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220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 i 頁220kV 石柱變電站工程石柱變電站工程安全管理制度安全管理制度220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 ii 頁目 錄一、 安全施工 責(zé)任制度 .2二、 安全教育培訓(xùn)制度 .7三、 安全施工檢查制度 .9四、 安全例會制度 11五、 安全施工措施編審和交底制度 12六、 安全活動日、安全施工作業(yè)票管理制度 14七、 安全監(jiān)護制度 17八、 分包工 程安全管理制度 19九、 安全用電管理制度 22十、 安全防護裝備管理制度 25十一、 防火、防爆安全管理制度 29十二、 施工機械及工器具安全管理制度 32十三、 車輛交通安全管理制度 42十四、 文明施工管理制度 45十五、 環(huán)境保護管理制度 47十六、 安全設(shè)施管理制度 49十七、 生活衛(wèi)生管理制度 52十八、 安全獎懲制度 54十九、 事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計報告制度 59二十、 消防保衛(wèi)管理制度 61二十一、 安措補助費文明施工費使用管理辦法 63二十二、 防塵、防毒安全管理制度 65二十三、 女工特殊保護管理制度 67二十四、 反違章考核管理制度 69二十五、 臨近帶電、停電、不停電作業(yè)安全管理制度 72二十六、 變電所擴、改建施工安 全管理制度 77220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 1 頁，共 84 頁本制度的主要編制依據(jù)有：—— 國家電網(wǎng)公司施工項目部標準化工作手冊（中國電力出版社，2010 年） ；—— 國家電網(wǎng)基建[2010]1020 號 國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定；—— 國家電網(wǎng)基建[2006]699 號 國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定（試行） ；—— 國家電網(wǎng)工[2003]153 號 電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則；—— 國家電網(wǎng)安監(jiān)[2009]664 號 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）—— 基建安全[2011]35 號 國家電網(wǎng)公司施工現(xiàn)場安全管理條文匯編（輸變電工程類）—— DL 5009.3-1997 電力建設(shè)安全工作規(guī)程（變電所部分）—— 國家電網(wǎng)公司其他相關(guān)文件；—— 浙江省電力公司相關(guān)文件；本制度適用于變電工程施工項目部。本制度由送變電分公司負責(zé)編制和解釋。本制度將根據(jù)國家電網(wǎng)公司、浙江電力公司相關(guān)文件和制度的更新情況，以及現(xiàn)場執(zhí)行反饋意見，定期進行修訂。220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 2 頁，共 84 頁一、安全施工責(zé)任制度1 總則1) 工程開工前，按照項目部實際需求，建立安全保證和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保各級各類管理人員在崗到位，確保專職安全員及各施工隊、班組、作業(yè)點、材料站（倉庫）等處的兼職（或?qū)Ｂ殻┌踩珕T在崗到位。并按業(yè)主要求，加入項目安委會組織機構(gòu)。2) 項目經(jīng)理是本項目部的安全第一責(zé)任人，負責(zé)施工項目部各項管理工作。項目副經(jīng)理、項目總工（副總工） 、安全員等項目管理人員是各自分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對分管工作向項目經(jīng)理負責(zé)。3) 施工隊（班組）長負責(zé)施工隊（班組）日常安全管理工作，對施工隊（班組）人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責(zé)任。4) 各級人員除履行本制度規(guī)定的安全職責(zé)外，還應(yīng)接受各級安全監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。2 施工項目部的安全職責(zé)1) 負責(zé)工程項目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責(zé)，是項目施工安全的責(zé)任主體；2) 依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標，制訂施工項目部安全目標；3) 建立施工安全管理機構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全管理人員；4) 按規(guī)定健全安全管理制度，建立安全管理臺帳；5) 編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件，并報監(jiān)理項目部審查，經(jīng)業(yè)主項目部批準后，在施工過程中貫徹落實；6) 進行崗前安全教育培訓(xùn)，并向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施；7) 負責(zé)組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、 “三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定；8) 開展風(fēng)險識別、評價工作，制訂預(yù)控措施，并在施工中落實；9) 建立現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍，編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，定期進行有針對性的應(yīng)急演練，評價演練結(jié)果，保證持續(xù)改進；10) 建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構(gòu)，配備施工機械管理人員，落實施工機械安全管理責(zé)任，對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查，并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)督；負責(zé)施工隊（班組）安全工器具的定期試驗、送檢工作；11) 監(jiān)督檢查施工隊（班組）開展班前站班會工作；12) 定期召開或參加安全工作會議，落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求；220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 3 頁，共 84 頁13) 開展并參加各類安全檢查，對存在的問題閉環(huán)整改；對重復(fù)發(fā)生的問題，深入分析并制定防范措施，避免再次發(fā)生；14) 組織參加安全管理流動紅旗競賽活動；15) 按照國家電網(wǎng)公司規(guī)定，加強對分包隊伍的安全管理，監(jiān)督分包隊伍完善安全管理機構(gòu)、按規(guī)定配備安全管理人員；16) 及時準確上報基建安全信息；17) 參與并配合項目安全事故調(diào)查和處理工作。3 項目經(jīng)理的安全職責(zé)1) 負責(zé)施工項目部各項管理工作，是本項目部安全第一責(zé)任人；2) 組織建立本項目部安全管理體系，保證其正常運行，并主持項目部安全會議；3) 組織確定本項目部的安全目標，制定保證目標實現(xiàn)的具體措施；4) 組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計） 、安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等項目管控文件，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部審批后，負責(zé)組織、實施；5) 負責(zé)組織對分包商進場條件進行檢查，對分包隊伍實行全過程的安全管理；6) 保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用，確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件；7) 定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實，實現(xiàn)閉環(huán)管理；8) 負責(zé)組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工條件進行檢查，落實并簽證確認；9) 組織落實安全文明施工標準化有關(guān)要求，促進相關(guān)工作的有效開展；10) 參與或配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。