《佛山市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《佛山市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）（23頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

第一章 總則第 1 條 規(guī)劃目的為適應(yīng) 2002 年佛山市行政區(qū)劃調(diào)整后城市發(fā)展建設(shè)的需要，統(tǒng)籌城市各項建設(shè)活動，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 ，重新編制《佛山市城市總體規(guī)劃（2005－2020） 》 。第 2 條 規(guī)劃基本依據(jù)1、 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》2、 建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》 （1991 年）3、 建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》 （1995 年）4、 《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》5、 《佛山市城市發(fā)展概念規(guī)劃》6、 《廣東省全面建設(shè)小康社會總體構(gòu)想》7、 國家、廣東省、佛山市的相關(guān)規(guī)劃文件第 3 條 城市規(guī)劃區(qū)與中心城區(qū)1、 本次規(guī)劃的城市規(guī)劃區(qū)為佛山市行政轄區(qū)的范圍，面積 3848.49 平方公里。2、 規(guī)劃中心城區(qū)為 “2＋5 組團”所包括的街道辦或鎮(zhèn)的行政轄區(qū)范圍，面積 1913 平方公里，約占全市域面積的 49.7%。 “2＋5 組團”是指：中心組團、大良容桂組團、獅山組團、西南組團、西江組團、大瀝鹽步組團和九江龍江組團。第 4 條 規(guī)劃期限近期為 2005－2010 年，遠期為 2011－2020 年，遠景為 2021 年以后。第 5 條 規(guī)劃指導(dǎo)思想1、 以 “科 學 發(fā) 展 觀 ”為 指 導(dǎo) ， 貫 徹 全 面 建 設(shè) 小 康 社 會 的 目 標 ， 認 真 落 實 以 人 為 本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的路線，使佛山市由“快速城市化”向“健康城市化”的方式轉(zhuǎn)變，由注重“數(shù)量的增長”到關(guān)注“質(zhì)量的提升” 。2、 貫 徹 “五 個 統(tǒng) 籌 ”的 原 則 ， 結(jié) 合 佛 山 發(fā) 展 的 實 際 情 況 ， 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 ， 實 現(xiàn) 全市域內(nèi)不同類型地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)好佛山與廣東省、珠江三角洲地區(qū)其他城市間的關(guān)系，在區(qū)域協(xié)調(diào)中準確把握佛山自身的定位；統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會的發(fā)展，按照先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展要求，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的空間布局；統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，劃 定 并 嚴 格 控 制 區(qū) 域 綠 地 ， 加 強 土 地 、 水 、 能源 的 節(jié) 約 與 綜 合 、 有 效 利 用 ， 降 低 工 業(yè) 污 染 ， 提 高 人 居 環(huán) 境 質(zhì) 量 ， 建 設(shè) 宜 居 城 市 ； 統(tǒng)籌 國 內(nèi) 發(fā) 展 和 對 外 開 放 的 要 求 ， 通 過 合 理 布 局 ， 在 對 外 招 商 引 資 的 同 時 ， 鼓 勵 民 營 企業(yè) 的 成 長 。第二章 社會經(jīng)濟發(fā)展目標與戰(zhàn)略第 6 條 城市發(fā)展目標1、 第一階段，到 2010 年左右，全面協(xié)同地推進佛山經(jīng)濟、社會、文化等各項工作，在保持發(fā)展活力的前提下調(diào)整體制結(jié)構(gòu)，努力在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，加強區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建廣佛都市區(qū)的基本構(gòu)架。2、 第二階段，到 2020 年左右，力爭全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)經(jīng)濟繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、體制完善、社會文明的小康社會；與珠江三角洲其他城市一起，確立具有獨自特色的國際大都市區(qū)的地位。第 7 條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略1、 以 區(qū) 域 協(xié) 作 為 城 市 發(fā) 展 的 基 本 前 提 ， 遵 循 區(qū) 域 化 與 市 場 化 的 一 般 規(guī) 律 ， 科 學 判斷與合理制定城市的發(fā)展路徑、功能定位與發(fā)展選擇，城市用地功能布局應(yīng)充分考慮對于跨界地區(qū)的影響。2、 注重區(qū)域內(nèi)各城市與地區(qū)間在生態(tài)環(huán)境、自然資源利用等方面的協(xié)調(diào)。3、 注重區(qū)域內(nèi)各城市與地區(qū)間在交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施方面的協(xié)調(diào)。第 8 條 社會發(fā)展策略1、 完 善 社 會 保 障 制 度 ， 逐 步 建 立 全 民 社 會 保 障 體 系 ， 重 點 推 進 農(nóng) 村 勞 動 力 和 外 來勞動力社會保障體系的建設(shè)，穩(wěn)定勞動力的供給，引導(dǎo)流動人口逐步本地化，實現(xiàn)勞動力的穩(wěn)定儲備。2、 積 極 創(chuàng) 造 就 業(yè) 崗 位 ， 建 立 與 就 業(yè) 崗 位 相 關(guān) 的 土 地 供 應(yīng) 機 制 ， 加 大 職 業(yè) 培 訓(xùn) 與 教育的投入，增強勞動力的可就業(yè)能力，建立完善的勞動力市場，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才結(jié)構(gòu)的需求。3、 完 善 城 鄉(xiāng) 統(tǒng) 籌 規(guī) 劃 ， 促 進 人 口 向 中 心 城 區(qū) 的 集 聚 ， 全 面 改 善 村 鎮(zhèn) 地 區(qū) 在 社 會 基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施方面的配套建設(shè)。各級基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會福利等公共設(shè)施應(yīng)從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，在全市逐步建立起“市－區(qū)－街辦（鎮(zhèn)）－村”多級與多層次的社會服務(wù)設(shè)施體系。4、 加強城鎮(zhèn)化進程中的 “鎮(zhèn)改街、村改居”和城市新建小區(qū)的“社區(qū)建設(shè)” ，增強市民的地方認同感。5、 加快建設(shè)信息社會。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)“數(shù)字佛山” 。6、 切 實 保 障 城 市 安 全 。 構(gòu) 建 城 市 綜 合 防 災(zāi) 減 災(zāi) 體 系 ， 建 設(shè) 完 善 的 防 災(zāi) 減 災(zāi) 和 應(yīng) 急保障的設(shè)施系統(tǒng)，建立有效應(yīng)對各種公共突發(fā)事件的預(yù)警和防范機制。第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié) 城鎮(zhèn)發(fā)展布局市域城鎮(zhèn)為“多級、網(wǎng)絡(luò)化、組團式”的空間結(jié)構(gòu)，形成以中心城區(qū)“2＋5”組團為集聚區(qū)的“指狀發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系”的空間增長關(guān)系。