《全市農村工作會議暨扶貧開發(fā)、農村人居環(huán)境整治工作會議講話稿【與】旗委農村牧區(qū)暨人居環(huán)境整治工作會議講話稿》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《全市農村工作會議暨扶貧開發(fā)、農村人居環(huán)境整治工作會議講話稿【與】旗委農村牧區(qū)暨人居環(huán)境整治工作會議講話稿（34頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

全市農村工作會議暨扶貧開發(fā)、農村人居環(huán)境整治工作會議講話稿【與】旗委農村牧區(qū)暨人居環(huán)境整治工作會議講話稿全市農村工作會議暨全市扶貧開發(fā)、農村人居環(huán)境整治工作會議講話稿剛才，王書記的重要講話，深入解讀了習近平總書記關于做好脫貧攻堅和“三農”工作重要指示精神，全面貫徹了中央和省委農村工作會議、全國和全省扶貧開發(fā)工作會議及深入學習浙江“千萬工程”經驗全面扎實推進農村人居環(huán)境整治會議精神，深刻分析了當前我市“三農”工作面臨的新形勢，提出了今年工作的總體要求、主要目標和重點任務。我們要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。過去一年，在省委、省政府的堅強領導下，我們認真貫徹落實中央關于脫貧攻堅和“三農”工作的各項決策部署，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，堅持把脫貧攻堅作為一切工作的重中之重，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村整治、農村改革等重點領域取得新進展、實現(xiàn)新突破。脫貧攻堅取得決定性勝利，實現(xiàn)鞏固xx、決戰(zhàn) xx 的預期目標，xx 特區(qū)和 xx 市貧困發(fā)生率均下降到2%以下，脫貧摘帽正待省評估驗收；全市減少貧困人口 xx 萬人，貧困發(fā)生率下降到 xx%，低于全省平均水平。農業(yè)高質量發(fā)展可圈可點，農村居民人均可支配收入達到 9967 元，增長9.9%；540 噸“彌你紅”紅心獼猴桃遠銷俄羅斯、加拿大、臺灣等國家和地區(qū)，發(fā)布全省第一個市級地方標準體系《xx 市獼猴桃生產技術標準體系》；刺梨產業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟獲批成為全省第一個林業(yè)和草原國家創(chuàng)新聯(lián)盟；天刺力食品公司獲中國專利優(yōu)秀獎，實現(xiàn)我市中國專利獎零的突破；水城縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園成為全省唯一一個獲國家首批認定的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，完成 2 個農業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)示范點項目建設，全省大數(shù)據(jù)與農業(yè)融合發(fā)展工作推進會在我市召開。農村人居環(huán)境整治全方位推進，村莊規(guī)劃編制和評審全面完成，《xx 市村寨規(guī)劃條例》獲省人大常委會批準，我市成為全省首個通過立法規(guī)范村莊規(guī)劃制定、實施及管理的地級市；縣城周邊“村收鎮(zhèn)運縣處理”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”、邊遠鄉(xiāng)村“就近就地生態(tài)環(huán)保處理”的垃圾收運處理體系初步建立；改廚、改廁、改圈基本實現(xiàn)貧困村全覆蓋。農村“三變”改革影響再度提升，入選全國產業(yè)扶貧十大機制創(chuàng)新典型；連續(xù)三年寫入中央一號文件，在文中的表述由 2017 年的“鼓勵開展”、到 2018 年的“推動”、再到今年的“總結推廣”，正煥發(fā)出強大的影響力和生命力。貽琴省長在省委農村工作會議上指出，“‘三變’改革，激活了存量資產、自然資源、人力資本，促進了農村生產增效、農民生活增收、農村生態(tài)增值，對推動脫貧攻堅、解放和發(fā)展農村生產力、鞏固黨的執(zhí)政基礎都具有重要意義?！鞭r業(yè)始終是國民經濟的基礎產業(yè)，農村始終是經濟社會發(fā)展不可或缺的重要組成部分，鞏固發(fā)展“三農”持續(xù)向好形勢須臾不可放松。特別今明兩年是全面建成小康社會的關鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期，“三農”工作還有很多必須完成的硬任務。我們要深入貫徹習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述，認真學習領會黨中央對“三農”工作提出的新要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，將農村產業(yè)革命進行到底，鞏固發(fā)展“三農”工作持續(xù)向好的態(tài)勢，為全市經濟社會發(fā)展夯實基礎，不斷提高廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。下面，圍繞做好今年“三農”工作，我講五點意見。第一，奮力奪取脫貧攻堅決戰(zhàn)之年根本性勝利。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，是當前“三農”硬任務的重中之重、急中之急，必須按照習近平總書記的要求，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，整合用好東西部扶貧協(xié)作、定點幫扶等資源，繼續(xù)打好“四場硬仗”，掀起脫貧攻堅“2019 春季攻勢”，實現(xiàn)減少農村貧困人口 6.82萬人、貧困發(fā)生率降至 3%以內的目標，在鞏固好 xx、xx 脫貧摘帽成果的同時，集中力量攻堅水城脫貧摘帽，務求連戰(zhàn)連勝、再戰(zhàn)再捷。xx 和 xx 脫貧摘帽工作已經通過市級審查，并報省待評估。省級專項評估驗收預計于 3 月初開展，目前剩下的時間不到 40 天，扣除春節(jié)放假，時間更為緊迫、任務更為繁重。從目前掌握的情況看，兩個地方都或多或少存在一些問題。xx 和 xx 要用好最后沖刺的每一天，建立完善問題整改清單，實行掛牌整改、掛牌銷號，把問題一個一個整改好，把風險隱患一個一個化解好，鞏固和擴大脫貧成果，全力以赴做好迎檢工作，確保實實在在、經得起檢驗。國家和省已經明確要加強返貧監(jiān)測，組織“回頭看”，對脫貧戶進行再檢查。對此，要把防止返貧擺在更加重要的位置，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，多措并舉防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。