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— 1 —江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）（公開征求意見稿）目 錄序 言 百年大計 教育為本第一章 建設教育強省 實現(xiàn)教育現(xiàn)代化（一）指導思想（二）工作方針（三）戰(zhàn)略目標第二章 高水平普及15年基礎教育（四）提高基礎教育整體水平（五）強化學前教育公益性科學性（六）促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展（七）推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展（八）提升基礎教育公平程度（九）完善基礎教育質(zhì)量保障體系第三章 優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育（十）增強職業(yè)教育吸引力（十一）提高職業(yè)教育發(fā)展能力（十二）培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才— 2 —（十三）完善職業(yè)教育體系（十四）健全現(xiàn)代職業(yè)教育制度第四章 提升高等教育辦學水平（十五）推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展（十六）建設高水平大學和重點學科（十七）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量（十八）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)（十九）增強科技創(chuàng)新能力和服務發(fā)展能力（二十）促進高校辦出特色第五章 健全終身教育體系（二十一）構(gòu)建全民終身學習公共服務平臺（二十二）健全終身教育學習網(wǎng)絡（二十三）大力開發(fā)終身教育資源（二十四）完善終身教育工作機制第六章 全面實施素質(zhì)教育（二十五）堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展（二十六）構(gòu)建具有江蘇特色的課程體系（二十七）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（二十八）減輕中小學生過重課業(yè)負擔（二十九）形成推進素質(zhì)教育工作合力第七章 加強教師隊伍建設（三 十）大力實施人才強教戰(zhàn)略— 3 —（三十一）強化教師職業(yè)道德建設（三十二）提高教師整體素質(zhì)和業(yè)務水平（三十三）加強教育教學專家培養(yǎng)（三十四）健全教師激勵保障機制（三十五）完善教師管理制度第八章 加大教育改革創(chuàng)新力度（三十六）深化教育管理體制改革（三十七）推進辦學體制改革（三十八）建設現(xiàn)代學校制度（三十九）改革考試招生制度（四 十）深化高等教育綜合改革第九章 推進教育對外開放（四十一）加強教育對外交流合作（四十二）培養(yǎng)具有國際視野的人才（四十三）引進優(yōu)質(zhì)教育資源（四十四）增強教育國際影響力（四十五）提升對外教育服務能力第十章 提高教育發(fā)展的保障能力（四十六）加強對《綱要》實施的組織領導（四十七）推進依法治教、依法治校（四十八）保障教育投入穩(wěn)步增長（四十九）健全教育督導制度— 4 —（五 十）加強教育系統(tǒng)黨建工作序言：百年大計 教育為本人才資源是第一資源，教育是開發(fā)人力資源、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，在經(jīng)濟社會發(fā)展中處于基礎性、全局性、先導性戰(zhàn)略地位。強省必先強教，實現(xiàn)現(xiàn)代化必先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。改革開放以來，特別是2005年省委省政府作出加快建設教育強省、率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化決定以來，各級黨委、政府高度重視教育，全社會關心支持教育，廣大教育工作者不懈努力，全省教育事業(yè)取得令人矚目的成就。免費義務教育全面實施，學前教育和高中教育基本普及，職業(yè)教育和社會教育健康發(fā)展，高等教育大眾化快速推進，學校辦學條件顯著改善，辦學水平和教育質(zhì)量不斷提升，教育公平得到較好維護，“學有所教” 目標基本實現(xiàn)，公民整體素質(zhì)逐步提高，教育發(fā)展主要指標達到中等收入國家水平，為保障和改善民生作出了重要貢獻，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才支撐和智力保障。同時，必須清醒地看到，我省教育事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應，教育體制機制不夠完善，學校辦學活力不強，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間教育發(fā)展存在較大差距，優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足人民群眾日益增長的需求，素質(zhì)教育水平和教育質(zhì)量需要提高，教育服務經(jīng)— 5 —濟社會發(fā)展的能力有待進一步增強。百年大計，教育為本。當前和今后一個時期，是我省加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、全面建設更高水平小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵階段，也是深化教育改革、推動教育創(chuàng)新、加快教育發(fā)展、建設教育強省、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要時期。隨著工業(yè)化、城市化、信息化、國際化進程加快推進，依靠教育提高國民素質(zhì)和社會文明程度，依靠教育提供人才支持和智力保障，依靠教育推動自主創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，依靠教育促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依靠教育提升綜合實力和國際競爭力，比以往任何時候都顯得更加緊迫、更為重要。全省上下必須堅定不移地把教育優(yōu)先發(fā)展擺上突出戰(zhàn)略位置，不斷深化教育改革，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，著力建設更高質(zhì)量的國民教育、惠及全民的公平教育、體系完善的終身教育、資源共享的優(yōu)質(zhì)教育，努力辦好人民滿意的教育，加快建設教育強省、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展主要指標達到國際先進水平，不斷增創(chuàng)人才和智力支撐新優(yōu)勢，為推進科學發(fā)展、建設美好江蘇作出新的更大貢獻?！?6 —第一章 建設教育強省 實現(xiàn)教育現(xiàn)代化（一）指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導 ，深入貫徹落實科學 發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，堅持教育優(yōu)先、德育為先、素質(zhì)領先，堅持解放思想、改革開放、開拓創(chuàng)新，堅持分類指導、分區(qū)規(guī)劃、分步推進，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為導向，以建設教育強省、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為主線，以育人為本、實施素質(zhì)教育為主題，以提高教育質(zhì)量、促進教育公平為重點，以深化教育教學改革為動力，以完善現(xiàn)代教育體系為抓手，著力推進教育事業(yè)科學發(fā)展，著力辦好人民滿意的教育，著力建設人力資源強省，為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強的人才支撐和智力保障。