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第三章財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu) 本章的主要內(nèi)容包括 1 財(cái)政支出分類 了解 2 財(cái)政支出規(guī)模 理解 3 財(cái)政支出效益 掌握 4 財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 熟練掌握 第一節(jié)財(cái)政支出分類 一 按支出用途分類財(cái)政支出按用途分類 主要有基本建設(shè)支出 增撥企業(yè)流動(dòng)資金 企業(yè)挖潛改造資金 科技三項(xiàng)費(fèi)用 地質(zhì)勘探費(fèi) 工業(yè)交通商業(yè)等部門的事業(yè)費(fèi) 支援農(nóng)村生產(chǎn)支出 農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi) 文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi) 撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi) 國防費(fèi) 行政管理費(fèi) 價(jià)格補(bǔ)貼支出等13大項(xiàng) 按社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成來歸類 上述各項(xiàng)可分別歸類為補(bǔ)償性支出 積累性之出和消費(fèi)性支出 從動(dòng)態(tài)的再生產(chǎn)角度來進(jìn)行歸類 可分為投資性支出與消費(fèi)性支出 第一節(jié)財(cái)政支出分類 二 按費(fèi)用類別分類費(fèi)用類別的 類 指國家職能的劃分 故按費(fèi)用類別所做的分類 又可稱按國家職能所做的分類 我國依據(jù)國家職能的劃分 將財(cái)政支出區(qū)分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi) 社會(huì)文教費(fèi) 國防費(fèi) 行政管理費(fèi)和其他支出5大類 第一節(jié)財(cái)政支出分類 三 按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 財(cái)政支出可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出 前者指政府購買商品和服務(wù)的開支 包括購買進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的或用于國家投資所需的商品和服務(wù)的支出 它體現(xiàn)的是政府的市場(chǎng)再分配活動(dòng) 后者指政府資金的無償 單方面的轉(zhuǎn)移 主要有補(bǔ)助支出 捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出 它體現(xiàn)的是政府的非市場(chǎng)性再分配活動(dòng) 第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模 一 衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的兩個(gè)指標(biāo)1 財(cái)政收入占GDP的比率和財(cái)政支出占GDP的比率 第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模 2 財(cái)政支出占GDP的比率比財(cái)政收入占GDP的比率更重要理由有二 財(cái)政收入占GDP的比率常常被人們看作為衡量財(cái)政集中程度的指標(biāo) 其實(shí) 論集中程度 則是財(cái)政支出占GDP的比率更貼近實(shí)際 因?yàn)?財(cái)政支出 無論采取何種形式 無一例外地都表現(xiàn)為財(cái)政對(duì)GDP的實(shí)際使用和支配的規(guī)模 而財(cái)政收入則只是表明了財(cái)政可能使用和支配的規(guī)模 它常常并不代表實(shí)際發(fā)生的規(guī)模 財(cái)政收入和財(cái)政支出都體現(xiàn)了財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控 但后者更能全面而準(zhǔn)確地反映財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控能力 財(cái)政的配置資源 調(diào)節(jié)收入分配以及穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能 更直接地通過財(cái)政支出執(zhí)行 第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模 二 財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)的理論解釋1 財(cái)政支出增長(zhǎng)似乎是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條規(guī)律 第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模 2 政府活動(dòng)擴(kuò)張論也稱瓦格納法則 瓦格納法則指的是公共支出的相對(duì)增長(zhǎng) 可以表述為 隨著人均收入的提高 財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模也隨之提高 