4 項目副經(jīng)理的安全職責(zé)1) 按照項目經(jīng)理的要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理體系正常有效運行負責(zé)；2) 按照項目經(jīng)理的要求，負責(zé)組織安全管理工作，對施工班組進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；3) 掌握分管范圍內(nèi)的施工過程中安全管理的總體情況，對安全管理的有關(guān)要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開相關(guān)安全工作會議，安排部署相應(yīng)工作；4) 針對工程實施和安全檢查中出現(xiàn)的問題，及時安排處理；重大問題提請項目經(jīng)理協(xié)調(diào)解決；5) 組織落實分管范圍內(nèi)的安全文明施工標準化有關(guān)規(guī)定，促進安全管理工作有效開展；6) 完成項目經(jīng)理委派的安全專項管理工作，并對工作負全面責(zé)任；7) 參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。5 項目總工（副總工）的安全職責(zé)1) 貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標準。220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 4 頁，共 84 頁組織編制符合工程實際的實施性文件和重大施工安全技術(shù)方案，并在施工過程中負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)；2) 組織相關(guān)施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施的編審工作；組織項目部安全、技術(shù)等專業(yè)交底工作；3) 組織項目部安全教育培訓(xùn)工作；4) 定期組織項目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理情況，對存在的安全問題或隱患，落實防范措施；5) 參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作；6) 協(xié)助項目經(jīng)理做好其他與安全相關(guān)的工作。6 項目安全員的安全職責(zé)1) 協(xié)助項目經(jīng)理全面負責(zé)施工過程中的安全文明施工和管理工作，確保施工過程中的安全；2) 貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章制度、安全文明施工規(guī)程規(guī)范，結(jié)合項目特點制定安全文明施工管理制度，并監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場落實；3) 負責(zé)施工人員的安全教育和上崗培訓(xùn)，參加項目總工組織的安全交底。參與有關(guān)安全技術(shù)措施等實施文件的編制，審查安全技術(shù)措施落實情況；4) 負責(zé)制定工程項目基建安全工作目標計劃。負責(zé)編制安全防護用品和安全工器具的購置計劃。負責(zé)建立項目安全管理臺帳；5) 負責(zé)檢查指導(dǎo)施工隊、分包隊伍安全施工措施的落實工作，并督促施工隊、分包隊伍提高專業(yè)工作水平；6) 監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況，組織召開安全專業(yè)工作例會，總結(jié)安全工作；7) 參與或配合安全事故的調(diào)查處理工作，負責(zé)落實整改意見和防范措施。有權(quán)制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為；8) 督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作；9) 開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經(jīng)驗。7 施工隊（班組）的安全職責(zé)1) 落實上級安全管理的規(guī)章制度和文件，消除事故隱患，杜絕違章作業(yè)，按照制度化、規(guī)范化、標準化的要求，在保證職工安全與健康的前提下組織施工，努力實現(xiàn)零事故的安全目標；2) 開展安全教育培訓(xùn)和崗位練兵活動，提高職工的安全意識、安全操作技能和自我保護能力；3) 組織開展安全日活動，總結(jié)與布置安全工作。每天堅持“站班會” ，做到“三查” （查衣著、查“三寶” 、查精神狀態(tài)） 、 “三交” （交任務(wù)、交安全、交技術(shù)） ，堅持先交底后施工，落實現(xiàn)場作業(yè)的各項安全技術(shù)措施；4) 按規(guī)定開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全隱患；220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 5 頁，共 84 頁5) 按規(guī)定周期檢查、試驗、保養(yǎng)中小型機械和安全工器具，實行建帳、建卡，掛牌（明確管理人、安全操作規(guī)程）管理；6) 開展文明施工管理，進場設(shè)備、材料應(yīng)碼放整齊，當(dāng)天施工結(jié)束應(yīng)做到工完、料盡、場地清；7) 考核職工的安全施工和遵章守紀情況，獎懲分明，樹立遵章守紀的良好風(fēng)氣；8) 按規(guī)定對發(fā)生的各類事故及時報告，分析原因，吸取教訓(xùn)，改進安全工作；9) 做好安全管理工作記錄，妥善保存安全管理資料。8 施工隊（班組）長的安全職責(zé)1) 負責(zé)施工隊（班組）日常安全管理工作，對施工隊（班組）人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責(zé)任；2) 組織施工隊（班組）人員進行安全學(xué)習(xí)，執(zhí)行上級有關(guān)基建安全的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施，糾正并查處違章違紀行為；3) 負責(zé)新進人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓(xùn)；4) 組織安全日活動，總結(jié)與布置施工隊（班組）安全工作，并作好安全活動記錄；5) 組織施工隊（班組）人員開展風(fēng)險識別、評價活動，制定并落實風(fēng)險預(yù)控措施；6) 組織每天的“站班會” ，班后進行安全小結(jié)；7) 每天檢查施工場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員正確使用安全防護用品和用具；8) 組織工程項目開工前的安全技術(shù)交底工作，對未參加交底或未在交底書上簽字的人員，不得安排參加該項目的施工；9) 負責(zé)施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認；10) 實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰嚴明；11) 配合施工隊（班組）安全事故的調(diào)查，組織施工隊（班組）人員分析事故原因，落實處理意見，吸取教訓(xùn)，及時改進安全工作。9 施工隊（班組）專（兼）職安全員的安全職責(zé)1) 協(xié)助施工隊（班組）長組織學(xué)習(xí)、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關(guān)安全工作的指示與要求；2) 協(xié)助施工隊（班組）長進行施工隊（班組）安全建設(shè)，開展安全活動；3) 協(xié)助施工隊（班組）長組織安全文明施工。有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)行為；4) 協(xié)助施工隊（班組）長進行安全文明施工的宣傳教育；5) 檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員執(zhí)行安全施工措施及正確使用安全防護用品、工器具；6) 協(xié)助施工隊（班組）長做好安全活動記錄；保管有關(guān)安全資料。