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第七課 我國(guó)的民族區(qū)域自治制度及宗教政策 民族區(qū)域自治制度 適合國(guó)情的基本政治制度 目標(biāo)要求 學(xué)習(xí)目標(biāo) 1 理解民族區(qū)域自治制度和自治機(jī)關(guān) 2 理解我國(guó)民族區(qū)域自治制度符合我國(guó)國(guó)情以及其優(yōu)越性 一 自學(xué)指導(dǎo) 請(qǐng)同學(xué)們認(rèn)真默讀課本P76 79內(nèi)容 對(duì)照思考題 找出答案 10分鐘后回答問(wèn)題 1 為什么實(shí)行民族區(qū)域自治制度適合我國(guó)國(guó)情 2 民族區(qū)域自治制度的含義 地位 自治地方 自治機(jī)關(guān)和核心內(nèi)容 3 民主區(qū)域自治制度的優(yōu)越性 1949 1954 1984 2001 年份 共同綱領(lǐng)明確規(guī)定 各少數(shù)民族聚居的地區(qū) 應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治 民族區(qū)域自治被載入憲法 頒布民族區(qū)域自治法 修改民族區(qū)域自治法 正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度的地位 擴(kuò)大了民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán) 我國(guó)民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程p76 二 自學(xué)反饋指導(dǎo) 我國(guó)少數(shù)民族主要分布的地區(qū) 我國(guó)的自治區(qū) 1 根本上是由我國(guó)的人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定的 2 從具體原因來(lái)講 它是由我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的 有著堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ) 歷史特點(diǎn) 統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)情況 大雜居 小聚居 的民族分布特點(diǎn) 社會(huì)基礎(chǔ) 各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的相互依存的民族關(guān)系 政治基礎(chǔ) 1 為什么實(shí)行民族區(qū)域自治制度適合我國(guó)國(guó)情 公元前221年 秦始皇建立起多民族的中央集權(quán)國(guó)家 而后2000多年來(lái) 經(jīng)過(guò)漢 唐 宋 元 明 清幾朝的努力 統(tǒng)一的多民族國(guó)家不斷發(fā)展鞏固 特別是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民 實(shí)現(xiàn)了國(guó)家空前的統(tǒng)一 統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng) 大雜居 小聚居 的民族分布特點(diǎn) 各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的相互依存的民族關(guān)系 1 含義 民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治 設(shè)立自治機(jī)關(guān) 行使自治權(quán)的制度 非 居住區(qū) 范圍 前提和基礎(chǔ) 2 地位 是我國(guó)的基本政治制度 基本的民族政策 核心內(nèi)容 如何自治 2 民族區(qū)域自治制度的含義 地位 自治地方 自治機(jī)關(guān)和核心內(nèi)容 3 民族自治地方分為三級(jí) 自治地方 自治區(qū)自治州自治縣 旗 自治區(qū) 省一級(jí) 自治州 設(shè)立區(qū)市的市級(jí) 自治縣 縣一級(jí) 不對(duì) 我國(guó)的民族自治地方分為自治區(qū) 自治州 自治縣 包括自治旗 三級(jí) 民族鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 是與鄉(xiāng) 鎮(zhèn)平級(jí)的行政單位 是民族區(qū)域自治的一種補(bǔ)充形式 不屬于民族自治地方 思考 目前我國(guó)已經(jīng)建立了1500多個(gè)民族鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 這些民族鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 都是我國(guó)的民族自治地方 這種觀點(diǎn)對(duì)嗎 為什么 民族自治地方的人民代表大會(huì) 4 民族自治機(jī)關(guān) 民族自治地方的人民政府 權(quán)力機(jī)關(guān) 行政機(jī)關(guān) 自治權(quán) 民族自治機(jī)關(guān)的 雙重性 注意 不包括人民法院和人民檢察院 雙重地位 既是地方國(guó)家機(jī)關(guān) 又是民族自治機(jī)關(guān) 雙重職權(quán) 既行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán) 又行使自治權(quán) 民族區(qū)域自治就是由少數(shù)民族人民完全自治 凡是有少數(shù)民族居住的地方都設(shè)立自治機(jī)關(guān) 目前我國(guó)已經(jīng)建立了1200多個(gè)民族鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 這些民族鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 都是我國(guó)的民族自治地方 民族自治機(jī)關(guān)包括民族自治地方的 一府兩院 判斷 5 核心內(nèi)容 自治權(quán) 涵義 是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律 政策 自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力 法律依據(jù) 憲法和民族區(qū)域自治法 自治權(quán)的范圍和內(nèi)容是廣泛而真實(shí)的 地位 內(nèi)容 立法自治權(quán) 變通執(zhí)行權(quán) 經(jīng)濟(jì)自治權(quán) 文化管理權(quán) 其他的自治權(quán) 民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容 根據(jù)所述內(nèi)容 用線條把兩邊的方框連接起來(lái) 立法自主權(quán) 變通執(zhí)行權(quán) 經(jīng)濟(jì)自主權(quán) 文化管理自主權(quán) 其他自治權(quán) 自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè) 管理地方財(cái)政 組織本地維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì) 制定管理流動(dòng)人口辦法 不合本地方實(shí)際情況的決議 決定 命令和指示 可變通執(zhí)行或停止執(zhí)行 自治地方人大有權(quán)制定自治條例和單行條例 自主管理本地方教育 科學(xué) 文化 衛(wèi)生 體育等事業(yè) 自治機(jī)關(guān)的自治權(quán) 連連看 據(jù)統(tǒng)計(jì) 自1965年以來(lái) 西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定了220件地方性法規(guī)和單行條例 其中包括 西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例 