在全國扶貧開發(fā)工作會議上，胡春華副總理指出，脫貧攻堅的標準，就是“兩不愁三保障”，強調要堅持現(xiàn)有目標標準不動搖，堅決反對擅自拔高或降低目標標準，堅決反對急躁蠻干、消極拖延，堅決反對數(shù)字脫貧、虛假脫貧。水城和鐘山北部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽要“過關”，必須圍繞解決實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，處理好盡力而為和量力而行的關系、當前脫貧和持續(xù)增收的關系、全面發(fā)展和脫貧攻堅的關系、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的關系，確保減少貧困人口 4.5 萬人。目前，貧困地區(qū)“兩不愁”問題基本得到解決，難點是“三保障”問題。從對 xx、xx 的查核情況看，也是“三保障”問題較為突出、風險較大。水城和鐘山要認真汲取 xx、xx 的經驗和教訓，精準落實“三保障”政策，確保不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學，確保貧困人口看得起病，確保農村危房戶應搬盡搬、應保盡保、應改盡改。另外，農村飲水安全也是查核反映較為突出的問題，要按照全省農村飲水安全問題攻堅決戰(zhàn)部署，在今年 3 月底前，完成飲水安全大普查，確保不漏一村、不落一人；在 6 月底前，全面解決農村人口飲水安全問題。為聚焦深度貧困地區(qū)發(fā)起猛攻，今明兩年省級財政將分別安排每個深度貧困縣專項資金 1億元，保持省深度貧困縣 60 億元扶貧再貸款限額，水城縣和市有關部門要密切協(xié)作，切實把省的資金對接好、爭取好、使用好。按照“四個聚焦”要求，市里也正在制定支持水城縣打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見，并梳理一批集中支持水城脫貧攻堅的重大項目，各地各部門要樹牢全市“一盤棋”的思想，齊心協(xié)力攻克深度貧困堡壘，確保同步實現(xiàn)全面小康。貧困群眾既是幫扶對象，更是脫貧攻堅的主體，脫貧攻堅越到后面，越要注重調動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強內生動力和自我發(fā)展能力。不論是鞏固成果的 xx 和 xx，還是攻堅“過關”的水城和鐘山，都要堅持扶貧與扶志相結合，加強對貧困群眾的教育引導，改進幫扶方式，減少簡單發(fā)錢發(fā)物，激發(fā)他們立足自身實現(xiàn)脫貧的信心決心，堅決防止包辦代替、越俎代庖甚至強迫命令，堅決防止“保姆式”扶貧，堅決防止政策“養(yǎng)懶漢”，絕不助長“不勞而獲”等不良風氣。第二，持續(xù)深入推進農村產業(yè)革命。圍繞落實省委、省政府關于“來一場振興農村經濟的深刻的產業(yè)革命”的戰(zhàn)略部署，去年我市完成陡坡地籽粒玉米調減 146.21 萬畝，調減面積全部種植蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材等經濟作物，極大推動了農村產業(yè)結構調整。目前，全市仍有玉米種植面積 97.2 萬畝，按照省的安排，今年將再調減 50 萬畝。各地各有關部門要加大政策宣傳和解讀力度，積極幫助農民算清結構調整的經濟賬，深入介紹坡地種植玉米對生態(tài)環(huán)境的危害性，不折不扣兌現(xiàn)玉米調減補助，做通農民自覺自愿調減玉米的思想工作。革命就是要有破有立。破了玉米種植，立什么？這就涉及到替代產業(yè)的選擇問題。志剛書記強調，要“立足資源稟賦和市場需求，把優(yōu)勢品種進一步確定下來。品種不宜過多，但規(guī)模要擴大，著力解決樣樣都有、樣樣都不成規(guī)模的問題?！本臀沂衼碇v，獼猴桃和刺梨就是優(yōu)勢品種，必須一體聚焦、同向發(fā)力，把獼猴桃和刺梨打造成為全市農業(yè)農村經濟的支柱產業(yè)。一要加強田間管理。據(jù)省統(tǒng)計，全省獼猴桃種植面積 57.07 萬畝，其中以貴陽和我市種植面積最大；全省刺梨種植面積 260.31 萬畝，以黔南州和我市為主。我市種植面積雖大，但畝產卻較小，這既與我市盛掛果面積比重較小有關，也有后續(xù)管護不到位的原因。去年 8 月 29 日，我們組織市縣主管部門、獼猴桃產銷企業(yè)、種植大戶代表，用一天的時間到水城、xx 調研獼猴桃產業(yè)發(fā)展，并連夜召開座談會，在大家充分討論和總結提煉的基礎上，由市農委牽頭細化形成了推進獼猴桃產業(yè)發(fā)展的 30 條具體措施，包括提升果品質量、提升技術服務能力、提升銷售服務能力、創(chuàng)新企業(yè)管理機制、解決資金短缺問題、打造獼猴桃產業(yè)文化等方面。對這 30 條措施，要根據(jù)新形勢、新情況、新問題，不斷滾動完善，并抓好落實。特別是要通過組建技術服務小分隊、開展專業(yè)化社會化服務、加強勞動力培訓、編制技術服務手冊、推廣農業(yè)機械化等多種措施，提高技術水平和管護水平；從育苗、栽種、水肥管理、病蟲害防治、采摘、包裝等環(huán)節(jié)，全過程嚴格執(zhí)行《xx 市獼猴桃生產技術標準體系》，提高畝產和優(yōu)質果率。刺梨管護方面，xx 市采取大戶承包和反租倒包模式，將部分刺梨承包給大戶和能人管護，約定超產部分凈收益由承包人和公司平均分配，有效激發(fā)了承包人的管護積極性。其他縣區(qū)要學習借鑒，積極探索創(chuàng)新管護機制，把現(xiàn)有100 萬畝刺梨管好、管出效益。二要積極落實新增種植面積。去年，志剛書記、貽琴省長和再勇常務副省長到我市調研時，分別對做大做強獼猴桃、刺梨等產業(yè)提出殷切期望，為我們擴大獼猴桃和刺梨產業(yè)規(guī)模增添了信心。要深入細致做好前期工作，統(tǒng)籌配置土地、種苗、資金等要素資源，落實地塊、完善規(guī)劃、創(chuàng)造條件、細化方案，分年度積極有序擴大種植面積。尤其在地塊選擇上，要充分考慮海拔、土質、氣候、獲得生產要素的便利性等因素，綜合評判、科學布局。三要加快發(fā)展精深加工。這既是支撐產業(yè)效益提高的需要，也是支撐擴大種植面積的需要，更是支撐持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧的需要。特別是刺梨，全省初步考慮在現(xiàn)有 260 萬畝種植面積的基礎上，到 2021 年新增 140 萬畝，其中安排給我市的面積大約 50 萬畝。隨著未來幾年陸續(xù)掛果，刺梨產量將大幅增加。而鮮果銷售市場是有限的，如果加工跟不上、不配套，將對產業(yè)發(fā)展造成不良影響。因此，在擴大種植面積的同時，要把發(fā)展刺梨精深加工、做好市場推廣作為一項重大任務來抓，力爭今年有所突破。目前，刺梨加工產品主要是飲料，省里正在推動與廣藥集團王老吉在這方面開展深度合作，我們要積極對接，搭上這班“便車”，爭取成為廣藥集團的重要基地，并爭取利用王老吉的銷售渠道開拓市場。