（二）工作方針優(yōu)先發(fā)展。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將辦好人民滿意的教育、建設教育強省、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略部署，以更大的決心、更大的精力、更大的投入，推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學發(fā)展，真正做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源建設優(yōu)先滿足教育發(fā)展和人力資源開— 7 —發(fā)的需要。育人為本。堅持以人為本，以學生為主體，以教師為主導，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，全面實施素質(zhì)教育，尊重教育規(guī)律和學生身心成長規(guī)律，充分發(fā)揮學生的積極性和主動性，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。促進公平。大力推進基本公共教育服務均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代教育體系，公共教育資源向經(jīng)濟薄弱地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、薄弱學校傾斜，重點推進區(qū)域內(nèi)義務教育和普通高中均衡發(fā)展，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距，努力辦好每一所學校，教好每一個學生。切實辦好特殊教育，完善并落實困難群體就學扶持政策，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。改革創(chuàng)新。堅持以改革創(chuàng)新為動力，深化辦學體制、教育管理體制、招生考試制度和教育教學的改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、學校管理機制、教育投入方式和教育評價制度。鼓勵基層和學校大膽實踐、先行先試，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐。進一步擴大教育對外開放，引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，借鑒世界先進教育理念和管理經(jīng)驗，加快培養(yǎng)國際化人才，提高教育參與國際競爭與合作的能力，增強教育的國際影響力。提高質(zhì)量。確立科學的教育質(zhì)量觀，把提高教育質(zhì)量作為教育工作的永恒主題，把立德樹人作為教育工作的根本任務，把創(chuàng)— 8 —新人才培養(yǎng)模式放在突出位置，努力把握人才成長規(guī)律，著力推進教育發(fā)展從注重外延擴張向注重內(nèi)涵提升、從注重硬件建設向注重軟件建設、從“學有所教” 向“學有優(yōu)教”的轉(zhuǎn)變。服務社會。堅持“三個面向 ”，瞄準世界教育先 進水平，不斷提高教育質(zhì)量和辦學效益，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需求，著力提升人力資源開發(fā)水平。完善知識創(chuàng)新和知識服務體系，推進教育與科技、經(jīng)濟緊密結(jié)合，增強教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和文化引領能力，著力提升教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。（三）戰(zhàn)略目標適應“兩個率先 ”戰(zhàn)略部署， 堅持教育優(yōu) 先發(fā)展、率先發(fā)展，加快發(fā)展、科學發(fā)展，到2015年，教育發(fā)展規(guī)模、教育質(zhì)量、教育投入、教育貢獻度繼續(xù)走在全國前列，率先建成教育強??；到2020年，教育發(fā)展主要指標達到國際先進水平，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成學習型社會和人力資源強省。實現(xiàn)更高標準的普及教育。學前三年幼兒教育全面普及，義務教育鞏固率達99%以上，高中階段教育毛入學率達95%以上，普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高等教育毛入學率達60%以上。公民受教育程度顯著提高，新增勞動力人均受教育年限達15年以上，全省常住人口、就業(yè)人員中大專及以上學歷的比例位居全國前列，人人都有機會終身接受教育，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達60%以上。提供更為豐富的優(yōu)質(zhì)教育。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學前教— 9 —育納入國民教育體系，職業(yè)教育與普通教育互通，職前教育與職后教育銜接，學歷教育與非學歷教育結(jié)合，形成開放靈活、選擇多樣的人才培養(yǎng)“立交 橋” 。教育公平得到保障，素 質(zhì)教育全面推進，創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平顯著提高。教師隊伍整體素質(zhì)增強，優(yōu)質(zhì)教育資源總量擴大，符合省定優(yōu)秀標準的學校達80%以上，各級各類教育特別是高等教育優(yōu)質(zhì)資源占全國的比例達10%以上。學生、社會對學校教育的滿意度達到90%以上。建成更加先進的教育設施。學?；A設施、教育技術(shù)裝備特別是信息化程度達到發(fā)達國家平均水平。教育信息基礎設施建設和教師運用信息技術(shù)的能力明顯增強，各級各類學校全面實現(xiàn)多媒體教學。數(shù)字化教育資源開發(fā)加快推進，全省教育基礎信息數(shù)據(jù)庫、教育基礎信息系統(tǒng)、教育信息服務平臺全面建成。覆蓋所有學校、便利全體學生和公民學習的先進信息技術(shù)設施和應用體系不斷健全，國家教育信息化標準達標率提高到90%以上。構(gòu)建更具活力的體制機制。適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合教育自身發(fā)展規(guī)律的教育體制和運行機制全面建立。辦學體制逐步優(yōu)化，以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局基本形成?，F(xiàn)代學校制度建設加快推進，政府依法管理和學校自主辦學的協(xié)調(diào)機制不斷健全，學校對政府管理和服務的滿意度達到90%以上。以公共財政投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的公共教育投入機制更趨完善。