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新 修 訂 政 府 信 息 公 開 條 例 網(wǎng) 評(píng) 六 篇【篇一】近日，國(guó)務(wù)院公布修訂之后的政府信息公開條例，將于 2019 年 5 月 15 日實(shí)行。修訂之后的條例進(jìn)一步擴(kuò)大了政府信息主動(dòng)公開的范圍和深度，明確了政府信息公開與否的界限，完善了依申請(qǐng)公開的程序規(guī)定。這是政府信息公開條例實(shí)施 11 年后的首次修訂。11 年來(lái)，現(xiàn)行條例在提高政府透明度、促進(jìn)依法行政、為公眾提供公共服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。但正如有關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō)，條例在實(shí)施中遇到一些新情況、新問(wèn)題，此次修訂很必要?？梢哉f(shuō)修訂后的條例亮點(diǎn)不少，比如擴(kuò)大了主動(dòng)公開的范圍和深度，進(jìn)一步明確了公開與否的界限，同時(shí)完善了依申請(qǐng)公開的程序規(guī)定等等，與公眾期待比較吻合。如果用一些關(guān)鍵詞來(lái)概括總結(jié)，這些亮點(diǎn)主要體現(xiàn)了“自信”與“理性”。11 年前，很多政府信息是不公開的，這被認(rèn)為是缺乏自信?，F(xiàn)行條例等于是在倒逼政府主動(dòng)公開信息，雖然每年都會(huì)取得一些進(jìn)步，但主動(dòng)公開的深度和廣度仍與社會(huì)期許有一定距離，例如一些地方在政府透明度評(píng)價(jià)中顯示不及格。坦率地說(shuō)，今天一些政府信息應(yīng)公開而未公開，仍然是缺乏自信，有的地方擔(dān)心公眾會(huì)“挑刺”，有的部門憂慮公開后惹來(lái)麻煩。但此次修訂后的條例充分體現(xiàn)出自信，要求各級(jí)政府主動(dòng)公開更多信息，既是服務(wù)公眾，也讓公眾來(lái)監(jiān)督。所謂理性，體現(xiàn)在多個(gè)方面。譬如，進(jìn)一步明確了公開與否的界限，這也是一種進(jìn)步。雖然說(shuō)政府信息公開越多越好，但任何事情都要有邊界，理應(yīng)兼顧各方利益。之前，部分政府信息是否公開處于模糊地帶，此次修訂讓界限更清晰。再比如，對(duì)于少數(shù)申請(qǐng)人反復(fù)、大量提出政府信息公開申請(qǐng)的問(wèn)題，修訂后的條例規(guī)定了不予重復(fù)處理、要求說(shuō)明理由、延遲答復(fù)并收取信息處理費(fèi)等措施。這是針對(duì)新問(wèn)題作出的理性修訂，因?yàn)橹貜?fù)申請(qǐng)信息公開造成行政成本增加。無(wú)疑，新修訂的政府信息公開條例，不僅最大化保障了公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，還將助推政府透明度、公信力再上新臺(tái)階。此外，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重要意義，因?yàn)閿U(kuò)大公開范圍和深度后，過(guò)去部分“沉睡”的政府信息可以讓社會(huì)共享。目前，各地政府、各個(gè)部門幾乎都有各自的信息公開管理辦法，信息公開制度化當(dāng)然是好事。但新修訂的政府信息公開條例實(shí)施后，有關(guān)方面還應(yīng)該根據(jù)新條例完善自己的信息公開管理制度，讓這類制度做到不“打架”，與時(shí)俱進(jìn)。還要指出的是，能否在新修訂條例基礎(chǔ)上，針對(duì)政府信息公開制定相應(yīng)的“國(guó)標(biāo)”和“地標(biāo)”？去年，半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方政務(wù)公開雖然“上墻進(jìn)欄”，有的還“曬”在網(wǎng)上，但內(nèi)容不翔實(shí)、或時(shí)間滯后、或只見結(jié)果不見過(guò)程……也就是說(shuō)，上述地方雖然公開了政府信息，但實(shí)際作用打了折扣。造成這種現(xiàn)象的主要原因是，政府信息公開在內(nèi)容、時(shí)間等方面缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。如果能以科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范政府信息公開的時(shí)間、內(nèi)容等，效果顯然會(huì)大不一樣。近年來(lái)，在預(yù)算編制及公開方面已執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即財(cái)政支出預(yù)算科目分為“類”、“款”、“項(xiàng)”、“目”，從“類”到“目”越來(lái)越細(xì)，公眾越容易看懂。