220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 6 頁，共 84 頁10 施工人員的安全職責(zé)1) 學(xué)習(xí)基建安全工作的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度和措施，自覺遵章守紀，不違章作業(yè)；2) 正確使用安全防護用品、工器具，并在使用前進行可靠性檢查；3) 參加施工項目開工前的安全技術(shù)交底，并在交底書上簽字；4) 作業(yè)前檢查工作場所，落實安全防護措施，確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，下班前及時清掃整理作業(yè)場所；5) 嚴禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設(shè)備及工器具；6) 愛護安全設(shè)施，未經(jīng)工地專職安全員批準，不得拆除或挪用安全設(shè)施；7) 施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目，有權(quán)拒絕施工并可越級報告；有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；有權(quán)制止他人違章；在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域；8) 參加安全活動，積極提出改進安全工作的建議；9) 發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救傷者，保護事故現(xiàn)場并及時報告；接受事故調(diào)查時必須如實反映情況；分析事故時積極提出改進意見和防范措施。220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 7 頁，共 84 頁二、安全教育培訓(xùn)制度1 總則1) 安全教育培訓(xùn)工作，實行逐級負責(zé)制，確保全員接受培訓(xùn)，提高安全管理和技能水平。2) 在 工 程 開工前應(yīng)組織施工項目部全體人員進行崗前安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格上崗；對新入廠人員進行不少于 40 個課時的三級安全教育。3) 項目經(jīng)理、項目總工、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)取證后，方可上崗作業(yè)。4) 停（帶）電施工工作負責(zé)人、工作票簽發(fā)人應(yīng)經(jīng)公司安全管理部門安規(guī)培訓(xùn)并考試合格。5) 在施工中運用新技術(shù)、使用新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時，必須對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。2 教育內(nèi)容和要求1) 崗前安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括：—— 國家、地方、行業(yè)安全健康與環(huán)境保護法規(guī)、制度、標準、文件；本工程項目安全工作特點；安全狀況；安全防護知識；典型事故案例等?！?工程項目施工特點及狀況；工種專業(yè)安全技術(shù)要求；所使用的工、機具的性能和操作要領(lǐng)；文明施工要求?！?作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。2) 項目經(jīng)理（副經(jīng)理） 、項目安全員應(yīng)持有省級政府部門和浙江省電力公司頒發(fā)的安全管理資格證書，并按規(guī)定的年限接受再教育。3) 項目總工應(yīng)持有浙江省電力公司頒發(fā)的安全管理資格證書。4) 特種作業(yè)人員必須按《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 30 號令）的規(guī)定，經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》 （簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。5) 停（帶）電施工工作負責(zé)人、工作票簽發(fā)人應(yīng)經(jīng)公司安全管理部門安規(guī)培訓(xùn)并考試合格。6) 在施工中運用新技術(shù)、使用新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時，必須對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。7) 定期對有關(guān)作業(yè)人員進行安全規(guī)程、制度、技術(shù)等培訓(xùn)，使其熟練掌握有關(guān)安全措施和要求，明確各自安全職責(zé)，提高安全防護的能力和水平。8) 對于臨時和新參加工作人員，必須強化安全技術(shù)培訓(xùn)，必須在證明其具備必要的安全技能、并在有工作經(jīng)驗的人員帶領(lǐng)下方可作業(yè)。禁止在沒有監(jiān)護的情況下指派臨時或新參加工220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 8 頁，共 84 頁作人員單獨從事危險性工作。9) 應(yīng)急培訓(xùn)對象應(yīng)包括全體施工人員。應(yīng)在工程建設(shè)初期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。在項目部人員固定的情況下，每個項目部組織一次；當(dāng)施工隊調(diào)整或人員變動較大時，需重新組織應(yīng)急預(yù)案演練。通過演練使施工人員熟悉并掌握應(yīng)急救援程序和方法，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，并檢驗預(yù)案可行性，根據(jù)演練效果，對預(yù)案進行評審和修訂，并重新下發(fā)。確保預(yù)案的應(yīng)急、準備與響應(yīng)的時效性。10) 施工班組應(yīng)組織開展安全教育培訓(xùn)和崗位練兵活動，提高職工的安全意識、安全操作技能和自我保護能力。組織開展安全日活動，總結(jié)與布置安全工作。每天堅持 “站班會” ，做到“三查” （查衣著、查“三寶” 、查精神狀態(tài)） 、 “三交” （交任務(wù)、交安全、交技術(shù)） ，堅持先交底后施工，落實現(xiàn)場作業(yè)的各項安全技術(shù)措施。3 相關(guān)文件國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 30 號令 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定ZHDB 303101 培訓(xùn)控制程序ZHDB 303012 勞務(wù)管理規(guī)定ZHDB 304004 特種作業(yè)崗位培訓(xùn)及證書管理規(guī)定4 記錄使用《國家電網(wǎng)公司施工項目部標準化工作手冊》 （中國電力出版社，2010 年）的工作模板建立臺賬：SAQ-TZh-001 安全管理人員登記表SAQ-TZh-004 新工人入廠三級安全教育卡片；SAQ-TZh-005 安全教育培訓(xùn)記錄；SAQ-TZh-006 安全考試登記臺賬SAQ-TZh-009 特種作業(yè)人員登記臺賬SAQ-TZh-016 應(yīng)急預(yù)案演練記錄SAQ-TZh-021 安全活動日記錄220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 9 頁，共 84 頁三、安全施工檢查制度1 總則1) 施工項目部應(yīng)在開工前組織第一次安全大檢查、第一次安全例會，例會應(yīng)在檢查之后舉行，對前期策劃準備階段的安全工作進行總結(jié)分析，完善安全開工條件。2) 正式開工后，項目經(jīng)理每月至少組織一次安全大檢查和安全例會，由項目部主要施工管理和安全管理人員參加，通過檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全問題，并加以分析、研究、解決。3) 在施工過程中，通過班組每天安全檢查、施工隊（班組）每周安全檢查、各級安全生產(chǎn)管理人員日常安全巡查、項目部每月例行安全檢查、項目部專項安全檢查、參加上級安全檢查活動，檢查施工過程中危險源辨識、風(fēng)險控制措施落實情況，及時糾正施工過程中的不符合現(xiàn)象。