同時，積極與農夫山泉、娃哈哈、康師傅等知名飲料企業(yè)對接，努力尋求其他戰(zhàn)略合作伙伴。已經入駐我市的重慶初好集團也在開發(fā)刺梨飲料產品，要主動深化合作，借用其飲用水銷售渠道推廣刺梨飲料。宏財、天刺力、黔洲等企業(yè)也要通過尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加快做大做強，更好地把刺梨飲料賣出去。天刺力作為全市首家刺梨加工企業(yè)，已經獲得 20 多項專利、80多類注冊商標，xx 市和有關部門要主動做好服務，鼓勵支持企業(yè)健康發(fā)展。我們也要看到，幾個市州都在發(fā)展刺梨飲品，刺梨加工要有新的突破，還要開發(fā)高端產品。現(xiàn)在，植物提取的維生素 C 含片每片價格在 1 元左右，且市場需求量大，而化學合成的維生素 C 每百片也就是一兩塊錢。隨著人們生活水平的提高和對健康的更加重視，天然維生素 C 的市場潛力巨大。刺梨被譽為“維 C 之王”，我們開發(fā)維生素 C 含片具有資源優(yōu)勢。我市正向大連醫(yī)科大學謀求刺梨提取維生素方面的技術支持，市農業(yè)部門要高度重視，加大對接力度，爭取盡快取得實質性進展。刺梨產品市場知曉率低，必須加大宣傳推廣力度，在這個問題上，一方面需要我們自身努力，另一方面更要積極爭取由省級層面統(tǒng)籌進行宣傳推廣，市農業(yè)、林業(yè)、宣傳等部門要主動加強與省的對接。獼猴桃精深加工方面，目前我市僅有一條全自動分級包裝生產線，日分選能力 150 噸，隨著獼猴桃產量的增加，已不能滿足需要。xx 和水城在認真測算本地獼猴桃產量的基礎上，可考慮與市農投公司合作，適時新增自動化選果、分級和包裝設備，提高商品果品質。受品牌弱、產品結構不合理等因素影響，獼猴桃果酒銷售不暢，庫存積壓嚴重，市農投公司要把消化庫存作為當務之急的要事來抓。除了這些產品而外，用刺梨、獼猴桃開發(fā)的其他產品，比如化妝品、保健品等，要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，不要指望政府和平臺公司能夠包打天下。我市還有知名度持續(xù)提升的“水城春”早春茶、全身是寶的元寶楓、獨具特色的小黃姜等特色農產品，各縣區(qū)要瞄準市場需求，注重產加銷一體化發(fā)展，推動我市農產品精深加工不斷取得新的進展。今年第一鍋“水城春”已經出鍋，我市早春茶“獨步天下”。希望水城、xx 加強協(xié)調聯(lián)動，共同打造好統(tǒng)一的“水城春”品牌，形成規(guī)模效應和品牌效應。第三，扎實抓好 500 畝以上壩區(qū)農業(yè)結構調整。這是省委、省政府從我省土地資源稀缺的實際情況出發(fā)，作出的一項重大戰(zhàn)略決策。我市可用于農業(yè)結構調整的壩區(qū)只有 49 個、面積 7.2萬畝，都是全省最少的。對這些珍貴的連片耕地資源，我們要倍加珍惜，力爭用 3 年左右的時間，將這些壩區(qū)打造成為農業(yè)現(xiàn)代化的“樣板田、科技田、效益田”。今年，要打造示范壩區(qū) 10 個以上，平均畝產值達到 8000 元以上，其中 2 個以上達到 10000 元以上。為實現(xiàn)這個目標，要做到“四個結合”。一是壩區(qū)產業(yè)結構調整要與區(qū)域產業(yè)結構調整相結合，堅持通盤考慮、整體謀劃的思路，在大區(qū)域產業(yè)定位的框架下謀劃壩區(qū)產業(yè)結構調整的方向和重點，不能零敲碎打。在此基礎上，逐個壩區(qū)進行實地調查、摸清情況，按照“一壩一策”的原則，明確重點發(fā)展的特色主導產業(yè)，以壩區(qū)的結構調整帶動整個區(qū)域乃至全市農業(yè)結構調整。二是壩區(qū)建設要與農業(yè)園區(qū)建設相結合，對已在園區(qū)覆蓋范圍內的 38 個壩區(qū)，要將壩區(qū)作為園區(qū)的重點，將壩區(qū)基礎設施、服務設施等與園區(qū)同步規(guī)劃建設；對鄰近園區(qū)的 9 個壩區(qū)，要用好用足壩區(qū)建設的政策支持，與園區(qū)一體發(fā)展；對遠離園區(qū)的大灣山根腳、新寨 2 個壩區(qū)，要對標園區(qū)創(chuàng)建標準，整合各類要素資源投入，爭取申報創(chuàng)建成為市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。三是壩區(qū)打造要與產業(yè)全鏈條打造相結合，圍繞延長產業(yè)鏈、完善利益鏈、提升價值鏈的目標，推動資金、技術、人力等生產要素向壩區(qū)集聚，加快完善產前、產中、產后配套服務，促進農業(yè)生產、加工、物流、研發(fā)和服務等相互融合，將壩區(qū)打造成為農業(yè)“接二連三”的平臺。四是壩區(qū)發(fā)展要與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相結合，突出現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系 3 個重點，推動壩區(qū)在農產品質量安全水平、農業(yè)配套設施、農業(yè)裝備水平、新型農業(yè)經營主體培育、新型職業(yè)農民培育等方面有大提升，提高土地產出率和勞動生產率。袁隆平院士曾指出，農業(yè)生產高產優(yōu)質必須要良種、良法、良田、良人相配套，其中良種是核心、良法是手段、良田是基礎、良人是執(zhí)行者，四者缺一不可。對照“四良”要求，推進 500畝以上壩區(qū)農業(yè)結構調整，要把握好以下四點。一要以良田出良產。農諺講：“糧在土中長，地肥糧滿倉”，說明土壤肥沃、耕層深厚、保肥保水的良田是作物高產的基礎。在我市，相對來說壩區(qū)農業(yè)條件要比別的地方好一些，但總體來看也不容樂觀，要持續(xù)實施壩區(qū)高標準基本農田建設工程，完善農業(yè)灌排設施、機耕道路、輸配電設施等田間工程，推進中低產田土改造，綜合治理農村土地，實現(xiàn)農田“地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通、渠相連、林成網(wǎng)”。要大力推廣使用綠肥種植、秸稈還田、測土配方施肥等增辟肥源的有效方法，逐步減少化肥使用量，著力提升地力質量和改良土壤結構。二要以良種產良品。貽琴省長在省委農村工作會議上指出，一個好品種，就可能帶動一個產業(yè)。多年來，我們依托獼猴桃品種“紅陽”、刺梨品種“貴農 5 號”、茶葉品種“烏牛早”，經過不斷發(fā)展，既形成了具有一定規(guī)模的產業(yè)，又成功打造了“彌你紅”“天刺力”“刺力王”“水城春”等特色農業(yè)品牌。各縣區(qū)要用好已有的優(yōu)良品種，組織廣大科技工作者開展農業(yè)關鍵技術攻關，有針對性地提供科技支持，廣泛開展“三品一標”建設，提升農產品品質，打造更多的特色農業(yè)品牌。要緊盯重點品種的關鍵技術、薄弱環(huán)節(jié)和市場響應情況，大力引進適宜我市生長的優(yōu)良農作物品種，更好適應山地特色農業(yè)發(fā)展需要。三要以良法求良效。