《我國(guó)糧食進(jìn)口市場(chǎng)依賴程度分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專業(yè)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《我國(guó)糧食進(jìn)口市場(chǎng)依賴程度分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專業(yè)（17頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 我國(guó)糧食進(jìn)口市場(chǎng)依賴程度分析 摘 要 中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，我國(guó)政府非常重視國(guó)家的糧食安全問(wèn)題，一直堅(jiān)持“糧 食以自給自足為主、進(jìn)出口為輔”的工作方針。改革開(kāi)放之前，政府解決糧食問(wèn)題的基本方式是利用國(guó)內(nèi)資源提高糧食產(chǎn)量。但是，隨著改革開(kāi)放步伐的不斷加快，我國(guó)的糧食生產(chǎn)狀況和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了很大變化。我國(guó)的糧食進(jìn)口量不斷增加，對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的依賴度隨之增加，這在滿足國(guó)內(nèi)糧食需求的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)糧食安全產(chǎn)生了較大的影響。國(guó)內(nèi)的糧食問(wèn)題往往會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，中國(guó)政府必須要堅(jiān)持國(guó)內(nèi)糧食基本自給自足，而不是過(guò)度依賴于進(jìn)口糧食來(lái)滿足國(guó)內(nèi)的糧食需求。2008 年世界發(fā)生了糧食危機(jī)，很多國(guó)家和

2、地區(qū)都出現(xiàn)“糧食動(dòng)亂”，有的國(guó)家和地區(qū)甚至造成政治動(dòng)亂。2012 年以來(lái)，全球不斷發(fā)生的自然災(zāi)害造成很多糧食生產(chǎn)國(guó)糧食產(chǎn)量大幅降低，國(guó)際糧食市場(chǎng)上的糧食價(jià)格十分不穩(wěn)定，對(duì)很多依靠糧食進(jìn)口的國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定造成了很大影響。這些事件告訴我們，糧食安全對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展十分重要。因此，我們有必要深入研究當(dāng)前中國(guó)糧食市場(chǎng)的現(xiàn)狀，分析糧食進(jìn)口量增加的成因及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，探尋有效的解決措施，盡力化解糧食進(jìn)口量增加給我國(guó)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 本論文擬結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、價(jià)格學(xué)、投資經(jīng)濟(jì)等相關(guān)理論，以經(jīng)濟(jì) 全球化為大背景，從維護(hù)國(guó)家糧食安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的高度出發(fā)，以現(xiàn)有的理論成果為研

3、究基點(diǎn)，以國(guó)外有關(guān)農(nóng)業(yè)政策為借鑒，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)糧食進(jìn)口的成因進(jìn)行分析；并對(duì)其可能對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行全面而客觀的判斷；以糧食生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，深入探討化解糧食進(jìn)口對(duì)我國(guó)影響的相關(guān)制度安排和政策建議。 關(guān)鍵詞：糧食進(jìn)口量，進(jìn)口增加，糧食補(bǔ)貼 The degree of dependence on imports of China's grain market Abstract Chinese is a country with a large population, the Chinese government

4、 attaches great importance to food security of the country, always adhere to the "grain The main import and export food to provide for oneself, supplemented by the principle of ". Before the reform and opening up, the basic way to solve the food problem of the government is to increase food product

5、ion and utilization of domestic resources. However, with the accelerating pace of reform and opening up, great changes have taken place in China's grain production and international trade environment. China's grain imports continue to increase, rely on the international grain market increases, which

6、 meet the domestic demand for food at the same time, also has a greater impact on food security in china. The food problem will often lead to a series of social problems, China government must adhere to domestic food rather than over reliance on basic provide for oneself, to import grain to meet the

7、 domestic demand for food. The world food crisis in 2008, many countries and regions have appeared "food riots", some countries and regions and even cause political unrest. Since 2012, the global natural disasters continue to cause a lot of food production in food production is greatly reduced, the

8、international grain market prices is not stable, has a great influence on many rely on social stability food importing countries and regions. These events tell us, food safety is very important for China's economic and social development. Therefore, it is necessary for us to study the current status

9、 Chinese grain market in-depth, analysis of the causes of food imports increased and the impact on China's economy, to explore the effective measures to resolve the risk, increase food imports to china. This paper intends to combine the world economy, industrial economy, price, investment and other

10、 related theories, based on economic Globalization as the background, from the maintenance of national food security and national economy long-term stable and healthy development perspective, with the existing theoretical results as the starting point, to the agricultural policy in foreign countrie

11、s for reference, combined with the status quo of China's agricultural production and economic development, analyze the causes of China's grain imports; and to conduct a comprehensive and objective the judgment of the potential impacts on related industries in China; with the scientific development a

12、nd sustainable development of grain production as the starting point, in-depth discussion of relevant institutional arrangements to resolve the food import impact on China and policy suggestions. Keywords: grain imports, imports increased, grain subsidy