2 檢查內(nèi)容和要求1) 安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時應(yīng)將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。2) 檢查內(nèi)容可按《國家電網(wǎng)公司輸變電工程項目管理流動紅旗競賽實施辦法》 （國家電網(wǎng)基建[2011]147 號）的附件一“項目安全管理流動紅旗競賽檢查評分表（變電站工程） ”進行。3) 項目經(jīng)理組織每月安全大檢查，對查出的問題和隱患下發(fā)安全整改通知，責(zé)任單位整改反饋，項目安全員組織驗證，實現(xiàn)閉環(huán)管理。4) 配合業(yè)主項目部等相關(guān)單位開展的春季、秋季安全檢查和各類專項安全檢查，對檢查出的問題閉環(huán)管理。5) 根據(jù)管理需要和現(xiàn)場施工實際情況適時開展隨機檢查和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目部安全管理中存在的問題?！?根據(jù)工程項目實際情況，對施工機械管理（包括施工機械安全狀況準入檢查、安全防護裝置、主要零部件和日常維護情況等） 、分包管理（包括分包準入、分包審批、分包施工的過程管理等） 、臨近帶電體作業(yè)（包括風(fēng)險預(yù)控措施的制定、安全技術(shù)措施的落實、作業(yè)過程管理等）等開展專項檢查活動。—— 根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況，適時開展隨機檢查活動。6) 各類檢查應(yīng)依據(jù)事先編制的檢查表，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題，應(yīng)下發(fā)安全整改通知單，送責(zé)任單位（分包商） 、部門或施工隊（班組）簽收，限期整改，并對整改結(jié)果進行確認，實行閉環(huán)管理。對因故不能立即整改的問題，責(zé)任單位應(yīng)采取臨時措施，并制定整改措施計劃報上級批準，分階段實施。7) 各類檢查中留存數(shù)碼照片等影像資料，包括：安全管理亮點照片、安全隱患照片、違章照片、整改后照片等。8) 安全工作例會應(yīng)針對項目施工過程中和安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題進行專題分析和總220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 10 頁，共 84 頁結(jié)，及時掌握現(xiàn)場安全施工生產(chǎn)動態(tài)，制定針對性措施，保證現(xiàn)場安全受控。9) 按 照 業(yè) 主 項 目 部 要 求 ， 在 每 月 定 期 上 報 的 施 工 月 報 中 填 寫 有 關(guān) 安 全 健 康 與 環(huán) 境 信 息 內(nèi) 容 。10) 如 發(fā) 生 事 故 ， 應(yīng) 按 《 事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計報告制度》的規(guī)定進行上報、調(diào)查、處理。11) 對建筑施工中易發(fā)生傷亡事故的主要環(huán)節(jié)、部位和工藝等的完成情況做安全檢查評價時，應(yīng)按《建筑施工安全檢查標準》 （JGJ 59-99）第 2.0.1 條的規(guī)定采用檢查評分表的形式，分為安全管理、文明工地、腳手架、基坑支護與模板工程、 “三寶” “四口”防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機具共十項分項檢查評分表和一張檢查評分匯總表。12) 起重機械應(yīng)按《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機械安全管理重點措施（試行） 》 （國家電網(wǎng)基建[2008]696 號）的規(guī)定進行檢查。3 相關(guān)文件JGJ 59-99 建筑施工安全檢查標準基建安全[2007]25 號 關(guān)于利用數(shù)碼照片資料加強輸變電工程安全質(zhì)量過程控制的通知國家電網(wǎng)基建[2008]696 號 國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機械安全管理重點措施（試行）國家電網(wǎng)基建[2011]147 號 國家電網(wǎng)公司輸變電工程項目管理流動紅旗競賽實施辦法浙電基[2011]312 號 浙江省電力公司輸變電工程安全文明施工綜合控制及考評辦法（試行）浙火電安[2006]70 號 安全生產(chǎn)獎罰制度實施細則4 記錄使用《國家電網(wǎng)公司施工項目部標準化工作手冊》 （中國電力出版社，2010 年）的工作模板建立臺賬：SAQ-TZh-007 安全檢查記錄SAQ-TZh-008 安全施工問題通知單（應(yīng)附整改前后照片）SAQ-TZh-022 安全罰款通知單SAQ-TZh-023 安全整改通知單SAQ-TZh-024 安全檢查整改報告及復(fù)檢單注：可使用“SAQ-TZh-008 安全施工問題通知單”代替“SAQ-TZh-023 安全整改通知單”和“SAQ-TZh-024 安全檢查整改報告及復(fù)檢單” 。220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 11 頁，共 84 頁四、安全例會制度1 總則1) 施工項目部應(yīng)在開工前組織第一次安全大檢查、第一次安全例會，例會應(yīng)在檢查之后舉行，對前期策劃準備階段的安全工作進行總結(jié)分析，完善安全開工條件。2) 正式開工后，項目經(jīng)理每月至少組織一次安全大檢查和安全例會，由項目部主要施工管理和安全管理人員參加，通過檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全問題，并加以分析、研究、解決。3) 施工項目部應(yīng)落實項目安委會決議，配合項目安委會、業(yè)主及監(jiān)理項目部等有關(guān)單位舉行的各種安全會議及各項活動。落實安全文件，做好信息交流工作。2 例會內(nèi)容和要求1) 安全例會應(yīng)及時傳達、學(xué)習(xí)并組織落實安全文件精神，總結(jié)當(dāng)前安全工作，布置下個月安全施工工作及安全防范重點。針對項目施工過程中和安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題進行安全管理專題分析和總結(jié)，及時掌握現(xiàn)場安全施工生產(chǎn)動態(tài)，制定針對性措施，保證現(xiàn)場安全受控。2) 項目部安全例會的參加人員包括：施工項目部全體管理人員、施工隊（班組）長、施工隊（班組）專（兼）職安全員、施工隊（班組）技術(shù)員。3) 安全例會應(yīng)有完整的記錄，對提出的改進措施應(yīng)整改閉環(huán)。3 記錄使用《國家電網(wǎng)公司施工項目部標準化工作手冊》 （中國電力出版社，2010 年）的工作模板建立臺賬：SAQ-TZh-003 安全工作會議（例會）記錄220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 12 頁，共 84 頁五、安全施工措施編審和交底制度1 項目管理實施規(guī)劃1) 項目總工組織編制項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計） ，分別用單獨章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，經(jīng)公司技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，公司總工審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準后組織實施。2) 項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）由公司總工和相關(guān)部門人員向施工項目部進行交底。3) 項目總工向項目部全體人員進行交底，并履行簽字手續(xù)。2 安全策劃文件項目總工組織編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件，經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準后組織實施。3 一般施工方案1) 項目施工必須有施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書） ，施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）中的安全技術(shù)措施部分必須有獨立的章節(jié)。