我市耕地土壤“高、少、碎、瘦”，導致農戶耕作成本高，產出效益低。解決這一問題，必須大力推廣農業(yè)實用技術。去年我們大力推廣種子包衣、旱地分帶輪作多熟制、農作物病蟲害綜合防治等農業(yè)良法，糧食單產水平增長近 3%。對已經推廣并見效的良法要加大宣傳普及力度，對擬推廣的新品種要積極研究適合我市生產條件的實用技術，提高產量和質量。設施農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的標志。有條件的地方要積極發(fā)展設施農業(yè)，引進一批高效農業(yè)設備、智能化設備、信息化技術進行推廣示范。要用好我市成為中國電信物聯(lián)網(wǎng)示范城市、中國聯(lián)通智慧城市試點城市的機遇，借助已組建的 xx 物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)聯(lián)盟，加快發(fā)展智慧農業(yè)，推動農業(yè)生產實現(xiàn)精細化、高效化、綠色化。四要以良酬引良才。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人力瓶頸制約，實現(xiàn)人才振興。2012 年中央一號文件首次提出大力培育新型職業(yè)農民。新型職業(yè)農民是以農業(yè)為職業(yè)、具有相應的專業(yè)技能、收入主要來自農業(yè)生產經營并達到相當水平的現(xiàn)代農業(yè)從業(yè)者?！?017 年全國新型職業(yè)農民發(fā)展報告》顯示，2017 年我國新型職業(yè)農民人均農業(yè)經營純收入達到 2.78 萬元，其中 27.7%的職業(yè)農民人均經營純收入超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。針對當前農村勞動力日趨空心化的實際，我們要通過提高農業(yè)生產效率和效益、提高農業(yè)經營收入水平，吸引更多的高素質勞動者參與到現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中來，培養(yǎng)一支規(guī)模宏大的新型職業(yè)農民隊伍。要繼續(xù)大力推進新型職業(yè)農民培育工程，今年高質量完成 3000 名新型職業(yè)農民培育任務。按照 2018 年中央一號文件要求，要積極引導符合條件的新型職業(yè)農民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。要建立完善技術入股、效益分紅、表揚獎勵等有效激勵機制，鼓勵和引導各類人才參與鄉(xiāng)村振興，讓他們有實實在在的獲得感和榮譽感。這里，特別強調一下“大棚房”整治問題。深入開展“大棚房”問題專項清理整治行動，是中央作出的重大決策部署。自去年9 月份以來，我市按照中央和省的要求，扎實推進“大棚房”問題專項清理整治行動，取得了階段性進展，但仍存在不少問題。各地各有關部門要從秦嶺事件中深刻汲取教訓，從政治高度看待“大棚房”整治問題，抓好問題排查整治，運用衛(wèi)星圖斑逐一對照核實、逐一現(xiàn)場勘查，做到排查全覆蓋、無遺漏、無死角。對排查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)“大棚房”和占用耕地違法違規(guī)建設非農設施的行為，要堅決徹底、動真碰硬整治整改，該退房還地的要堅決退房還地，恢復農業(yè)生產。對農旅一體化項目占用良田的情況也要引起高度重視，市國土部門要結合 1 月份開展的農地非農化問題排查情況，按照國家和省有關要求進行處置，堅決嚴控項目建設占用永久基本農田。符合占用條件的，要依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。第四，大力開展農村人居環(huán)境整治。習近平總書記指出，“改善農村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，也是農民群眾的深切期盼?！鞭r村人居環(huán)境整治是農村現(xiàn)代化的一場深刻革命，是對我們的多重考驗，必須下定決心、協(xié)同作戰(zhàn)，把這一惠民實事抓實抓好，以優(yōu)異的成績接受考驗。農村人居環(huán)境整治是對我們“兩個維護”意識強不強的考驗。以習近平同志為核心的黨中央高度重視改善農村人居環(huán)境工作，把農村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，并納入中央環(huán)保督察，年底國務院還將開展大檢查。我們必須從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識推進農村人居環(huán)境整治的重大意義，切實提高自覺性和主動性。要學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，集中攻堅農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村莊清潔四個專項行動，力爭今年農村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到 82%，行政村公共衛(wèi)生廁所覆蓋率達到 75%，農村生活垃圾治理覆蓋 90%以上的行政村，農村污水處理取得明顯成效。農村人居環(huán)境整治是對我們實事求是作風強不強的考驗。當前的村寨還在不斷發(fā)展、演變，一些村寨可能會聚集更多的人口，一些村寨會逐步衰落，如果不加以區(qū)別都去搞建設、搞整治，會導致資源的錯配，造成浪費。必須注重實際效果，注重同農村經濟發(fā)展水平相適應，同當?shù)匚幕惋L土人情相協(xié)調，決不能刮風搞運動、做表面文章。要把因地制宜、分類指導的原則貫穿始終，合理確定整治類型，分類確定整治任務。對于長期保留的中心村，要優(yōu)先建設、重點建設；對于將會自然消亡的空心村，既不要盲目搞建設，也不要強制撤并村寨，保證村民的基本需求；對于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村寨，要加大力度實施生態(tài)移民；對于那些一時還看不準的村寨，不要急于動手整治，要保持足夠的歷史耐心。要強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領，把加強規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎性工作，嚴格落實《xx 市村寨規(guī)劃條例》，嚴格實施已編制的村莊規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，有序推進鄉(xiāng)村整治。農村人居環(huán)境整治是對我們配置資源能力強不強的考驗。