教育對外— 10 —開放不斷擴大，全方位、多層次、寬領域的國際交流合作廣泛開展，教育國際競爭力明顯增強。實施更有成效的社會服務。各級各類教育布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，與人口總量結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求相適應，人才培養(yǎng)基本滿足現(xiàn)代化建設需要。教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度大幅度提升，形成一批滿足經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求、支撐經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高水平科技成果，科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成效顯著，應用型科技成果轉(zhuǎn)化率達到80% 以上。表一：2020年江蘇教育發(fā)展（教育現(xiàn)代化）主要指標1、學前三年教育毛入園率 98％以上2、義務教育鞏固率 99%以上3、高中階段教育毛入學率 95％以上4、高等教育毛入學率 60%以上5、留學生占普通本科高校在校生比例 5%以上6、高校應用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率 80%以上7、高校畢業(yè)生初次就業(yè)率年終就業(yè)率 70%以上90%以上8、從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率 60%以上9、國家教育信息化標準達標率 90%以上10、達到省定優(yōu)秀標準的各級各類學校比例 80%以上11、新增勞動力人均受教育年限 15年以— 11 —上12、主要勞動年齡人口平均受教育年限其中：受過高等教育的比例12.2年25.8%13、學生、社會對學校的滿意度 90%以上14、學校對政府管理和服務的滿意度 90%以上15、財政教育支出占一般預算支出比例 高于中央核定比例第二章 高水平普及15年基礎教育（四）提高基礎教育整體水平。堅持分區(qū)規(guī)劃、分類推進、分步實施，實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，學前教育和高中教育全面普及，基礎教育公平程度顯著提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和學校之間的教育資源配置、教育質(zhì)量和辦學水平等差距明顯縮小，每個適齡兒童少年都能接受良好的、適合自身發(fā)展的教育。（五）強化學前教育公益性科學性。研究制定加強和改進學前教育的政策措施。全面普及學前教育，2020年全省學前三年教育毛入園率達98%以上。重視0－3歲嬰幼兒教育，逐步提高覆蓋率。強化政府職責。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設和人民群眾對學前教育的需求，將學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，切實提高政府保障水平，逐步實現(xiàn)就近入園入托。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，新增幼兒園應以政府舉辦為主。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，切實改善辦園條件。制定學— 12 —前教育辦園標準，健全幼兒園準入和督導制度，嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，逐步提高幼兒園公辦教師比例，依法落實幼兒教師地位和待遇。實施農(nóng)村幼兒園建設工程，到2012年，全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，并達到省優(yōu)質(zhì)園標準，村級幼兒園都要建成合格幼兒園。大力扶持民辦幼兒園，鼓勵城鄉(xiāng)居民和社會力量以多種形式舉辦學前教育機構(gòu)。探索以政府購買服務的方式發(fā)展學前教育。對家庭經(jīng)濟困難兒童入園給予財政補助。全面落實“以縣為主，縣、鄉(xiāng)（街道）共管” 的幼兒教育管理體制，縣級教育行政部門歸口管理學前教育，相關部門履行各自職責。到2015年，省優(yōu)質(zhì)幼兒園達70%以上。提高保教質(zhì)量。普及科學保教方法，加強對各類幼兒園保教質(zhì)量的管理和評價，防止小學化傾向。強化保健教師、保育員、營養(yǎng)員的培養(yǎng)培訓。加強對幼兒健康水平的監(jiān)測和評估。密切幼兒園與家庭的保教合作，提供多樣化、有特色、高品質(zhì)的學前教育指導與服務。（六）促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)建設，蘇南等有條件的地區(qū)2012年、其他地區(qū)2015年左右全面達到優(yōu)質(zhì)均衡，區(qū)域內(nèi)教育質(zhì)量、隊伍建設、管理水平、辦學條件、保障能力建設等取得顯著成效，義務教育公平度、滿意度大幅度提高。完善省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃、縣級政府為主的義務教育管理體制，努力擴大并均衡配置義務教育資源。建立城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、教師配置、學— 13 —校建設等方面向農(nóng)村傾斜。加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立發(fā)達地區(qū)對口支援欠發(fā)達地區(qū)、城市支援農(nóng)村的工作機制。加大對薄弱學校的支持力度，建立優(yōu)質(zhì)學校向薄弱學校提供管理服務制度，實行縣級教育主管部門統(tǒng)一管理中小學教師制度，區(qū)域內(nèi)教師和校長定期合理流動。義務教育階段嚴禁設置重點學校和重點班，逐步減少“擇?！?現(xiàn)象。每個適齡兒童按時入學并完成學業(yè)，消除義務教育階段輟學現(xiàn)象，確保義務教育全面覆蓋。整體提高義務教育辦學水平。根據(jù)學齡人口變化和城市化進程、新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，合理調(diào)整義務教育學校的區(qū)域布局。逐步解決大班額問題，推進小班化教學，小學每班35人、初中每班40人以下。實施義務教育學?，F(xiàn)代化建設工程，全面加強學校校舍、場地、師資隊伍、設施裝備等方面的建設。到2015年，全省義務教育學校建成現(xiàn)代化學校的比例達50%以上，2020年達90%以上。（七）推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。實施普通高中質(zhì)量提升和特色建設工程，加大學科、設施設備、師資隊伍和教育科研等方面的建設和投入，努力做到高中學校布局合理、規(guī)模適度，每班班額45人以下，并逐步推進小班化教學。到2015年，全省建成高中教育特色發(fā)展項目500個。堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展。樹立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的質(zhì)量觀，切實加強內(nèi)涵建設，加快提升普通高中整體辦學水平和學生綜合素質(zhì)。到— 14 —2015年，全省所有普通高中達到優(yōu)質(zhì)高中辦學標準。到2020年，全省建成100所左右國家示范高中、200所省級示范高中、300所省特色高中，建成一批國內(nèi)一流、世界有影響的名校。