第二節(jié) 中心城區(qū)與外圍城鎮(zhèn)職能分工第 9 條 中心組團職能1、 目 標 職 能 ： 區(qū) 域 內(nèi) 地 區(qū) 性 主 中 心 ； 全 市 行 政 中 心 、 商 貿(mào) 服 務(wù) 中 心 、 文 化 體 育 中心；全市重要的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地與物流基地；具有高品質(zhì)生活環(huán)境的城市生活區(qū)；具有悠久歷史人文環(huán)境的地區(qū)。2、 分時序職能近期：廣東省中心鎮(zhèn)，制造業(yè)基地。遠期：制造業(yè)基地。第 10 條 大良容桂組團職能1、 目 標 職 能 ： 區(qū) 域 內(nèi) 地 區(qū) 性 次 中 心 ， 區(qū) 域 性 交 通 樞 紐 與物流中心，高新技術(shù)為主導(dǎo)的制造業(yè)基地，順德區(qū)政治、文化、教育與信息中心；具有嶺南濱水特色和較高品質(zhì)生活環(huán)境的城市生活區(qū)。2、 分時序職能近期：重要的制造業(yè)基地和區(qū)域性物流中心。遠期：重要的制造業(yè)基地和區(qū)域性物流中心。第 11 條 獅山組團職能1、 目 標 職 能 ： 全 市 重 要 的 新 興 產(chǎn) 業(yè) 基 地 和 區(qū) 域 性 科 研 教 育 基 地 ， 全 市 重 要 的 客 運鐵路樞紐，區(qū)域性休閑度假、會議基地。2、 分時序職能近期：制造業(yè)基地；區(qū)域性度假、休閑、會議基地。遠期：制造業(yè)基地；區(qū)域性度假、休閑、會議基地。 第 12 條 西南組團職能1、 目 標 職 能 ： 廣 佛 都 市 區(qū) 西 部 的 交 通 樞 紐 和 旅 游 、 會 議 、 培 訓(xùn) 基 地 ， 三 水 區(qū) 的 行政與文化中心。2、 分時序職能近期：以生態(tài)保護為前提的獨立發(fā)展區(qū)。遠期：城市西部交通樞紐與區(qū)域性物流中心；城市新功能區(qū)。第 13 條 西江組團職能1、 目標職能：市域西部地區(qū)的行政、文化、商業(yè)中心，重要的制造業(yè)基地，區(qū)域性生態(tài)旅游基地。2、 分時序職能近期：廣東省中心鎮(zhèn)；制造業(yè)基地（輕紡業(yè)為主導(dǎo)） ；區(qū)域性旅游休閑基地及專業(yè)市場。遠期：南海區(qū)南部地區(qū)的商業(yè)、消費中心；區(qū)域性旅游休閑基地；區(qū)域性物流中心。第 14 條 大瀝鹽步組團職能1、 組 團 目 標 職 能 ： 重 要 的 制 造 業(yè) 基 地 ， 區(qū) 域 專 業(yè) 市 場 與 物 流 中 心 ， 具 有 優(yōu) 良 生 態(tài)環(huán)境的新城區(qū)。2、 分時序職能近期：制造業(yè)基地；區(qū)域性專業(yè)市場。遠期：區(qū)域性專業(yè)市場；新型產(chǎn)業(yè)基地。第 15 條 九江龍江組團職能1、 組團目標職能：市域南部的交通樞紐，區(qū)域性專業(yè)市場和物流基地，重要的制造業(yè)基地之一。2、 分時序職能近期：組團內(nèi)廣東省中心鎮(zhèn)；以輕工產(chǎn)品為主的制造業(yè)基地。遠期：市 域 南 部 重 要 的 交 通 節(jié) 點 ； 以 陸 路 運 輸 為 主 的 物 流 中 心 ； 制 造 業(yè) 基 地 。第 16 條 外圍獨立城鎮(zhèn)之中心鎮(zhèn)職能1、 里水：廣東省中心鎮(zhèn)；制造業(yè)基地；農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與交易基地。2、 樂平：廣東省中心鎮(zhèn)；制造業(yè)基地；旅游休閑等新型服務(wù)業(yè)基地。3、 蘆 苞 ： 廣 東 省 中 心 鎮(zhèn) ； 生 態(tài) 保 護 區(qū) 與 農(nóng) 副 產(chǎn) 品 基 地 ， 旅 游 休 閑 等 新 型 服 務(wù) 業(yè) 基地。4、 明城：廣東省中心鎮(zhèn)；高明中西部地區(qū)的經(jīng)濟中心；農(nóng)副產(chǎn)品基地。5、 楊 和 ： 廣 東 省 中 心 鎮(zhèn) ； 加 工 工 業(yè) 區(qū) ， 生 態(tài) 保 護 區(qū) 與 農(nóng) 副 產(chǎn) 品 基 地 和 旅 游 休 閑 等新型服務(wù)業(yè)基地。6、 更合：廣東省中心鎮(zhèn)；生態(tài)保護區(qū)與農(nóng)副產(chǎn)品基地。第 17 條 外圍獨立城鎮(zhèn)之一般城鎮(zhèn)職能1、 丹灶：農(nóng)副產(chǎn)品基地，制造業(yè)基地，旅游休閑等新型服務(wù)業(yè)基地。2、 勒 流 ： 農(nóng) 副 產(chǎn) 品 基 地 ， 近 期 加 工 制 造 業(yè) 基 地 ， 嶺 南 水 鄉(xiāng) 特 色 的 新 型 服 務(wù) 業(yè) 基 地。3、 杏壇：農(nóng)副產(chǎn)品基地，近期加工制造業(yè)基地，嶺南水鄉(xiāng)特色的新型服務(wù)業(yè)基地。4、 均 安 ： 農(nóng) 副 產(chǎn) 品 基 地 ， 近 期 加 工 制 造 業(yè) 基 地 ， 旅 游 休 閑 等 新 型 服 務(wù) 業(yè) 基 地 。5、 白坭：生態(tài)保護區(qū)與農(nóng)副產(chǎn)品基地，近期加工制造業(yè)基地。6、 大塘：生態(tài)保護區(qū)與農(nóng)副產(chǎn)品基地，近期加工制造業(yè)基地。7、 逕口：生態(tài)保護區(qū)與農(nóng)副產(chǎn)品基地，旅游休閑等新型服務(wù)業(yè)基地。第四章 城市性質(zhì)和城市規(guī)模第一節(jié) 城市性質(zhì)第 18 條 城市性質(zhì)佛山是全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，區(qū)域性專業(yè)物流中心之一，具有嶺南風貌特色的國家歷史文化名城。第 19 條 城市定位佛山是珠江三角洲－廣佛都市區(qū)的重要組成部分，是粵西沿海、西江流域等地區(qū)通向廣州的主要門戶，是全國重要的制造業(yè)基地，是區(qū)域組合型專業(yè)化市場及物流基地，是具有嶺南風貌特色的國家歷史文化名城。第二節(jié) 城市規(guī)模第（一）節(jié) 人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平第 20 條 市域人口控制規(guī)模市域人口控制規(guī)模規(guī)劃近期為 780 萬人，規(guī)劃遠期為 960 萬人。第 21 條 中心城區(qū)人口控制規(guī)模中心城區(qū)人口控制規(guī)模規(guī)劃近期為 644 萬人，規(guī)劃遠期為 806 萬人，規(guī)劃遠期總?cè)丝谡际杏蚩側(cè)丝诘?84.0%。第 22 條 外圍城鎮(zhèn)人口控制規(guī)模外圍城鎮(zhèn)人口控制規(guī)模規(guī)劃近期為 136 萬人，規(guī)劃遠期為 154 萬人。第 23 條 城鎮(zhèn)化水平規(guī)劃近期，市域以總?cè)丝跍y度的城鎮(zhèn)化水平達到 80％以上；中心城區(qū)城鎮(zhèn)化水平將達到 85%—87％；規(guī)劃遠期，市域以總?cè)丝跍y度的城鎮(zhèn)化水平達到 85％—90%。第（二）節(jié) 用地規(guī)?？刂频?24 條 市域建設(shè)用地控制1、 規(guī)劃近期市域建設(shè)用地總量控制在 1000 平方公里以內(nèi)；規(guī)劃遠期市域建設(shè)用地總量控制在 1200 平方公里以內(nèi)。2、 規(guī)劃遠景市域建設(shè)用地的規(guī)?？刂圃?1380 平方公里以內(nèi)，不超過市域總面積的36％。第 25 條 中心城區(qū)建設(shè)用地控制1、 規(guī) 劃 近 期 中 心 城 區(qū) 總 建 設(shè) 用 地 規(guī) 模 控 制 在 745 平 方 公 里 以 內(nèi) ， 其 中 城 市 規(guī) 劃 建成區(qū)用地控制在 645 平方公里以內(nèi)，人均建設(shè)用地為 115 平方米；村莊發(fā)展用地控制在100 平方公里以內(nèi)，人均建設(shè)用地控制在 120 平方米以內(nèi)。2、 規(guī) 劃 遠 期 中 心 城 區(qū) 總 建 設(shè) 用 地 規(guī) 模 控 制 在 885 平 方 公 里 以 內(nèi) ， 其 中 城 市 建 成 區(qū)用地控制在 817 平方公里（含部分近期為村莊發(fā)展用地的面積）以內(nèi)，獨立村莊發(fā)展用地控制在 68 平方公里以內(nèi)，人均建設(shè)用地控制在 110 平方米以內(nèi)。