13、目 錄 一、導(dǎo)論 1 （一）問(wèn)題的提出 1 （二）國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài) 1 （三）主要內(nèi)容與組織架構(gòu) 2 （一）我國(guó)糧食生產(chǎn)和供需現(xiàn)狀 3 三、我國(guó)糧食進(jìn)口增加的風(fēng)險(xiǎn) 4 （一）警惕國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)將影響國(guó)內(nèi)物價(jià)的穩(wěn)定 4 （二）糧食進(jìn)口量增加對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響 5 1、糧食的價(jià)格是其他商品價(jià)格的基礎(chǔ) 5 2、世界糧食價(jià)格將持續(xù)處于上漲趨勢(shì)之中 5 （三）糧食進(jìn)口量的增加對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響 6 1、缺少農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)的話語(yǔ)權(quán) 6 2、糧食全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿酵馄蟮臎_擊 7 （四）糧食供應(yīng)事關(guān)國(guó)家安全 7 四、我國(guó)糧食進(jìn)口量增加的成因 8 （一）我國(guó)對(duì)糧食需求的剛性增長(zhǎng)是糧食進(jìn)口

14、量增加的主要原因 8 （二）我國(guó)的糧食供應(yīng)增長(zhǎng)逐步減緩導(dǎo)致糧食進(jìn)口量增加 8 1、有效耕地減少，質(zhì)量下降 9 2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、建設(shè)滯后 9 （三）人民幣匯率變動(dòng)推動(dòng)了我國(guó)糧食進(jìn)口 9 （四）國(guó)際游資炒作 9 五、提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展 10 （一）穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食供給，努力提高糧食生產(chǎn)能力 10 （二）加強(qiáng)對(duì)游資市場(chǎng) 監(jiān)管，防止游資炒作 10 （三）加快糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加國(guó)際糧食定價(jià)的話語(yǔ)權(quán) 10 （四）加強(qiáng)糧食領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏 11 結(jié)論 11 參考文獻(xiàn) 11 一、導(dǎo)論 （一）問(wèn)題的提出 加入 WTO 后，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度越來(lái)越高

15、，參與世界經(jīng)濟(jì)的程度越來(lái)越深，中國(guó)的糧食市場(chǎng)開(kāi)始與國(guó)際市場(chǎng)接軌，并且深受?chē)?guó)際市場(chǎng)的影響。當(dāng)前，中國(guó)糧食的供給和需求存在一定的問(wèn)題，雖然糧食的供需總量基本達(dá)到平衡狀態(tài)，但是供需的結(jié)構(gòu)性缺口較大，因此，我國(guó)糧食進(jìn)口量呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)?？偟目?，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易，適量進(jìn)口糧食，有利于我國(guó)充分利用國(guó)際分工和比較優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)我國(guó)糧食自產(chǎn)的不足；有利于提高我國(guó)種子科研水平和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，對(duì)提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力具有促進(jìn)作用。但是，人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂，伴隨著我國(guó)糧食自給率的降低、進(jìn)口量的增加，對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)依存度的不斷加深，國(guó)際糧食市場(chǎng)的供需變化、糧價(jià)的波動(dòng)等都會(huì)為我國(guó)糧食供應(yīng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)

16、濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)長(zhǎng)治久安，會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定的影響。從經(jīng)濟(jì)角度看，由于全球氣候變暖、自然災(zāi)害頻發(fā)和人口的增加，導(dǎo)致了全球糧食的供給相對(duì)短缺。同時(shí)，國(guó)際能源的價(jià)格不斷提高，也導(dǎo)致了糧食生產(chǎn)成本不斷攀升，全球糧食的價(jià)格一直處于上漲趨勢(shì)，這也導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的物價(jià)不斷上漲；同時(shí)，大量外匯用于糧食進(jìn)口也會(huì)給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步惡化國(guó)際收支狀況，并影響投資、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對(duì)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一定的沖擊。從政治角度看，如果糧食主產(chǎn)國(guó)實(shí)行出口限制政策，就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)糧食進(jìn)口量的不足，在無(wú)法滿足人們對(duì)糧食的剛性需求時(shí)，甚至?xí)绊懮鐣?huì)穩(wěn)定和戰(zhàn)略安全。因此，我們有必要對(duì)糧

17、食進(jìn)口量增加引發(fā)的一系列問(wèn)題進(jìn)行研究，采取有效措施，化解糧食進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。 （二）國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài) 中國(guó)糧食進(jìn)出口問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)未來(lái)糧食供給以及國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的平衡，因此，引起國(guó)內(nèi)許多學(xué)者和研究人員的重視。 其主要從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行研究的。一是從我國(guó)糧食供給與需求的矛盾出發(fā)，從總量 上對(duì)糧食進(jìn)出口進(jìn)行分析。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的德里克對(duì)比根據(jù)對(duì) 中國(guó)糧食的單產(chǎn)耕地面積、糧食儲(chǔ)備以及糧食消費(fèi)的分析，認(rèn)為我國(guó)由于受基礎(chǔ)設(shè)施對(duì) 糧食進(jìn)口的限制，預(yù)計(jì)糧食進(jìn)口將從１995年的1600萬(wàn)噸增加到2005年的3200萬(wàn)噸。 我國(guó)將逐步成為一個(gè)越來(lái)越重要的糧食進(jìn)口大國(guó)。陳吉元、李成貴通過(guò)對(duì)我國(guó)糧食供需 區(qū)域平衡進(jìn)行研究，認(rèn)為