2) 一般施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）由項目技術(shù)員編制，經(jīng)項目安全員、項目質(zhì)量員審核，項目總工審批，報專業(yè)監(jiān)理工程師審核，由項目技術(shù)員交底后實施。4 重大（特殊）施工方案1) 重大（特殊）施工方案是指下列方案，其余均為一般施工方案：—— 在本單位首次使用。—— 重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目（國家電網(wǎng)基建[2010]1020 號《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》附錄 D） 。2) 重大（特殊）施工方案由項目總工組織編制，經(jīng)公司技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機械管理部門（必須時）審核，公司總工批準，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準后，由項目總工交底后實施。3) 達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（國家電網(wǎng)基建[2010]1020 號《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》附錄 B） ，由項目總工組織編制專項施工方案（含安全技術(shù)措施） ，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)公司技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，公司總工審批，經(jīng)項目總監(jiān)簽字后，由項目總工交底，項目安全員現(xiàn)場監(jiān)督實施。4) 深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 13 頁，共 84 頁項工程（國家電網(wǎng)基建[2010]1020 號《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》附錄 C）的專項施工方案（含安全技術(shù)措施） ，公司還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進行論證、審查，并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案，經(jīng)公司總工、項目總監(jiān)、業(yè)主項目經(jīng)理簽字后，由項目總工交底，項目安全員現(xiàn)場監(jiān)督實施。5 方案變更及交底要求1) 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施，必須經(jīng)措施審批人同意，監(jiān)理項目部審核確認。2) 對施工周期超過一個月或重復(fù)施工的施工項目，技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)人員、機械（機具） 、環(huán)境等條件的變化情況，完善措施，重新報批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。3) 施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底過程中，全體作業(yè)人員必須參加，并按規(guī)定在交底記錄上簽字。6 相關(guān)文件國家電網(wǎng)基建[2010]1020 號 國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定7 記錄使用《國家電網(wǎng)公司施工項目部標準化工作手冊》 （中國電力出版社，2010 年）的工作模板進行報審或形成記錄：SXMB3 項目管理實施規(guī)劃報審表SXMB4 施工強制性條文執(zhí)行計劃報審表SAQB2 安全文明施工實施細則報審表SJSB3 一般施工方案（措施）報審表SJSB4 特殊施工技術(shù)方案（措施）報審表SJSB8 交底記錄SAQ-TZh-002 安全施工措施交底記錄涉及文件修訂的，使用送變電分公司表式：6163 內(nèi)部文件修訂單220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 14 頁，共 84 頁六、安全活動日、安全施工作業(yè)票管理制度1 總則1) 安全日活動是施工隊（班組）安全管理工作的一項重要內(nèi)容，是企業(yè)安全管理的有機組成部分，也是培養(yǎng)職工遵章守紀，相互交流安全工作經(jīng)驗，提高安全意識的基本形式。施工隊（班組）應(yīng)組織好每周一次的“安全日”活動，做到有內(nèi)容、有目的、有記錄。2) 安全施工作業(yè)票是安全管理的一項重要措施，對于確保施工過程安全，做到防患于未然有著重要意義。2 安全活動日2.1 一般規(guī)定1) 施工隊（班組）每周開展一次安全活動。2) 施工隊（班組）人員應(yīng)全體參加。未出席人員應(yīng)記錄在案，注明缺席原因，并及時補課。3) 班組長、班組安全員在安全活動日前要作好充分的準備，學(xué)習(xí)內(nèi)容必須聯(lián)系實際，有針對性的提出問題，找出差距布置整改，把其他單位、班組或個人發(fā)生的異常、事故情況當(dāng)作自己的問題來對待、檢查。4) 施工隊（班組）全體人員應(yīng)做到聯(lián)系自己，積極發(fā)言。5) 認真作好活動記錄，記錄應(yīng)認真齊全，字跡清楚。6) 項目經(jīng)理（副經(jīng)理） 、項目總工、項目安全員應(yīng)定期到施工隊（班組）參加安全日活動，了解、幫助、指導(dǎo)班組安全工作，并在安全活動記錄上簽字。上述人員除定期參加活動外，還應(yīng)經(jīng)常抽查班組的安全日活動記錄臺賬，及時掌握班組的安全情況和班組人員提出安全生產(chǎn)問題，并簽署意見，作出評價。2.2 活動內(nèi)容1) 學(xué)習(xí)上級和本單位的安全文件，事故通報、快報、安全簡報等；2) 學(xué)習(xí)本單位安全管理制度，電力行業(yè)安全工作規(guī)程以及安全管理制度等。檢查有無違章現(xiàn)象、行為；3) 一周來的安全狀況分析、講評、交流、總結(jié)，下周安全工作要求和安排，認真貫徹“五同時” ；4) 每月對照年度安全目標和安全管理制度執(zhí)行情況進行檢查，提出存在問題和整改要求。開展月度安全分析評價工作、事故預(yù)想、安全技術(shù)知識考問等；5) 對各類檢查中提出的問題和隱患進行布置落實，整改閉環(huán)；6) 對班組管轄的安全工器具進行試驗檢查，對班組管轄的機工具、施工現(xiàn)場進行檢查；7) 班組安全工作臺帳的檢查整理。220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 15 頁，共 84 頁3 安全施工作業(yè)票3.1 一般規(guī)定1) 需要辦理安全施工作業(yè)票的項目（國家電網(wǎng)基建[2010]1020 號《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》附錄 E）在施工前，應(yīng)由施工負責(zé)人填寫安全施工作業(yè)票，經(jīng)項目技術(shù)員、項目安全員審查，項目經(jīng)理簽發(fā)，施工負責(zé)人向全體作業(yè)人員交底后實施。2) 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內(nèi)容，并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務(wù)完成。3) 對施工周期超過一個月或重復(fù)施工的施工項目，技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)人員、機械（機具） 、環(huán)境等條件的變化情況，完善措施，重新報批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。4) 涉及停帶電施工（含改擴建工程施工） 、進入運行變電站工作的作業(yè)項目必須嚴格履行工作票制度。工作負責(zé)人、工作票簽發(fā)人必須具有上崗資格。3.2 具體要求1) 每天施工前工作負責(zé)人應(yīng)結(jié)合施工實際從安全施工作業(yè)票“危險點控制措施”中選擇有針對性的內(nèi)容向全體施工人員逐條、逐項宣講，凡是宣講的內(nèi)容應(yīng)打“√” ，非宣講內(nèi)容應(yīng)打“×”。同時應(yīng)宣講危險點控制補充措施，否則作廢票處理。2) 作業(yè)票宣講結(jié)束后，作業(yè)點全體施工人員必須在作業(yè)票的背面按工種履行本人簽字手續(xù)。3) 現(xiàn)場應(yīng)由安全監(jiān)護人監(jiān)督執(zhí)行。