)容是 先運用漸進模型分析一般性的決策要素 然后在此基礎上運用傳統(tǒng)的理性決策模型 這樣既可以避免忽視基本的決策目標 又可以對最重要的問題做出深入的科學分析 四 決策原則 第一 信息原則第二 預測原則第三 系統(tǒng)原則第四 優(yōu)化原則第五 智囊原則第六 動態(tài)原則第七 求實創(chuàng)新原則第八 公正原則 五 決策的新視點 危機決策 1 什么是危機策 1 危機的含義 危機是威脅決策者的核心價值或根本利益的 迫使決策者在信息不充分和事態(tài)發(fā)展高度不確定情況下 需要迅速決策的不利情勢的集合 通常都具有以下6個特點 一是危機的突發(fā)性 二是危機的高度不確定性 三是核心價值受到威脅 四是危機的顛覆性 五是危機的獨特性 無序性 六是決策的時效性 2 危機決策的含義 危機決策是指一種決策情勢 在這個情勢中 組織決策者所認定的基本利益和核心價值面臨著嚴重威脅或挑戰(zhàn) 突發(fā)事件以及不確定前景造成高度的緊張與壓力 為使組織在危機中得以生存 并將危機所造成的損失限制在最低限度內(nèi) 決策者必須在相當有限的時間內(nèi)對事件做出關鍵性決策和應對措施 2 為什么要進行危機決策 傳統(tǒng)安全威脅依然存在非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮 風險社會 的人為化及其放大 3 正確應對公共危機 承擔責任原則真誠溝通原則速度第一原則系統(tǒng)運行原則權威證實原則 三 科學把握決策的程序與方法 一 決策的程序科學決策程序主要包括7個環(huán)節(jié) 發(fā)現(xiàn)問題確定目標擬訂方案分析評估方案選優(yōu)方案實施追蹤決策 二 決策的方法 1 頭腦風暴法頭腦風暴法又稱專家會議決策法 是指依靠一定數(shù)量專家的創(chuàng)造性邏輯思維對決策對象未來的發(fā)展趨勢及其狀況做出集體判斷的方法 頭腦風暴法的特點是 充分發(fā)揮若干專家所組成的團體宏觀智能結(jié)構(gòu)效應 在會上通過專家們之間的信息交流和相互啟發(fā) 取得 引發(fā)思維共振 在較短的時間里取得更多新創(chuàng)意的效果 頭腦風暴分為直接頭腦風暴法與質(zhì)疑頭腦風暴法兩種基本形式 2 德爾菲法 德爾菲法是一種對傳統(tǒng)專家會議法的面對面方式的改進和發(fā)展 德爾菲法采用匿名通信和反復征詢意見的形式 通過書面的方式向?qū)＜覀兲岢鏊A測的問題 得到專家不同意見的答復后 將意見集中整理和歸納 然后匿名反饋給專家 再次征詢意見和反饋 被征詢的專家在互不知曉 彼此隔離的情況下不斷交換意見 經(jīng)過多次循環(huán) 最終得到一個比較一致的預測結(jié)果 3 魚缸法 魚缸法是一種通過領導者宏觀智能結(jié)構(gòu)效應的發(fā)揮來進行決策的方法 運用這個方法時 所有決策人員圍成一個圓圈 然后通過某個中心人物同其他成員之間的互動來進行決策 因其形似魚缸 故得名 魚缸法 4 模擬決策法 模擬決策法是指人們?yōu)槿〉脤δ撤N客觀事物的準確認識 通過建立一個與所研究對象的結(jié)構(gòu) 功能相似的微型模型 即同態(tài)模型 然后運行該模型 并對各種不同條件下的模擬運行結(jié)果進行評價 分析和優(yōu)選 從而為領導決策提供依據(jù)的方法 5 決策樹法 決策樹 法就是把決策過程用樹狀圖來表示 樹狀圖一般由決策點 常用方塊表示 方案校 常用細線表示 一個方案校代表一個方案 狀態(tài)結(jié)點 常用圓點表示 概率枝 常用細線表示 每條概率枝代表一種自然狀態(tài) 結(jié)果點 收益值或損失值 幾個關鍵部分組成 決策樹分析步驟是 第一 繪制決策樹圖 第二 計算收益期待值第三 修助 決策樹中狀態(tài)結(jié)點 的期待值 300 75 550 25 225 137 5 87 5 萬元 決策樹中狀態(tài)結(jié)點 的期待值 500 60 400 40 300 160 140 萬元 把兩種方案的期待值進行比較 可以看出 方案乙的期待值更高 所以應該選擇方案乙 四 我國科學決策面臨的主要問題及對策 1 我國科學決策面臨的主要問題決策過程缺乏監(jiān)督?jīng)Q策咨詢思想庫難以發(fā)揮實際作用科學決策所需信息不完全缺乏決策失誤追究機制 2 推動我國決策科學化應采取的關鍵措施 加強綜合型人才的培養(yǎng)和使用規(guī)范科學決策制度加強政務信息公開和信息管理技術的使用推動軟科學研究支撐科學決策借鑒發(fā)達國家科學決策的經(jīng)驗 講課結(jié)束 謝謝大家