德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納認(rèn)為 現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會(huì)引起社會(huì)進(jìn)步 社會(huì)進(jìn)步必然導(dǎo)致國家活動(dòng)的增長(zhǎng) 他把導(dǎo)致政府支出增長(zhǎng)的因素分為政治因素和經(jīng)濟(jì)因素 所謂政治因素 是指隨著經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化 正在擴(kuò)張的市場(chǎng)與這些市場(chǎng)中的當(dāng)事人之間的關(guān)系會(huì)更加復(fù)雜 市場(chǎng)關(guān)系的復(fù)雜化引起了對(duì)商業(yè)法律和契約的需要 并要求建立司法組織執(zhí)行這些法律 這樣 就需要把更多的資源用于提供治安和法律設(shè)施 所謂經(jīng)濟(jì)因素 則是指工業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了都市化的進(jìn)程 人口的居住將密集化 由此將產(chǎn)生擁擠等外部性問題 也需要政府進(jìn)行管理與調(diào)節(jié) 第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模 3 梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論也稱內(nèi)外因素論 英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮庫克與威斯曼提出了導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)的內(nèi)在因素與外在因素 并認(rèn)為 外在因素是說明公共支出增長(zhǎng)超過GDP增長(zhǎng)速度的主要原因 在正常條件下 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 收入水平上升 以不變的稅率所征得的稅收也會(huì)上升 于是 政府支出上升會(huì)與GDP上升成線性關(guān)系 這是內(nèi)在因素作用的結(jié)果 但一旦發(fā)生了外部沖突 比如戰(zhàn)爭(zhēng) 政府會(huì)被迫提高稅率 而公眾在危急時(shí)期也會(huì)接受提高了的稅率 即稅收容忍度提高了 同時(shí) 此時(shí)產(chǎn)生了所謂 替代效應(yīng) 即在危急時(shí)期 公共支出會(huì)替代私人支出 公共支出的比重增加 但在危急時(shí)期過去以后 公共支出并不會(huì)退回到上升之前的水平 一般情況是 一個(gè)國家在結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)之后 總有大量的國債 公共支出會(huì)持續(xù)很高 第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模 4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯格雷夫和羅斯托則用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論來解釋公共支出增長(zhǎng)的原因 他們認(rèn)為 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段 政府投資在社會(huì)總投資中占有較高的比重 公共部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施 如道路 運(yùn)輸系統(tǒng) 環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng) 法律與秩序 健康與教育以及其他用于人力資本的投資等等 在發(fā)展的中期階段 政府投資還應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行 但這時(shí)政府投資只是對(duì)私人投資的補(bǔ)充 一旦經(jīng)濟(jì)達(dá)到成熟階段 公共支出將從基礎(chǔ)設(shè)施支出轉(zhuǎn)向不斷增加的教育 保健與福利服務(wù)的支出 且這方面的支出增長(zhǎng)將大大超過其他方面支出的增長(zhǎng) 也會(huì)快于GDP的增長(zhǎng)速度 導(dǎo)致財(cái)政支出規(guī)模膨脹 第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模 5 官僚行為增長(zhǎng)論按照公共選擇理論的觀點(diǎn) 官僚是指負(fù)責(zé)執(zhí)行通過政治制度作出的集體選擇的代理人集團(tuán) 或更明確地說是指負(fù)責(zé)政府提供服務(wù)的部門 美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼斯克南認(rèn)為 官僚以追求機(jī)構(gòu)最大化為目標(biāo) 正因?yàn)楣倭艡C(jī)構(gòu)以機(jī)構(gòu)規(guī)模最大化作為目標(biāo) 導(dǎo)致財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大 甚至財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)超出了共用品最優(yōu)產(chǎn)出水平所需要的支出水平 此外 