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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上 長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)的治理對(duì)策 夏 青 李 翀 　　一、長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)的現(xiàn)狀與問(wèn)題 　　長(zhǎng)江上游存在4大片陡坡耕地，即金沙江下游及畢節(jié)地區(qū)、陜南和隴南地區(qū)、嘉陵江中下游地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)。這4大片陡坡與長(zhǎng)江流域暴雨區(qū)相重合，形成嚴(yán)重的水土流失。而且從河系水文資料分析，長(zhǎng)江上游河流中的高輸沙區(qū)域，正好與長(zhǎng)江上游的水土流失重點(diǎn)區(qū)域金沙江下游及畢節(jié)地區(qū)、陜南及隴南地區(qū)、嘉陵江中下游地區(qū)相吻合。因此，這“4大片”成為需要優(yōu)先治理的區(qū)域。 　　“4大片”包括云、貴、川、甘、陜、鄂、渝7?。ㄖ陛犑校┑?52縣（市、區(qū)），土地面積35.1萬(wàn)km2。重點(diǎn)流失

2、區(qū)隴南地區(qū)為我國(guó)四大泥石流區(qū)之一，總面積27915km2，水土流失面積15984km2，每年向長(zhǎng)江輸送泥沙5483萬(wàn)t。境內(nèi)白龍江中游地區(qū)為長(zhǎng)江上游主要產(chǎn)沙區(qū)之一，劇烈侵蝕面積693km2（侵蝕模數(shù)1.0萬(wàn)～3.5萬(wàn)t/km2·a），強(qiáng)度侵蝕區(qū)面積2101km2（侵蝕模數(shù)4300～10000t/km2·ａ），有泥石流溝1000多條，危害嚴(yán)重的300多條。其中三峽庫(kù)區(qū)19個(gè)縣（市）土地面積共21667km2，水土流失面積占15947km2，而強(qiáng)度流失面積達(dá)30%以上?！?大片”的水土流失面積為18.9萬(wàn)km2，占“4大片”土地總面積的53.9%，占長(zhǎng)江上游總面積的18.9%，但年均土壤侵蝕量為8

3、.8億t，占長(zhǎng)江上游年均土壤侵蝕總量的58%，占全流域的1/3強(qiáng)?！?大片“的坡耕地近550萬(wàn)hm2（其中陡坡耕地約占1/3），僅占其總面積的15.6%，而年均侵蝕量高達(dá)3.8億t，占“4大片”年均侵蝕量的43.5%。可見“4大片”特別是坡耕地是長(zhǎng)江上游主要侵蝕泥沙來(lái)源。 　　由于大量的土壤流失，旱洪災(zāi)害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失調(diào)，惡性循環(huán)愈演愈烈，長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期徘徊而難以穩(wěn)定和提高，水土流失是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重障礙，也是該區(qū)農(nóng)村貧困的根源，同時(shí)給三峽水利樞紐工程帶來(lái)嚴(yán)重威脅。 　　二、長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)原因及趨勢(shì)分析 　　1.原因 　　長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)經(jīng)

4、濟(jì)落后，自然生態(tài)環(huán)境承受能力低，人口過(guò)度膨脹是重要誘因。人口對(duì)水土流失 的影響主要體現(xiàn)在對(duì)土地的利用與改造程度上，由于人口的增長(zhǎng)，耕地的需要量不斷擴(kuò)大，許多坡耕地都是在無(wú)水土保持條件下耕種。人口密集區(qū)，對(duì)土地的利用改造程度比較大，在山區(qū)和丘陵區(qū)，人口密度與水土流失呈正相關(guān)關(guān)系。再加財(cái)力、物力的限制，水土保持工作又跟不上需要，是造成水土流失的又一主要原因。 　　2.趨勢(shì)分析 　　在李翀的《長(zhǎng)江流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境管理綜合決策模型》中，建立了綜合流域人口、資源、環(huán)境、災(zāi)害與發(fā)展幾大關(guān)鍵因素在內(nèi)的決策支持大系統(tǒng)，構(gòu)筑了先進(jìn)的模型結(jié)構(gòu)，提出了包括生態(tài)安全度、環(huán)境基尼系數(shù)等指標(biāo)的7項(xiàng)社會(huì)、經(jīng)

5、濟(jì)、環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能夠進(jìn)行人口、糧食、生態(tài)安全度發(fā)展戰(zhàn)略的仿真模擬。模型將生態(tài)環(huán)境管理置于人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、災(zāi)害5個(gè)相互動(dòng)態(tài)影響的系統(tǒng)中，分析其影響和作用，對(duì)長(zhǎng)江流域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境管理對(duì)策進(jìn)行綜合性、系統(tǒng)性和趨勢(shì)性分析。于是，在應(yīng)用綜合決策模型對(duì)水土流失治理對(duì)策的研究中，基于對(duì)長(zhǎng)江流域水土流失的認(rèn)識(shí)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方案和比較方案兩種對(duì)比方案。比較方案是假定長(zhǎng)江流域的水土流失治理緩慢，水土流失強(qiáng)度得不到有效控制；標(biāo)準(zhǔn)方案則是長(zhǎng)江流域的水土流失得到一定有效的治理。由于水土流失的主要來(lái)源是陡坡耕地面積，因而模型中假定長(zhǎng)江流域各區(qū)域的退耕還林的優(yōu)先點(diǎn)是陡坡耕地，而由于糧食不足需要開墾的則是荒