第 26 條 外圍城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制1、 規(guī) 劃 近 期 市 域 中 心 城 區(qū) 以 外 地 區(qū) 的 城 鎮(zhèn) 建 設(shè) 用 地 總 量 控 制 在 170 平 方 公 里 以 內(nèi)，外圍城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人均建設(shè)用地控制在 120 平方米以內(nèi)。2、 規(guī) 劃 遠 期 市 域 中 心 城 區(qū) 以 外 地 區(qū) 的 城 鎮(zhèn) 建 設(shè) 用 地 總 量 控 制 在 185 平 方 公 里 以 內(nèi)，外圍城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人均建設(shè)用地控制在 120 平方米以內(nèi)。第 27 條 區(qū)域性設(shè)施與獨立發(fā)展區(qū)用地控制規(guī)劃市域區(qū)域性設(shè)施與獨立發(fā)展區(qū)建設(shè)用地總量近期控制在 85 平方公里以內(nèi)，遠期控制在130 平方公里以內(nèi)。第五章 城市用地布局規(guī)劃第一節(jié) 中心城區(qū)發(fā)展與空間結(jié)構(gòu)第 28 條 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)中心城區(qū)為“多級組團、軸向發(fā)展”的空間結(jié)構(gòu)。以中心組團為中心，依托廣珠西線高速、105 國道等向東南方向聯(lián)系大良容桂組團；依托佛開高速、325 國道等向南聯(lián)系九江龍江組團；依托廣明高速、橫七等向西偏南方向聯(lián)系西江組團；依托廣三－廣賀高速、324（321）國道等向西聯(lián)系西南組團；依托佛一環(huán)東、西環(huán)線等向北分別聯(lián)系獅山組團與大瀝鹽步組團。各組團由多個分組團或片區(qū)構(gòu)成。規(guī)劃通過區(qū)域綠地、城市基礎(chǔ)設(shè)施的布局引導(dǎo)作用，強化這一結(jié)構(gòu)的形成。第二節(jié) 中心組團用地布局第 29 條 中心組團發(fā)展方向核心區(qū)西部向南拓展，東部向北拓展，呈現(xiàn)雙軸南北向拓展的態(tài)勢，使中心地位進一步強化；中心組團新城區(qū)、南莊高新區(qū)和一環(huán)沿線的部分地區(qū)將成為組團近期發(fā)展的重點地區(qū)；其他分組團或片區(qū)的建設(shè)用地保持適度增長，完善以各自鎮(zhèn)區(qū)為主的次中心的建設(shè)。第三節(jié) 大良容桂組團用地布局第 30 條 大良容桂組團倉儲用地布局1、 容桂倉儲區(qū)位于容桂街區(qū)的南部，桂洲大道和碧桂公路交叉口的西北側(cè)。該區(qū)提供大宗物資中轉(zhuǎn)的倉儲區(qū)，以對外服務(wù)功能為主，依靠城市的碧桂公路和廣珠西線高速公路疏運。2、 依 托 碧 桂 公 路 、 龍 洲 路 及 珠 江 三 角 洲 環(huán) 形 高 速 公 路 ， 在 三 洲 的 東 部 建 設(shè) 三 洲 倉儲區(qū)。三洲倉儲區(qū)（包括碧桂公路西側(cè)的省糧庫）是順德區(qū)工業(yè)和生活用品原料和成品的儲存轉(zhuǎn)運倉儲區(qū)，承擔著對外服務(wù)和對內(nèi)服務(wù)的雙重功能。3、 危 險 品 倉 庫 用 地 遠 離 城 市 中 心 布 置 。 搬 遷 現(xiàn) 狀 散 布 在 城 區(qū) 內(nèi) 的 危 險 品 倉 庫 。 規(guī) 劃危險品倉庫布局在珠江三角洲環(huán)形高速公路以南，規(guī)劃廣珠高速西線以東的區(qū)域綠地附近。第 31 條 大良容桂組團物流用地布局逐步改造容桂倉儲區(qū)為物流中心。以專業(yè)市場的建設(shè)帶動傳統(tǒng)倉儲區(qū)功能上的轉(zhuǎn)型，結(jié)合倉儲用地和順德科技工業(yè)園 B 區(qū)形成一個物流中心；在倫教形成一個物流中心。第四節(jié) 獅山組團用地布局第 32 條 獅山組團規(guī)劃分區(qū)獅山組團非城市建設(shè)用地規(guī)劃為“片區(qū)＋廊道”的形態(tài)。其中成規(guī)模的生態(tài) 片 區(qū) 為 6 片 ，片 區(qū) 之 間 聯(lián) 系 的 主 要 生態(tài) 走 廊 為 6 條 。 網(wǎng) 絡(luò) 化 分布 的 非 建 設(shè) 用 地 、 高 速公 路 以 及 各 鎮(zhèn) 區(qū) 行 政 邊 界等 要 素 ， 將 城 市 建 設(shè) 區(qū) 劃分 為 6 片 。（1）西南片區(qū)：位于珠江三角洲環(huán)形高速公路高速公路、廣三－廣賀高速公路、南北五線和北江圍合的地區(qū)。（2）西北片區(qū)：位于珠江三角洲環(huán)形南北五線、西南涌、廣三－廣賀高速公路圍合的地區(qū)。（3）南海軟件科技園片區(qū)：原軟件科技園包括園區(qū)北部官窯的建設(shè)用地。（4）獅山科技工業(yè)園片區(qū)：位于南北五線、大浩湖生態(tài)區(qū)、廣三－廣賀高速公路、桂丹路圍合的地區(qū)。 （5）松崗片區(qū)：位于軟件科技園以東包括松崗松夏工業(yè)園與松崗城區(qū)的用地。（6）官窯片區(qū)：位于東西二線以北、禪炭路以東以及西南涌以南的地區(qū)。 第 33 條 獅山組團組團中心組團服務(wù)中心與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套建設(shè)，分為二級，其中獅山中心區(qū)為一級服務(wù)中心，屬于綜合型城市中心；二級服務(wù)中心 3 個，分別為：軟件園北部臨近東風水庫的旅游休閑服務(wù)中心，官窯與松崗城區(qū)各自的片區(qū)服務(wù)中心。西北片區(qū)由于距離獅山中心城區(qū)距離適中，公共服務(wù)設(shè)施依賴于中心城區(qū)。 第五節(jié) 西南組團用地布局第 34 條 西南組團規(guī)劃分區(qū)1、 西南組團為“一江兩岸、多片區(qū)”的發(fā)展結(jié)構(gòu)，由西南片區(qū)、河口片區(qū)、江南片區(qū)、金本片區(qū)、三洲片區(qū)及云東海風景旅游區(qū)等 6 個片區(qū)構(gòu)成。2、 城 市 未 來 以 向 西 、 向 南 發(fā) 展 為 主 。 因 此 需 加 快 河 口 片 區(qū) 的 提 升 改 造 ， 強 化 其 生活居住功能；西南片區(qū)重點向西，近期適當向北，逐步優(yōu)化；江南片區(qū)重視保護環(huán)境，適時開發(fā)。第七節(jié) 大瀝鹽步組團用地布局第 35 條 大瀝鹽步組團規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃共分為 7 個功能片區(qū)，分別為：商貿(mào)綜合發(fā)展區(qū)、黃岐海南居住綜合片區(qū)、黃岐海北居住綜合片區(qū)、鹽步居住綜合片區(qū)、大瀝居住綜合片區(qū)、長虹嶺工業(yè)區(qū)和南部工業(yè)片區(qū)。第八節(jié) 九江龍江組團用地布局第 36 條 九江龍江組團規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃結(jié)合區(qū)域性交通設(shè)施通道和自然地理要素劃分為龍江、九江和沙頭 3 個分組團及分組團下的 11 個片區(qū)。其中，龍江包括龍江北（龍江）片區(qū)、龍江南（龍山）片區(qū)、龍江西片區(qū)；九江包括敦根片區(qū)、九江老鎮(zhèn)區(qū)片區(qū)、近江居住片區(qū)、近江港口物流片區(qū)、九江大橋以東片區(qū)、金屬專業(yè)市場片區(qū)；沙頭包括沙頭綜合片區(qū)和沙頭東片區(qū)。第 37 條 九江龍江組團發(fā)展方向預(yù)留區(qū)域性交通設(shè)施通道和站場、碼頭設(shè)施，以現(xiàn)狀 325 國道與九江大道沿線為組團發(fā)展的啟動帶。第六章 居住用地規(guī)劃第 38 條 規(guī)劃目標進一步完善社會住房保障體系，滿足不同收入層次居民的住房需求, 促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。至規(guī)劃期末基本實現(xiàn)常住人口戶均擁有或租住一套住房，完全解決雙特困家庭的住房問題。第 39 條 住房建設(shè)結(jié)構(gòu)（1 ）階梯型、多層次住房保障體系包括三個等級：第一等級是住房基本保障體系，針對極低收入的家庭、老人、病人等，由政府提供廉租屋或租賃型經(jīng)濟適用房；第二等級是住房供給保障體系，針對中低收入民眾，在政府各種幫助下通過市場來解決住房。