18、消除我國(guó)糧食區(qū)域供需矛盾的一個(gè)重要途徑就是適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大應(yīng) 用國(guó)際市場(chǎng)，在解決南方地區(qū)口糧問(wèn)題上，應(yīng)在主要依靠國(guó)內(nèi)平衡的基礎(chǔ)上，適當(dāng)鼓勵(lì) 有外匯支付能力的東南沿海發(fā)達(dá)省市的地方政府增加一定數(shù)量的大米進(jìn)口。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的亞歷桑德拉托斯認(rèn)為將來(lái)中國(guó)很可能成為糧食凈進(jìn)口國(guó)。然而，中國(guó)和其他 國(guó)家的政府、生產(chǎn)者和消費(fèi)者都會(huì)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的短缺和糧價(jià)持續(xù)上漲作出反應(yīng)，使得糧食 供求保持平衡。二是從我國(guó)糧食市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行分析。澳大利死的郜若素認(rèn)為， 中國(guó)要解決糧食安全問(wèn)題，必須繼續(xù)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)充分利用國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)中 國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ秃皖愃茋?guó)家的經(jīng)歷均表明，農(nóng)民從自由貿(mào)易中獲得的收入 要比

19、貿(mào)易保護(hù)時(shí)多。馬曉河通過(guò)對(duì)我國(guó)糧食價(jià)格的國(guó)際比較，發(fā)現(xiàn)我國(guó)糧食價(jià)格正以驚 人的速度向國(guó)際價(jià)格水平接近，甚至超過(guò)了國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。在這種情況下，中國(guó)可以有 限度地開(kāi)放糧食市場(chǎng)的前提下，對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)實(shí)行保護(hù)政策。據(jù)陳武的研究，1985年 至1992年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)大幅度下降，顯示比較優(yōu)勢(shì)由2.01降到1.23，從較 強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)變?yōu)槿醣容^優(yōu)勢(shì)。李向紅則運(yùn)用國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)法研究了1987年到1995年我國(guó)糧食作物比較優(yōu)勢(shì)的變化，大米具有比較優(yōu)勢(shì)，而大豆、玉米和小麥呈現(xiàn)明顯的 比較弱勢(shì)。盧鋒從我國(guó)糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，對(duì)我國(guó)食物貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn) 隨著工業(yè)化背景下我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)下

20、降，我國(guó)整個(gè)食物貿(mào)易將與谷物貿(mào)易一樣， 不可避免出現(xiàn)凈進(jìn)大量增加的局面。我國(guó)應(yīng)進(jìn)口谷物，出口具有比較優(yōu)勢(shì)的食物，這 樣既可以提高農(nóng)民收入，又可以更好地綜合實(shí)現(xiàn)保障食物安全。曉河、李偉克對(duì)中國(guó) 糧食貿(mào)易的不穩(wěn)定性進(jìn)行了研究，認(rèn)為由于我國(guó)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備制度、外貿(mào)體制等岡素， 我國(guó)糧食進(jìn)出口具有極大的不穩(wěn)定性。 （三）主要內(nèi)容與組織架構(gòu) 本文主要分為五個(gè)部分。 第一部分為導(dǎo)論。 第二部分重點(diǎn)介紹了我國(guó)糧食進(jìn)口的現(xiàn)狀。 第三部分闡述了我國(guó)糧食進(jìn)口增加的風(fēng)險(xiǎn)。 第四部分分析了我國(guó)糧食進(jìn)口量增加的成因。 第五部分從提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展角度，分析了我國(guó)糧食進(jìn)口對(duì)策。二、我國(guó)糧食進(jìn)口的現(xiàn)狀

21、 （一）我國(guó)糧食生產(chǎn)和供需現(xiàn)狀 在新中國(guó)成立以前，我國(guó)的糧食供給十分短缺，農(nóng)民最基本的溫飽問(wèn)題都很難解決。新中國(guó)成立以后，在全國(guó)各族人民的不懈努力之下，我國(guó)的糧食生產(chǎn)取得了巨大成就。中國(guó)是世界上人均耕地面積較少的國(guó)家，人均耕地面積大約是世界平均水平的 1/3。但是從 1949年到 2013 年，糧食總產(chǎn)量由 11318 萬(wàn)噸增加到了 60193.5 萬(wàn)噸，而且中國(guó)糧食年產(chǎn)量平均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期平均人口增長(zhǎng)率。 近十幾年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)生產(chǎn)、深化改革、實(shí)施規(guī)劃、加強(qiáng)調(diào)控的重大政策，我國(guó)糧食生產(chǎn)能力得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。2014 年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

22、化的若干意見(jiàn)》（中央一號(hào)文件）提出，我國(guó)要不斷完善國(guó)家糧食安全保障體系；建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；深化農(nóng)村土地制度改革；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制；改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。自 2005 年起，我國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“九連增”。這說(shuō)明我國(guó)糧食的綜合生產(chǎn)力不斷提高，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。雖然我國(guó)的糧食產(chǎn)量不斷增加，但是還是很難滿足國(guó)內(nèi)的糧食需求，中國(guó)不得不靠進(jìn)口糧食提高供給。 糧食生產(chǎn)是關(guān)乎治國(guó)安邦的頭等大事，也是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的重要基礎(chǔ)。我國(guó)夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，來(lái)自農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)夏