堅持特色發(fā)展。增強普通高中自主發(fā)展能力，鼓勵學校根據(jù)普高教育性質(zhì)和任務，立足傳統(tǒng)文化、地域特點、學生發(fā)展要求與教學現(xiàn)狀，形成具有獨特文化和教學特色的普通高中。大力推進學校辦學模式、育人方式多樣化、個性化，積極開展研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐，注重培養(yǎng)學生自主學習、自強自立、創(chuàng)新精神和適應社會的能力。鼓勵普通高中開設職業(yè)教育課程。（八）提升基礎教育公平程度。健全各類學校助學體系，實施家庭經(jīng)濟困難學生資助計劃，確保每一個學生不因貧失學、輟學。著力擴大各類優(yōu)質(zhì)教育資源，推進區(qū)域、校際之間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。高水平普及特殊教育。實施特殊教育發(fā)展工程，到2015年，基本普及殘疾兒童少年15年免費教育，其中，接受高中階段教育全免費比例達50%以上，2020年達95%以上。支持各級各類學校接受殘疾人入學，完善隨班就讀保障體系。加強特殊教育學校建設，合理調(diào)整特殊教育學校布局，使每所特殊教育學校都達到教育現(xiàn)代化辦學標準。完善進城務工人員隨遷子女受教育的保障機制。堅持政府負責、公辦為主，確保隨遷子女由公辦學校充分吸納，平等接受義務教育。滿足隨遷子女接受非義務教育的需求，允許隨遷子女— 15 —在流入地參加中考或普通高考。關愛農(nóng)村留守兒童少年，加強寄宿制學校建設，擴大和規(guī)范校車接送范圍，做好留守兒童的教育和管理。實施家庭經(jīng)濟困難學生資助計劃。建立學前教育階段家庭經(jīng)濟困難幼兒資助體系。提高農(nóng)村義務教育階段學校家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活補助標準。擴大普通高中學生政府獎學金的資助比例，2015年平均資助面達到15%。（九）完善基礎教育質(zhì)量保障體系。尊重學生成長規(guī)律和教育規(guī)律，積極探索建設具有時代精神和江蘇特色的基礎教育課程體系。加強幼兒園課程建設，科學實施《幼兒教育指導綱要》。加大義務教育、普通高中教育課程改革力度，深化課程與教學改革，提高課程實施水平，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。建立學生發(fā)展指導制度，加強對學生理想、心理、學業(yè)等多方面的指導。加強基礎教育評價、監(jiān)測工作。創(chuàng)新評價制度，完善綜合素質(zhì)評價體系，為提升基礎教育質(zhì)量發(fā)揮正確導向作用。制訂基礎教育教學質(zhì)量及學業(yè)水平評價標準，建立全省統(tǒng)一的基礎教育質(zhì)量監(jiān)測體系，強化反饋、指導和服務功能。健全教育行政干部、教科研人員和校長聽課、評課制度，加強對課堂教學的督查與指導。堅持科研興教，完善省、市、縣、校四級教學科研網(wǎng)絡，強化教師的科研意識，不斷提高教育科研能力。大力推行校本教研活— 16 —動，為教學資源交流共享及教師培訓提高搭建有效平臺。第三章 優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育（十）增強職業(yè)教育吸引力。把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，以富民為主題、服務為宗旨、就業(yè)為導向，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育與普通教育，統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，統(tǒng)籌推進學歷教育與職業(yè)培訓，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念，中、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，讓每個接受職業(yè)教育的人都能獲得合適有用的教育與培訓。完善職業(yè)教育支持政策，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。建立職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習通道。提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻的高技能人才的宣傳表彰力度，形成“ 行行出狀元” 的社會氛 圍，營造尊重勞動、重視技能、重視高技能人才的社會風尚。（十一）提高職業(yè)教育發(fā)展能力。優(yōu)化發(fā)展中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，支持發(fā)展五年制高職教育和高級技工教育。引導職業(yè)學校（技工學校）面向經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持學校設置職業(yè)技能人才緊缺專業(yè)或方向。重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強涉農(nóng)專業(yè)建設，擴大農(nóng)村職業(yè)教育培訓覆蓋面。拓展中等職業(yè)學校服務功能和對象，面向“兩后” （初、高中畢業(yè)— 17 —后）畢業(yè)生、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民、在崗人員開展職業(yè)技能培訓。推進職業(yè)教育集約發(fā)展。組建多種類型、多種形式的職業(yè)教育集團，建立有效的運行機制和合作機制。加強省示范性高職教育園區(qū)建設，發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢互補、資源共享、集聚發(fā)展的優(yōu)勢，推進經(jīng)科教聯(lián)動、產(chǎn)學研合作。加強職業(yè)教育南北合作、東西部合作、城市與農(nóng)村合作及國際合作，推進區(qū)域共同發(fā)展。加強職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)資源建設。以省轄市為單位整體規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，推進布局調(diào)整，2012年前取消不合格職業(yè)學校及其辦學點、辦班點。實施職業(yè)教育基礎能力建設工程，加強示范性職業(yè)院校建設，不斷提高職業(yè)學校辦學水平，到2012年，縣級職教中心全部達到省級高水平示范性中等職業(yè)學校標準，全省公辦中等職業(yè)學校全部達到國家級重點中等職業(yè)學校標準。實施縣級職教中心建設計劃、實訓基地建設計劃、示范專業(yè)建設計劃和教師素質(zhì)提高計劃。全面推進中等職業(yè)學校專業(yè)規(guī)范化建設，選擇150個中職示范專業(yè)創(chuàng)建“國家示范 專業(yè)點” 。加強職業(yè)教育課程開發(fā)和研究，根據(jù)國家職業(yè)資格技能標準和崗位規(guī)范，建立職業(yè)教育專業(yè)建設標準和課程標準，形成理論、實訓一體化教學課程體系，實現(xiàn)中高等職業(yè)教育課程、培養(yǎng)模式和學制銜接貫通。推進職業(yè)教育文化課程、專業(yè)課程和教學資源庫建設，構(gòu)建中等職業(yè)教育網(wǎng)絡學習平臺。推進中等職業(yè)學校教材創(chuàng)新，開發(fā)11個專業(yè)大類100種中等職業(yè)教育示范教材，努力實現(xiàn)教學內(nèi)容與職業(yè)標準融合。