但除預(yù)算公開有標(biāo)準(zhǔn)外，其他政府信息公開似乎缺少標(biāo)準(zhǔn)，可否制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)？【篇二】獲知更加豐富、真實(shí)的信息，公眾才能更充分、更有底氣地參與社會(huì)事務(wù)管理，發(fā)揮監(jiān)督作用，消弭對(duì)政府的不信任和誤解；明確了信息公開中哪些可為、哪些不可為，各級(jí)政府才能在相關(guān)工作中更好地與群眾溝通，接受群眾監(jiān)督，提升服務(wù)水平。由國(guó)務(wù)院辦公廳、法制辦起草的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例(修訂草案征求意見稿)》在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)全文公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見。政府信息公開，直接關(guān)系人民群眾參與公共決策、維護(hù)自身權(quán)益，但隨著改革深入和信息化發(fā)展，現(xiàn)行條例已難以滿足公眾不斷增長(zhǎng)的政府信息公開需求。政府信息公開，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開發(fā)布。它既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。自 2008 年 5 月我國(guó)施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》以來(lái)，各級(jí)各地行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開的意識(shí)逐步增強(qiáng)，公開的廣度和深度有了較大提升，公眾滿意度也日漸走高，“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的理念逐漸深入人心。然而，近年來(lái)的政府信息公開過(guò)程中，也時(shí)常出現(xiàn)一些問(wèn)題。比如，有的地方和部門對(duì)信息公開的尺度把握不準(zhǔn)，公開信息的主動(dòng)性不足；有的重表面輕實(shí)質(zhì)，只公開大數(shù)據(jù)不公開具體收支細(xì)節(jié)，平時(shí)不認(rèn)真公開，上級(jí)檢查時(shí)才臨時(shí)抱佛腳、做樣子；有的滿足于單方面公開即可，不重視群眾反饋，對(duì)群眾的疑惑和要求沒有作出進(jìn)一步解釋；還有的在具體信息公開申請(qǐng)的辦理上拖延塞責(zé)，要么一味拒絕，要么遲遲不予答復(fù)。此外，信息公開申請(qǐng)權(quán)也存在被濫用現(xiàn)象，個(gè)別人借此向相關(guān)部門施壓或發(fā)泄情緒。這些現(xiàn)象都讓政府信息公開的效果打了折扣。之所以出現(xiàn)上述不和諧“音符”，有些是部分機(jī)關(guān)和工作人員的行政理念出了問(wèn)題，也與政府信息公開相關(guān)法律制度不夠完善有關(guān)——現(xiàn)行政府信息公開條例中，有些規(guī)定比較原則，政府信息公開的范圍不夠具體，公開義務(wù)主體不夠明確，行政機(jī)關(guān)和群眾對(duì)于哪些信息應(yīng)當(dāng)公開、如何公開，存在不同理解和認(rèn)識(shí)，實(shí)踐中容易引發(fā)爭(zhēng)議。如今修訂草案的內(nèi)容針對(duì)這些問(wèn)題做了一些彌補(bǔ)，比如放寬了政府信息公開的范圍，明確將“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則寫入條例，進(jìn)一步落實(shí)和明確了各級(jí)政府信息公開的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，在滿足公民訴求和防止申請(qǐng)權(quán)濫用方面做了進(jìn)一步平衡，同時(shí)，政府信息公開主管部門的監(jiān)督保障職責(zé)也得到了加強(qiáng)。時(shí)代發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，對(duì)政務(wù)公開提出了新要求。修訂草案除了對(duì)現(xiàn)有條例的補(bǔ)充和細(xì)化，還強(qiáng)調(diào)了政府信息資源的規(guī)范化、電子化管理，讓政府信息公開在互聯(lián)網(wǎng)的加持下進(jìn)一步提速增效；提出了處理好信息公開制度與檔案保管規(guī)則、個(gè)人信息保護(hù)的銜接措施，在掌握、留存信息的同時(shí)，不忘扎緊信息安全的口子。