6、山荒坡和疏幼林地，并且開墾出的土地的水土流失強(qiáng)度與其相當(dāng)。同時(shí)，每年植樹造林的土地皆源于荒山荒坡和疏幼林地。 　　基于綜合決策模型研究的成果，根據(jù)模型模擬，云南、四川、重慶2省1市與全流域其他省市采取相同的水土保持力度，今后100年，占全流域水土流失比率保持在59%～65%，成為長(zhǎng)江流域水土流失重點(diǎn)所在。 　　三、水土流失重點(diǎn)區(qū)人口控制措施的影響分析 　　利用綜合決策模型研究結(jié)果，發(fā)現(xiàn)人口的增加對(duì)長(zhǎng)江流域各區(qū)域的資源壓力并不是均勻的，結(jié)合長(zhǎng)江流域各省市的人均糧食趨勢(shì)，可知全流域2030年前后是人均糧食供給的瓶頸。長(zhǎng)江流域人均產(chǎn)糧預(yù)期低于350kg/人的有貴州、云南、江西、浙江、上海等5

7、個(gè)省、直轄市，四川省人均產(chǎn)糧最低值亦接近350kg/人。如果以年人均400kg糧食作為衡量一個(gè)區(qū)域糧食供應(yīng)是否滿足的標(biāo)準(zhǔn)，可以發(fā)現(xiàn)，貴州人均產(chǎn)糧在250～300kg/人的危險(xiǎn)區(qū)域徘徊，云南的人均產(chǎn)糧2060年前一直處于350kg/人水平之下，四川作為產(chǎn)糧大省，人均產(chǎn)糧2060年前一直處于400kg/人水平之下。且由于上述區(qū)域地勢(shì)復(fù)雜，交通不便，外部糧食的支援困難，因此處于長(zhǎng)江流域上游的貴州、云南、四川等生態(tài)敏感區(qū)成為糧食緊張的重點(diǎn)區(qū)。 　　貴州、云南、四川均是農(nóng)業(yè)省，其未來(lái)的糧食壓力不容忽視，糧食短缺將產(chǎn)生沉重的壓力。而且它們是長(zhǎng)江流域上游生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，退耕還林、植被建設(shè)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)

8、措施主要在該區(qū)域進(jìn)行。該區(qū)域人口的發(fā)展對(duì)區(qū)域帶來(lái)巨大的壓力，會(huì)影響到整個(gè)長(zhǎng)江流域，因而對(duì)該區(qū)域的人口發(fā)展，需要采取有力的措施。 　　模型中，以四川為研究目標(biāo)，假定四川人口政策目標(biāo)生育意愿生育率由2調(diào)低到1.9，每年轉(zhuǎn)移出川的人口由3萬(wàn)人調(diào)高到6萬(wàn)人（方案簡(jiǎn)稱為參照方案）。模型中其余參數(shù)同標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)。 　　相對(duì)于四川人口的變化，四川的人均耕地面積也發(fā)生相應(yīng)改變。若四川每年外遷人口從3萬(wàn)增至6萬(wàn)，人口意愿增長(zhǎng)率從2.0降至1.9，人均耕地可以在2060年回到1995年水平。否則，人均耕地將達(dá)不到1995年水平，只能維持在0.050～0.053hm2/人的低水平。此外，嚴(yán)格控制人口，也會(huì)惠及四川社

9、會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，水土流失將減少、農(nóng)村能源差距會(huì)縮小、生態(tài)環(huán)境破壞的損失占GDP的比重會(huì)降低、人均GDP會(huì)更高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)較容易通過(guò)2030年這個(gè)窄窄的瓶頸。 　　四、重點(diǎn)水土流失區(qū)治理對(duì)策及建議 　　1.嚴(yán)格控制水土流失重點(diǎn)區(qū)人口總量 　　由于該區(qū)水土流失是人口增加、超環(huán)境容量的結(jié)果，因此防治水土流失根本措施是控制人口的增加。對(duì)長(zhǎng)江上游區(qū)域中高人口出生率的地區(qū)，要努力采取措施，降低人口出生率。對(duì)于高人口出生率區(qū)域與生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域相重合的地區(qū)，可以考慮采取農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移與生育控制相結(jié)合的政策，以使生態(tài)環(huán)境逐步走上良性循環(huán)的道路。 　　2.積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

10、 　　長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)地形破碎、地塊狹小、分散。受自然條件限制，農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)受到極大的制約，必須通過(guò)聯(lián)戶、聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)營(yíng)等方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，培植優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，鼓勵(lì)一部分人從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或開發(fā)荒地、林地、牧草地、水域等，永久性地脫離耕地，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減輕生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的人口壓力。 　　3.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 　　在水土流失重點(diǎn)區(qū)要搞好坡耕地綜合治理和基本農(nóng)田建設(shè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。坡耕地是上游地區(qū)重要的土壤侵蝕源也是增產(chǎn)最大潛力之所在特別是5°～25°坡耕地的綜合治理工作不僅關(guān)系到水土流失的防治和生態(tài)環(huán)境和改善而且直接影響到今后人均糧食水平和退耕還林進(jìn)程。在坡耕地綜合治理中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)因地制宜，近期內(nèi)不能強(qiáng)行要求都改在5°以下，重點(diǎn)應(yīng)增厚土層，健全坡面蓄、排水系統(tǒng)，推廣先進(jìn)的防蝕保水耕作法（如格網(wǎng)式壟作和聚土壟作等），發(fā)展效益型植物籬，從多方面提高坡耕地綜合治理效益。 　　作者夏青為中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)，李翀為中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所博士 專心---專注---專業(yè)