23、糧總產(chǎn)量超過(guò)1.2億噸，比2011年增加356萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.8%；其中冬小麥產(chǎn)量1.1億噸，比上年增加334萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3%。夏糧總產(chǎn)量比1997年歷史最好水平高出227萬(wàn)噸。我國(guó)糧食生產(chǎn)取得巨大成就，有力地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。? ??? 在我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，上半年，我國(guó)糧食進(jìn)口創(chuàng)歷史新高，同比保持快速增長(zhǎng)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)糧食進(jìn)口達(dá)4085萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)41.2%；價(jià)值為199.5億美元，同比增長(zhǎng)29.4%。2011年1月至6月我國(guó)糧食進(jìn)口月度數(shù)量和同比增長(zhǎng)率見(jiàn)圖1。? ?2014年上半年，我國(guó)三大主糧，玉米、小麥及稻谷和大米進(jìn)口增速驚人。數(shù)據(jù)顯示，上半年我

24、國(guó)三大主糧之一的玉米進(jìn)口量最多，增速最為驚人，同比增長(zhǎng)率超過(guò)65倍；小麥及稻谷和大米的增速創(chuàng)紀(jì)錄，同比增長(zhǎng)率均超過(guò)200%。主要進(jìn)口糧食商品情況見(jiàn)表1： 表1：1-6月我國(guó)主要進(jìn)口糧食商品情況 商品名稱 1-6月 1-6月 進(jìn)口量?（萬(wàn)噸） 進(jìn)口量同比（%） 進(jìn)口額??（億美元） 進(jìn)口額同比（%） 谷物和谷物粉 734 283.67 25.12 232.46 其中:玉米 240 6,535.21 8.02 5,004.72 小麥 219 294.86 6.41 254.01 稻谷和大米 119 226.85 5.80 148.14 大豆

25、 2905 22.54 160.80 17.53 三、我國(guó)糧食進(jìn)口增加的風(fēng)險(xiǎn) （一）警惕國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)將影響國(guó)內(nèi)物價(jià)的穩(wěn)定? 國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的糧價(jià)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，二者相互呼應(yīng)。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全球糧食價(jià)格每提高 40%，國(guó)內(nèi)糧食的價(jià)格將最少也會(huì)提高 8%。僅僅拿玉米來(lái)說(shuō)，2011 年 5月到 6 月，中國(guó)進(jìn)口美國(guó)的玉米價(jià)格由 4256 元/噸上漲到 5234 元/噸。這導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)內(nèi)的各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不同幅度的提高。以此推論，我國(guó)這么大規(guī)模的糧食進(jìn)口所受到的價(jià)格影響之巨可見(jiàn)一斑，對(duì)國(guó)際糧食價(jià)格波動(dòng)向國(guó)內(nèi)糧價(jià)傳導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)保持警惕。一是我國(guó)糧食進(jìn)口量持續(xù)上升。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，

26、2003 年至 2012 年，我國(guó)糧食進(jìn)口量從 2526 萬(wàn)噸上升至 8025萬(wàn)噸，除 2011 年進(jìn)口量略有下降外，其他年份持續(xù)上升，增加 217.7%，國(guó)內(nèi)糧價(jià)受?chē)?guó)際糧價(jià)波動(dòng)影響的風(fēng)險(xiǎn)上升。二是我國(guó)糧食進(jìn)口結(jié)構(gòu)也在一定程度上推動(dòng)了國(guó)際糧價(jià)向國(guó)內(nèi)傳遞。我國(guó)玉米、小麥的對(duì)外依存度都在 1.2%左右，大米更低，但是大豆的依存度超過(guò)了 75%，而大豆正是國(guó)際市場(chǎng)上減產(chǎn)最嚴(yán)重、價(jià)格上升幅度最大的品種，這進(jìn)一步加劇了對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)的影響。 （二）糧食進(jìn)口量增加對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響 1、糧食的價(jià)格是其他商品價(jià)格的基礎(chǔ)? 當(dāng)今世界，盡管工業(yè)發(fā)展越來(lái)越迅猛，但作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)才是一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之本。無(wú)論

27、是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而糧食的種植、生產(chǎn)、加工在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了不可替代的地位。同時(shí)，糧食不僅僅是一種普通的商品，更具有“戰(zhàn)略”性質(zhì)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要儲(chǔ)備物資。糧食價(jià)格是其他商品價(jià)格的基礎(chǔ)，糧價(jià)的穩(wěn)定是其他商品價(jià)格穩(wěn)定的前提。在糧食較短缺的情況下，如果糧食價(jià)格出現(xiàn)了大幅波動(dòng)，必然會(huì)波及到其他商品，甚至引發(fā)通貨膨脹。一方面，糧食價(jià)格的提高必將引發(fā)其他產(chǎn)品價(jià)格的巨大波動(dòng)。例如小麥價(jià)格的上漲會(huì)導(dǎo)致饅頭、面粉等生活必需品的價(jià)格上漲，進(jìn)而導(dǎo)致其他肉類價(jià)格的上漲。另一方面，糧食價(jià)格的提高又會(huì)導(dǎo)致我國(guó) CPI 的上漲。通過(guò)分析我國(guó)近

