《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考六篇【與】關(guān)于公務(wù)員誠(chéng)信體系建設(shè)的思考六篇《合集》》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考六篇【與】關(guān)于公務(wù)員誠(chéng)信體系建設(shè)的思考六篇《合集》（26頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

實(shí) 施 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 的 思 考 六 篇 【 與 】 關(guān) 于 公 務(wù) 員 誠(chéng)信 體 系 建 設(shè) 的 思 考 六 篇 《 合 集 》實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考六篇【篇一】實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記在多次會(huì)議、多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)提及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從不同層面對(duì)推動(dòng)這一重要戰(zhàn)略落實(shí)提出具體要求。今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年。全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，進(jìn)一步明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針、總要求和制度保障，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了根本遵循和行動(dòng)指南。打造鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記。實(shí)踐證明，基層黨組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主心骨。因此，要緊緊抓住組織振興這個(gè)“牛鼻子”，全面加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，打造更多堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。通過推進(jìn)基層黨建重心下移，把黨支部建在村民小組，有效激活了黨組織的“神經(jīng)末梢”，延伸黨在農(nóng)村的工作觸角。2016 年 10 月印發(fā)的《關(guān)于以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)方案》，確定在全國(guó) 18 個(gè)縣（市區(qū)）的 24 個(gè)村開展試點(diǎn)工作，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)村民小組或自然村黨組織建設(shè)。下一步，要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推動(dòng)鄉(xiāng)村建立起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，破解農(nóng)村發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)組織振興?！酒奎h的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系?！?xí)近平 2019 年 3 月 8 日在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)的講話作為一名財(cái)政干部，我就如何充分發(fā)揮財(cái)政職能支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表幾點(diǎn)看法。整合資金，加強(qiáng)政策支持。財(cái)政統(tǒng)籌，整合支農(nóng)惠農(nóng)資金，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持“集體經(jīng)濟(jì)+龍頭企業(yè)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟項(xiàng)目，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型、就業(yè)帶動(dòng)型、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)。用好縣財(cái)政和上級(jí)政策項(xiàng)目已經(jīng)給予的集體經(jīng)濟(jì)支持資金，在確保資金資產(chǎn)安全、保底分紅兌現(xiàn)的前提下，進(jìn)一步研究政策資金按資產(chǎn)化配置的方式扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)；對(duì)縣內(nèi)水利渠道、扶貧渠道、農(nóng)林渠道、發(fā)改渠道支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策項(xiàng)目，進(jìn)行合理統(tǒng)籌，規(guī)范資金管理與保底分紅的標(biāo)準(zhǔn)，把各行各業(yè)支持集體經(jīng)濟(jì)的好事辦的更好。用活涉農(nóng)整合資金，建議省市對(duì)涉農(nóng)整合資金大力支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和穩(wěn)定收益的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，改無償補(bǔ)助為股金配置或資產(chǎn)配置，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)的資金資產(chǎn)實(shí)力?；钣谜?，促進(jìn)滾動(dòng)發(fā)展。用活涉農(nóng)政策項(xiàng)目，對(duì)與集體經(jīng)濟(jì)合作的龍頭企業(yè)優(yōu)先安排政策補(bǔ)助，其補(bǔ)助資金按固定比率轉(zhuǎn)化為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)資金，把支持龍頭企業(yè)與支持集體經(jīng)濟(jì)融為一體?；钣庙?xiàng)目政策，在集體經(jīng)濟(jì)與龍頭企業(yè)的合作中更多地鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)把政策扶持資金轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的方式推進(jìn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目合作、擴(kuò)大金融合作。完善機(jī)制，加強(qiáng)制度保障。制定出臺(tái)《農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法》和《農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員確定辦法》，提升完善經(jīng)濟(jì)組織的章程制度，其中重點(diǎn)是資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、收益分配。加快村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革。按股份合作制管理模式，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的產(chǎn)權(quán)管理制度。加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)融資平臺(tái)的構(gòu)建，加快土地流轉(zhuǎn)以增加農(nóng)民收入。完善集體經(jīng)濟(jì)管理制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對(duì)外提供擔(dān)保等。堵塞村級(jí)財(cái)務(wù)管理漏洞，有效防止集體資產(chǎn)被個(gè)別人侵吞、居民切身利益被個(gè)別人損害等問題在新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重現(xiàn)。完善集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)選龍頭企業(yè)合作伙伴的評(píng)估確認(rèn)制度，確保集體經(jīng)濟(jì)合作對(duì)象信用可靠、經(jīng)營(yíng)可信、盈利可收?！酒繉?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須順應(yīng)好時(shí)勢(shì)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是時(shí)勢(shì)使然，也是時(shí)勢(shì)適然。我們必須認(rèn)識(shí)到，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。40 年前，改革開放始于農(nóng)村改革；40 年后，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面更離不開鄉(xiāng)村振興。無論工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，我國(guó)城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共生并存是客觀現(xiàn)實(shí)，我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具備的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成就，我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的巨大成就，離不開廣大農(nóng)民作出的巨大貢獻(xiàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須把握好方向。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障。