這項工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，在資源配置上必須統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌兼顧，更好發(fā)揮政府作用，進一步優(yōu)化資源配置，發(fā)揮最大效益，尤其要引導各方資金投向農村人居環(huán)境整治。要加大財政投入力度，把土地出讓收益更多用于農業(yè)農村，支持農村人居環(huán)境整治；地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農村人居環(huán)境整治；允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關項目資金，集中用于農村人居環(huán)境整治。要創(chuàng)新投融資機制，通過發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)，在垃圾、污水處理領域實施PPP 模式等，引導和鼓勵社會資本參與。城鎮(zhèn)垃圾和污水相對集中，且治理起步早、設施完善，工作相對容易，而農村垃圾、污水點多面廣，治理難度相對更大，有條件的地方要依托城鎮(zhèn)的處理系統(tǒng)，輻射和帶動農村垃圾、污水治理。垃圾治理方面，要全面推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”模式，統(tǒng)一處理農村生活垃圾，同時積極探索分區(qū)分片、就近就地生態(tài)處理等有效辦法，降低處理成本，提高處理效率?！皯舴诸悺笔侵卫砗棉r村垃圾的第一步和關鍵環(huán)節(jié)，各地要積極探索創(chuàng)新，總結提煉基層創(chuàng)造的好做法好經驗進行推廣。污水治理方面，對靠近城鎮(zhèn)的村寨，要將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，實行統(tǒng)一規(guī)劃建設和管理；對居住分散的村寨，要推行建立分散式污水處理設施。鐘山區(qū) 2016 年被列為全國農村生活污水治理示范縣，目前還是全省唯一一個，要切實把示范經驗創(chuàng)造好、總結好、推廣好。農村人居環(huán)境整治是對我們發(fā)動群眾本領強不強的考驗。農民群眾不僅是農村人居環(huán)境整治的直接受益者，更是重要的參與者、建設者。只有把他們的積極性、主動性真正調動起來，才能難事不難、好事辦好。對于發(fā)展生產、房前屋后的綠化凈化、室內改廁等，自古以來就是農民自己的事，政府不應該包，也不能包；對于生活垃圾集中收集等村寨內部的公共事務，農民也要出工出勞或適當付費，以體現(xiàn)其責任。政府可以支持引導，但不能包辦代替，更不能出現(xiàn)政府干、農民看的現(xiàn)象。要把推進農村人居環(huán)境整治的過程變成組織群眾、引導群眾的過程，發(fā)動群眾開展植樹造林，引導他們科學合理施用化肥和農藥，摒棄亂丟亂倒、亂搭亂建等不良習慣，自覺參與維護干凈整潔的公共空間和生活環(huán)境。第五，著力打造“三變”改革升級版。習近平總書記深刻指出，“我國農村改革是從調整農民和土地的關系開啟的，新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民與土地的關系?！?016年，黨中央、國務院出臺了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行，既堅持了土地集體所有權，又穩(wěn)定了農戶承包權，更放活了土地經營權，為引導土地經營權有序流轉、發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營、推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎?！叭龣喾种谩辈⑿?，為我們不斷深化“三變”改革提供了重要遵循和政策支撐。作為“三變”改革的發(fā)源地，作為承擔“三變”改革試驗任務的全國農村改革試驗區(qū)，我們要從以下四個方面，加快打造“三變”改革升級版，積極探索更多可復制、可推廣的經驗做法。一要堅持把“三變”改革打造成為農民增收致富的“黃金腰帶”?！叭儭备母锏年P鍵在“變”，核心是“股”，基本邏輯就是把農民手里的資源，通過入股的方式盤活，進入市場主體產生效益，通過分紅促進農民穩(wěn)定增收。2014 年開展以來，“三變”改革已覆蓋全市所有貧困人口，2018 年入股農民戶均分紅 1785 元，其中貧困戶戶均分紅 2394 元，“三變”改革實實在在起到了促進農民增收的作用。產業(yè)是“三變”改革的根基，是農民脫貧增收的根本。要再謀劃生成一批有地方特色、有競爭力的產業(yè)項目，吸引更多企業(yè)進入特色農業(yè)、旅游、農產品加工等領域，把農民的山地、林地、宅基地等閑置資源整合起來，提高農民進入市場的身價，通過產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增收致富。要對現(xiàn)有“三變”產業(yè)開展一次全面摸排，對“三變”經營主體存在的突出問題逐一進行研究，突出質量和效益，著力破解經營主體帶動能力弱、競爭力不強、經濟效益差等難題。要加強市場風險、資金風險、社會風險等防控，進一步強化權益保障、資金監(jiān)管、商業(yè)保險等措施，確保產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保農民利益不受損。二要堅持把“三變”改革打造成為現(xiàn)代農業(yè)的制度基礎。習近平總書記強調，“土地流轉和多種形式規(guī)模經營，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必由之路，也是農村改革的基本方向?！蹦壳?，全市 500 畝以上壩區(qū)中，已流轉的土地占可流轉面積的 51.4%。要把 500 畝以上壩區(qū)作為重點，引導土地經營權有序流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。在土地流轉中要特別注意，對已經種下去的農作物，如果不能確保農民有更大的收益，就不要隨意調整，保住當季收成。新型農業(yè)經營主體是提高農民進入市場組織化程度的有效載體，也是我們發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要支撐。在實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化經營過程中，要以股份聯(lián)結為紐帶，采取“企業(yè)+合作社+農戶”的模式，推動新型農業(yè)經營主體建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升標準化生產和規(guī)?；洜I水平。特別是對農民專業(yè)合作社，要逐一研究、分類處置，著力培育一批主業(yè)突出、運作規(guī)范、善于經營、帶動能力強、經濟效益好的優(yōu)秀合作社，引領運行不正常的合作社恢復生產和運營。三要堅持把“三變”改革打造成為工商資本的下鄉(xiāng)通道。