第三等級是住房市場調(diào)節(jié)體系，針對 30%中高收入者，其住房完全由市場決定，不納入住房保障體系。（2）以貨幣補貼為主，實物配租、租金核減為輔的廉租住房制度保障本市最低收入(雙特困) 家庭住房需求；租賃型經(jīng)濟適用房解決住房困難戶和符合條件的外來人口短期住房需求;經(jīng)濟適用住房和限價商品房保障本市低收入家庭住房需求；中低價位、中小套型普通商品住房滿足本市中低收入家庭住房需求；非普通商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求，其比例應(yīng)控制在 30％以內(nèi)。第 40 條 近期住宅重點建設(shè)地區(qū)（1）中心組團：新增居住用地向東、向南發(fā)展，分布于新城區(qū)（瀾石、樂從圍繞新城市中心的周邊地區(qū)）、桂城千燈湖地區(qū)、高新區(qū)、北滘和陳村；改造居住用地為祖廟居住片區(qū)、桂城老城居住片區(qū)、季華居住片區(qū)、東升居住片區(qū)以及各鎮(zhèn)中心居住片區(qū)。（2）大良容桂組團：德勝新區(qū)重點建設(shè)位于范沙片、逢沙片、順峰山公園片以及馬崗片、中心片等的居住片區(qū)；大良舊區(qū)重點結(jié)合“城中村” 改造新開發(fā)大良東區(qū)、南區(qū)和近良居委會的河?xùn)|片三片住宅區(qū)；容桂重點通過工廠改造于建成區(qū)南部建設(shè)居住區(qū)；倫教重點建設(shè)桂畔海以北居住區(qū)。（3）獅山組團：重點建設(shè)廣東省佛山南海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配套居住片區(qū)、松崗居住片區(qū)、東風水庫周邊居住片區(qū)。（4）西南組團：重點建設(shè)河口片區(qū)及其以東濱江地段居住片區(qū)。（5）西江組團：重點建設(shè)西樵官山城區(qū)居住片區(qū)、樵暉商住片區(qū)、荷城居住片區(qū)、新城居住片區(qū)。（6）大瀝組團：重點建設(shè)黃歧海南居住綜合片區(qū)、黃歧海北居住綜合片區(qū)和鹽步居住綜合片區(qū)、大瀝居住綜合片區(qū)、雅瑤居住片區(qū)。（7）九江龍江組團：重點建設(shè)龍山居住片區(qū)、龍江居住片區(qū)、西江高尚居住片區(qū)、西江濱江商住片區(qū)、桂香路商住片區(qū)。第七章 公共設(shè)施用地規(guī)劃第一節(jié) 文化設(shè)施第 41 條 文化設(shè)施布局原則文化設(shè)施建設(shè)以面向大眾的一般性文化設(shè)施為基礎(chǔ)，定位準確、層次分明、滿足不同群體需求，建立多元化、方便化、逐步提高水準的文化設(shè)施結(jié)構(gòu)體系。重視加強圖書館、文化館（站）和博物館的建設(shè)。第 42 條 市級文化設(shè)施布局市級文化設(shè)施主要在中心組團與大良容桂組團布局。包括位于中心組團新城區(qū)和大良容桂組團德勝新城區(qū)內(nèi)的 2 處新建的文化中心；新建與擴建市級圖書館、博物館、科技館、群眾藝術(shù)館、青少年活動中心等設(shè)施。 第 43 條 中心組團文化設(shè)施布局1、 建立中心組團（市級）—分組團—社區(qū)（居住區(qū)） ”三個層次的城市文化娛樂設(shè)施體系。2、 組團級（市級）設(shè)施以現(xiàn)有設(shè)施為基礎(chǔ)進行完善與擴建，增加圖書館、博物館等設(shè)施。3、 規(guī) 劃 分 組 團 級 文 化 活 動 中 心 4 處 ， 分 別 位 于 桂 瀾 路 和 海 七 路 的 交 接 處 、 海 三 西路與南一路的交接處、桂城平洲中心區(qū)、陳村新廣場南側(cè)。南莊、羅村、樂從、陳村和北滘文化娛樂設(shè)施在各鎮(zhèn)（街辦）中心布置。4、 完善居住區(qū)級圖書館、文化站設(shè)施的建設(shè)，鼓勵博物館設(shè)施的建設(shè)。第二節(jié) 體育設(shè)施第 44 條 體育設(shè)施布局原則1、 體育設(shè)施建設(shè)以行政區(qū)域、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）的公共體育設(shè)施、競技體育設(shè)施、社區(qū)體育設(shè)施配套體系建設(shè)為基礎(chǔ)，滿足日益增長的全民健身、體育競技、體育產(chǎn)業(yè)等方面的要求。注重增加公共體育設(shè)施用地，實現(xiàn)人均 0.6-0.7 平方米公共體育設(shè)施用地的目標。努力完善各級各類學校的體育設(shè)施，堅持各級體育設(shè)施向社會開放。2、 規(guī)劃在中心城區(qū)內(nèi)建立市（區(qū)）級－分組團（片區(qū)）級－社區(qū)（居住區(qū)）三級體育設(shè)施體系。3、 在新建居住小區(qū)及舊城區(qū)改造過程中，按國家標準設(shè)置小型運動場地，居住組團內(nèi)結(jié)合組團綠地布置兒童活動設(shè)施。第三節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施第 45 條 醫(yī)療設(shè)施布局（1）規(guī)劃市級公共衛(wèi)生中心位于中心組團新城區(qū)內(nèi)。（2）三級醫(yī)院：規(guī)劃布置三級綜合醫(yī)院 8 家，保留現(xiàn)狀佛山市第一人民醫(yī)院和佛山市中醫(yī)院 2 家三級甲等醫(yī)院；升級基礎(chǔ)設(shè)施較好、服務(wù)范圍較廣的二級甲等醫(yī)院，規(guī)劃在其現(xiàn)有基礎(chǔ)上進行擴建，逐步發(fā)展成為三級醫(yī)院，包括順德區(qū)第一人民醫(yī)院、南海區(qū)人民醫(yī)院、南海區(qū)中醫(yī)院、佛山市第二人民醫(yī)院、佛山市婦幼保健院等 5 家醫(yī)院；大良容桂組團規(guī)劃新建 1 家三級醫(yī)院。（3）二級醫(yī)院：規(guī)劃保留 14 家現(xiàn)狀二級醫(yī)院；改善升級 8 家一級醫(yī)院為二級醫(yī)院；新建8 家二級醫(yī)院。（4）一級醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)：規(guī)劃按每 10 萬人口配置一家一級醫(yī)院；新建或改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，按照每 1-2 萬人（約 3000 戶）設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點。（5）?？漆t(yī)院：進一步發(fā)展特色?？漆t(yī)院，近期內(nèi)在大良容桂組團的德勝新城區(qū)內(nèi)增設(shè)同江醫(yī)院和眼科專科醫(yī)院；規(guī)劃期內(nèi)在西江組團的三洲分片區(qū)建設(shè) 1 家以治療工業(yè)傷害為主導(dǎo)方向的專科醫(yī)院，規(guī)劃用地 1 公頃；規(guī)劃在西南組團的河口片區(qū)建設(shè)?？漆t(yī)院 1 家，規(guī)劃用地 1.8 公頃。第 46 條 其他公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1、 進一步改建和新建區(qū)級疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生防疫站及血站等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，以提高城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。2、 大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施可結(jié)合其他社區(qū)公共設(shè)施統(tǒng)一進行安排。第 47 條 福利設(shè)施社會福利與社會救助設(shè)施堅持建設(shè)與挖潛相結(jié)合、政府投資與利用社會力量相結(jié)合、建設(shè)示范性福利設(shè)施與發(fā)展社區(qū)福利設(shè)施相結(jié)合的原則，加快養(yǎng)老、兒童保育、社會救助、殘疾人服務(wù)和殯葬服務(wù)等社會福利、服務(wù)和救助設(shè)施建設(shè)。包括：適應(yīng)城市人口老齡化的趨勢和需求，加快養(yǎng)老服務(wù)工業(yè)用地減少量不低于 5.03 平方公里；倉儲用地新增量控制在2.60 平方公里以內(nèi)利院、救助管理機構(gòu)的建設(shè)；建設(shè)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心，進一步完善無障礙環(huán)境建設(shè)，努力提高殘疾人的生活質(zhì)量等。