28、年來(lái) CPI 上漲的主要拉動(dòng)因素，就會(huì)發(fā)現(xiàn)食品價(jià)格的提高已成為 CPI 上漲的第一推手。我國(guó)改革開(kāi)放后的幾次物價(jià)上漲，都是由糧食價(jià)格上漲而引起的。最近幾年，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跌宕起伏，而我國(guó)卻獨(dú)善其身，保持了經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，主要是由于我國(guó)的糧食種植基礎(chǔ)十分牢固，而且我國(guó)的糧食產(chǎn)量逐年增加，糧食的價(jià)格日趨平穩(wěn)。因此，解決好糧食生產(chǎn)問(wèn)題，對(duì)于保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。 2、世界糧食價(jià)格將持續(xù)處于上漲趨勢(shì)之中? 二戰(zhàn)以后，世界糧食的生產(chǎn)進(jìn)程不斷加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1951 年至 1985 年，全球的糧食總產(chǎn)量從 6.4 億噸迅速增至 19 億噸，其增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了全

29、球人口的增長(zhǎng)速度，所以世界人均糧食呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但分配并不均衡。20 世紀(jì) 90 年代至今，盡管人口低速增長(zhǎng)，但世界上營(yíng)養(yǎng)不足人口的數(shù)量卻持續(xù)增加，特別是 2008 年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，食物不足人口的總數(shù)急劇增長(zhǎng)，2009 年達(dá) 10.23 億，為歷史的最高值。 20 世紀(jì) 60 年代以來(lái)，世界糧食價(jià)格除了 20 世紀(jì) 70 年代初曾略有升高外，一直呈下跌的趨勢(shì)，并達(dá)到歷史的最低點(diǎn)。2002 年到 2005 年間，糧食的價(jià)格以比較緩慢的速度上升，但是在 2005 年至 2009 年之間卻呈現(xiàn)出大幅度的增長(zhǎng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)和分析，這次糧食價(jià)格的大幅上漲出現(xiàn)在 2007 到 200

30、8 年之間，而且小麥價(jià)格的漲幅超過(guò)了 100%。到了 2010 年，糧食的價(jià)格再一次出現(xiàn)飆升，稻谷、玉米、小麥價(jià)格全都出現(xiàn)了較大幅度的上漲。 2016 年到 2020 年的 4 年時(shí)間里，小麥、大米、油料及玉米的國(guó)際上的價(jià)格的真實(shí)值與 1998 年度到 2002 年度的 4 年時(shí)間里相比，將分別上漲 28%、41%、37%和 49%。 （三）糧食進(jìn)口量的增加對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響 1、缺少農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)? 因?yàn)閲?guó)外的糧食企業(yè)在國(guó)際糧食貿(mào)易中占據(jù)著壟斷的地位，在全球的糧食供給方面也具有絕對(duì)的定價(jià)權(quán)，而這種定價(jià)權(quán)對(duì)于全球糧食的價(jià)格和世界糧食的供需平衡具有十分重大的影響。就我國(guó)目前的情況來(lái)看，

31、形勢(shì)不容樂(lè)觀。如，日本整體的糧油自給率只有 40%左右，飼料幾乎全部從海外進(jìn)口，不過(guò)幾大日本跨國(guó)糧商對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響力，卻讓中國(guó)公司望塵莫及，僅日本丸紅株式會(huì)社銷售到中國(guó)的大豆，就超過(guò)中國(guó)每年大豆進(jìn)口量的兩成份額。我國(guó)的糧食企業(yè)與那些大型跨國(guó)企業(yè)相比，無(wú)論在全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展還是競(jìng)爭(zhēng)力方面，都存在較大差距。 當(dāng)前，我國(guó)國(guó)內(nèi)的糧食企業(yè)主要進(jìn)行糧食采購(gòu)，并且糧食的生產(chǎn)水平比較低下。從硬件看，我國(guó)的糧食企業(yè)缺乏相應(yīng)的糧食深加工過(guò)程，也缺少自己的物流配送體系，不能形成種植、加工、儲(chǔ)備、配送一體化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)；從軟件看，中國(guó)的糧食企業(yè)在糧食庫(kù)存管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面，與國(guó)際的先進(jìn)水平有很大的差距。因此，盡管我

32、國(guó)已是世界上最大的大豆和棉花進(jìn)口國(guó)、世界第二大玉米消費(fèi)國(guó)、糖的主要消費(fèi)國(guó)，但是我國(guó)仍然缺乏大宗農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)巨大影響。如，2012 年 5 月開(kāi)始，由于受“美國(guó)干旱”的影響，大豆價(jià)格從 3100 元/噸上升到 4850 元/噸，我國(guó)一些企業(yè)為防止價(jià)格繼續(xù)上漲，開(kāi)始采購(gòu)大豆。但是 11 月美國(guó)農(nóng)業(yè)部的預(yù)測(cè)只是將原本預(yù)計(jì)大豆減產(chǎn) 1050 萬(wàn)噸調(diào)整為減產(chǎn)了310 萬(wàn)噸。正因?yàn)槿绱?，大豆的?bào)價(jià)下降超過(guò)了 1000 元/噸。由于我國(guó)的糧食企業(yè)缺乏定價(jià)權(quán)，只能被動(dòng)接受這種價(jià)格的大幅波動(dòng)，減弱了糧食企業(yè)的獲利能力。 2、糧食全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿酵馄蟮臎_擊? 隨著我國(guó)糧食進(jìn)口量的不斷增長(zhǎng)

