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第七講　堅持憲法至上 考綱引領 1．熟記憲法的基本原則，了解憲法尊重和保障人權的規(guī)定。 2．了解國家機構組織和工作的原則，憲法規(guī)范權力運行的方式。 3．了解憲法的最高法律地位和權威，知道監(jiān)督是權力正確行使的根本保證。 4．增強憲法意識，全面推進依法治國。 知識框架 考點速查 　　　　　　　　　　　　　　 　公民權利的保障書 1．我國憲法的基本原則是什么？(P3) 我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。 2．憲法對我國的國家性質是如何規(guī)定的？(P3) 我國憲法第一條明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！? 3．人權的實質內容和目標是什么？(P6) 人權的實質內容和目標是人的自由、平等地生存和發(fā)展。 4．尊重和保障人權成為我國的憲法原則對各級國家機關有什么要求？(P6) 它要求各級國家機關樹立尊重和保障人權的理念，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。 5．我國享有人權的主體有哪些？受憲法保護的人權內容有哪些？(P7) (1)在我國，人權的主體非常廣泛，既包括我國公民，也包括外國人等。不僅保護個人，也保護群體。 (2)憲法保護的人權內容也很廣泛，既包括平等權和人身權利、政治權利，也包括財產(chǎn)權、勞動權、受教育權等經(jīng)濟、社會、文化方面的權利。 6．國家應如何做到尊重和保障人權？(P7～8) (1)尊重和保障人權是現(xiàn)代法治國家立法活動的基本要求。我國憲法規(guī)定了公民享有的廣泛的基本權利，法律進一步明確了公民享有的各項具體權利，規(guī)定了侵害權利的法律責任。 (2)行政機關在執(zhí)法過程中應當樹立尊重和保障人權的意識，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權。 (3)審判機關、檢察機關要依照憲法和法律的規(guī)定獨立行使審判權、檢察權，保護公民的各項合法權益。 (4)國家加強法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全民法治觀念，形成全民守法的氛圍和習慣，努力將人權理想變成現(xiàn)實。 　治國安邦的總章程 7．人民代表大會與人民的關系是怎樣的？(P11) 人民代表大會是人民行使國家權力的機關。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。 8．除人大這樣的權力機關外，我國還有哪些國家機關？它們與權力機關的關系是怎樣的？(P11) (1)國家行政機關、審判機關、檢察機關。 (2)這些機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。 9．憲法是如何組織國家機構的(憲法是如何保障人民當家作主權力實現(xiàn)的)？(P11～12) (1)我國的一切權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家權力的機關。我國憲法第三條規(guī)定，“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督”“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督”。 (2)憲法通過組織國家機構，授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行穩(wěn)定有序。國家機構依據(jù)憲法行使權力，守護人民的根本利益，從而保障人民當家作主權力的實現(xiàn)。 10．我國國家機構組織和工作的原則是什么？這一原則又是如何貫徹執(zhí)行的？(P13) (1)我國憲法第三條規(guī)定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。” (2)我國國家機構貫徹民主集中制原則主要體現(xiàn)為：在國家機構與人民的關系方面，國家權力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位；在中央與地方國家機構的關系方面，中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則；在國家機關內部作出決策、決定時，實行民主集中制。 11．我國憲法是如何規(guī)范權力運行的？(P13～16) (1)憲法不僅組織國家機構，授予國家機構相應的職權，而且嚴格規(guī)范職權的行使。任何國家機關、社會組織和個人都沒有超越憲法的權力。必須加強對權力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。我國憲法規(guī)定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！? (2)國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。