第八章 工業(yè)、倉儲用地規(guī)劃工業(yè)用地布局第 48 條 工業(yè)、倉儲用地規(guī)劃工業(yè)用地減少量不低于 5.03 平方公里；倉儲用地新增量控制在 2.60 平方公里以內(nèi) 第九章 對外交通規(guī)劃第 49 條 一體化的道路功能分級體系整合城市道路網(wǎng)和公路網(wǎng)，建立一體化的道路功能分級體系。根據(jù)道路在路網(wǎng)中承擔的交通功能，將道路系統(tǒng)分為區(qū)域性高快速路、市域性高快速路、干線性主干道、普通主干道、次干道、支路六級。第 50 條 區(qū)域性高快速路規(guī)劃區(qū)域性高快速路網(wǎng)總體布局為“一軸、兩環(huán)、七射”1、 “一軸”：是廣佛兩地共享廣州機場、廣州新客站、南沙港等區(qū)域樞紐的南北通道，清遠及以遠地區(qū)與東莞深圳、中山珠海的南北向過境通道。2、 “兩環(huán)”：分內(nèi)環(huán)和外環(huán)?！皟?nèi)環(huán)”主要功能為廣佛兩市中心城區(qū)共用的對外交通中轉(zhuǎn)通道，同時承擔廣佛中心城區(qū)之間的快速交通聯(lián)系?！巴猸h(huán)”主要功能為粵東地區(qū)與粵西地區(qū)的過境通道，同時承擔東莞、肇慶、清遠等地與白云機場、南沙港等區(qū)域設(shè)施的聯(lián)系，以發(fā)揮區(qū)域設(shè)施的輻射吸引力。3、 “七射”：自北向南依次為：佛清高速公路、廣賀高速公路、廣肇高速公路、廣明高速公路、佛開高速公路、廣珠西高速公路、南二環(huán)高速東莞沙橋干線，承擔佛山廣州面向周邊城市的輻射功能。第 51 條 與周邊城市道路網(wǎng)的銜接規(guī)劃次干道等級及以上道路與周邊城市道路銜接點共 69 處，其中廣州市 37 處、中山市 8處、江門市 8 處、肇慶市 10 處、清遠市 4 處、云浮市 2 處。第 52 條 近期建設(shè)計劃干線道路網(wǎng)絡(luò)重點新建、改建內(nèi)環(huán)高速等 4 條區(qū)域性高快速路，桂丹路等 6 條市域性高快速路以及紅嶺北路等 11 條干線性主干道，總長約 463 公里；普通主、次干道網(wǎng)絡(luò)重點建設(shè)各組團中心城區(qū)內(nèi)聯(lián)系各功能片區(qū)的道路系統(tǒng)，總長約 395.5 公里。第十章 道路交通規(guī)劃第一節(jié) 發(fā)展目標第 53 條 發(fā)展目標綜合交通體系以貫徹以人為本、可持續(xù)發(fā)展和需求管理的理念，注重環(huán)境保護與交通建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一的原則；以加強建立珠江三角洲地區(qū)整體交通網(wǎng)絡(luò)，打造“廣佛都市圈”為目標；以加快發(fā)展為主題，優(yōu)化和完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐為重點；突出網(wǎng)絡(luò)化、高速化、規(guī)?；蛯I(yè)化四個基本要素，全面提高軌道、公路、航道港站樞紐的通達能力與交通管理水平，加強與區(qū)域性樞紐機場的聯(lián)絡(luò)。第二節(jié) 公路－道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)第 54 條 基本結(jié)構(gòu)建立高速公路－快速路－城市主干道－城市次干道－城市支路五級城市路網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。第 55 條 道路網(wǎng)密度中心城區(qū)規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)快速路網(wǎng)密度為 0.51 公里/ 平方公里；主干道路網(wǎng)密度為 2.12 公里 /平方公里。第 56 條 城市快速路系統(tǒng)1、 規(guī)劃城市快速干道 19 條，呈方格網(wǎng)狀的格局，與中心城區(qū)道路路網(wǎng)形成高效運作的整體，以加強組團間長距離的快速交通聯(lián)系以及城市對外出入口的交通聯(lián)系。城市快速干道紅線控制寬度應(yīng)為 40－60 米。2、 東西向快速路包括：三花公路、東西二線、321（324）國道東部改線、桂丹路、魁奇路、一環(huán)南線、橫七線、南國路、紅旗路、橫九線。向西與肇慶市東部城鎮(zhèn)聯(lián)系，向東與廣州的路網(wǎng)規(guī)劃銜接，增強各區(qū)東西部功能區(qū)之間的橫向聯(lián)系。3、 南北向快速路包括：縱一線、三水大道、樵丹路、縱三線（南北五線） 、新 325 國道、登東路（同興路） 、縱四線、縱五線（一環(huán)東線延伸線） 、倫桂路等 9 條；向北加強與清遠市路網(wǎng)的銜接；向南加強與中山市、江門市路網(wǎng)的銜接。第 57 條 城市干道系統(tǒng)中心城區(qū)內(nèi)干道系統(tǒng)共分為三級，第一級為跨組團聯(lián)系的城市主干道；第二級是組團內(nèi)城市主干道，第三級為組團內(nèi)城市次干道。城市干道道路紅線控制寬度宜在 40―80 米之間。（1）規(guī)劃跨組團聯(lián)系城市主干道共 23 條，其中東西向 10 條，南北向 13 條。（2）規(guī)劃組團內(nèi)城市主干道為：中心組團 46 條，大良容桂組團 38 條，獅山組團 26 條，西南組團 18 條，西江組團 34 條，大瀝鹽步組團 15 條，九江龍江組團 16 條。第 58 條 交叉口與輔路1、 規(guī) 劃 在 高 速 路 之 間 設(shè) 置 轉(zhuǎn) 換 口 ； 高 速 路 與 快 速 路 ， 快 速 路 與 快 速 路 交 叉 口 設(shè) 置立體互通式交叉；在城市開發(fā)密集地段，應(yīng)在快速路單側(cè)或兩側(cè)設(shè)置輔路，滿足沿線用地的交通要求。2、 規(guī)劃中心城區(qū)高速路間互通轉(zhuǎn)換口共 12 個，高速路與快速路間互通交叉口 14 個，高速路與主干道間互通交叉口 11 個，快速路間互通式交叉口 34 個。第三節(jié) 軌道交通第 59 條 城際軌道規(guī)劃城際軌道線 2 條，分別為：（1）廣珠城際軌道線為珠江三角洲城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)和配合廣州鐵路客運樞紐南遷的核心線路，在中心城區(qū)東部為南北走向。起點自廣州經(jīng)佛山市中心組團、大良容桂組團、中山市至珠海拱北，線路布置在廣珠西線高速公路大良、倫教段的西側(cè)，容桂段的東側(cè)。（2）廣肇城際軌道線路布置為出口接三水區(qū)河口站，過三水二橋至金本、肇慶。第四節(jié) 城市公共交通第 60 條 車輛與站場配置規(guī)劃按 10 輛標準車/萬人的標準逐步配備相應(yīng)的設(shè)施，并從專項規(guī)劃和建設(shè)上明確公共交通場站用地范圍和規(guī)模；結(jié)合客運車站布置公交保養(yǎng)場。第 61 條 中心組團主要公交線路與站場規(guī)劃1、 規(guī)劃在季華路、大福路、文昌路、桂瀾路、樂從大道、紫洞大道、汾江路、南海大道、張槎路、魁奇路等十條道路上規(guī)劃公交專用道。并形成“五縱七橫”布局的快速公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2、 近期規(guī)劃建設(shè)公交樞紐站 4 個，分別是南海汽車樞紐站、石灣汽車樞紐站、魁奇樞紐站（地鐵站）和新體育場樞紐站；增設(shè)相應(yīng)線路的公交首末站。第六節(jié) 靜態(tài)交通設(shè)施第 62 條 停車場設(shè)施依據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 ，人均擁有公共停車面積 0.8～1.0 平方米的標準配置公共停車設(shè)施。結(jié)合城市用地功能分區(qū)和道路交通組織的需要，規(guī)劃停車設(shè)施應(yīng)與城市道路網(wǎng)有機結(jié)合均衡分布。第 63 條 加油站城市公共加油站按服務(wù)半徑 0.9～1.2 公里設(shè)置，選址應(yīng)符合國家標準防火規(guī)范的要求，加油站進出口宜設(shè)在次干道或主干道與快速路輔路上。第十一章 綠地、城市景觀規(guī)劃第 1 節(jié) 規(guī)劃原則、結(jié)構(gòu)與指標第 64 條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃原則1、 生態(tài)原則：城市發(fā)展充分利用自然生態(tài)資源，最大限度地保護自然生態(tài)，任何開發(fā)活動均在自然環(huán)境所允許的承受能力之內(nèi)進行。2、 環(huán) 境 特 色 原 則 ： 維 持 和 注 重 生 態(tài) 園 林 式 的 城 市 格 局 ， 城 市 布 局 應(yīng) 與 自 然 環(huán) 境 條件充分協(xié)調(diào)，突出城市周邊山體林地和河流的環(huán)境特色，形成具有城區(qū)特色的綠色生態(tài)空間，建設(shè)富有嶺南地方特色的組團城市。