由于官僚機(jī)構(gòu)通常擁有提供共用品的壟斷權(quán) 例如 環(huán)境保護(hù) 國防 社會(huì)保險(xiǎn)等都是由專門機(jī)構(gòu)提供的 在很多情況下 官僚們獨(dú)家掌握著特殊信息 這就使他們能夠讓政治家們相信他們確定的產(chǎn)出水平的社會(huì)收益比較高 從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算規(guī)模最大化的產(chǎn)出 又由于交易成本很高 撥款機(jī)構(gòu)很難控制官僚行為 因此 官僚機(jī)構(gòu)通常以兩種方式擴(kuò)大其預(yù)算規(guī)模 第一 他們千方百計(jì)讓政府相信他們確定的產(chǎn)出水平是必要的 第二 利用低效率的生產(chǎn)技術(shù)來增加生產(chǎn)既定的產(chǎn)出量所必需的投入量 增加預(yù)算 附加福利 工作保障 減少工作負(fù)荷 這時(shí)的效率損失不是源于官僚服務(wù)的過度提供 而是由投入的濫用所致 第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模 三 影響財(cái)政支出規(guī)模的因素1 經(jīng)濟(jì)性因素它主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平 經(jīng)濟(jì)體制的選擇和政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策等 2 政治性因素政治性因素對(duì)財(cái)政支出規(guī)模的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面 一是政局是否穩(wěn)定 二是政體結(jié)構(gòu)的行政效率 3 社會(huì)性因素人口狀況 文化背景等因素 也在一定程度上影響著財(cái)政支出規(guī)模 第三節(jié)財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 一 政府職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)1 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的概念財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是指各類財(cái)政支出占總支出的比重 也稱財(cái)政支出構(gòu)成 2 政府的經(jīng)濟(jì)管理職能和社會(huì)管理職能3 我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重下降的主要原因 1 流動(dòng)資金支出下降 2 基本建設(shè)支出下降 一 政府職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 4 社會(huì)管理支出增長(zhǎng)中的合理與不合理因素 1 社會(huì)文教費(fèi)的增長(zhǎng)是合理的 2 行政管理費(fèi)的增長(zhǎng)不盡合理 3 行政費(fèi)支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生不合理變化 主要表現(xiàn)在個(gè)人經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)快于公用經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng) 在個(gè)人經(jīng)費(fèi)內(nèi)部 補(bǔ)助工資的增長(zhǎng)明顯過快 離退休人員費(fèi)用的增長(zhǎng)大大高于行政費(fèi)總額的增長(zhǎng) 公務(wù)費(fèi) 業(yè)務(wù)費(fèi)比重上升 而修繕費(fèi) 購置費(fèi)比重下降 第三節(jié)財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 二 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整1 判斷一國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)一是該國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及在該階段政府所追求的主要經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo) 二是財(cái)政支出各項(xiàng)目間的相對(duì)增長(zhǎng)速度 二 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整 2 我國目前的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理具體而言 1 我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無疑是政府追求的主要經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo) 而從財(cái)政支出角度來看 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要財(cái)政政策工具是財(cái)政投資 可是 十余年來 財(cái)政投資的規(guī)模雖然增加了 但所占比重在不斷下降 這種趨勢(shì)必將抑制經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng) 2 