西藏自治區(qū)環(huán)境管理?xiàng)l例 西藏自治區(qū)對(duì)外國(guó)人來(lái)藏登山管理?xiàng)l例 西藏自治區(qū)信訪條例 西藏自治區(qū)學(xué)習(xí) 使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的決定 關(guān)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一 加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 反對(duì)分裂活動(dòng)的決議 關(guān)于嚴(yán)厲打擊 賠命金 違法犯罪行為的決定 等 立法自治權(quán) eg 1981年 西藏自治區(qū)人大常委會(huì)從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出發(fā) 通過(guò)了 西藏自治區(qū)施行的變通條例 將 婚姻法 規(guī)定的男女法定婚姻年齡分別降低兩歲 eg 并規(guī)定對(duì)執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成一妻多夫或一夫多妻婚姻關(guān)系 凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者 準(zhǔn)以維持 變通執(zhí)行權(quán) 1 在執(zhí)行全國(guó)性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上 西藏自治區(qū)還將 藏歷新年 雪頓節(jié) 等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日 2 根據(jù)西藏特殊的自然地理因素 西藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí) 比全國(guó)法定工作時(shí)間少5小時(shí) 變通執(zhí)行權(quán) eg 1984年后 在西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行 土地歸戶使用 自主經(jīng)營(yíng) 長(zhǎng)期不變 牲畜歸戶 私有私養(yǎng) 自主經(jīng)營(yíng) 長(zhǎng)期不變 的政策 極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性 使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高 經(jīng)濟(jì)自治權(quán) 在稅收方面 全國(guó)只有西藏一直執(zhí)行比全國(guó)低3個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策 而且對(duì)農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi) 在金融方面 西藏一直實(shí)行比全國(guó)低兩個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險(xiǎn)費(fèi)率政策 經(jīng)濟(jì)自治權(quán) 第七屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)在銀川舉行 文化管理自治權(quán) 農(nóng)牧民子女上學(xué)實(shí)行免費(fèi)吃住 對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療等政策 西藏地區(qū)的學(xué)校除了教授漢語(yǔ)外 還要開設(shè)民族語(yǔ)言課 這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力 文化管理自治權(quán) 2 保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn) 3 民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性 1 維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全 4 促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展 3 發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系 有利于 國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治有機(jī)結(jié)合 民族區(qū)域自治 前提和基礎(chǔ) 領(lǐng)土完整 國(guó)家統(tǒng)一 少數(shù)民族人民把熱愛(ài)本民族和熱愛(ài)祖國(guó)的深厚感情結(jié)合起來(lái) 自覺(jué)擔(dān)負(fù)起捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一 保衛(wèi)邊疆的光榮職責(zé) 1 有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全 2 保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn) 實(shí)行民族區(qū)域自治 保證了民族自治地方充分享有自治權(quán)利 自主地管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù) 滿足了各少數(shù)民族人民積極參加國(guó)家政治生活的愿望 3 發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系 使各族人民之間的聯(lián)系更加緊密 逐步消除了歷史上留下的民族隔閡 4 促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展 民族區(qū)域自治制度 內(nèi)涵 核心內(nèi)容 自治地方 歷史傳統(tǒng) 維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全 保障少數(shù)民族當(dāng)家作主 優(yōu)越性 發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系 符合國(guó)情 促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展 民族關(guān)系 民族分布特點(diǎn) 目標(biāo)要求 堂清任務(wù) 合作學(xué)習(xí)與探究 1 2 3 4 5 6 練習(xí)鞏固 1 C2 D3 D4 A5 B6 1 必然性 民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度 在西藏地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治符合我國(guó)國(guó)情和西藏的實(shí)際 是國(guó)家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與西藏區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合 有助于增強(qiáng)中華民族的凝聚力 促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)和西藏的繁榮 維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和安全 2 作用 使西藏自治區(qū)充分享有廣泛的自治權(quán) 保障了西藏人民當(dāng)家作主的權(quán)利 能夠自主管理本地區(qū) 本民族內(nèi)部事務(wù) 提高了對(duì)公共事務(wù)的管理效能 鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系 促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展