3、 承 接 區(qū) 域 綠 地 原 則 ： 承 接 市 域 區(qū) 域 綠 地 系 統(tǒng) 的 基 本 結(jié) 構(gòu) 與 布 局 ， 在 “區(qū) 域 綠 地－環(huán)城綠帶”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完善與深化城市各組團內(nèi)部綠地系統(tǒng)的布局。4、 布 局 合 理 ： 規(guī) 劃 形 成 多 軸 、 多 心 、 多 級 、 空 間 連 續(xù) 的 ， 點 、 線 、 面 相 結(jié) 合 與 多種綠化形式相結(jié)合的復(fù)合式城市綠地系統(tǒng)。在新區(qū)規(guī)劃中采用合理的服務(wù)半徑，分布各級公共綠地和綠化網(wǎng)絡(luò)，在舊城、舊村改造中見縫插綠，設(shè)置小型公共綠地，逐步改善舊區(qū)環(huán)境。5、 制定標準：建立必要的綠地建設(shè)指標體系，提出與各類用地功能相配套的相關(guān)綠地指標。第 65 條 綠地指標1、 至規(guī)劃期末，中心城區(qū)規(guī)劃城市綠地面積為 10850 公頃，人均城市綠地達到 13.5 平方米。城市綠化覆蓋率達到 48％。2、 城 市 居 住區(qū) 建 設(shè) 應(yīng) 設(shè) 置 公共 綠 地 ， 其 面 積公 共 綠 地 不 得 少于 2.5 平 方 米 ／ 人 ，小區(qū)級不得少于 1.5 平方米／人，居住組團級不得少于 1.0 平方米／人，且每塊綠地不得少于 500 平方米。3、 賓館酒店、商業(yè)、商住、體育場館等大型公共設(shè)施，建筑面積在 2 萬平方米以上的，綠地率不得低于 35%；建筑面積在 2 萬平方米以下的，綠地率不得低于 30%。第 2 節(jié) 綠地系統(tǒng)布局第 66 條 中心組團綠地1、 中心組團綠地系統(tǒng)布局為“兩環(huán)－多廊道－多綠心”的結(jié)構(gòu)。2、 至規(guī)劃期末，中心組團規(guī)劃城市綠地面積為 3920 公頃，占組團城市建設(shè)用地面積的12.7%。3、 中心組團規(guī)劃公園綠地 83 處，包括現(xiàn)狀公園 30 處，新增公園 53 處。其中核心區(qū)規(guī)劃公園 23 處；羅村分組團規(guī)劃公園 9 處；桂城平洲分組團規(guī)劃公園 13 處；南莊分組團規(guī)劃公園 11 處、張槎石灣分組團規(guī)劃公園 9 處、樂從分組團規(guī)劃公園 6 處、陳村分組團規(guī)劃公園 5 處；北滘分組團規(guī)劃公園 7 處。第 67 條 大良容桂組團綠地1、 大良容桂組團綠地系統(tǒng)為 “環(huán)－楔－廊－園”的結(jié)構(gòu)，構(gòu)成“組團式”城市格局。2、 至規(guī)劃期末，大良容桂組團規(guī)劃城市綠地面積 1978 公頃，占建設(shè)用地總面積的14.2%。3、 規(guī)劃城市公園 15 個，包括：綜合公園 1 個，分組團級綜合公園 7 個，其他主題公園7 個；社區(qū)公園為分布于城市各居住組團之中的集中綠地，按 0.5-1 公里的服務(wù)半徑布局。第 68 條 獅山組團綠地1、 獅山組團的綠地系統(tǒng)為“多心－廊道”的結(jié)構(gòu)。2、 至規(guī)劃期末，獅山組團規(guī)劃城市綠地面積 1365 公頃，占建設(shè)用地總面積的 15.6%。3、 規(guī)劃城市公園 14 個，其中西北片區(qū) 3 個，南海軟件科技園片區(qū) 1 個，官窯片區(qū) 2 個，松崗片區(qū) 2 個，獅山中心城片區(qū) 4 個，獅山科技園片區(qū) 2 個。第 69 條 西南組團綠地1、 至規(guī)劃期末，西南組團規(guī)劃城市綠地面積為 633 公頃，占組團城市建設(shè)用地的13.9%。2、 規(guī)劃自然生態(tài)保護區(qū)共 2 處，一處為云東海濕地，一處為江南丘陵灌木保護區(qū)。3、 規(guī)劃城市公園共 18 個。第 70 條 西江組團綠地1、 西江組團綠地系統(tǒng)結(jié)合水域和山體進行布局，形成“一江＋多廊＋多斑塊”的結(jié)構(gòu)。2、 至規(guī)劃期末，西江組團規(guī)劃城市綠地面積為 1107 公頃，占組團總建設(shè)面積的13.0%。3、 加強保護性開發(fā)西樵山風景風景區(qū)；合理適度開發(fā)平沙島旅游區(qū)；結(jié)合秀麗河與規(guī)劃的荷富水廊形成城市景觀帶。4、 規(guī)劃公園綠地 13 處，其中荷城街辦分組團 11 處，西樵分組團 3 處。第 71 條 大瀝鹽步組團綠地至規(guī)劃期末，大瀝鹽步組團規(guī)劃城市綠地面積為 1155 公頃，占組團城市建設(shè)用地的14.3％。第 72 條 九江龍江組團綠地1、 九江龍江組團的綠地系統(tǒng)為“環(huán)城綠帶+十字綠廊+綠心”的布局結(jié)構(gòu)。2、 至規(guī)劃期末，九江龍江組團城市規(guī)劃綠地面積為 693 公頃，占組團城市建設(shè)用地面積的 11.3%。3、 保護“璜璣鷺鳥自然保護區(qū)” 、合理適度開發(fā)龍峰山風景名勝區(qū)、大金山郊野公園、海獸沙濕地公園等。4、 規(guī)劃城市公園 11 處。第十二章 歷史文化名城保護規(guī)劃第一節(jié) 規(guī)劃目標、層次與重點第 73 條 保護規(guī)劃目標實現(xiàn)對佛山歷史文化遺產(chǎn)的有效保護以及對歷史文化資源的有效利用，強化佛山嶺南地域文化特色，推動佛山城市文化建設(shè)和社會綜合發(fā)展。第 74 條 保護規(guī)劃層次與重點保護規(guī)劃體系的層次為：市域歷史文化資源整體保護；佛山老城保護；歷史文化街區(qū)與重點保護區(qū)保護和文物古跡保護 4 個層次。其中佛山老城保護作為保護規(guī)劃的重點。第二節(jié) 市域歷史文化資源保護第 75 條 保護方式建立完善的保護體系，對歷史文化體系的完整性和結(jié)構(gòu)性進行有效保護。按照統(tǒng)一的技術(shù)標準對全市的文物進行編號、分類、價值評估和實行預(yù)警信號。第 76 條 保護對象1、 保護市域內(nèi)具有特色的山水環(huán)境，包括與文物古跡關(guān)系密切的水系、山體和具有地方特色的基田農(nóng)業(yè)區(qū)。2、 加強對市域范圍內(nèi)傳統(tǒng)聚落、古樹名木和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。第三節(jié) 佛山老城歷史文化保護區(qū)規(guī)劃第 77 條 老城保護區(qū)范圍“佛山老城歷史文化保護區(qū)”的范圍是：護紅路、高基街（紅路直街口至松風路） 、南堤路（松風路口至人民橋） 、新堤路以南；建新路（祖廟路至衛(wèi)寧路） 、衛(wèi)國路（衛(wèi)寧路至普君西路） 、普君西路以北；松風路（南堤路至高基街） 、紅路直街、護紅巷、祖廟路、衛(wèi)寧路以東；市東上路、市東下路、普君北路以西。總面積約 2.2 平方公里。第 78 條 佛山老城保護規(guī)劃原則1、 堅持整體保護與分類保護相結(jié)合，最大限度地保存真實歷史信息的原則。2、 堅持物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合保護的原則。3、 堅持有重點、分層次、分階段逐步整治、改善和更新的原則。4、 堅持文物保護單位的保護與適度開發(fā)相結(jié)合的原則。5、 堅持保存老城街巷肌理，嚴格控制建設(shè)規(guī)模的原則。6、 正 確 處 理 佛 山 老 城 與 佛 山 現(xiàn) 代 化 城 市 建 設(shè) 的 關(guān) 系 ， 正 確 處 理 佛 山 老 城 內(nèi) 部 保 護與利用的關(guān)系，嚴格控制老城內(nèi)的破壞性建設(shè)，適當發(fā)展老城的文化和旅游產(chǎn)業(yè)，積極改善老城的生活環(huán)境。第四節(jié) 重點保護區(qū)與歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃第 79 條 重點保護區(qū)1、 規(guī)劃重點歷史文化保護區(qū)分為城市型、過渡型、村落型和風景名勝型 4 類。其中，城市型保護區(qū)應(yīng)在下一層次規(guī)劃中注意舊城改造問題，避免改造對保護區(qū)帶來的破壞；過渡型保護區(qū)應(yīng)下一層次規(guī)劃中注意協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的矛盾；村落型保護區(qū)應(yīng)在下一層次規(guī)劃中注意對自然生態(tài)環(huán)境的保護以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，水鄉(xiāng)村落型保護區(qū)應(yīng)注意保護歷史水系以及水系與其他文化遺產(chǎn)的有機聯(lián)系；風景名勝型保護區(qū)應(yīng)編制風景名勝區(qū)專項規(guī)劃。