獲知更加豐富、真實(shí)的信息，公眾才能更充分、更有底氣地參與社會(huì)事務(wù)管理，發(fā)揮監(jiān)督作用，消弭對(duì)政府的不信任和誤解；明確了信息公開中哪些可為、哪些不可為，各級(jí)政府才能在相關(guān)工作中更好地與群眾溝通，接受群眾監(jiān)督，提升服務(wù)水平。從修訂草案現(xiàn)有的內(nèi)容來(lái)看，政府信息公開領(lǐng)域有望減少一些模棱兩可，增加一些硬杠杠，這種修改方向和趨勢(shì)，不僅有助于各級(jí)政府提升公共治理水平和效率，更好地完善、展示自身形象，同時(shí)也將極大地增強(qiáng)公眾的信息獲得感和權(quán)利獲得感。用更給力的信息公開促進(jìn)、保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是政府的職責(zé)、百姓的福音。政府信息公開是一項(xiàng)需要常抓不懈的工作，并且它在今后的社會(huì)治理中也將承擔(dān)越來(lái)越重要的職責(zé)，發(fā)揮越來(lái)越大的作用。希望此番修改中，社會(huì)各界和公眾都能積極建言獻(xiàn)策，共同描繪、規(guī)劃政府信息公開的未來(lái)之路?！酒? 月 15 日，新修訂的《政府信息公開條例》（下文簡(jiǎn)稱《條例》）公布。除了可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息不予公開等兜底條款外，《條例》還明確，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息、過(guò)程性信息、行政執(zhí)法案卷信息可以不予公開。（4 月 15 日 澎湃新聞）法治政府，就是按照法治的原則運(yùn)作的政府。政府整體行為和個(gè)體行為在內(nèi)的整個(gè)政府的設(shè)立、變更、運(yùn)作都必須合法化、規(guī)范化，其核心在于政府受法律的控制，自覺地在法律限定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。在法治國(guó)家建設(shè)旗幟指引下，我國(guó)政府信息公開越來(lái)越規(guī)范。從 2008 年出臺(tái)政府信息公開條例，各級(jí)政府機(jī)關(guān)信息從陌生到熟悉、從被動(dòng)到主動(dòng)地公開，讓廣大公眾知道了政府到底為百姓做了什么實(shí)事，也知道了“三公”經(jīng)費(fèi)花在哪里，更是知道了如何在政府機(jī)關(guān)辦事。這些現(xiàn)象，都為法治文明、公開透明政府打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不過(guò)，我們還應(yīng)該看到，隨著改革的深入和社會(huì)信息化的快速發(fā)展，公眾對(duì)政府信息公開遇到了一些新情況，申請(qǐng)答復(fù)的總體滿意度依然還有很大提升空間，一些具體案例中還存在著“踢皮球”“簡(jiǎn)單應(yīng)付”等現(xiàn)象，較之公眾期待還有一定距離。有的政府機(jī)關(guān)對(duì)信息公開不執(zhí)行，甚至是以政府信息屬于機(jī)密文件為由不向外公開，尤其是在人事選拔任用、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人基本信息等公開的力度不大，也讓廣大群眾不太滿意。新修訂頒發(fā)的《條例》，就是讓這一法規(guī)更加貼切當(dāng)前推進(jìn)法治、透明政府建設(shè)的初衷，確保百姓生活在一個(gè)講法治、講規(guī)范、講文明的國(guó)度。法治作為一個(gè)與人治相對(duì)應(yīng)的概念，最核心的思想就是通過(guò)法律遏制政府權(quán)力，政府必須受到法律的控制。這也就是法治政府與非法治政府的根本區(qū)別。非法治政府只要求人們守法，而自己不用守法；法治政府則不僅要求人們守法，更要求自己帶頭守法，將自身的權(quán)力自覺地限制在法律的范圍內(nèi)，以防止權(quán)力被濫用。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，就是最大限度地讓公眾來(lái)監(jiān)督政府的行為，而信息公開就是最有效的監(jiān)督方式，就是使公民能夠及時(shí)地行使自己對(duì)政府工作的知情權(quán)。其實(shí)，公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情，國(guó)家應(yīng)最大限度地確認(rèn)和保障公民知悉、獲取信息，尤其是政務(wù)信息的權(quán)利。