4) 工作負責(zé)人應(yīng)按規(guī)定對現(xiàn)場執(zhí)行情況一欄認真如實填寫，并隨時接受各級安監(jiān)人員的檢查。5) 更換施工內(nèi)容必須重新填寫安全施工作業(yè)票，如果施工內(nèi)容、主要施工人員等沒有變動，每票最長使用時間不得超過七天，并必須每天宣讀。6) 安全施工作業(yè)票用完后由工程項目部/施工隊安全員保存?zhèn)洳椤?) 安全施工作業(yè)票僅作為輸變電工程項目現(xiàn)場作業(yè)班組的安全施工措施內(nèi)容，并在班前站班時交底使用。凡涉及到與電力生產(chǎn)運行設(shè)備交叉接口、搭接部分的工作內(nèi)容，應(yīng)同時執(zhí)行電力生產(chǎn)運行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)定。4 相關(guān)文件國家電網(wǎng)基建[2010]1020 號《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》5 記錄5.1 安全活動日使用《國家電網(wǎng)公司施工項目部標準化工作手冊》 （中國電力出版社，2010 年）的工作模板建立臺賬：SAQ-TZh-021 安全活動日記錄220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 16 頁，共 84 頁5.2 安全施工作業(yè)票變電工程安全施工作業(yè)票目錄：SAQB8-2-1 臨時用電安全施工作業(yè)票SAQB8-2-2 構(gòu)架吊裝安全施工作業(yè)票SAQB8-2-3 金屬焊接、切割安全施工作業(yè)票SAQB8-2-4 變壓器運輸安全施工作業(yè)票SAQB8-2-5 變壓器安裝安全施工作業(yè)票SAQB8-2-6 斷路器安裝安全施工作業(yè)票SAQB8-2-7 蓄電池安裝安全施工作業(yè)票SAQB8-2-8 盤、柜安裝安全施工作業(yè)票SAQB8-2-9 瓷件設(shè)備安裝安全施工作業(yè)票SAQB8-2-10 軟母線架設(shè)安全施工作業(yè)票SAQB8-2-11 管母安裝安全施工作業(yè)票SAQB8-2-12 電纜敷設(shè)安全施工作業(yè)票SAQB8-2-13 二次接線安全施工作業(yè)票SAQB8-2-14 鄰近帶電安全施工作業(yè)票SAQB8-2-15 交流耐壓試驗安全施工作業(yè)票SAQB8-2-16 泄漏試驗安全施工作業(yè)票SAQB8-2-17 介損測量安全施工作業(yè)票SAQB8-2-18 變壓器試驗安全施工作業(yè)票SAQB8-2-19 斷路器試驗安全施工作業(yè)票SAQB8-2-20 互感器試驗安全施工作業(yè)票SAQB8-2-21 直流屏檢查安全施工作業(yè)票SAQB8-2-22 保護元件調(diào)試安全施工作業(yè)票SAQB8-2-23 二次回路檢查安全施工作業(yè)票SAQB8-2-24 整組傳動試驗安全施工作業(yè)票SAQB8-2-25 啟動與帶電安全施工作業(yè)票SAQB8-2-26 避雷器試驗安全施工作業(yè)票SAQB8-2-27 隔離開關(guān)試驗安全施工作業(yè)票220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 17 頁，共 84 頁七、安全監(jiān)護制度1 安全監(jiān)護人的基本條件1.1 工作負責(zé)人(監(jiān)護人)工作負責(zé)人(監(jiān)護人)應(yīng)是具有相關(guān)工作經(jīng)驗，熟悉設(shè)備情況和電力安全工作規(guī)程，經(jīng)公司安全管理部門培訓(xùn)并考試合格的人員。工作負責(zé)人還應(yīng)熟悉工作班成員的工作能力。1.2 專責(zé)監(jiān)護人專責(zé)監(jiān)護人應(yīng)是具有相關(guān)工作經(jīng)驗，熟悉設(shè)備情況和電力安全工作規(guī)程的人員。2 安全監(jiān)護人的安全責(zé)任2.1 工作負責(zé)人(監(jiān)護人) 1) 正確安全地組織工作。2) 負責(zé)檢查工作票所列安全措施是否正確完備，是否符合現(xiàn)場實際條件，必要時予以補充。3) 工作前對工作班成員進行危險點告知，交待安全措施和技術(shù)措施，并確認每一個工作班成員都已知曉。4) 嚴格執(zhí)行工作票所列安全措施。5) 督促、監(jiān)護工作班成員遵守《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分） 》 （國家電網(wǎng)安監(jiān)[2009]664 號） ，正確使用勞動防護用品和執(zhí)行現(xiàn)場安全措施。6) 檢查工作班成員精神狀態(tài)是否良好，變動是否合適。2.2 專責(zé)監(jiān)護人1) 明確被監(jiān)護人員和監(jiān)護范圍。2) 工作前對被監(jiān)護人員交待安全措施，告知危險點和安全注意事項。3) 監(jiān)督被監(jiān)護人員遵守《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分） 》 （國家電網(wǎng)安監(jiān)[2009]664 號）和現(xiàn)場安全措施，及時糾正不安全行為。3 安全監(jiān)護制度1) 工作許可手續(xù)完成后，工作負責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護人應(yīng)向工作班成員交待工作內(nèi)容、人員分工、帶電部位和現(xiàn)場安全措施，進行危險點告知，并履行確認手續(xù)，工作班方可開始工作。工作負責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場，對工作班人員的安全認真監(jiān)護，及時糾正不安全的行為。2) 所有工作人員(包括工作負責(zé)人)不許單獨進入、滯留在高壓室、閥廳內(nèi)和室外高壓設(shè)220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 18 頁，共 84 頁備區(qū)內(nèi)。若工作需要(如測量極性、回路導(dǎo)通試驗、光纖回路檢查等)，而且現(xiàn)場設(shè)備允許時，可以準許工作班中有實際經(jīng)驗的一個人或幾人同時在它室進行工作，但工作負責(zé)人應(yīng)在事前將有關(guān)安全注意事項予以詳盡的告知。3) 工作負責(zé)人在全部停電時，可以參加工作班工作。在部分停電時，只有在安全措施可靠，人員集中在一個工作地點，不致誤碰有電部分的情況下，方能參加工作。工作票簽發(fā)人或工作負責(zé)人，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的安全條件、施工范圍、工作需要等具體情況，增設(shè)專責(zé)監(jiān)護人和確定被監(jiān)護的人員。專責(zé)監(jiān)護人不得兼做其他工作。專責(zé)監(jiān)護人臨時離開時，應(yīng)通知被監(jiān)護人員停止工作或離開工作現(xiàn)場，待專責(zé)監(jiān)護人回來后方可恢復(fù)工作。若專責(zé)監(jiān)護人必須長時間離開工作現(xiàn)場時，應(yīng)由工作負責(zé)人變更專責(zé)監(jiān)護人，履行變更手續(xù)，并告知全體被監(jiān)護人員。4) 工作期間，工作負責(zé)人若因故暫時離開工作現(xiàn)場時，應(yīng)指定能勝任的人員臨時代替，離開前應(yīng)將工作現(xiàn)場交待清楚，并告知工作班成員。原工作負責(zé)人返回工作現(xiàn)場時，也應(yīng)履行同樣的交接手續(xù)。若工作負責(zé)人必須長時間離開工作現(xiàn)場時，應(yīng)由原工作票簽發(fā)人變更工作負責(zé)人，履行變更手續(xù)，并告知全體工作員及工作許可人。原、現(xiàn)工作負責(zé)人應(yīng)做好必要的交接。4 相關(guān)文件國家電網(wǎng)安監(jiān)[2009]664 號 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 19 頁，共 84 頁八、分包工程安全管理制度1 總則1) 專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營業(yè)執(zhí)照，具有法人資格及相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)濟上實行獨立核算，具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并與公司通過合同構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。2) 禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。