在財(cái)政支出總額中 消費(fèi)性支出的比重過大 而且增長(zhǎng)速度大大超過生產(chǎn)性支出的增長(zhǎng)速度 二 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整 3 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本思路優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本思路是 一方面 按照社會(huì)公共需要的先后次序 合理界定財(cái)政支出范圍 另一方面 根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo) 在增量支出中逐步調(diào)整和理順生產(chǎn)性支出與消費(fèi)性支出的比例關(guān)系 在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)過程中 在適當(dāng)提高財(cái)政投資支出比重的同時(shí) 重點(diǎn)應(yīng)放在控制消費(fèi)性支出的快速增長(zhǎng)上 而控制消費(fèi)性支出過快增長(zhǎng)的主要措施是在明確政府職能的前提下 精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu) 控制行政機(jī)關(guān)人員 削減消費(fèi)性支出 第三節(jié)財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 三 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)1 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)效應(yīng)在家庭的效用函數(shù)中 共用品區(qū)分為純共用品與補(bǔ)充私人部門生產(chǎn)的共用品 前者大多屬于政府消費(fèi) 很可能具有負(fù)的增長(zhǎng)效應(yīng) 盡管政府消費(fèi)會(huì)給家庭帶來效用 但由于需要增加稅收為消費(fèi)支出融資 會(huì)降低投資收益率 從而會(huì)削弱投資刺激 因此會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 相反 政府的投資支出 諸如基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的提供 為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了必要環(huán)境 三 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 2 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的排擠效應(yīng)在分析財(cái)政支出增加的排擠效應(yīng)時(shí) 分別考察消費(fèi)性支出和資本支出的效果至關(guān)重要 1 從私人投資的增減來看 政府無論是增加消費(fèi)性支出還是增加資本性支出 對(duì)私人投資的影響不確定 2 從國民收入的增減來看 政府增加資本性支出一般會(huì)導(dǎo)致收入增加 而增加消費(fèi)性支出則不然 因此 政府增加資本性支出不易產(chǎn)生排擠效應(yīng) 三 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 3 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的儲(chǔ)蓄效應(yīng)國民儲(chǔ)蓄等于私人儲(chǔ)蓄 包括企業(yè)儲(chǔ)蓄和家庭儲(chǔ)蓄 加上政府儲(chǔ)蓄 而政府儲(chǔ)蓄又等于扣除轉(zhuǎn)移支付后的稅收減去政府的消費(fèi)性支出 也就是說 政府儲(chǔ)蓄等于經(jīng)常性收支差額 1 按照凱恩斯主義觀點(diǎn) 第一 政府消費(fèi)支出增加可能會(huì)降低國民儲(chǔ)蓄率 不管它是用稅收融資的還是用公債融資的 第二 用公債融資的預(yù)算支出增加對(duì)國民儲(chǔ)蓄率具有負(fù)的效應(yīng) 不管這種支出是經(jīng)常性支出還是資本性支出 而用稅收融資的額外資本性支出對(duì)國民儲(chǔ)蓄率可能具有潛在的有利效應(yīng) 2 按照李嘉圖等價(jià)定理 只要利用公債融資方式 政府增加消費(fèi)性支出不會(huì)影響國民儲(chǔ)蓄率 而增加投資性支出將提高國民儲(chǔ)蓄率 第四節(jié)財(cái)政支出效益 一 成本 效益分析法1 成本一效益分析法的概念成本 效益分析法 就是針對(duì)政府確定的建設(shè)目標(biāo) 提出若干實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的方案 詳列各種方案的全部預(yù)期成本和全部預(yù)期效益 通過分析比較 選擇出最優(yōu)的政府投資項(xiàng)目 一 成本 效益分析法 2 成本 效益分析的過程成本 效益分析事實(shí)上包含了兩個(gè)過程 第一個(gè)過程是政府確定備選項(xiàng)目和備選方案 第二個(gè)過程是政府選擇方案和項(xiàng)目的過程 一 成本 效益分析法 3 成本 效益分析法的運(yùn)用成本 效益分析法的運(yùn)用 最關(guān)鍵的問題是如何確定項(xiàng)目的效益 成本和貼現(xiàn)率 1 效率和成本的確定 2 貼現(xiàn)率的確定 3 時(shí)間期界的確定 4 優(yōu)先次序的確定 第四節(jié)財(cái)政支出效益 二 最低費(fèi)用選擇法1 