從這個(gè)意義上講，及時(shí)修改當(dāng)前政府信息公開中還存在的壁壘，加快政府信息公開的力度、廣度和深度，讓更多的普通群眾參與到政府決策當(dāng)中，這是法治、透明、公開政府最終目標(biāo)。政府信息公開以后，行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息能夠?yàn)閺V大群眾知曉，這樣就保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于人民群眾監(jiān)督政府部門正確地行使行政權(quán)力，實(shí)現(xiàn)依法行政，防止行政權(quán)力被濫用。這次，國(guó)務(wù)院修訂頒發(fā)《條例》有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是突出了信息公開的機(jī)構(gòu)和主體責(zé)任，明確了公開與不公開的范圍和例外條款。這樣規(guī)定就是讓政府信息公開的內(nèi)容更加明確，主體責(zé)任也更加明確，避免一些政府機(jī)關(guān)在信息公開時(shí)盡可能地避免因公開主體模糊而出現(xiàn)的相互推脫、敷衍公開等問(wèn)題，有利于提高監(jiān)督實(shí)效。政府作為社會(huì)信息資源的最大持有者，有能力將原始的信息材料經(jīng)過(guò)科學(xué)的加工加快其自由流通的效率為公民提供更加優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益和更好的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾和政府之間互利共贏的效果，促進(jìn)政府與公民之間的和諧。這恰恰是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵內(nèi)容。因此，及時(shí)修改頒發(fā)政府信息公開條例，全面解決公眾對(duì)政府執(zhí)政行為監(jiān)督不到位的問(wèn)題，必能為實(shí)施法治國(guó)家建設(shè)、構(gòu)建全面和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)奮斗”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)?！酒摹繕I(yè)內(nèi)專家和多地政務(wù)公開工作人員認(rèn)為，隨著新修訂的政府信息公開條例公布施行，相關(guān)文件的規(guī)定也需要隨之調(diào)整，使公開范圍界定更明確。同時(shí)政府官網(wǎng)在公開政務(wù)信息時(shí)需注意依法保護(hù)公民個(gè)人隱私。（4 月 18 日，人民網(wǎng)）政務(wù)公開是好事實(shí)事，這毋容置疑。但我們也看到，一段時(shí)間以來(lái)，一些地方相繼曝出有的政府部門官網(wǎng)在公開信息時(shí)，泄露身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)、銀行卡賬號(hào)、住址等公民個(gè)人信息。比如某地發(fā)布的城市醫(yī)療救助對(duì)象花名冊(cè)中，公開了居民住址、聯(lián)系電話等個(gè)人信息，及包括尿毒癥、肺癌、慢性腎衰竭等個(gè)人病情信息。更有甚者，某社區(qū)社區(qū) 2017 年精神殘疾低保免費(fèi)服藥花名冊(cè)中，對(duì)轄區(qū)內(nèi)精神病患者的姓名及監(jiān)護(hù)人姓名也進(jìn)行公開。需要從信息制作產(chǎn)生環(huán)節(jié)規(guī)范屬性認(rèn)定，加強(qiáng)基層政府信息源頭管理，根據(jù)社會(huì)實(shí)踐、群眾需求、法律法規(guī)修改等及時(shí)調(diào)整公開范圍等。要加強(qiáng)基層政務(wù)公開牽頭部門間的協(xié)同合作，尤其要協(xié)調(diào)各部門對(duì)同一公開事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，避免因多頭管理造成對(duì)外公開不統(tǒng)一、不一致、不同步等現(xiàn)象?！酒濉苛?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里?！闭畔⒐_條例（以下簡(jiǎn)稱“條例”）2008 年 5 月 1 日起實(shí)施。從 2017 年 6 月開始，條例的修訂、意見征求等工作陸續(xù)開展。條例起草部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新修訂條例將公布。