實施技工院校示范專業(yè)和精品課程創(chuàng)建工程、高等— 18 —職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源建設工程和高水平示范院校建設計劃，建成一批國內(nèi)一流、國際先進的高技能人才培訓基地。到2020年，建成50所國內(nèi)一流、國際有影響的示范性中等職業(yè)學校，建成40所省級以上高水平示范性高等職業(yè)院校和5個全國一流的示范性高等職業(yè)教育園區(qū)，建成200個省級高等職業(yè)教育實訓基地、300個省級高等職業(yè)教育品牌特色專業(yè)和300門省級高等職業(yè)教育精品課程。（十二）培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育。以就業(yè)為導向，以職業(yè)能力為核心，改革職業(yè)教育課程體系、教學方法和管理機制，強化學生技能訓練。完善職業(yè)院校學分制和彈性學制。全面推行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。建立健全技能型人才到職業(yè)院校從教制度和職業(yè)院校教師赴企業(yè)實踐、學生頂崗實習制度，建設有職業(yè)教育特點和行業(yè)企業(yè)特色的專業(yè)文化、校園文化，建成一批技能大師工作室。加強對人才培養(yǎng)的質(zhì)量監(jiān)控，定期開展教學質(zhì)量評估。把畢業(yè)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量、用人單位滿意度作為考核職業(yè)院校教育教學工作的主要指標。支持省有關部門及相關行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)成立省職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建開放、多元、動態(tài)的中等職業(yè)學校學生就業(yè)服務體系。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才。根據(jù)國家相關規(guī)定，開展職業(yè)院校技能競賽并完善創(chuàng)新競賽制度。全面推進創(chuàng)業(yè)教育，形成具有職教特色的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)服務體系。到2012年所有職業(yè)院校均建有— 19 —學生創(chuàng)業(yè)基地和項目，省重點建設50個職業(yè)院校學生創(chuàng)業(yè)基地（創(chuàng)業(yè)園）。選拔培養(yǎng)一大批職業(yè)院校教師和學生高技能標兵、學生創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)標兵。遴選40所新興工業(yè)園區(qū)職業(yè)學校，按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整專業(yè)設置，根據(jù)園區(qū)企業(yè)崗位要求改革課程教材和人才培養(yǎng)模式。（十三）完善職業(yè)教育體系。建立中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育（應用型本科教育）、專業(yè)碩士學位教育銜接溝通、層次齊全的技能型人才培養(yǎng)體系。2011年起在全省試行中等職業(yè)學校畢業(yè)生注冊進入高等職業(yè)院校和高級技校、技師學院學習的制度。將職業(yè)院校畢業(yè)生的實際工作經(jīng)驗和業(yè)績，作為進入高一層次院校學習的入學條件之一，在工作崗位貢獻突出者可免試入學。擴大普通高校對口招生規(guī)模，探索五年制高職和高級技工教育發(fā)展之路。拓寬高職、應用型本科、專業(yè)學位研究生的職業(yè)教育人才培養(yǎng)渠道，積極發(fā)展本科和研究生層次的專業(yè)應用人才培養(yǎng)，完善五年制高職專升本制度，進一步擴大以公辦計劃為主的專升本招生規(guī)模，拓寬高職教育人才攻讀專業(yè)學位研究生的渠道。推進職業(yè)教育與普通教育互通融合，職業(yè)教育實訓基地、課程和師資向普通中學開放，開發(fā)中學生職業(yè)技術(shù)能力和創(chuàng)新能力。建立普通高中與中等職業(yè)學校互通的高中階段學籍管理平臺。堅持學校教育與職業(yè)培訓并舉，全日制與非全日制并重，促進職業(yè)教育終身化?！?20 —（十四）健全現(xiàn)代職業(yè)教育制度。完善職業(yè)教育管理制度。政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的責任，增強政府在職業(yè)教育中的統(tǒng)籌作用。健全分級管理、市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制。實行由教育部門、人力資源社會保障部門根據(jù)職能綜合管理，其他部門協(xié)調(diào)配合，行業(yè)企業(yè)積極參與的現(xiàn)代職業(yè)教育制度。推動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展。制定《江蘇省校企合作辦學促進條例》，推進校企合作制度化，健全職業(yè)教育校企一體辦學規(guī)范，形成中等職業(yè)教育校企一體化辦學集成、集團、集合三種模式。支持職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)共建一批高水平、開放式、示范性實訓基地，支持社會力量和學校通過多種形式共建教學、生產(chǎn)、經(jīng)營合一的實訓基地，支持企業(yè)接受職業(yè)院校師生實踐實習，訂單式委托職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才。支持行業(yè)開展人才需求預測，制定行業(yè)職業(yè)教育規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格。支持行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學校，或委托職業(yè)學校進行職工培訓。建立職業(yè)教育改革創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展實驗區(qū)，推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試點，2012年前，在蘇州、無錫、常州和其他有條件的市、縣（市、區(qū)）先行試點，著重圍繞區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展中管理體制、“雙師型” 教師隊伍建設和校企合作等方面存在的突出問題進行改革創(chuàng)新。確定100所高水平示范性中等職業(yè)學校作為省職業(yè)教育校企一體化辦學模式創(chuàng)新學校，與300家企業(yè)緊密合作，探索不同的校企辦學模式。— 21 —推行職業(yè)資格證書制度和勞動就業(yè)準入制度。把職業(yè)能力作為人才使用的重要依據(jù)。促進職業(yè)院校課程與職業(yè)標準融通、職業(yè)院校教育考核標準與職業(yè)技能考核標準銜接。大力推進職業(yè)院?！半p 證書” 制度，支持有條件的 職業(yè) 院校建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，促進學生充分就業(yè)。完善就業(yè)準入制度，嚴格執(zhí)行先培訓后就業(yè)、先培訓后上崗的規(guī)定。