國家機關行使權力應當有法律依據(jù)，不能超越權限行使權力，也不能濫用權力。任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。 (3)人民通過憲法和法律將國家權力授予國家機關。對國家機關及其工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。 (4)憲法和法律還規(guī)定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。 (5)國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。 　堅持依憲治國 12．我國憲法的組成和基本內容分別是什么？(P18～19) (1)組成：我國現(xiàn)行憲法除序言外，設有第一章總綱，第二章公民的基本權利和義務，第三章國家機構，第四章國旗、國歌、國徽、首都，共四章一百三十八條。 (2)基本內容：憲法規(guī)定了我國的國家性質、根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務、國家機構的組織及其職權等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個方面。 13．為什么憲法是一切組織和個人的根本活動準則？(P20) 憲法集中體現(xiàn)人民的共同意志，具有至高無上的權威。憲法的權威關系國家的命運、社會的安定和人民的根本利益。如果憲法沒有權威，法治的權威就樹立不起來；如果憲法受到漠視，人民權利和自由就無法保證。一切組織和個人都必須在憲法和法律范圍內活動，都必須維護憲法權威，捍衛(wèi)憲法尊嚴，保證憲法實施。任何組織或者個人都不能凌駕于憲法之上，一切違反憲法的行為，都必須予以追究。 14．中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是如何以憲法為根本的活動準則的？(P20) 中國共產(chǎn)黨堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，把法治作為治國理政的基本方式，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。 15．憲法在我國法律體系中的地位是怎樣的？(P22～23) (1)憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。 (2)從內容上看，憲法所規(guī)定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規(guī)定的內容通常只是國家生活中的一般性問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會生活中某一方面的規(guī)定。 (3)從法律效力上看，憲法具有最高的法律效力。我國憲法明確規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！睉椃ㄊ瞧渌傻牧⒎ɑA和立法依據(jù)，其他法律是根據(jù)憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。否則，就會因違憲而無效。 (4)從制定和修改程序上看，憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格。嚴格的制定和修改程序，一方面使得憲法的內容具有更廣泛的民意基礎，另一方面可保障憲法的長期穩(wěn)定性，使國家長治久安，社會健康發(fā)展。 (5)憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎。全面依法治國，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。憲法的規(guī)定具有原則性的特點，各種法律制度是對憲法規(guī)定的具體落實。憲法是對公民基本權利的根本確認和保障，其他法律也對公民基本權利的實現(xiàn)具有不可替代的作用。 　加強憲法監(jiān)督 16．為什么權力行使需要接受監(jiān)督？(P24) 監(jiān)督是權力正確行使的根本保證，不受監(jiān)督的權力將導致腐敗。 17．如何保證國家機關按照憲法和法律行使權力？(P24) 為了保證國家機關嚴格按照憲法和法律行使權力，需要建立健全完備的監(jiān)督公權力行使的制度體系，在這一監(jiān)督體系中，憲法監(jiān)督制度具有基礎性意義。 18．人大如何監(jiān)督憲法和法律的實施？(P24) 憲法規(guī)定，全國人大及其常委會行使監(jiān)督憲法實施的職權，全國人大常委會有權解釋憲法和法律；地方各級人大在本行政區(qū)域內負有保證憲法和法律實施的職責。 19．如何全面依法治國？(P25) 全面依法治國需要我們健全憲法實施和監(jiān)督制度，不斷加強憲法監(jiān)督工作。 (1)要完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機制和程序，使其更好擔負起憲法監(jiān)督職責。 (2)要健全憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，加強對憲法實施情況的監(jiān)督檢查，維護憲法權威。 (3)對于各種違反憲法的行為，都必須予以追究和糾正。 20．如何增強憲法意識？(P25～29) (1)增強憲法意識，對國家公職人員來說尤為重要。設立國家憲法日、建立憲法宣誓制度等，都是為了強化國家公職人員的憲法意識，讓他們珍惜憲法賦予的權力，自覺規(guī)范自己的行為。 (2)憲法與我們每個人息息相關，我們的一生都離不開憲法的保護。我們要增強憲法意識，熱愛憲法，捍衛(wèi)憲法，具體要做到以下幾點： ①學習憲法。我們不僅要了解我國憲法產(chǎn)生和發(fā)展的歷程，還要在理解我國憲法主要內容的基礎上，著重領會憲法的原則和精神。同時，還應積極參與憲法宣傳活動，讓憲法走近群眾，深入人心，為增強全社會的憲法意識貢獻自己的力量。 ②認同憲法。我國憲法符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求，充分體現(xiàn)人民共同意志，充分保障人民民主權利，充分維護人民根本利益。我們要理解并認同憲法的價值，增強對憲法的信服和尊崇，自覺接受憲法的指引與要求，讓憲法真正銘刻于心，讓憲法精神在心中生根發(fā)芽，開花結果。 ③踐行憲法。我們要將憲法原則轉化為自覺的行為準則，落實在實際行動上。在日常生活中，我們要嚴格遵守憲法和法律規(guī)定，學會運用憲法精神來分析和解決學習和生活中的實際問題；堅決維護憲法的權威，自覺抵制各種妨礙憲法實施、損害憲法尊嚴的行為。 ④憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。建設社會主義法治國家，需要我們堅持憲法至上，自覺踐行憲法精神，積極推動憲法實施。 開放設問 1.國家為什么要設立“國家憲法日”？ 設立“國家憲法日”是法律界由來已久的呼聲。12月4日是中國的“全國法制宣傳日”。之所以確定這一天為“全國法制宣傳日”，是因為中國現(xiàn)行的憲法在1982年12月4日正式實施。十八屆四中全會提出了堅持依法治國首先要堅持依憲治國的要求，全國人大便擬以立法形式設立“國家憲法日”。 四中全會公報提出，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。憲法的生命力和權威也在于實施?！皯椃ú皇菫榱擞≡诩埳?、掛在墻上給人看的，但是多年來，憲法的實施和保障是不完備的?！痹诓簧偃说念^腦中有一種觀念，認為刑法、民法是比較嚴厲的法律，違反這些法律要受到制裁。但憲法好像是很“寬容”的，違反憲法可以不追究法律責任。這種“違法可怕，違憲不可怕”的觀念相當普遍。其實，違憲，是最嚴重的違法?！斑@首先是由憲法與其他法律的關系決定的。憲法是國家的根本法，凌駕于所有法律之上，具有最高的法律效力。從內容上來講，憲法是人民權利憲章，最大程度集中了全國人民的共同意志、追求和信念，具有至高無上的地位?！? 2．國家為什么大力開展扶貧工作？你希望國家如何幫助貧困人群？ ①黨和政府大力開展扶貧工作，是為了縮小貧富差距，全面建成小康社會，實現(xiàn)共同富裕，使社會更加公平和諧，更為有效地保障和維護人權。②一是結對幫扶，堅持“送政策、送溫暖、送服務”。二是產(chǎn)業(yè)幫扶，對有勞動能力和勞動積極性的扶貧對象，采取以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術、服務等方式。三是技能培訓幫扶，為幫扶對象提供免費的技能培訓，提高其謀生能力。四是保障幫扶，對幫扶對象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關政策，給予相應救助。 3．中國人民掌握國家政權后，是如何組織國家機構行使國家權力的？ 中國人民掌握國家政權后，人民選舉代表組成人民代表大會。人民代表大會是人民當家作主的國家權力機關，由人民代表大會產(chǎn)生國家行政機關、審判機關、檢察機關，這些國家機關依法行使各自的職權，并對人民代表大會負責，受人民代表大會監(jiān)督。 4．實行憲法宣誓制度的意義。 憲法是國家的根本法，是我國社會主義法律體系的基礎，具有最高的法律效力。同時，憲法是社會共同體的基本規(guī)則，凝聚著基本共識和價值觀。建立憲法宣誓制度的意義主要有：有助于樹立憲法權威，推進依法治國的實施；有助于增強公職人員的憲法觀念，激勵其忠于和維護憲法；有利于提高公民的憲法意識，培養(yǎng)憲法情感；有助于在全社會傳播憲法理念，樹立法治信仰。 5．市人大常委會與市政府之間存在著怎樣的關系？這說明了什么？ 市人大常委會與市政府之間存在著監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。這說明了權力的行使需要監(jiān)督。 活動點撥 活動一　上圖中，公民通過哪些途徑和形式參與管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務？