自 2015 年以來，連續(xù)四年的中央一號文件都提出鼓勵和引導工商資本投入農業(yè)農村發(fā)展。2018 年一號文件指出：“加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農民利益。”各級各部門要通過股份合作這個紐帶，堅持依法依規(guī)、市場運作、合作共贏，建立完善利益聯(lián)結機制，推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，鼓勵和引導城市工商資本、人才資源、管理技術等向農村流動，在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下，通過“三變”改革參與農村產業(yè)發(fā)展、垃圾污水治理、房屋改造提升、景區(qū)景點建設等，讓農民收入有提高、工商資本有收益、農村環(huán)境有改善。對于工商資本下鄉(xiāng)，一方面，要鼓勵歡迎，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務，保護好他們的積極性。另一方面，要設立必要的“防火墻”，既防止跑馬圈地，違規(guī)搞度假村、鄉(xiāng)村別墅，又防止排擠農民，剝奪農民的機會和利益。四要堅持把“三變”改革打造成為鄉(xiāng)村善治的有效激勵。這方面，我們已有一些比較好的探索。比如，xx 市盤關鎮(zhèn)海壩村，將村規(guī)民約寫入合作社章程，創(chuàng)新推出“積分制”，年底按得分多少，分六個等次決定次年衛(wèi)生清理費的收取額度，并拿出 5%的收益作為“普惠股”，按全村的總積分套算分紅。要總結推廣基層的好經驗好做法，把利益聯(lián)結機制納入村規(guī)民約、合作社章程，用經濟手段激勵群眾，共同遵守公序良俗，共同建設和諧有序的新農村。要繼續(xù)開拓創(chuàng)新，探索開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，把“三變”改革與實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高結合起來，形成共建共治共享的社會治理新格局。建設聯(lián)村黨委是我市農村基層組織建設的一大創(chuàng)新，“三變”改革解決的是經濟資源整合問題，聯(lián)村黨委解決的是行政資源整合問題，把兩者結合起來，不僅能夠極大地促進農村生產力的解放，而且能夠提升鄉(xiāng)村治理能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎。要進一步完善聯(lián)村黨委建設的有關制度，明晰聯(lián)村黨委的職能職責，使之真正成為與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展相適應的、能夠有效促進鄉(xiāng)村治理水平提升的制度安排。打造“三變”改革升級版，不可能一蹴而就，但也容不得我們有絲毫懈怠。根據(jù)目前掌握的情況，“三變”改革在全國推廣后，重慶、甘肅、陜西、安徽等地都在強力推進。比如，重慶市 2018 年啟動 38 個涉農區(qū)縣“三變”改革試點，在明晰規(guī)范產權、優(yōu)選產業(yè)項目、培育經營主體、強化資本運作、注重權益保障、防范管控風險等方面展開全面探索；陜西省通過開展“百村示范、千村試點、萬村推進”行動，“三變”改革風生水起；甘肅省也已經開始在全省全面推開“三變”改革。我們絕不能固步自封、安于現(xiàn)狀，要主動虛心向他人學習，取長補短，在深化“三變”改革上取得更多突破。最后要特別強調的是，做好“三農”工作，必須樹立“大農業(yè)”發(fā)展的思想。早在 1984 年，習近平總書記在正定工作時就指出，“從單一的種植業(yè)的小農業(yè)，到農林牧副漁全面發(fā)展的立體化大農業(yè)，這是認識上的一個飛躍，也是一個突破性的戰(zhàn)略轉變?！痹诟＝üぷ鲿r，習近平總書記再次指出，“大農業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農業(yè)?！弊龊眯聲r代“三農”工作，不是哪個部門單獨就干得了、干得好的。各部門要樹立“大農業(yè)”發(fā)展思想，把“三農”工作與本部門工作緊密結合起來，做到同安排、同部署、同推動、同落實，涉及“三農”工作的規(guī)劃、資金、項目、人才、技術等要優(yōu)先保障，真正形成齊抓共管的強大合力，不斷開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展的新局面。同志們，做好新時代“三農”工作意義重大、責任重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記囑托、感恩奮進，弘揚實事求是精神，培養(yǎng)求真務實作風，盡心竭力、苦干實干，在實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化征程上邁出新步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年！旗委農村牧區(qū)暨人居環(huán)境整治工作會議講話稿旗委農村牧區(qū)暨人居環(huán)境整治工作會議講話稿同志們：這次會議主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記“三農”工作重要指示和近期中央、自治區(qū)、盟農村牧區(qū)工作會議相關精神，總結 2018 年全旗農村牧區(qū)工作，安排部署 2019 年“三農三牧”重點任務。剛才，圖布新同志傳達了習近平總書記有關重要指示、批示和上級會議情況，會后，請大家認真抓好貫徹落實。下面，講幾點意見。一、提高政治站位，切實增強做好“三農三牧”工作的緊迫感和責任感農業(yè)、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，長期以來，我們黨始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，特別是黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，為我們做好新時代“三農三牧”工作指明了方向，樹立了旗幟，確立了抓手。旗委、政府歷來高度重視“三農三牧”工作，始終堅持農牧業(yè)農牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅決貫徹黨中央、國務院、自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署的決策部署，大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各項工作取得了新進展、發(fā)揮了新成效。一是特色農牧業(yè)扎實推進?！凹Z經草”結構進一步優(yōu)化，全旗農作物總播種面積控制在 4.59 萬畝左右，牲畜存欄量控制在 19.2 萬頭（只）。