健全督導檢查制度。制定職業(yè)教育督導評價標準和辦法，定期開展全省職業(yè)教育執(zhí)法檢查和職業(yè)教育督導，推動發(fā)展職業(yè)教育的各項政策措施落到實處。第四章 提升高等教育辦學水平（十五）推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以提高師資隊伍整體素質(zhì)為關鍵，以提高科技創(chuàng)新水平為重點，以提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力為宗旨，實行高等教育工作重心從外延發(fā)展向內(nèi)涵建設、從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)移，著力提高高等院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新水平、社會服務能力和文化引領能力。（十六）建設高水平大學和重點學科。加大高水平大學建設力度，積極支持“985 工程” 高校創(chuàng)建世界一流大學，扎 實推進“211工程 ”高校建設 。遴選一批符合經(jīng)濟 社會發(fā)展需要、具有較高辦學水平和鮮明學科特色的高校進行重點建設。支持具有行— 22 —業(yè)背景的高校保持學科特色和優(yōu)勢，建設優(yōu)勢學科群，提升行業(yè)服務能力。大力推進以一級學科重點學科為主干的重點學科建設，構(gòu)建國家、省和學校三級重點學科，形成基礎學科、應用學科、新興交叉學科等多類型重點學科，以及各學科門類重點學科協(xié)調(diào)發(fā)展的學科體系。堅持瞄準國際學科前沿與瞄準國家戰(zhàn)略目標和服務區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，在經(jīng)濟社會發(fā)展急需領域建成若干重點學科群。改革學科管理機制和資源配置機制，推進重點學科與各類科研資源、人才培養(yǎng)資源的集成融合，促進重點學科培養(yǎng)一流的創(chuàng)新人才、產(chǎn)出一流的科研成果、提供一流的社會服務。實施江蘇高校優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設工程，強化能力建設、人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新，到2015年，建設100個與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關、具有一流創(chuàng)新條件和創(chuàng)新團隊的優(yōu)勢學科平臺，力爭使江蘇高校國家一級重點學科占全國總數(shù)的10%以上，部分優(yōu)勢學科進入國際排名前200名，若干優(yōu)勢學科進入同類學科國際排名前100名。（十七）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校的中心地位，以培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就一大批拔尖創(chuàng)新人才和數(shù)以百萬計的高素質(zhì)專門人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和機制。擴大高等教育的選擇性，采取大類招生、模塊化培養(yǎng)、自主選擇的培養(yǎng)模式。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，重點依托高等學校、科研院所和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地和青— 23 —年英才培養(yǎng)基地。創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度，全面推行學分制和彈性學制，建立跨校、跨區(qū)域、跨類型的學分互認機制。試行按學分收取學費。推行主輔修制、雙專業(yè)制和多項技能等級證書制，實施本科學生導師制。改革學生評價方式，完善學生成長記錄，做好綜合素質(zhì)評價，促進學生全面發(fā)展和個性發(fā)展。建立區(qū)域高校合作育人制度，深化區(qū)域高校合作辦學試點，推進區(qū)域教學聯(lián)合體建設，形成資源共享、學分互認、教師互聘、學生互派、課程互選機制。每年設立一批大學生省級創(chuàng)新實驗項目。到2020年，建成200個本?？迫瞬排囵B(yǎng)模式創(chuàng)新實驗基地。改革課程體系和教學方式。實施高校教學質(zhì)量提升工程，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步需要，及時更新教學內(nèi)容，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，建立符合時代要求的課程體系。落實教授為低年級學生授課制度，深化教學改革，注重通識教育，促進文理交融，為學生提供更多的課程選擇，拓展學生的知識面。優(yōu)化教學過程，改進教學方式，注重學思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，引導學生勇于質(zhì)疑、崇尚真理、追求卓越。到2020年，重點建設1000個特色專業(yè)、3000門精品課程、300個實驗教學示范中心和100個本科優(yōu)質(zhì)教學資源中心。強化實踐教學環(huán)節(jié)。優(yōu)化實踐教學內(nèi)容，構(gòu)建以能力培養(yǎng)為主線、課內(nèi)課外相結(jié)合的實踐教學體系。加強校內(nèi)外實踐教學基地建設，拓寬大學生實踐渠道。重點建設一批省級實驗教學示范中心和省級高職實訓基地，形成一批國家實驗教學示范中心與— 24 —國家高職實訓基地。構(gòu)建大學生實踐創(chuàng)新有效機制，實施大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃，設立大學生實踐創(chuàng)新獎，開展各類大學生創(chuàng)新技能競賽活動。建立大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地、成果孵化基地，建好大學生創(chuàng)業(yè)教育示范校。實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃，認定若干企業(yè)為合作培養(yǎng)單位，提升工程教育學生的工程實踐、工程設計和工程創(chuàng)新能力。健全教學質(zhì)量保障與促進機制。加強省級質(zhì)量監(jiān)控與統(tǒng)籌，改進和完善高校教學質(zhì)量評估制度，建立高校教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計和公布制度，推進本專科畢業(yè)設計（論文）抽檢制度。完善高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控機制，構(gòu)建教師、院系、學校三級質(zhì)量保障機制，建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學生、家長和中介組織多方參與的評價制度。推進研究生培養(yǎng)機制改革。實施研究生培養(yǎng)創(chuàng)新計劃，加強研究生課程建設，構(gòu)建研究生教育優(yōu)秀課程體系。開展研究生教育教學改革研究與實踐，探索優(yōu)秀創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)律，加強系統(tǒng)嚴格的科研訓練，為研究生創(chuàng)造良好的科研機會與條件。