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發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)綠色化的重要途徑發(fā)言稿全 國 政 協(xié) 人 口 資 源 環(huán) 境 委 員 會 副 主 任 、 國 家 發(fā) 改 委 原 副 主 任 XXX9 月 12日 在 由 中 國 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 協(xié) 會 和 中 國 工 業(yè) 設(shè) 計 協(xié) 會 聯(lián) 合 主 辦 的 “綠 色 化 ： 生 態(tài)設(shè) 計 論 壇 ”上 指 出 ， 綠 色 轉(zhuǎn) 型 是 我 國 新 型 工 業(yè) 化 、 信 息 化 、 城 鎮(zhèn) 化 、 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn)代 化 和 綠 色 化 過 程 中 努 力 實 現(xiàn) 的 目 標(biāo) 和 主 線 ， 發(fā) 展 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 是 推 進(jìn) 綠 色 化 的重 要 途 徑 。 生 態(tài) 設(shè) 計 是 推 進(jìn) 綠 色 化 的 源 頭 性 措 施 ， 生 態(tài) 設(shè) 計 要 逐 步 深 入 各 個領(lǐng) 域 ， 建 議 在 重 點 試 點 中 逐 步 擴(kuò) 大 規(guī) 模 ， 這 應(yīng) 當(dāng) 是 當(dāng) 前 和 今 后 一 段 時 期 循 環(huán)經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 重 要 方 面 。XXX 表 示 ， 在 新 的 100 年 中 ， 地 球 不 僅 要 消 解 人 口 增 加 帶 來 的 壓 力 ，還 要 消 解 資 源 和 環(huán) 境 帶 來 的 問 題 ， 那 怎 么 辦 呢 ？ 現(xiàn) 在 看 ， 基 本 的 路 徑 只 能 是綠 色 、 循 環(huán) 、 可 持 續(xù) 發(fā) 展 ， 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 是 最 有 效 地 利 用 資 源 保 護(hù) 環(huán) 境 ， 從 源 頭和 生 產(chǎn) 過 程 解 決 發(fā) 展 過 程 當(dāng) 中 面 臨 的 資 源 環(huán) 境 約 束 ， 推 動 綠 色 轉(zhuǎn) 型 ， 實 現(xiàn) 經(jīng)濟(jì) 社 會 環(huán) 境 有 機(jī) 統(tǒng) 一 的 一 個 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 模 式 。黨 的 十 八 大 把 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 的 作 用 和 地 位 提 升 到 新 的 戰(zhàn) 略 高 度 ， 把 資 源 循 環(huán)利 用 體 系 初 步 建 立 作 為 2020 年 全 面 建 成 小 康 社 會 的 目 標(biāo) 之 一 ， 要 求 經(jīng) 濟(jì) 發(fā)展 方 式 的 轉(zhuǎn) 變 更 多 地 要 依 靠 節(jié) 約 資 源 和 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 來 推 動 。 2013 年 1 月 國務(wù) 院 發(fā) 布 了 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 及 近 期 行 動 計 劃 ， 對 發(fā) 展 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 做 出 戰(zhàn) 略 規(guī)劃 和 具 體 的 工 作 部 署 。 目 前 ， 我 國 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 模 式 基 本 形 成 ， 國 家 對 園區(qū) 和 企 業(yè) 、 城 市 和 農(nóng) 村 、 生 產(chǎn) 和 生 活 資 源 的 循 環(huán) 利 用 在 省 市 縣 域 都 開 展 了不 同 層 次 范 圍 的 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 試 點 和 示 范 ， 組 織 實 施 了 城 市 礦 產(chǎn) 、 園 區(qū) 循 環(huán) 化 改造 、 秸 稈 綜 合 利 用 、 生 產(chǎn) 過 程 協(xié) 同 處 理 廢 棄 物 等 重 點 工 程 ， 各 省 市 也 結(jié) 合 本地 的 實 際 自 主 開 展 了 相 關(guān) 的 工 作 ， 形 成 了 國 家 省 市 試 點 示 范 的 體 系 ， 在 煤炭 、 建 材 、 汽 車 等 重 點 行 業(yè) 探 索 建 立 了 幾 十 種 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 模 式 ， 形 成 了有 生 命 力 的 循 環(huán) 模 式 。XXX 認(rèn) 為 ， 我 國 循 環(huán) 型 的 產(chǎn) 業(yè) 體 系 已 經(jīng) 初 步 構(gòu) 建 。 在 工 業(yè) 領(lǐng) 域 推 進(jìn) 企 業(yè)間 、 行 業(yè) 間 、 產(chǎn) 業(yè) 間 共 生 耦 合 ， 向 企 業(yè) 循 環(huán) 式 生 產(chǎn) 、 產(chǎn) 業(yè) 循 環(huán) 式 組 合 的 方 向發(fā) 展 ， 在 農(nóng) 業(yè) 領(lǐng) 域 實 踐 探 索 了 農(nóng) 林 牧 漁 多 業(yè) 共 生 ， 農(nóng) 工 旅 復(fù) 合 發(fā) 展 的 經(jīng) 濟(jì)模 式 。 在 服 務(wù) 業(yè) 領(lǐng) 域 通 過 推 動 服 務(wù) 主 體 綠 色 化 、 服 務(wù) 過 程 清 潔 化 ， 在 引 導(dǎo) 人們 樹 立 綠 色 、 循 環(huán) 、 低 碳 的 理 念 ， 轉(zhuǎn) 變 消 費 模 式 方 面 ， 也 發(fā) 揮 了 積 極 的 作 用 。我 國 實 施 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 配 套 的 政 策 逐 步 完 善 ， 通 過 設(shè) 立 專 項 資 金 ， 支 持 實 施循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 重 點 項 目 和 開 展 示 范 試 點 ， 實 行 了 差 別 電 價 、 懲 罰 性 電 價 、 階 梯 水價 和 燃 煤 發(fā) 電 脫 硫 脫 硝 加 價 的 政 策 、 垃 圾 和 沼 氣 發(fā) 電 的 優(yōu) 惠 政 策 ， 制 定 鼓 勵生 產(chǎn) 節(jié) 能 節(jié) 水 專 用 設(shè) 備 、 資 源 綜 合 利 用 產(chǎn) 品 和 勞 務(wù) 的 稅 收 優(yōu) 惠 政 策 ， 出 臺 支持 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 的 投 融 資 政 策 ， 都 對 發(fā) 展 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 起 了 很 大 的 鼓 勵 激 勵 作 用 。XXX 表 示 ， 通 過 發(fā) 展 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) ， 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 資 源 環(huán) 境 績 效 明 顯 得 到 改 善 ，有 力 地 促 進(jìn) 了 綠 色 轉(zhuǎn) 型 。 據(jù) 有 關(guān) 協(xié) 會 統(tǒng) 計 ， 2014 年 資 源 回 收 和 循 環(huán) 利 用 量近 2.5 億 噸 ， 節(jié) 約 能 源 近 2 億 噸 標(biāo) 煤 ， 減 少 二 氧 化 硫 排 放 2.7 億 噸 。 但 在看 到 這 些 成 績 的 同 時 ， 還 必 須 清 醒 地 認(rèn) 識 到 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 還 面 臨 著 法 律 約 束 力 不強(qiáng) 、 配 套 政 策 不 完 善 、 技 術(shù) 創(chuàng) 新 能 力 不 足 、 統(tǒng) 計 服 務(wù) 等 基 礎(chǔ) 能 力 薄 弱 等 問 題 ，循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 的 規(guī) 模 還 有 待 進(jìn) 一 步 地 擴(kuò) 大 ， 水 平 有 待 提 高 。