積極引導農牧民轉變發(fā)展思路，探索以工業(yè)化、產業(yè)化思維謀劃駝產業(yè)發(fā)展，廣大農牧民養(yǎng)駝、訓駝和交售駝奶的積極性空前高漲，沙漠之神公司日均收購鮮駝奶 500 公斤左右。沙產業(yè)培育扶持力度持續(xù)加大，全年新增人工種植梭梭林、人工接種肉蓯蓉面積 35.82 萬畝和 3 萬畝，曼德拉蘇木沙林呼都格地區(qū) 5000 畝人工肉蓯蓉及其生產過程取得有機轉換認證。二是脫貧攻堅工作成效明顯?！皟刹怀?、三保障”目標進一步鞏固提升，脫貧攻堅工作取得了決定性進展，全旗 8 個貧困嘎查全部出列，所有建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率控制在 3%以內，我旗正式退出自治區(qū)級貧困旗縣序列。三是鄉(xiāng)村振興開局良好。注重鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)一體、產業(yè)發(fā)展、文化歷史傳承、發(fā)揮農牧民主觀能動性、脫貧攻堅五個方面的統(tǒng)籌協(xié)調，充分依托新農村新牧區(qū)建設巨大成果，堅持典型引路、龍頭帶動和自管自治，立足本地實際，率先在全國探索實踐了“鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設、產業(yè)發(fā)展、守土戍邊”三個結合的經驗做法，在國務院第五次大督查期間，得到上級黨委政府的高度評價，被全國通報表揚和示范推廣。四是生態(tài)保護建設力度持續(xù)加大。禁牧退牧、劃區(qū)輪牧、草畜平衡制度全面落實，草原植被有效恢復。年內共落實草原補獎資金 1.15 億元、公益林生態(tài)效益補償資金 1.2 億元。五是農村牧區(qū)綜合改革穩(wěn)步推開。土地草牧場確權頒證基本完成，農村牧區(qū)產權制度改革、供銷社改革試點工作順利實施。農企聯(lián)合更加緊密，全年新增農牧民專業(yè)合作社 7 家，認定注冊家庭農牧場 112 家，專業(yè)大戶 8 家。六是人居環(huán)境整治力度進一步加大。農村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動方案編制完成，5 個示范嘎查組建成立了市政管理站、環(huán)境衛(wèi)生保潔隊；23 個嘎查對生活垃圾、生活污水進行了集中收集處置；28 個嘎查普及了衛(wèi)生廁所。七是農村牧區(qū)社會治理不斷加強。完成嘎查“兩委”換屆，大力開展掃黑除惡專項斗爭、鄉(xiāng)風文明提升行動，農牧民獲得感、幸福感、安全感明顯增強，黨的執(zhí)政基礎更加牢固。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，得益于自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署的堅強領導，得益于全旗各族干部群眾的守望相助、團結奮斗。在此，我代表旗委、人大、政府、政協(xié)四套班子，向長期奮戰(zhàn)在農牧區(qū)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！今年是新中國成立 70 周年，是全面建成小康社會關鍵之年。中央一號文件明確指出：做好三農工作，必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，從“聚力精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅；夯實農業(yè)基礎，保障重要農產品有效供給；扎實推進鄉(xiāng)村建設，加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板”等八個方面，提出了今年及今后一個時期農業(yè)農村工作的重點任務，為我們做好“三農三牧”工作指明了方向、提供了遵循。大家一定要深化認識、堅定信心，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)、盟決策部署和旗里的工作要求上來，抓住關鍵、靶向發(fā)力，千方百計鞏固好來之不易的發(fā)展態(tài)勢，奮力開創(chuàng)我旗“三農三牧”工作新局面。二、把握工作重點，全力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地我旗耕地面積小，牲畜頭數(shù)不足全盟的五分之一，放在全區(qū)更是微乎其微，這就決定了我們既不是糧倉，也不是牧場，發(fā)展農牧業(yè)必須走特色化、精品化道路，以質富民、以質增收、以質取勝。必須堅持以農牧業(yè)供給側結構性改革為主線，注重“質量興農興牧、綠色興農興牧、品牌強農強牧”的理念，加快現(xiàn)代農牧業(yè)進程，推動農業(yè)收縮、牧業(yè)適度、一二三產融合發(fā)展。第一，要以發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)為引領，繼續(xù)調整優(yōu)化農牧業(yè)產業(yè)結構。習近平總書記指出：鄉(xiāng)村振興要靠產業(yè)，產業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無我有、科學發(fā)展、符合自身實際的道路。我旗農牧業(yè)體量雖小，但特色十分突出，必須用好這一優(yōu)勢，做足產業(yè)發(fā)展的“真金白銀”。一要推動駝產業(yè)精深發(fā)展。在保護生態(tài)環(huán)境和保持草畜平衡的前提下，繼續(xù)按照“政府引導、龍頭企業(yè)帶動、科技創(chuàng)新、農牧民參與”的工作模式，充分發(fā)揮和延續(xù)“駝產業(yè)發(fā)展專項基金、駝奶供銷專項獎勵資金”的綜合效應，進一步加大駱駝產業(yè)培育扶持力度，通過實行良種補貼、駝奶收購補貼等機制，鼓勵農牧民以草牧場流轉、入股和參加畜種養(yǎng)殖保險等多種形式，壯大駝產業(yè)發(fā)展。要穩(wěn)步擴大奶駝專業(yè)養(yǎng)殖戶規(guī)模，確保當年擠奶母駝達到 1 萬峰，保障沙漠之神公司駝乳生產線達產達效。這里要重點強調一點，我們既定的“駝產業(yè)發(fā)展專項基金、駝奶供銷專項獎勵資金”、駝奶收購補貼等政策到期后還將延續(xù)，旗委、政府抓駝產業(yè)發(fā)展的信心決心絲毫不會動搖，請大家一定放心。二要推動沙產業(yè)規(guī)模發(fā)展。按照《阿拉善右旗沙草產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，擴大肉蓯蓉、鎖陽、甘草種植規(guī)模，完成新增人工種植梭梭林、人工接種肉蓯蓉 42 萬畝和 3 萬畝目標，建設國家梭梭良種生產基地和“肉蓯蓉人工接種示范基地”。大力推行“龍頭企業(yè)+科研+合作社+農牧戶”的利益聯(lián)結機制，穩(wěn)步實施至臻科技公司年產 30 噸蓯蓉膏、300 噸蓯蓉鎖陽保健酒等特色沙生藥用植物產業(yè)化示范項目，加快形成一批具有自主知識產權的高附加值產品。