建立以科學研究為主導的導師責任制和導師項目資助制，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“ 雙導師制” 。開展研究生 專業(yè)學位培養(yǎng)模式綜合改革試點，優(yōu)化研究生培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)。強化研究生培養(yǎng)與科學研究和科技創(chuàng)新實踐的緊密結(jié)合，加強產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地建設，到2020年，建設500個企業(yè)研究生工作站和20個研究生創(chuàng)新與學術(shù)交流中心。實施研究生國際合作培養(yǎng)計劃，積— 25 —極推進國際合作培養(yǎng)研究生。深化研究生招生改革，突出科學素養(yǎng)、綜合素質(zhì)、創(chuàng)新潛能的考核。積極探索和推進學術(shù)型、應用型、復合型等不同類型研究生培養(yǎng)模式改革。加大研究生學位論文質(zhì)量抽檢力度。大力開展創(chuàng)業(yè)教育，精心開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，到2015年，建設40所省級大學生創(chuàng)業(yè)教育示范校、10所具有全國領先水平的大學生創(chuàng)業(yè)教育示范校，建立省級30個創(chuàng)業(yè)實習基地及孵化基地。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，使每一個有意愿的高校畢業(yè)生都能參與到相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)準備活動中，并得到就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。采取政府購買崗位、報考公職人員優(yōu)先錄用等措施，引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)。落實困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助政策，強化公共就業(yè)服務。確保高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達70%以上，年終就業(yè)率達90%以上。（十八）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人才發(fā)展規(guī)劃，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。將高等院校布局納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，科學合理地做好普通高校設置和調(diào)整工作，使每個省轄市至少擁有一所公辦普通本科高校和多所高職院校，高等教育資源基本滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要。發(fā)揮高水平大學的輻射和牽引能力，加大“985 工程” 、“211工程” 高校和國家示范性高職院校對蘇中、蘇北高校和高職院校的對口支援力度。建立江蘇大學聯(lián)盟，做強做大優(yōu)質(zhì)高等教育資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。優(yōu)化配置— 26 —沿江沿海高等教育資源，增強服務沿江開發(fā)、沿海開發(fā)和長三角一體化發(fā)展的能力。優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。建立高等院校主動調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)的引導機制，促進高等院校更好地培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展所需的專門人才。建立人才科學規(guī)劃和需求預測制度，定期發(fā)布急需緊缺人才信息，引導高校及時調(diào)整專業(yè)或?qū)I(yè)方向，在高年級靈活設置專業(yè)方向。大力扶持優(yōu)勢明顯、特色鮮明的專業(yè)，逐步形成專業(yè)品牌和特色。積極培育急需的新興專業(yè)，強化與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關的學科專業(yè)建設。采用產(chǎn)學研聯(lián)盟、國際合作等方式，重點加強新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保、軟件等領域的人才培養(yǎng)。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。擴大高層次創(chuàng)新人才和應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。積極發(fā)展研究生教育，擴大專業(yè)學位研究生教育規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步擴大本科教育規(guī)模，構(gòu)建高等職業(yè)教育、普通高等教育相協(xié)調(diào)的人才培養(yǎng)體系。（十九）增強科技創(chuàng)新能力與服務發(fā)展能力。大力推進高等教育與科技、經(jīng)濟的緊密結(jié)合，圍繞國家和地方重大科技目標、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設一批重點學科和創(chuàng)新平臺，打造一批高水平創(chuàng)新團隊，取得一批標志性的重大科研成果。完善自主創(chuàng)新與科研成果轉(zhuǎn)化相配套的高?？萍紕?chuàng)新體系，建立科研成果轉(zhuǎn)化交易平臺，大力提高高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化率和應用效— 27 —果。著力提升科學研究水平。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，增加科技投入，大力開展自然科學、技術(shù)科學和哲學社會科學研究，加強基礎研究，強化應用研究，加強重點科研創(chuàng)新基地與創(chuàng)新平臺建設，不斷提升高校原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。深入實施高校哲學社會科學繁榮計劃，充分發(fā)揮高校思想庫、智囊團作用。建立高校、科研院所、企業(yè)科技資源共享機制，大力開展科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關。支持高校優(yōu)勢學科、重點實驗室與海內(nèi)外高水平教育、科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地，形成一批世界一流學科和國際領先的原創(chuàng)性科研成果。建立有利于學科交叉、隊伍整合和資源共享的科研體制，完善以創(chuàng)新和應用為導向的科研評價機制，以及鼓勵人才創(chuàng)新的分配激勵機制，促進科研成果質(zhì)量提高，科研與教學互動。加強科研學術(shù)誠信建設，營造良好的科研學術(shù)環(huán)境。全面深化產(chǎn)學研合作。支持高校主動融入?yún)^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，與地方政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作基地。