(P4) 【點撥】(從左到右、從上到下分別為圖1、圖2、圖3、圖4)圖1是廣大人民通過人民代表大會行使監(jiān)督權；圖2是工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務；圖3是村民通過參加村務公開會直接參與管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務；圖4是通過選舉人大代表間接參與管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務。 活動二　以上四幅圖分別說明公民享有什么權利？這些權利是如何實現(xiàn)的？(P6) 【點撥】“發(fā)展義務教育”這幅圖說明公民享有受教育權；“提供營養(yǎng)午餐”這幅圖說明公民享有生命健康權；“開辦農(nóng)家書屋”這幅圖說明公民享有文化權利；“開展再就業(yè)培訓”這幅圖說明公民享有勞動權。這些權利是法律賦予公民享有的，是國家依法予以保障的，由物質和制度來保障公民權利的實現(xiàn)。 活動三　對于這一舉措，有人認為它能夠讓政府服務更便捷。你怎么看？(P8) 【點撥】這種說法是正確的。行政機關在執(zhí)法過程中應當樹立尊重和保障人權的意識，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權。 活動四　跟同學交流一下你對下頁漫畫寓意的理解。(P13～14) 【點撥】公章表示：權力?；\子表示：制度。陽光表示：公開透明和接受監(jiān)督。漫畫的整體寓意：必須加強對權力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。 活動五　結合小華同學的上述行為，說說你在生活中遵守和維護憲法的具體做法。(P28) 【點撥】我們要將憲法原則轉化為自覺的行為準則，落實在實際行動中。在日常生活中，我們要嚴格遵守憲法和法律規(guī)定，學會運用憲法精神來分析和解決學習和生活中的實際問題；堅決維護憲法的權威，自覺抵制各種妨礙憲法實施、損害憲法尊嚴的行為。 活動六　哪些國家工作人員就職時需要進行憲法宣誓？(P29) 【點撥】各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務委員會選舉或者決定任命的國家工作人員。以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應當公開進行憲法宣誓。 典例聚焦 　堅持依憲治國 　　　　　　　　　　　　　　　 【例1】(xx云南中考改編)xx年3月11日，十三次全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，把黨的十八大以來經(jīng)過實踐檢驗、人民忠心擁護的習近平新時代中國特色社會主義思想等重要內容載入憲法。對此理解不正確的是(　　) A．全國人大具有修改憲法的職權 B．我國憲法的地位發(fā)生了根本性改變 C．我國憲法是與時俱進的 【解析】十三次全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，表明全國人大具有修改憲法的職權，A符合題意；把習近平新時代中國特色社會主義思想等重要內容載入憲法表明我國憲法是與時俱進的，C符合題意；憲法始終是我國的根本法，具有最高法律地位，B錯誤。 【答案】B,【跟蹤訓練1】 　　　　　　　　　　　　　　 1．xx年3月正式通過的《中華人民共和國憲法修正案》，將“國家工作人員就職時應當依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓”寫入憲法。這說明(　C　) A．公民在法律面前一律平等 B．憲法的制定和修改程序比普通法律更為嚴格 C．憲法是一切組織和個人的根本活動準則 2．新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》于xx年1月1日正式實施。該法“總則”第一條明確規(guī)定：根據(jù)憲法，制定本法。這表明(　A　) A．憲法具有最高的法律效力 B．憲法規(guī)定公民的基本權利和義務 C．憲法規(guī)定國家生活中的根本問題 　加強憲法監(jiān)督 　　　　　　　　　　　　　　　 【例2】(改編題)為深化監(jiān)察體制改革，我國組建了各級監(jiān)察委員會，加強對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)察。這樣做能夠更好地(　　) A．杜絕腐敗行為發(fā)生 B．制約和監(jiān)督權力的行使 C．擴大公民擁有的監(jiān)督權 【解析】題干中我國組建了各級監(jiān)察委員會，旨在加強對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)察，有利于更好地制約和監(jiān)督權力的行使，B正確；A杜絕的說法過于絕對；C錯誤，監(jiān)督權不能擴大。 【答案】B,【跟蹤訓練2】 　　　　　　　　　　　　　　　 3．xx年3月20日，十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》。