主體工程的施工必須自行完成，不得采取除勞務(wù)分包以外的其它形式對主體工程進行施工分包。變電（包括換流站）工程的主體工程是指構(gòu)支架組立和一次、二次等電氣設(shè)備安裝工程。專業(yè)分包工程總價不得超過施工合同總價的 30%，否則視為違規(guī)分包。勞務(wù)分包商必須自行完成所承包的任務(wù)，不得再次分包。3) 專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定應(yīng)嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商需由公司組織各職能部門審批同意后，由施工項目部向監(jiān)理單位提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報建設(shè)單位批準并備案。4) 施工項目部應(yīng)嚴格履行工程合同義務(wù)，做好專業(yè)分包、勞務(wù)分包的管理工作，嚴禁以包代管、以罰代管。2 項目分包安全管理1) 施工項目部依據(jù)“施工承包合同” ，充分考慮施工特點、合同工期等條件，確定專業(yè)分包和勞務(wù)分包需求（主體工程不得專業(yè)分包，專業(yè)分包工程總價不得超過施工合同總價的30%） ，上報公司。編制“分包計劃申請表”并報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部審批。分包商資質(zhì)經(jīng)公司審批同意后（列入網(wǎng)省公司合格分包商名冊中的施工分包商，可不再對其資質(zhì)業(yè)績進行單獨審查） ，由施工項目部向監(jiān)理提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報建設(shè)單位批準并備案。公司負責(zé)分包招標工作，施工項目部配合（如果合同中沒有專業(yè)分包約定，公司確需專業(yè)分包，則必須經(jīng)過建設(shè)單位批準） 。2) 分包商資質(zhì)審查內(nèi)容：—— 具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；—— 法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；—— 政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；—— 分包商施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；—— 確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；—— 施工管理機構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；—— 保證施工安全和質(zhì)量的機械、工器具、計量器具、安全防護設(shè)施、用具的配備；—— 安全文明施工和質(zhì)量管理制度。3) 公司與中標分包商簽訂分包施工合同的同時，必須按照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本》 （國家電網(wǎng)安監(jiān)[2008]1057 號）簽訂分包安全協(xié)議。在簽訂分包施工合同、分包安全協(xié)議后方可允許分包隊伍進場施工。220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 20 頁，共 84 頁4) 專業(yè)分包商如需對部分施工作業(yè)進行勞務(wù)分包，應(yīng)在與公司簽訂的專業(yè)分包合同中明確，并按要求對勞務(wù)分包商進行安全資質(zhì)審查，履行報批手續(xù)，經(jīng)審核批準后，方可簽訂勞務(wù)分包合同和安全協(xié)議。勞務(wù)分包商必須自行完成所承包的任務(wù)，不得再次分包。5) 在分包商人員、設(shè)備進場后，對其投入項目施工的人員資質(zhì)（含特種作業(yè)人員） 、施工機械、工器具等進行入場驗證，糾正不符合項，施工過程中，應(yīng)嚴加管控。6) 專業(yè)分包商必須建立符合國網(wǎng)公司要求的完善文件體系（包括各種技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面的文件及記錄等） 。7) 勞務(wù)分包商執(zhí)行的技術(shù)、質(zhì)量、安全等文件由施工項目部負責(zé)編制。8) 監(jiān)管分包商對其進場職工的身體健康檢查（分包商人員的體檢證明須由縣級及以上或等同縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)出具） ，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其他不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)及時清退。嚴禁錄用未成年者。9) 公司應(yīng)為從事危險作業(yè)的所有人員辦理意外傷害保險；對分包商從事危險作業(yè)的人員，可以在安全協(xié)議中約定意外傷害保險費用支付和辦理的責(zé)任方。10) 執(zhí)行分包商各類人員登記制度（項目部留存分包商進場人員的身份證復(fù)印件） ，開工前檢查、施工過程中不定期檢查現(xiàn)場分包商施工人員與名冊是否相符。分包商項目負責(zé)人、特殊工種和特種作業(yè)人員的更換應(yīng)經(jīng)過施工項目部、監(jiān)理項目部審批同意，項目主要負責(zé)人臨時離開現(xiàn)場應(yīng)經(jīng)施工項目部同意，避免人員的隨意流動和頻繁更換。變動的新進場人員應(yīng)進行體檢、培訓(xùn)考試、交底等工作，直至具備上崗條件。11) 施工項目部應(yīng)督促專業(yè)分包商對新進場分包人員進行三級安全教育培訓(xùn)。分包商的全體入場作業(yè)人員應(yīng)分工種進行安全教育和培訓(xùn)，分包商人員經(jīng)考試合格后，施工項目部為分包商人員辦理帶有本人照片的“胸卡證” ，方可上崗作業(yè)，并在上崗時佩戴。12) 勞務(wù)分包所需的施工機械、起重設(shè)備由施工項目部配備。其他可由分包商自帶的機械、工具等必須經(jīng)施工項目部審核批準，同時具有檢驗合格證明，項目部對其組織現(xiàn)場檢查，對不符合安全技術(shù)要求的，禁止在現(xiàn)場使用。13) 施工項目部負責(zé)對勞務(wù)分包商的全體入場作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。監(jiān)管專業(yè)分包商的安全技術(shù)交底。14) 在分包施工過程中，施工項目部應(yīng)派工作經(jīng)驗豐富的人員監(jiān)管分包隊伍的施工安全和文明施工，簽發(fā)分包商的安全施工作業(yè)票，即時掌握分包隊伍的安全動態(tài)情況，督導(dǎo)現(xiàn)場安全施工。對不滿足要求的分包隊伍，實行停工整頓或清退。15) 禁止勞務(wù)分包人員在沒有我公司人員組織、指揮及帶領(lǐng)的情況下獨立承擔(dān)拆除工程、土石方爆破、設(shè)備材料吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)，大型基坑支護與降水工程、圍堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程與腳手架（跨越架）工程、大體積混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、鐵塔組立或國家有關(guān)部門規(guī)定的、建設(shè)單位明確的其他危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。16) 有勞務(wù)分包人員參與的施工作業(yè)，施工班組負責(zé)人（隊長或班組長） 、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員原則上應(yīng)為我公司人員，由勞務(wù)分包商人員擔(dān)任時必須經(jīng)公司和監(jiān)理單位審核認可，前一條中明確的危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)關(guān)鍵崗位人員必須為我公司人員。17) 施工項目部將分包商的安全管理納入項目部統(tǒng)一管理，按照公司安全管理標準對分包商進行管理。18) 依據(jù)分包安全協(xié)議和浙火電安[2006]70 號《浙江省火電建設(shè)公司安全生產(chǎn)獎懲制度實施細則》落實對分包隊伍的安全獎懲制度。220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 21 頁，共 84 頁19) 依據(jù)《供方評價與管理程》 （ZHDB 124010） 、 《工程供方和勞務(wù)供方質(zhì)量管理程序》（ZHDB 316030）做好對分包隊伍的安全考核、業(yè)績評價、信息上報工作。