33、，糧食市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放程度越來(lái)越高。一些國(guó)際的資本開(kāi)始對(duì)我國(guó)的糧食企業(yè)進(jìn)行大額投資，并試圖控制我國(guó)的糧食企業(yè)。很多外資企業(yè)在中國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，然后進(jìn)行銷售和出口，這在一定程度上威脅了我國(guó)糧食加工企業(yè)的生存。同時(shí)，外資也開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)的糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)，種子資源也逐漸被外資所控制。 在一些地區(qū)，“洋品種”占有較大比重，而且這些“洋品種”的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)產(chǎn)種子。我國(guó)的糧食及其深加工市場(chǎng)，如大豆和食用油市場(chǎng)也已經(jīng)被外資企業(yè)壟斷，使得我國(guó)目前的糧食安全形勢(shì)極為嚴(yán)峻。這些情況必須引起警惕，否則將威脅我國(guó)糧食企業(yè)的健康發(fā)展和糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的安全。2.4 糧食進(jìn)口量增加對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的影響 （四）

34、糧食供應(yīng)事關(guān)國(guó)家安全? 人們常說(shuō)，糧食是安天下之本。糧食是人類不可或缺的生活必需品，具有剛性需求的特點(diǎn)。從社會(huì)學(xué)角度看，人類生存的兩大作用體現(xiàn)在自身的繁衍和推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。眾所周知，人是生產(chǎn)力要素中能動(dòng)性最高的。由于科技的發(fā)明和發(fā)展都是靠人來(lái)推動(dòng)的，而且科學(xué)技術(shù)的使用也必須靠人的能動(dòng)性。另外，工具的出現(xiàn)是生產(chǎn)力水平提高的重要標(biāo)志，但是工具的使用也需要依靠人的力量。人這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍的要素，若想正常的生存繁衍，溫飽就是不能回避的問(wèn)題。按照馬斯洛需求層次理論，人的需求分為五級(jí)，分別為生理需求、安全需求、歸屬與愛(ài)的需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。生理需求是級(jí)別最低的需求，包括食物、水、空氣、性欲、

35、健康等。當(dāng)生理需求得不到滿足時(shí)，人主要在乎如何生存。比如，當(dāng)一個(gè)人極其需要食物時(shí)，會(huì)不顧一切地?fù)寠Z食物。因此，糧食作為人類生存和健康的必需品，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人類的生理需求、保證人類的繁衍生息以至發(fā)揮人的活躍能動(dòng)因素、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等具有重要作用。 從廣義上講，糧食既具有經(jīng)濟(jì)功能，又具有政治功能，在人類發(fā)展史和國(guó)家發(fā)展史上都發(fā)揮了重要作用。一個(gè)國(guó)家只有解決了溫飽問(wèn)題，才會(huì)更加繁榮和穩(wěn)定。以史為鑒，在我國(guó)歷史上，引起王朝更迭、社會(huì)動(dòng)蕩的一個(gè)重要原因，就是農(nóng)民吃不上飯揭竿而起。新中國(guó)剛剛成立時(shí)，我國(guó)糧食還處于緊缺狀態(tài)。在文革時(shí)期，因?yàn)槿鄙偌Z食餓死了很多人，這對(duì)中國(guó)的發(fā)展影響很大。全球范圍，由于糧食問(wèn)題引發(fā)

36、的社會(huì)動(dòng)亂也屢見(jiàn)不鮮。例如，2007 年下半年發(fā)生世界糧食危機(jī)，導(dǎo)致埃及和索馬里等 11 個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)生了“糧食動(dòng)亂”，有的甚至導(dǎo)致了政府的執(zhí)政危機(jī)。2011 年，全球的糧食在 5 年之內(nèi)發(fā)生第二次危機(jī)，泰國(guó)等國(guó)家的稻谷大幅減產(chǎn)，這導(dǎo)致了全球糧食價(jià)格的飆升，中東很多國(guó)家的政局陷入動(dòng)蕩。2012年 8 月 23 日，韓國(guó)時(shí)任總統(tǒng)李明博就糧食安全問(wèn)題致信二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人，呼吁推動(dòng)國(guó)際協(xié)調(diào)，防范全球糧食危機(jī)。目前全球大約有 11 億人吃不飽飯，如果我國(guó)過(guò)度依賴進(jìn)口糧食，一旦世界的糧食供應(yīng)不足，就會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定造成很大影響。我們應(yīng)該時(shí)刻警醒，糧食安全對(duì)于國(guó)家安全具有十分重要的作用，絕不

37、能忽視這個(gè)問(wèn)題。 四、我國(guó)糧食進(jìn)口量增加的成因? （一）我國(guó)對(duì)糧食需求的剛性增長(zhǎng)是糧食進(jìn)口量增加的主要原因 以 2010 年 11 月 1 日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行了第六次全國(guó)人口普查，當(dāng)時(shí)中國(guó)總?cè)丝跒?3.7 億人，其中大陸人口為 13.4 億。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)，2012 年，大陸人口將達(dá)到13.54 億。黨的十八屆三中全會(huì)提出了要調(diào)整我國(guó)計(jì)劃生育政策的意見(jiàn)，2013 年 11 月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了國(guó)務(wù)院提出的《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議（草案）》。我國(guó)實(shí)施單獨(dú)二胎政策以后，預(yù)計(jì) 2015 年我國(guó)的總?cè)丝趯⑦_(dá)到 14.1 億左右。糧食作為人們的生活必需品是不能缺