該法明確“堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領導”，明確將所有行使公權力的公職人員納入監(jiān)察委員會的監(jiān)察范圍，清除監(jiān)察空白、反腐不留死角，將公權力關進制度的籠子。監(jiān)察法的頒布實施(　C　) A．確立了中國共產(chǎn)黨的領導地位 B．有利于公民行使監(jiān)督權，監(jiān)察國家公職人員 C．有利于反腐倡廉，提升國家治理能力 達標檢測 　　　　　　　　　　　　　　 一、請你選擇 1．我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于________。”(　A　) A．人民 B．公民 C．中國共產(chǎn)黨2．(改編題)xx年3月5日，貴陽市66名全國人大代表肩負480萬貴陽人民的重托參加第十三屆全國人民代表大會一次會議，認真履職，建言獻策。這表明(　A　) A．人大代表是人民權力的受托者 B．我國人民直接參與國家事務的管理 C．政治協(xié)商、參政議政是人大的職能 3．習近平總書記在十九大報告中強調，必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展……這說明(　B　) A．在我國，人權的主體非常廣泛 B．公民享有人權的內容很廣泛 C．尊重和保障人權只是國家領導人的事 4．(xx貴陽適考)xx年7月1日，全國人大常委會表決通過了實行憲法宣誓制度的決定。根據(jù)決定，各級人民代表大會選舉或者決定任命的國家工作人員，在依照法定程序產(chǎn)生后，要進行憲法宣誓。70多字的誓詞對國家工作人員提出了“恪盡職守、廉潔奉公”等要求。下列說法中，對此決定理解有誤的是(　B　) A．國家工作人員要崇尚憲法的權威，維護憲法的尊嚴 B．國家工作人員要把憲法規(guī)定作為唯一的行為準則 C．國家工作人員要自覺遵守憲法、嚴格依照憲法辦事 5．(xx湖州中考改編)xx年3月17日，我國新當選的國家領導人首次進行憲法宣誓。國家領導人之所以要向憲法宣誓，是因為(　A　) A．憲法是國家根本法、是治國安邦的總章程 B．憲法修改的程序要比普通法律更為嚴格 C．憲法是其他法律的立法基礎和立法依據(jù) 6．包某在擔任凈月環(huán)保分局副局長兼環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長期間，不認真履行監(jiān)督管理職責，致使轄區(qū)內飲用水水源保護區(qū)長期存在違規(guī)建設養(yǎng)殖場、擴建塑料制品加工項目問題。xx年7月，包某受到行政警告處分。這說明(　C　) A．法定職責必須為，法無授權不可為 B．行使權力可以不用承擔責任 C．權力就是責任，責任就要擔當 7．目前，我國已有17個省級政府和23個較大的市政府出臺了規(guī)范重大行政決策程序的規(guī)章。規(guī)范重大行政決策程序的目的是(　B　) A．培育法治精神，培養(yǎng)規(guī)則意識 B．貫徹依法治國，堅持憲法至上 C．審慎行使權力，堅持依法決策 8．xx年3月5日上午，一本本《中華人民共和國憲法修正案(草案)》，整齊地擺放在出席十三屆全國人大一次會議的每一名全國人大代表坐席前。xx年3月18日下午3時52分。《中華人民共和國憲法修正案》高票表決通過，這體現(xiàn)了(　B　) A．我國是以德治國的社會主義國家 B．全國人民代表大會是我國最高國家權力機關 C．我們要順從領導的意思，領導讓怎么做就怎么做 9．行使監(jiān)督憲法實施職權的機構是(　C　) A．全國人民代表大會和地方各級人民代表大會 B．國務院及各級人民政府 C．全國人大及其常委會 10．xx年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，這是對我國憲法的又一次重大完善。這一修改(　C　) A．確立了憲法的根本法地位 B．使憲法具有最高法律效力 C．為中華民族偉大復興提供法治保障 二、請你參與 11．如圖是一部法律的構成圖。根據(jù)圖中的相關內容推測，橫線上應填寫的這部法律是__憲法__。 三、請你回答 12．看圖表并思考問題。 國家機關是怎樣形成的？ 答：我國憲法第三條規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督”“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督”。 13．觀察漫畫，回答下列問題。 (1)漫畫的寓意是什么？ 答：①國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。②國家機關行使權力應當有法律依據(jù)，不能超越權限行使權力，也不能濫用權力。③任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。 (2)請你為進一步完善“制度”，減少“越位”現(xiàn)象發(fā)生提兩條合理化的建議。 答：①全國人大及其常委會積極行使監(jiān)督憲法實施的職權。②健全憲法實施和監(jiān)督制度，不斷加強憲法監(jiān)督工作。③健全憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作等。 14．