2、 規(guī)劃重點歷史文化保護區(qū) 11 處，分別為：老城核心保護區(qū)，屬城市型；禪城黎涌，屬城市型；禪城石灣南風古灶，屬過渡型；南海西樵山，屬風景名勝型；順德大良老城，屬城市型；順德北滘碧江，屬過渡型；順德杏壇逢簡，屬村落型；順德杏壇昌教，屬村落型；順德樂從沙滘，屬村落型；高明更合朗錦村，屬村落型；三水樂平大旗頭村，屬村落型。重點保護區(qū)面積約為 1800 公頃。第 80 條 歷史文化街區(qū)全市歷史文化街區(qū)共 19 處。分別為：1、 禪 城 區(qū) 歷 史 文 化 街 區(qū) 共 8 處 ， 包 括 ： 品 字 街 歷 史 文 化 街 區(qū) 、 梁 園 歷 史 文 化 街 區(qū)、蓮花南歷史文化街區(qū)、任圍歷史文化街區(qū)、祖廟－東華里片歷史文化街區(qū)、新安街歷史文化街區(qū)、霍氏大宗祠歷史文化街區(qū)和南風古灶歷史文化街區(qū)。2、 南海區(qū) 2 處，包括：仙崗歷史文化街區(qū)和黎邊歷史文化街區(qū)。3、 順 德 區(qū) 9 處 ， 包 括 ： 碧 江 村 心 街 歷 史 文 化 街 區(qū) 、 碧 江 泰 興 街 歷 史 文 化 街 區(qū) 、 逢 簡巨濟橋歷史文化街區(qū)、逢簡明遠橋歷史文化街區(qū)、逢簡劉氏宗祠歷史文化街區(qū)、大良清暉園華蓋里歷史文化街區(qū)、大良西山廟鐘樓人民禮堂歷史文化街區(qū)、昌教黎氏家廟歷史文化街區(qū)、沙滘牧伯里歷史文化街區(qū)。第五節(jié) 文物古跡保護規(guī)劃第 81 條 文物古跡定義“文物古跡”包括有價值的歷史建筑、歷史場所以及其它遺址、遺跡，其中主要是歷史建筑。本規(guī)劃所稱的“文物古跡” ，指已經(jīng)為各級文化行政主管部門公布為文物保護單位或登記在冊。第 82 條 文物古跡級別分類佛山市擁有國家級重點文物保護單位 4 處，分別為：祖廟、東華里古建筑群、南風古灶、高灶陶窯和康有為故居；省級文物保護單位 27 處；市級文物保護單位 151 處；其它登錄文物保護單位 77 處；共計 259 處。第二十一章 近期建設(shè)規(guī)劃第 83 條 近期建設(shè)目標近期建設(shè)規(guī)劃結(jié)合各職能部門和各區(qū)、鎮(zhèn)“十一五”計劃和城市改造與建設(shè)的重點進行安排。依據(jù)城市總體規(guī)劃提出的城市發(fā)展目標和原則，明確近期實施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設(shè)時序，著重解決城市發(fā)展中的突出問題，逐步實施城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)的整合，完善交通設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)設(shè)施水平，不斷改善生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)向健康、重質(zhì)發(fā)展。（1）加快推動城市空間結(jié)構(gòu)的整合，加強市域生態(tài)環(huán)境、交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施的建設(shè)，改善城市的硬件環(huán)境，保持多元主體的發(fā)展活力與降低互動中的摩擦，促進組團式城市基本架構(gòu)的形成。（2）以城市設(shè)施建設(shè)與新區(qū)開發(fā)為契機，促進核心區(qū)及其周邊地區(qū)的發(fā)展，通過高品質(zhì)、高標準的體育、文化和醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施的建設(shè)，提高城市中心區(qū)的吸引力。（3）確定各工業(yè)園區(qū)開發(fā)的空間布局與合理步驟，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，促進形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。加強與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模相配套的生活服務(wù)區(qū)的建設(shè)。（4）在各新區(qū)建設(shè)的同時，加強對原有舊城、城中村、功能混亂地區(qū)的整體改造與環(huán)境改善。第 84 條 近期各組團用地開發(fā)要點1、 重點推進佛一環(huán)周邊地區(qū)有序開發(fā)，加快中心城區(qū)一體化建設(shè)的步伐。2、 中 心 組 團 重 點 推 進 瀾 石片 區(qū) 的 整 體 改 造 ； 完 成 東 平 水道 的 “一 河 兩 岸 ”城 市 景觀建設(shè)和桂城新區(qū)北部的開發(fā)；加強佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城西園的建設(shè)和三山國際物流園區(qū)；改造祖廟地區(qū)、禪桂交界地區(qū)；重點改造位于核心區(qū)內(nèi)的城中村。3、 大良容桂組團重點推進大良的鳳翔工業(yè)區(qū)、容桂的順德科技工業(yè)園 B 區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)；開發(fā)倫教的大成圍、大良的云近東區(qū)等居住區(qū)等；改造大良老城中心區(qū)。重點改造位于大良南區(qū)、近良居委會內(nèi)河?xùn)|片區(qū)的城中村。4、 獅山組團重點建設(shè)南海軟件科技園、獅山新中心城區(qū)、西北組團、松夏工業(yè)園二期和小塘工業(yè)園等。5、 西南組團重點建設(shè)三水新城市中心、西南片區(qū)和沙頭片區(qū)，合理開發(fā)云東海旅游項目等。6、 西江組團重點建設(shè)滄江工業(yè)園東園、教育科技園和西樵紡織工業(yè)城等；開發(fā)西岸旅游度假區(qū)。7、 大瀝鹽步組團重點建設(shè)大瀝城南新區(qū)、文化體育中心、黃岐-鹽步兩個城市綜合居住片區(qū)和長虹嶺工業(yè)園等；整合建設(shè)商貿(mào)綜合園區(qū)。8、 九江龍江組團重點建設(shè)九江港區(qū)、龍江西北商貿(mào)物流基地、組團中心區(qū)、九江金屬專業(yè)市場等。9、 重 點 培 育 佛 山 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 開 發(fā) 區(qū) 、 順 德 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 開 發(fā) 區(qū) 、 南 海 高 新 技 術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南海軟件科技園、三水中心科技工業(yè)區(qū)、高明滄江工業(yè)園等市級工業(yè)園區(qū)的集約化建設(shè)。10、 重 點 建 設(shè) 三 山 國 際 物 流 園 區(qū) 、 三 水 工 業(yè) 園 物 流 園 區(qū) 、 高 明 滄 江 工 業(yè) 園 物 流 園區(qū)、順德新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)物流中心；依托各類專業(yè)市場，建設(shè)南莊、樂從、陳村、龍江、大瀝等物資集散地。第 85 條 近期交通設(shè)施建設(shè)1、 鐵 路 ： 重 點 建 設(shè) 廣 珠 城 際 軌 道 交 通 、 廣 珠 鐵 路 ， 做 好 廣 茂 鐵 路 復(fù) 線 建 設(shè) 的 前 期工作2、 城際與市內(nèi)軌道交通：建成廣佛地鐵，建設(shè)佛山地鐵 2 號線；備建廣珠城際軌道。3、 高 速 公 路 ： 重 點 建 設(shè) 廣 珠 西 線 高 速 公 路 二 期 、 珠 二 環(huán) 高 速 公 路 、 廣 三 高 速 公 路擴建工程，做好廣明高速公路二期建設(shè)的前期工作。4、 快速路：重點建設(shè)佛山一環(huán)，佛山一環(huán)南線東延線（橫六） 、佛山一環(huán)東線南延線（縱五） ，魁奇路東西延線，禪西大道。5、 主 干 路 ： 完 善 中 心 組 團 內(nèi) 同 濟 路 東 西 延 線 、 季 華 路 東 西 延 線 、 汾 江 路 延 線 ， 大 福路南延線，華陽南路、文華路南延。6、 港口：形成以三山港區(qū)、三水港區(qū)、九江港區(qū)、高明港區(qū)、容奇港區(qū)、北滘港區(qū)、禪城港區(qū)等 8 個重要港區(qū)為骨干水運交通樞紐。