38、少的，具有需求剛性的特點(diǎn)，因此，隨著我國(guó)人口的不斷增長(zhǎng)，糧食需求的持續(xù)增長(zhǎng)不可避免。 （二）我國(guó)的糧食供應(yīng)增長(zhǎng)逐步減緩導(dǎo)致糧食進(jìn)口量增加 我國(guó)糧食的產(chǎn)量逐年在增加，但是農(nóng)民種田靠天的現(xiàn)象仍未徹底改變，我國(guó)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后。在當(dāng)前我國(guó)糧食產(chǎn)量較高的情況下，如何保持糧食持續(xù)高產(chǎn)量的問(wèn)題越來(lái)越突出。目前，我國(guó)糧食生產(chǎn)的增速已經(jīng)逐漸放緩，與糧食的需求增長(zhǎng)形成差距。我國(guó)糧食有效供給的不足，也導(dǎo)致了糧食進(jìn)口量的增加。 1、有效耕地減少，質(zhì)量下降? 人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情。從數(shù)量上看，近年來(lái)大規(guī)模占用耕地的行為難以逆轉(zhuǎn)，宜農(nóng)后備耕地不足以彌補(bǔ)占用缺口，退耕還林、城鎮(zhèn)化建設(shè)還將減少現(xiàn)有

39、耕地，在土地管理方面稍有放松，即會(huì)突破 18 億畝耕地紅線。從我國(guó)耕地的質(zhì)量上來(lái)看，我國(guó)保護(hù)耕地時(shí)“重耕地?cái)?shù)量、輕耕地質(zhì)量”的現(xiàn)象十分普遍，耕地質(zhì)量繼續(xù)下降。此外，我國(guó)的耕地資源利用率十分低下，出現(xiàn)了大量的耕地閑置，實(shí)際耕種面積較以前不斷減少，而且單位耕地面積的產(chǎn)量大幅下降。 2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、建設(shè)滯后? 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障糧食生產(chǎn)的重要前提。目前，我國(guó)主要糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重，排灌設(shè)施嚴(yán)重不足；部分地區(qū)工程性缺水問(wèn)題嚴(yán)重，農(nóng)田水利設(shè)施的水資源調(diào)配功能薄弱；水電交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，在抵御自然災(zāi)害方面能力較差。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化

40、進(jìn)程的加快，資源加速流出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)田水利受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化擠出效應(yīng)凸顯，在一定程度上影響糧食生產(chǎn)。 （三）人民幣匯率變動(dòng)推動(dòng)了我國(guó)糧食進(jìn)口 最近幾年我國(guó)的糧食價(jià)格不斷攀升，人民幣匯率不斷增加，我國(guó)從海外進(jìn)口糧食日趨增加。積極運(yùn)用進(jìn)出口配額和國(guó)營(yíng)貿(mào)易等手段，合理把握配額發(fā)放的數(shù)量、時(shí)機(jī)、節(jié)奏，建立進(jìn)口轉(zhuǎn)儲(chǔ)機(jī)制，既調(diào)劑了國(guó)內(nèi)供求，又防止了對(duì)市場(chǎng)的沖擊，有利于增強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力。如大豆由于國(guó)內(nèi)需求增加較快，進(jìn)口逐年增加，2012 年進(jìn)口 583.8 億公斤，是 2005 年進(jìn)口量的 2.2 倍；三大主糧受?chē)?guó)內(nèi)外價(jià)差擴(kuò)大影響，進(jìn)口也有所增加，2012年共進(jìn)口 112 億公斤，

41、是 2011 年進(jìn)口量的 3 倍，占消費(fèi)量的 2%左右。 （四）國(guó)際游資炒作? 近幾十年來(lái)，隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，商品市場(chǎng)、金融市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的互融性及互動(dòng)性日益增強(qiáng)，金融領(lǐng)域制造出了大量復(fù)雜的金融衍生產(chǎn)品，創(chuàng)造了與實(shí)體經(jīng)濟(jì)完全風(fēng)馬牛不相及的金融市場(chǎng)巨額交易。這些金融產(chǎn)品的目的并不是創(chuàng)造價(jià)值，而是制造價(jià)格波動(dòng)、投機(jī)取巧的獲取高額利潤(rùn)。這種投機(jī)炒作的行為不但侵害廣大人民的利益，而且對(duì)我國(guó)的正常經(jīng)濟(jì)秩序也造成了不良的影響。隨著糧食價(jià)格的大幅波動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品的金融屬性日益凸顯，大量“熱錢(qián)”涌入農(nóng)作物期貨市場(chǎng)以牟取利潤(rùn)最大化。2012 年中國(guó)糧食進(jìn)口量的增加與 2005 年以及 20

42、世紀(jì) 80 年代中期的幾次情況不同，這次糧食進(jìn)口量增加主要是因?yàn)閮r(jià)格因素導(dǎo)致的。從農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)看，我國(guó)的一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出于套期保值目的，國(guó)際上的一些資本出于投機(jī)的目的，于是形成了較大進(jìn)口量。 五、提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展 （一）穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食供給，努力提高糧食生產(chǎn)能力 對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，對(duì)糧食的需求量巨大，在世界上還有 10 億多人吃不飽飯的情況下，過(guò)度依賴糧食進(jìn)口來(lái)保證我國(guó)的糧食安全是不切實(shí)際的。中國(guó)任何時(shí)候都不能放松國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn)，必須要大力提高國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn)水平和糧食生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給。提高糧食生產(chǎn)能力要從兩方面入手。一方面，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，從耕地、水資源