從“八項規(guī)定”“六條禁令”，到《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》，把權力關進制度的籠子，關鍵一環(huán)就是充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀的威力。巡視監(jiān)督持續(xù)深入，中央巡視組巡視了100多個地區(qū)和單位，實現(xiàn)了對地方和中央的全覆蓋；紀檢監(jiān)察持續(xù)發(fā)力，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以法……事實證明，要從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、組織渙散、紀律松弛等一系列管黨治黨寬松軟的問題，就必須強化黨內監(jiān)督，確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結統(tǒng)一。 (1)從以上材料可以看出，規(guī)范權力運行的原因是什么？ 答：權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。 (2)結合材料，說說如何才能讓權力在陽光下運行。 答：國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使；國家機關及其工作人員必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉；必須嚴格按照法定的途徑和方式行使；法定職責必須為，法無授權不可為。 四、請你評析 15．甲：人民代表大會是我國最高權力機關，人大代表是國家的主人。 乙：人民是國家的主人，可以直接參與國家管理。 請你對甲、乙兩人的觀點進行評析。 答：甲、乙兩人的觀點都是片面的。原因：人大代表由人民選舉產(chǎn)生，對人民負責、受人民監(jiān)督、代表人民參與國家管理；人民代表大會是人民行使國家權力的機關，全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關。我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民，人民是國家的主人；人民行使當家作主權力必須通過適當方式，選民可以直接或間接選舉代表組成各級人民代表大會，組成國家權力機關，管理國家和社會事務，并不是每個公民都能直接參與國家管理。 16．(xx貴陽中考)在“國家憲法日”當天，某校將要組織大型的憲法學習教育活動。有同學建議將活動主題確定為“憲法是國家的根本法，依法治國就是依憲治國?！? 請你對該活動主題進行評析。 答：該活動主題中所闡述的觀點是片面的。原因：首先，憲法是國家的根本法。這是因為從內容上看，憲法所規(guī)定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題；從效力上看，憲法具有最高的法律效力；從制定和修改的程序上看，憲法比其他法律更加嚴格。其次，依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務，依法治國首先是依憲治國，憲法是實行依法治國的根本依據(jù)，在國家政治生活中具有極其重要的作用。所以，依法治國不完全是依憲治國。綜上所述，憲法是國家的根本法，依法治國首先是依憲治國，但不完全是依憲治國。 五、實踐探究 17．材料一　保證人民代表行使國家權力，不僅事關人民代表大會的成效問題，更是中國特色社會主義的根本問題。習近平指出：“我們必須堅持國家一切權力屬于人民，堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力”。 材料二　xx年4月17日，中央紀委駐農(nóng)業(yè)部紀檢組到國家林業(yè)局座談調研，中央紀委駐農(nóng)業(yè)部紀檢組組長宋建朝要求，要嚴格執(zhí)行權力清單管理，嚴格把控權力運行風險，進一步排查、細化廉政風險點，始終把規(guī)范行政權力的運行作為廉政風險防控工作的重中之重。 (1)習近平指出：“我們必須堅持國家一切權力屬于人民……”我國憲法是如何體現(xiàn)這一基本原則的？ 答：①憲法確認我國的國家性質，明確人民當家作主的地位。②憲法規(guī)定的社會主義經(jīng)濟制度奠定了國家權力屬于人民的經(jīng)濟基礎。③憲法規(guī)定的社會主義政治制度明確了人民行使國家權力的基本途徑和形式。④憲法規(guī)定廣泛的公民基本權利，并規(guī)定實現(xiàn)公民基本權利的保障措施。 (2)為什么“把規(guī)范行政權力的運行作為廉政風險防控工作的重中之重”？ 答：①權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。必須加強對權力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。②規(guī)范國家權力運行以保障公民權利的實現(xiàn)，這是憲法的核心價值追求。 (3)監(jiān)督權力行使離不開公民的參與，為此，你應該如何做？ 答：作為公民，我們要學好憲法和法律，通過合法途徑和方式來監(jiān)督權力行使。