大力推進校企聯(lián)盟行動計劃，支持企業(yè)與高等院校共同建立實驗室、研發(fā)中心等各類研發(fā)平臺，鼓勵高校教師到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果或開展聯(lián)合攻關，選聘一批科技企業(yè)家擔任高校產(chǎn)業(yè)教授。推動大學科技園建設，支持高?？萍既藛T進入大學科技園創(chuàng)辦科技型企業(yè)。扶持高?？萍贾薪榉阵w系建設。制訂產(chǎn)學研合作評價考核辦法，將產(chǎn)學研合作成效納入對地方黨委政府和高校的— 28 —考核內(nèi)容。（二十）促進高校辦出特色。堅持特色化發(fā)展戰(zhàn)略，以特色建設促進質(zhì)量提升，推進高等教育高質(zhì)量、多樣化發(fā)展?？茖W建立高校分類體系，實行分類管理、分類指導和分類服務。制定高等學校分類發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮政策指導、資源配置和績效評價的作用，引導高校科學定位，特色辦學，合作共贏，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色、爭創(chuàng)一流。第五章 健全終身教育體系（二十一）構(gòu)建全民終身學習公共服務平臺。堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化整合各種教育資源和其他社會資源，提供廣覆蓋、多類型、多層次、開放便捷的教育與培訓，滿足時代與社會需求，促進人的個性發(fā)展和全面發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)教育、自學考試、遠程教育等各類社會教育，開展形式多樣的繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓，鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習，使學習與創(chuàng)新逐步成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要理念和公民普遍的生活方式。到2020年，學習型組織普遍建立，各級各類教育溝通銜接，終身教育體系比較完善，基本形成“人人皆學、 處處能學、時時可學”的學習型社會。（二十二）健全終身教育學習網(wǎng)絡。學校教育要以終身教育理念為指導，引導和培養(yǎng)學生樹立終身學習的理念，養(yǎng)成終身學— 29 —習的習慣，形成終身學習的能力，為個人終身學習、終身發(fā)展奠定堅實基礎。積極發(fā)展繼續(xù)教育。穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，努力提高教育質(zhì)量。加快發(fā)展職業(yè)導向的非學歷繼續(xù)教育，大幅度提高繼續(xù)教育參與率。適應發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開展大規(guī)模的知識更新和技能提升培訓。鼓勵個人接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供教育培訓，黨政機關、企事業(yè)單位逐步實行在職人員帶薪學習制度。到2020年，全省從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達60%以上，其中蘇南地區(qū)達70%以上。依托高等院校、中等職業(yè)學校、科研院所和大型企業(yè)的現(xiàn)有施教機構(gòu)，建設一批繼續(xù)教育基地。廣泛開展社區(qū)教育。實施學習型社區(qū)建設工程，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和分類推進，積極創(chuàng)建國家級、省級社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)，逐步完善社區(qū)大學、社區(qū)學院、社區(qū)教育中心、村（居）民學校四級社區(qū)教育網(wǎng)絡。到2012年，選擇10-15個城市社區(qū)（街道），20-30個農(nóng) 村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展學習型社區(qū)建設試點，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心功能全部轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)教育中心，并實行編制、校園、辦學和經(jīng)費的獨立。到2020年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）社區(qū)教育基地全面建成，城市居民參與社區(qū)教育活動達到60%以上，農(nóng)村居民達到40% 以上，形成城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育發(fā)展格局。大力開展農(nóng)村成人教育。大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓，整合培訓項目，健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，實施農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人素質(zhì)提升計劃和新農(nóng)村實用人才培訓工程。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理— 30 —利用各類教育資源，建設農(nóng)科教結(jié)合示范基地。廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，加強對困難群體的就業(yè)援助培訓，努力為外來務工人員提供更多的培訓機會，提高農(nóng)民的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。加快發(fā)展老年教育。以老齡協(xié)會等老年社會組織為紐帶，形成以各級老年大學為骨干、社區(qū)教育機構(gòu)為依托、遠程網(wǎng)絡教育為重要形式的老年教育體系，到2015年，全省形成全覆蓋的社區(qū)老年教育網(wǎng)絡。建立養(yǎng)教結(jié)合的老年教育服務機構(gòu)，為老年人提供便捷的學習交流環(huán)境。積極發(fā)展社會培訓。鼓勵和支持社會力量舉辦各類非學歷教育培訓機構(gòu)。依法規(guī)范社會教育培訓機構(gòu)的審批、評估和資質(zhì)認證，健全監(jiān)管體系，加強規(guī)范管理，培育社會教育培訓品牌。到2012年，重點建設300個理念新、條件優(yōu)、質(zhì)量高、信譽好的省級社會教育品牌機構(gòu)，打造一大批社會教育品牌項目。（二十三）大力開發(fā)終身教育資源。建立教育資源開放共享機制，各級各類學校和培訓機構(gòu)主動向社會開放學習場所和教育設施，面向社會成員開展多種形式的學習和培訓活動，服務全民學習。推進終身教育公共服務體系及基礎設施集約化建設，擴大公益性文化體育設施免費開放范圍，拓展其教育服務功能。建設數(shù)字化終身教育資源。發(fā)揮廣播電視、數(shù)字傳媒等技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展各類數(shù)字化遠程教育，建設衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺，完善省、市、縣(市、