20) 如有爆破分包，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)。3 相關(guān)文件國家電網(wǎng)基建[2010]174 號 國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定國家電網(wǎng)安監(jiān)[2008]1057 號 國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本ZHDB 124010 供方評價與管理程ZHDB 124028 供方與勞務(wù)工安全與環(huán)境管理程序ZHDB 308101 工程分包施工管理程序ZHDB 316030 工程供方和勞務(wù)供方質(zhì)量管理程序浙火電安[2006]70 號 浙江省火電建設(shè)公司安全生產(chǎn)獎懲制度實施細則4 記錄使用《國家電網(wǎng)公司施工項目部標準化工作手冊》 （中國電力出版社，2010 年）的工作模板進行報審或形成記錄：SAQB7 分包計劃申請表SZLB8 分包單位資質(zhì)報審表SAQ-TZh-017 職工體檢登記臺賬SAQ-TZh-019 分包單位安全資質(zhì)審查表220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 22 頁，共 84 頁九、安全用電管理制度1 總則1) 在進行施工總平面布置時進行整個項目的施工電源布置，在編制項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）時編制必要的管理措施。2) 施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在 5 臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?50kW 及以上者，應(yīng)編制臨時用電組織設(shè)計。臨時用電組織設(shè)計由項目總工組織編制，經(jīng)公司技術(shù)、質(zhì)量、安全部門審核，公司總工批準，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準后，由項目總工交底后實施。變更用電組織設(shè)計時應(yīng)補充有關(guān)圖紙資料。3) 臨時用電工程必須經(jīng)編制、審核、批準部門和使用單位共同驗收，合格后方可投入使用。4) 施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在 5 臺以下和設(shè)備總?cè)萘吭?50kW 以下者，應(yīng)制定安全用電和電氣防火措施，并應(yīng)符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 46-2005）第 3.1.4、3.1.5條的規(guī)定。2 一般要求1) 施工用電應(yīng)采用三相五線制標準布設(shè)，變電站內(nèi)配電線路宜采用直埋電纜敷設(shè)，并在地面設(shè)置明顯提示標志。2) 各級配電箱和便攜式電源盤必須滿足電氣安全及相關(guān)技術(shù)要求，漏電保安器應(yīng)定期試驗，確保功能完好。各類接地應(yīng)可靠，采用專用接地線。各級配電箱應(yīng)統(tǒng)一進行標識。3) 配電箱設(shè)置地點應(yīng)平整，不得被水淹或土埋，并應(yīng)防止碰撞和被物體打擊。配電箱附近不得堆放雜物。4) 電氣設(shè)備附近應(yīng)配備適于撲滅電氣火災(zāi)的消防器材。電氣設(shè)備發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)首先切斷電源。5) 施工用電設(shè)施的安裝、維護，應(yīng)由取得合格證的電工擔(dān)任，嚴禁私拉亂接。6) 危險品倉庫的照明應(yīng)使用防爆型燈具，開關(guān)必須裝在室外。3 施工現(xiàn)場安全用電管理1) 實行 TN 電網(wǎng)系統(tǒng)下的 TN-S 系統(tǒng)（完整型三相五線） 。在 TN 保護系統(tǒng)內(nèi)嚴禁任一用電設(shè)備實行保護接地。2) 配電布置必須采用三級配電。即由總配電箱至分配電箱至開關(guān)箱分三個層次逐級配送電力。3) 電源變壓器→總配→分配→開關(guān)箱采用電纜連接，進出開關(guān)箱電纜必須采用絕緣軟纜并應(yīng)有避免機械損傷和介質(zhì)腐蝕等措施。4) 兩級保護一機一漏保。推薦采用總網(wǎng)（分路）漏電保護和末端漏電保護，總配電箱中220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 23 頁，共 84 頁的分路漏電保安器的額定漏電動作電流值推薦采用 75mA ，額定漏電動作時間值推薦采用0.4s（含比下級延時 0.2s） ；開關(guān)箱內(nèi)的漏電保安器額定漏電動作電流值采用 30mA，額定漏電動作時間值采用 0.1s；且開關(guān)箱內(nèi)必須一機一漏保。5) 潮濕、高溫、金屬占有系數(shù)大的場所及其它導(dǎo)電良好的場所，必須安裝漏電保安器。安裝漏電保安器后，不能撤掉或降低對線路、設(shè)備的保護接零要求及措施。6) 開關(guān)箱內(nèi)負荷接入點的裝置宜采用電源插座。電源箱內(nèi)帶保護接地符號的螺栓應(yīng)設(shè)在箱門上且應(yīng)滿焊。 （打開箱門人面向箱門的右下角） 。7) 總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱中必須設(shè)工作零線和保護零線小母線（10×4 銅排兩根，N 排和 PE 排） ，N 排與箱體間用絕緣子過渡連接。在總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三處就近各設(shè)重復(fù)接地裝置；從 PE 排上用單根多股導(dǎo)線（PE 線）與 RC 規(guī)范連接。8) PE 排與箱體之間直接連接并用保護用導(dǎo)線（多股銅線外觀黃/綠雙色）與箱門跨接，保護重復(fù)接地裝置阻值（RC）和電氣設(shè)備保護接地（外借電源）裝置阻值（R）不得大于10Ω。9) 總配電箱、分配電箱及開關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)總分斷開關(guān)。開關(guān)箱與分配電箱的直線距離不宜超過 40m，開關(guān)箱與其控制的固定式用電設(shè)備的直線距離不宜超過 5m。10) 施工作業(yè)區(qū)采用集中廣式照明，局部照明采用移動立桿式燈架，結(jié)構(gòu)及形式應(yīng)符合《輸變電工程安全文明施工標準》 （Q/GDW 250-2009）的規(guī)定。集中廣式照明的燈具一般采用防雨式，底部采用焊接或高強度螺栓連接，確保穩(wěn)固可靠，燈塔應(yīng)可靠接地。移動立桿式燈架可根據(jù)需要制作或購置，電纜絕緣良好4 低壓電源使用與維護1) 施工用電系統(tǒng)的運行應(yīng)設(shè)專人管理，并在配電箱標識聯(lián)系電話。2) 停送電操作應(yīng)按刀閘操作程序及有關(guān)安全操作規(guī)程進行，特殊情況例外。3) 下班停止工作時，必須將班后不用的配電裝置拉閘斷電，并由專人負責(zé)開啟和關(guān)閉上鎖。4) 開關(guān)箱、漏電保安器應(yīng)定期檢查，每周至少一次，專人檢查并做好記錄。檢查內(nèi)容包括外觀、試驗裝置、接線檢查、進出線是否承受外力等。5) 配電箱、開關(guān)箱內(nèi)不能放置任何雜物，并應(yīng)經(jīng)常保持清潔。5 電氣設(shè)備及電動工具的使用電氣設(shè)備及電動工具的使用遵守下列規(guī)定：1) 不得超銘牌使用。2) 外殼必須接地或接零。3) 嚴禁將電線直接鉤掛在閘刀上或直接插入插座內(nèi)使用。4) 嚴禁一個開關(guān)或一個插座接兩臺及以上電氣設(shè)備或電動工具。5) 移動式電氣設(shè)備或電動工具應(yīng)使用軟橡膠電纜；電纜不得破損、漏電；手持部位絕緣良好。6) 不得用軟橡膠電纜電源線拖拉或移動電動工具。220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 24 頁，共 84 頁7) 嚴禁用濕手接觸電源開關(guān)。8) 工作中斷必須切斷電源。6 相關(guān)文件JGJ 46-2005 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范Q/GDW 250-2009 輸變電工程安全文明施工標準ZHDB 308051 施工用電管理程序220kV 石柱變電站工程安全管理制度第 25 頁，共 84 頁十、安全防護裝