第 86 條 近期公共設(shè)施建設(shè)1、 商 貿(mào) 設(shè) 施 ： 重 點 建 設(shè) 中 心 組 團 新 城 區(qū) 的 市 級 商 貿(mào) 區(qū) 和 南 海 桂 城 新 城 區(qū) 中 心 ， 順 德德 勝 新 城 區(qū) 中 心 ， 獅 山 組 團 的 獅 山 中 心 、 西 南 組 團 的 三 水 新 中 心 ， 西 江 組 團 的 荷 城新 區(qū) ， 大 瀝 鹽 步 組 團 的 城 南 新 區(qū) ， 九 江 龍 江 組 團 的 龍 江 、 九 江 商 業(yè) 中 心 ， 改 造 提 升 祖廟 、 大 良 老 城 、 容 桂 老 城 、 荷 城 舊 城 的 商 業(yè) 中 心 。2、 文 化 設(shè) 施 ： 在 兩 個 百 萬 人 口 組 團 的 新 城 區(qū) ， 重 點 建 設(shè) 中 心 組 團 新 城 區(qū) 內(nèi) 的 佛 山新聞中心、佛山市圖書館新館、佛山市博物館新館、佛山大劇院、佛山科技館新館、佛山市檔案方志館新館、佛山文學藝術(shù)中心，大良容桂組團德勝新城區(qū)內(nèi)會展中心、演藝中心等市級主要文化設(shè)施；基本完成各組團公共圖書館、文化中心、青少年宮等文化設(shè)施建設(shè)。3、 體育設(shè)施：完善市、組團兩級體育中心的功能，重點建設(shè)包括“世紀蓮”體育中心、“嶺南明珠”體育館在內(nèi)的、為廣東省第十二屆運動會而配套的各類體育場館和組團級體育設(shè)施，改建或擴建現(xiàn)有設(shè)施，積極推進社區(qū)體育活動場所建設(shè)。4、 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 設(shè) 施 ： 重 點 建 設(shè) 市 公 共 衛(wèi) 生 大 樓 、 傳 染 病 醫(yī) 院 等 市 級 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 設(shè) 施 ；擴建和改建現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，逐步完成醫(yī)療設(shè)施的升級；推進社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療系統(tǒng)。5、 教 育 設(shè) 施 ： 高 等 教 育 重 點 建 設(shè) 獅 山 組 團 的 南 海 軟 件 科 技 園 、 大 良 容 桂 組 團 的 順德職業(yè)技術(shù)學院等；基礎(chǔ)教育重點建設(shè)佛山新四中、南莊高中等 11 所高級中學。6、 歷史文化設(shè)施：全面修繕佛山祖廟，開展梁園二期修復(fù)工程，完善大旗頭村的修復(fù)與建設(shè)。第二十二章 城市遠景規(guī)劃遠期發(fā)展目標（2011-2020 年）品牌企業(yè)全面帶動園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)具備強大的技術(shù)創(chuàng)新能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向規(guī)?；?，總部經(jīng)濟和現(xiàn)代都市型工業(yè)全面形成。打造區(qū)域性的商貿(mào)流通中心，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式協(xié)調(diào)發(fā)展。形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)互動并進的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)區(qū)，現(xiàn)代城市景觀與生態(tài)環(huán)境交相輝映的魅力城區(qū)，適宜居住、適宜生活的人文和諧區(qū)。第二十三章 實施城市總體規(guī)劃措施第一節(jié) 推進行動第 87 條 建立機制建立和完善適應(yīng)于向多級組團式城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市規(guī)劃編制、實施與管理機制。包括：（1）建立規(guī)劃編制與實施管理采取“市－區(qū)－街辦（鎮(zhèn)） ”多級與多層次職責分明、管理科學的規(guī)劃執(zhí)行架構(gòu)與機制，有效發(fā)揮各組團建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。（2）建立與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)機制，以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各相關(guān)專項規(guī)劃中有關(guān)空間布局的內(nèi)容。（3）完善城市規(guī)劃編制系統(tǒng)，劃分與提出貫徹總體規(guī)劃思路的分區(qū)與導(dǎo)則，推進總體規(guī)劃后各專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重點地區(qū)規(guī)劃等下一層次規(guī)劃進行。（4）推進公眾參與與城市規(guī)劃委員會制度的建立與完善工作。第 88 條 建立空間信息平臺在本規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，整合、補充與完善市域內(nèi)空間信息資源，建立統(tǒng)一的空間信息技術(shù)標準，使各層次、各地區(qū)、各類型的空間規(guī)劃在一個統(tǒng)一標準的技術(shù)平臺上進行操作，為區(qū)域及市內(nèi)各級政府溝通協(xié)調(diào)和重大決策提供更可靠的空間信息保障。第 89 條 推進總體規(guī)劃落實的關(guān)鍵任務(wù) 1、 綠線定位：以本規(guī)劃中區(qū)域綠地規(guī)劃內(nèi)容和區(qū)域綠地規(guī)劃專題為基礎(chǔ)，對區(qū)域綠地所提出的綠線具體定位。2、 重 要 設(shè) 施 通 道 定 位 ： 以 本 規(guī) 劃 中 有 關(guān) 設(shè) 施 規(guī) 劃 內(nèi) 容 為 基 礎(chǔ) ， 對 城 市 間 交 通 設(shè) 施、高壓走廊、供氣管線走廊的設(shè)施通道進行定位，城市內(nèi)部跨區(qū)、街辦（鎮(zhèn)）交通設(shè)施、高壓走廊、供氣管線走廊的設(shè)施通道進行定位。3、 根 據(jù) 總 體 規(guī) 劃 的 原 則 、 要 求 與 指 導(dǎo) 思 想 ， 調(diào) 整 、 深 化 與 完 善 中 心 城 區(qū) 各 組 團 、各分組團和各片區(qū)若干層次的規(guī)劃；調(diào)整、深化與完善核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各級中心區(qū)、重點開發(fā)區(qū)等各重點地區(qū)的分區(qū)規(guī)劃及部分地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。第二節(jié) 規(guī)劃實施第 90 條 建立實施評價監(jiān)控運作機制通過對人口、用地、交通、環(huán)境、資源等因素的發(fā)展變化進行實時監(jiān)控和評價，對規(guī)劃進行校核；通過公眾參與和運作機制的建立，在宣傳與實施過程中，調(diào)整、完善與落實規(guī)劃的要求與內(nèi)容；確保政府對規(guī)劃及其實施進行動態(tài)監(jiān)控。包括：第 91 條 法定要求本規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人未經(jīng)法定程序無權(quán)變更。市政府根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對規(guī)劃需進行局部調(diào)整，應(yīng)報市人民代表大會常務(wù)委員會審查，報省規(guī)劃行政主管部門備案；涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等方面的重大變更，需經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審查同意，報省政府批準。第二十四章 附則附錄一 城市規(guī)劃區(qū)用地匯總表序號 用地名稱 面積（km 2） 比例1 規(guī)劃區(qū)總用地 3848.52 可建設(shè)用地 1200.0 占規(guī)劃區(qū) 31.2%3 限制建設(shè)用地 857.6 占規(guī)劃區(qū) 22.3%4 禁止建設(shè)用地 1790.9 占規(guī)劃區(qū) 46.5%5 農(nóng)田保護區(qū) 731.0 占禁止建設(shè)用地 40.8%6