43、等方面入手，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，并劃定永久基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平；另一方面，推廣科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，堅(jiān)持科教興農(nóng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的支撐作用，努力提高農(nóng)民的職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食的基本自給。 （二）加強(qiáng)對(duì)游資市場(chǎng) 監(jiān)管，防止游資炒作 糧食生產(chǎn)除面臨自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)外，還面臨著市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。影響我國(guó)糧食價(jià)格的直接因素主要是國(guó)際糧食市場(chǎng)上的糧食價(jià)格、國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的供給和需求、國(guó)際投資資本熱錢(qián)的炒作。首先，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)在短期內(nèi)會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)產(chǎn)生巨大沖擊，政府必須采取有效的措施來(lái)抵御國(guó)際糧食價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)糧食價(jià)格的影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，國(guó)際糧食價(jià)格的變化不是中國(guó)國(guó)內(nèi)糧

44、食價(jià)格波動(dòng)的最主要的原因。其次，影響我國(guó)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格波動(dòng)最重要的原因是供給和需求的不平衡。再次，由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，特別是期貨交易市場(chǎng)管理還不是很完善，容易受到大資金的“關(guān)照”，進(jìn)行投機(jī)炒作。因此，要針對(duì)以上這些原因，在市場(chǎng)化的理念下，利用好經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)供需平衡，抑制投機(jī)炒作行為，避免糧價(jià)大幅波動(dòng)，真正發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。 （三）加快糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加國(guó)際糧食定價(jià)的話語(yǔ)權(quán) 從我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，建國(guó)初始，雖然我國(guó)政府對(duì)糧食的種植生產(chǎn)十分關(guān)注，采取了糧食生產(chǎn)合作社集體生產(chǎn)的方式，而且國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)糧食，但是當(dāng)時(shí)的單位面積糧食產(chǎn)量很低，導(dǎo)致了全國(guó)糧食總產(chǎn)量很低

45、。黨的十一屆三中全會(huì)之后，正式實(shí)施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種體制對(duì)于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性起到了很大的促進(jìn)作用，糧食產(chǎn)量也因此大幅提高，全國(guó)人民的溫飽問(wèn)題得到很好的解決。1990 年以后，中國(guó)開(kāi)始逐步實(shí)行糧食自由貿(mào)易的市場(chǎng)機(jī)制改革，但是糧食市場(chǎng)化的改革往復(fù)無(wú)常，導(dǎo)致了全國(guó)糧食的生產(chǎn)產(chǎn)量經(jīng)常出現(xiàn)大幅波動(dòng)。在 2005 年之后，中國(guó)的糧食市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了真正意義上的自由貿(mào)易，市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)糧食價(jià)格代替了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)國(guó)家的糧食定價(jià)，政府也開(kāi)始逐步取消農(nóng)業(yè)稅，糧食種植補(bǔ)貼開(kāi)始實(shí)施，我國(guó)的糧食產(chǎn)量逐年遞增。根據(jù)我國(guó)糧食生產(chǎn)進(jìn)程來(lái)看，糧食產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、貿(mào)易在市場(chǎng)條件下的綜合協(xié)

46、調(diào)發(fā)展。 （四）加強(qiáng)糧食領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏 黨的十八屆三中全會(huì)指出，我國(guó)應(yīng)該更加積極地利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)劑和補(bǔ)充國(guó)內(nèi)糧食供給。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)越來(lái)越融入世界經(jīng)濟(jì)體系之中。從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，我國(guó)糧食供應(yīng)在堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)的前提下，適度進(jìn)口仍然不可避免。因此，要善于與其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展多層次的農(nóng)業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)糧食市場(chǎng)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作共贏。 結(jié)論 隨著改革開(kāi)放步伐的不斷加快，參與全球貿(mào)易的程度也越來(lái)越深，我國(guó)的糧食市場(chǎng)逐漸與世界接軌。糧食進(jìn)口量的增加，對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)依賴程度的加深，會(huì)對(duì)我國(guó)糧食安全產(chǎn)生較大的影響

47、，糧食安全對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。目前，中國(guó)的糧食消費(fèi)量占全球的 1/5 左右，是世界糧食交易量的 3 倍左右。世界上大約有 10 億多人吃不飽飯的情況下，過(guò)度依賴糧食進(jìn)口來(lái)維持我國(guó)的糧食安全是不切實(shí)際的。國(guó)際上，因糧食引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題并不少見(jiàn)。這些教訓(xùn)告訴我們，我國(guó)必須要努力發(fā)展我國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的糧食的自給自足。而不是過(guò)度依賴于進(jìn)口來(lái)滿足國(guó)內(nèi)的糧食需求。 參考文獻(xiàn) [1]高群.由國(guó)際糧價(jià)飆升引發(fā)的思考[J].中國(guó)外資，2013(3):251-251. [2]黃季焜.中國(guó)的糧食安全面臨巨大的挑戰(zhàn)嗎？[J].科技導(dǎo)報(bào)，2004（9）：17-18. [3]李靖.2

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