以承辦“全國沙產業(yè)肉蓯蓉發(fā)展論壇”活動為契機，積極開展宣傳展示和推介營銷活動，不斷提升優(yōu)質肉蓯蓉、鎖陽、甘草在國內的知名度、美譽度。三要推動產業(yè)融合發(fā)展。各蘇木鎮(zhèn)要從保護生態(tài)環(huán)境、建設美麗家園的戰(zhàn)略高度出發(fā)，圍繞產業(yè)定位和資源稟賦，因地制宜，引導農牧民積極參與種養(yǎng)業(yè)結構調整, 積極發(fā)展農區(qū)養(yǎng)殖業(yè)、精品林果業(yè)、休閑農牧業(yè)和有機牧草業(yè)，形成“一品”突破、“多品”開花、多業(yè)并舉的良好態(tài)勢。要注重產業(yè)發(fā)展的連續(xù)性、連貫性，算好成本賬、增收賬、生態(tài)賬。要加快發(fā)展休閑觀光、田園采摘、民俗體驗、健康養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，創(chuàng)建一批特色示范村鎮(zhèn)、精品旅游線路和田園綜合體。第二，要補齊農牧業(yè)短板問題，夯實產業(yè)化發(fā)展基礎。一要持續(xù)鞏固生態(tài)建設成果。嚴格落實草畜平衡和禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度，認真實施好公益林生態(tài)效益補償、退牧還草和草原補獎項目，堅決抓好人工造林、飛播造林、封沙育林等工作。嚴格草原執(zhí)法監(jiān)管工作，嚴厲打擊偷牧、超載放牧、非法開墾、亂采濫挖等破壞草原生態(tài)的行為，守住生態(tài)底線。要認真落實最嚴格水資源管理制度，依法劃定地下水禁止開采或限制開采區(qū)，堅決完成巴彥高勒蘇木陳家井灌區(qū)壓減耕地 1 萬畝任務。要嚴格執(zhí)行“河湖長”責任制，定期開展巡查檢查工作，確保總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的要求落到實處。二要扶持龍頭企業(yè)快速發(fā)展。加快農牧業(yè)產業(yè)化項目庫建設，加大招商引資力度，重點在特色農家菜、水產業(yè)、肉蓯蓉、鎖陽等領域形成新的投資項目。進一步密切同沙漠之神生物科技公司的聯(lián)系，幫助企業(yè)加大相關領域的投入，完成駱駝產業(yè)園后續(xù)工程的建設工作，力爭在新產品研發(fā)等方面形成新的高科技成果。三要培育新型農牧業(yè)經營主體。深入開展農牧民專業(yè)合作示范社創(chuàng)建活動，對產業(yè)規(guī)模可觀、運作管理規(guī)范、帶動作用突出、經濟及生態(tài)效益顯著的合作社，要在相關扶持政策、資金和項目方面予以傾斜。要堅持依法有償自愿原則，鼓勵土地草原經營權，向有文化、懂技術、會經營的農牧民流轉，帶動標準化生產、規(guī)?；洜I。四要推進科技應用和創(chuàng)業(yè)培訓。建立“農科教、產學研”結合的科技創(chuàng)新體系，支持駱駝研究院加強科研技術力量投入，大力推進駝奶化妝品、生物制藥等系列產品的精深研發(fā)。要強化農牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務力度，發(fā)揮農牧業(yè)產業(yè)園、農牧民學校的載體作用，集中開設一批適用對路、簡單易學的致富專業(yè)，培養(yǎng)一批新型轉移轉產農牧民。五要拓寬農畜產品外銷渠道。大力推進電子商務進農牧區(qū)工作，研究制定電商平臺發(fā)展的意見辦法，在 13 個集中區(qū)打造標準電子商務服務站。持續(xù)抓好冷鏈物流加工、包裝、配送體系建設，解決好農畜產品外銷“最后一公里”問題，實現(xiàn)優(yōu)質農畜產品線上、線下銷售雙盈利。持續(xù)抓好安全檢測實驗室、獸醫(yī)化驗室建設，堅決杜絕非洲豬瘟疫疫情傳入我旗，確保重大動物疫病免疫率達到 100%。第三，要扎實推進脫貧攻堅，促進農民持續(xù)增收。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務，更是全面建成小康社會的硬性指標。代欽盟長在盟委農村牧區(qū)暨扶貧開發(fā)、人居環(huán)境整治工作會議上指出：“當前，全盟階段性消除絕對貧困，但絕不意味著已完成脫貧攻堅全部任務，絕不意味著我們的脫貧攻堅沒有問題。大家要深刻認識到，全盟脫貧攻堅能夠取得這樣的成績，是與阿拉善人口基數(shù)小的基本盟情和國家草原補獎、生態(tài)效益補償?shù)日呒t利分不開的，并不是脫貧的內生動力有多強。相反，內生動力是一塊短板，一旦政策紅利減弱，相當一部分人很可能再次滑入貧困。”深入分析我旗目前致貧原因，其中，因病因殘致貧 179 戶 438 人，占總人數(shù)的 41.7%；因生活成本致貧（資金、土地、技術、勞力、交通等因素）223 戶526 人，占總人數(shù) 50%；因學致貧 24 戶 62 人，占總人數(shù)的 5.9%；因災致貧 7 戶 25 人，占總人口的 2.4%。從以上數(shù)據(jù)來看，因病因殘和因生活成本致貧仍然是最大的問題，盡管我們脫貧攻堅的發(fā)展基礎持續(xù)夯實，但質量效益還需進一步提高。所以說，脫貧攻堅仍是持久戰(zhàn)，我們要堅決克服脫貧攻堅已經過關和歇歇腳的思想，進一步堅定信心決心，不折不扣的落實中央、自治區(qū)黨委和盟委關于脫貧攻堅的決策部署，確保抓脫貧攻堅的勁頭不松、力度不減，持續(xù)發(fā)力、久久為功。一要做實精準脫貧。強化精準識別退出、動態(tài)調整管理，加強對不穩(wěn)定脫貧戶和收入水平略高于建檔立卡貧困戶等重點群體的監(jiān)測，深入細致做好精準識別、復核認定和建檔立卡工作。要堅持因地制宜、分類施策，確保責任到人、幫扶到家、兜底到位，防止脫貧人口再返貧。要加強臺賬核查，逐村逐戶逐人重新梳理扶貧工作臺賬，更新數(shù)據(jù)庫，做到扶貧精準、數(shù)據(jù)對賬。二要鞏固脫貧成效。一方面，要繼續(xù)實行黨政“一把手”負總責、“三級書記”抓扶貧和“1121”工作機制，按照“脫貧不脫鉤”要求，對正常脫貧戶繼續(xù)落實好包聯(lián)責任，鞏固提高脫貧攻堅成效。要深入開展扶貧領域問題整改，做到邊查邊改、立行立改，不留盲區(qū)。另一方面，要聚焦產業(yè)扶貧再發(fā)力。發(fā)展產業(yè)是實現(xiàn)低收入農牧民、經濟薄弱嘎查穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長久之策。因此我們要立足全旗資源基礎，深入推進產業(yè)扶貧，真正把穩(wěn)定脫貧的基礎夯實打牢。當前，我旗駝產業(yè)、沙產業(yè)已初具規(guī)模，步入了工業(yè)化、產業(yè)化的軌道，廣大農牧民從中嘗到了甜頭，參與產業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲。因此，還要繼續(xù)堅定信心，突出駝產業(yè)和沙產業(yè)“雙輪驅動”的帶動效應，把產業(yè)引