最低費(fèi)用選擇法的概念最低費(fèi)用選擇法一般不用貨幣單位來計(jì)量備選的財(cái)政支出項(xiàng)目的社會(huì)效益 只計(jì)算每項(xiàng)備選項(xiàng)目的有形成本 并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn) 2 最低費(fèi)用選擇法的步驟運(yùn)用最低費(fèi)用選擇法來確定財(cái)政支出項(xiàng)目 其步驟比較簡(jiǎn)單 根據(jù)政府確定的建沒目標(biāo) 提出多種備選方案 以貨幣為統(tǒng)一尺度 分別計(jì)算出各備選方案的各種有形費(fèi)用并予以加總 最后 還要按照費(fèi)用的高低排出順序 以供決策者選擇 第四節(jié)財(cái)政支出效益 三 公共定價(jià)法1 公共定價(jià)法的概念公共定價(jià)包括兩個(gè)方面 一是純公共定價(jià) 即政府直接制定自然壟斷行業(yè) 如通訊和交通等公用事業(yè)和煤 石油 原子能 鋼鐵等基本品行業(yè) 的價(jià)格 二是管制定價(jià)或價(jià)格管制 即政府規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性管制行業(yè) 如金融 農(nóng)業(yè) 教育和保健等行業(yè) 的價(jià)格 政府通過公共定價(jià)方法 目的不僅在于提高整個(gè)社會(huì)資源的配置效率 而且更重要的是使這些物品和服務(wù)得到最有效的使用 提高財(cái)政支出的效益 三 公共定價(jià)法 2 定價(jià)水平和定價(jià)體系無論是純公共定價(jià)還是管制定價(jià) 都涉及兩個(gè)方面 即定價(jià)水平和定價(jià)體系 定價(jià)水平是指政府提供每一單位 公共物品 的定價(jià) 收費(fèi) 是多少 在管制行業(yè)里 定價(jià)水平依據(jù)正常成本加合理報(bào)酬得到的總成本計(jì)算 因此 研究定價(jià)水平實(shí)質(zhì)上是研究如何確定總成本 定價(jià)體系是指把費(fèi)用結(jié)構(gòu) 固定費(fèi)用和可變費(fèi)用的比率 和需求結(jié)構(gòu) 家庭用 企業(yè)用和產(chǎn)業(yè)用 以及少量需求和大量需求等不同種類的需求 高峰負(fù)荷和非高峰負(fù)荷等不同負(fù)荷的需求 考慮進(jìn)來的各種定價(jià)組合 三 公共定價(jià)法 3 公共定價(jià)的三種方法平均成本定價(jià)法是指政府在保持企業(yè)收支平衡的情況下 采取盡可能使經(jīng)濟(jì)福利最大化的定價(jià)方式 二部定價(jià)方法是由兩種要素構(gòu)成的定價(jià)體系 一是與使用量無關(guān)的按月或按年支付的 基本費(fèi) 二是按使用量支付的 從量費(fèi) 負(fù)荷定價(jià)法是指對(duì)不同時(shí)間段或時(shí)期的需要制定不同的價(jià)格 第四節(jié)財(cái)政支出效益 四 政府采購制度1 政府采購制度的概念政府采購制度是以公開招標(biāo) 投標(biāo)為主要方式選擇供應(yīng)商 廠商 從國內(nèi)外市場(chǎng)上為政府部門或所屬團(tuán)體購買商品或服務(wù)的一種制度 它具有公開性 公正性 競(jìng)爭(zhēng)性 其中公平競(jìng)爭(zhēng)是政府采購制度的基石 四 政府采購制度 2 政府采購制度和財(cái)政支出效益的提高政府采購制度從三個(gè)層次上有利于財(cái)政支出效益的提高 第一個(gè)層次是從財(cái)政部門自身的角度來看 政府采購制度有利于政府部門強(qiáng)化支出管理 硬化預(yù)算約束 在公開 公正 公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下 降低交易費(fèi)用 提高財(cái)政資金的使用效率 2 政府采購制度和財(cái)政支出效益的提高 第二個(gè)層次是從政府部門的代理人角度來看 通過招標(biāo)競(jìng)價(jià)方式 優(yōu)中選優(yōu) 具體的采購實(shí)體將盡可能地節(jié)約資金 提高所購買貨物 工程和服務(wù)的質(zhì)量 提高政府采購制度的實(shí)施效率 第三個(gè)層次是從財(cái)政部門代理人與供應(yīng)商之間的關(guān)系角度來看 由于政府采購制度引入了招標(biāo) 投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 使得采購實(shí)體與供應(yīng)商之間的 合謀 型博弈轉(zhuǎn)化為 囚徒困境 型博弈 大大減少他們之間的共謀和腐敗現(xiàn)象 在很大程度上避免了供應(yīng)商 廠商 和采購實(shí)體是最大利益者而國家是最大損失者問題 四 政府采購制度 3 政府采購制度的程序政府采購制度的程序一般分為三個(gè)階段 確定采購要求 競(jìng)標(biāo)并簽訂采購合同 管理執(zhí)行采購合同 關(guān)鍵名詞與思考題 一 名詞解釋購買性支出轉(zhuǎn)移性支出政府采購制度成本 效益分析法最低費(fèi)用選擇法公共定價(jià)法二 簡(jiǎn)述題1 簡(jiǎn)述財(cái)政支出按費(fèi)用類別分類的基本內(nèi)容 2 簡(jiǎn)述我國實(shí)行政府采購制度對(duì)提高財(cái)政支出效益的意義 三 論述題1 如何認(rèn)識(shí)和調(diào)整我國目前的財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 2 試述財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)的理論解釋