（人民網(wǎng) 4 月 12 日）在黨的十八大中明確指出了要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓群眾更加深刻的感受到自己當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，政府信息公開條例正是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)之一，也是完善我國(guó)社會(huì)治理的關(guān)鍵內(nèi)容。政務(wù)信息公開，有利于推動(dòng)全國(guó)范圍的反腐倡廉。政府信息公開使政府將信息充分公開，減少了政府與公眾的信息不對(duì)稱，會(huì)極大地改善社會(huì)公眾的監(jiān)督條件，提升公眾的監(jiān)督能力，對(duì)政府的瀆職、貪污、濫用職權(quán)行為產(chǎn)生極大的抑制效果，政府信息的充分公開是反腐敗的重要措施，是推動(dòng)政府官員廉政、勤政的重要措施。政務(wù)信息公開，有利于推動(dòng)全國(guó)自上而下依法執(zhí)政。政府信息公開有力規(guī)范了各級(jí)政府的信息公開行為，讓廣大人民群眾監(jiān)督相關(guān)公示內(nèi)容，一定程度上保障了政府改革的順利進(jìn)行，并且因?yàn)檎?wù)公開將使政策的落實(shí)效果的到提升，在一定程度上抑制了“上有政策、下有對(duì)策”的陽(yáng)奉陰違，促進(jìn)了政府行為，特別是基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村政府行為的規(guī)范化，推動(dòng)了整個(gè)國(guó)家自上而下依法執(zhí)政。政務(wù)信息公開，有利于提升政府公信力、促進(jìn)政府與公眾合作。政府與公眾的相互信任可以增強(qiáng)彼此的合作效果；政府與企業(yè)建立共識(shí)可以提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成效，從而降低政府行政成本，使社會(huì)更為受益。在當(dāng)今自媒體興起的現(xiàn)在，政務(wù)信息公開可以極大程度上提高政府公信力?！酒侩S著新修訂的政府信息公開條例正式公布施行，各地區(qū)各部門將加大信息公開監(jiān)督考核力度，政務(wù)公開自檢方式不斷創(chuàng)新，以監(jiān)督促公開，以公開促落實(shí)。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，全國(guó)多數(shù)省份均將政務(wù)公開工作納入政府績(jī)效考核，絕大多數(shù)省份的政務(wù)公開工作在政府績(jī)效考核的占比達(dá) 4%。(人民日?qǐng)?bào)，2019-4-18）在日常生活中，各級(jí)政府依然存在政策解讀信息發(fā)布不及時(shí)、時(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題，并且發(fā)布質(zhì)量有待提升。政府推進(jìn)信息公開，并且一些省份將全面推進(jìn)政務(wù)公開工作納入到績(jī)效考核體系，這樣能夠使得政府的各項(xiàng)工作公開化、透明化，以便更好地接受大眾的監(jiān)督。但是在政務(wù)信息公開的過(guò)程中還存在公開范圍的界定不夠明確，導(dǎo)致公民個(gè)人隱私泄露的現(xiàn)象，并存在各部門缺乏必要的協(xié)同合作，導(dǎo)致對(duì)外公開的事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，不夠同步等現(xiàn)象。由此可見，在推進(jìn)政務(wù)公開的過(guò)程中，要提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，這樣才能保證政務(wù)公開真正“曬”的即細(xì)又實(shí)。政府部門要制定統(tǒng)一的公開標(biāo)準(zhǔn)，并加大問(wèn)責(zé)力度。政務(wù)信息的公開可滿足公眾的知情需要，但是要標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，政府各部門要做好協(xié)同和溝通，并且對(duì)該公開而不公開的情況要加大問(wèn)責(zé)力度，同時(shí)要做好相應(yīng)的個(gè)人隱私保護(hù)工作，不可泄露個(gè)人信息，以防給他們的生活和工作帶來(lái)不便和煩惱。國(guó)家公布施行新修訂的政府信息公開條例，各地區(qū)各部門加大信息公開監(jiān)督考核力度的本意都是好的，都是為了使政務(wù)公開化，真正接受人民的監(jiān)督。但是，在推進(jìn)的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一些不好的現(xiàn)象，我們需要全力以赴做好相關(guān)的工作來(lái)最大限度的保證政務(wù)信息公開即詳細(xì)又真實(shí)。