我們必須明確，要不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，要讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和水平現(xiàn)代化，要提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)、保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要建設(shè)農(nóng)村美麗家園、加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加快優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須運(yùn)用好規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要按規(guī)律辦事。在我們這樣一個(gè)擁有 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億多人口的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無古人、后無來者的偉大創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)。我們必須認(rèn)識(shí)到，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要保持頻道不換、靶心不散、目標(biāo)不變，把脫貧攻堅(jiān)作為貧困村和所在縣鄉(xiāng)當(dāng)前的工作重點(diǎn)。要推動(dòng)社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，就要建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制。要推動(dòng)資本、土地、人才等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，健全多元投入保障機(jī)制，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，就要向改革要?jiǎng)恿Γ叱青l(xiāng)融合發(fā)展之路。要不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，就要賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵，就要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須形成好合力。鄉(xiāng)村振興離不開各行各業(yè)的支持支援，離不開方方面面的智慧力量。習(xí)近平總書記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)黨委和黨組織必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，匯聚起全黨上下、社會(huì)各方的強(qiáng)大力量。要走共同富裕道路，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，顯然，要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向。因此，要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)強(qiáng)，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)好，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村黨組織的作用。同時(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須匯聚起上上下下、里里外外的磅礴力量，必須高度重視人才振興，要把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，發(fā)揮好人才在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要驅(qū)動(dòng)作用。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須處理好關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要注意處理好一些關(guān)系。一是長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，要防止翻燒餅、走彎路，切忌刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)、貪大求快，要一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，堅(jiān)持從容建設(shè)、注重質(zhì)量、科學(xué)規(guī)劃，遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律。二是頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系，各地要善于總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，因村制宜，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，制定符合自身實(shí)際的實(shí)施方案。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系，要發(fā)揮政府在法治保障、市場(chǎng)監(jiān)管、政策支持、規(guī)劃引導(dǎo)等方面的積極作用，推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放思想。四是增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系，不能搞形式主義和“形象工程”，也不能提脫離實(shí)際的目標(biāo)，要量力而行、盡力而為，要形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)要讓億萬農(nóng)民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感?！酒摹奎h的十九大報(bào)告有關(guān)“三農(nóng)”工作的重要論述和重大部署，為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作指明了方向，提供了根本遵循。反復(fù)研讀報(bào)告，不難發(fā)現(xiàn)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和發(fā)展民生，堅(jiān)持人和自然和諧共生，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村義務(wù)教育一體化發(fā)展，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程等等，都與“三農(nóng)”工作息息相關(guān)。尤其是首次提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作作出的新部署、新要求，也是繼科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略之后，黨提出的又一具有深遠(yuǎn)意義的發(fā)展戰(zhàn)略。2018 年 1 月 2 日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》成為改革開放以來第 20 個(gè)、新世紀(jì)以來第 15 個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，鄉(xiāng)村振興被提升至前所未有的國(guó)家戰(zhàn)略高度，這對(duì)破解‘三農(nóng)’問題，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求 20 字方針是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺被擺在第一位，是鄉(xiāng)村振興的基石。推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，是農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)所在，這與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的方向目標(biāo)任務(wù)一致。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，廣東要牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，著力建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)高效綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第一，要圍繞鄉(xiāng)村振興做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省農(nóng)業(yè)廳要在全省層面發(fā)揮總體協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)各地根據(jù)各自地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以縣域?yàn)榛締卧y(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，形成“一縣一規(guī)劃、一鄉(xiāng)一特色、一村一品位”的整體布局。第二，要堅(jiān)持調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域功能定位。要根據(jù)市場(chǎng)供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)等，集聚要素資源投入，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能的同時(shí)，以全產(chǎn)業(yè)鏈的理念推動(dòng)嶺南特色水果、北運(yùn)菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。要以提高環(huán)境資源匹配度為重點(diǎn)優(yōu)化區(qū)域布局，立足各地資源稟賦，實(shí)行適區(qū)適種、適區(qū)適養(yǎng)，劃定優(yōu)勢(shì)區(qū)，發(fā)展最宜區(qū)，合理布局優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。要完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位，科學(xué)明確不同區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向與定位。鎮(zhèn)一級(jí)是農(nóng)村農(nóng)民連接大市場(chǎng)的重要一環(huán)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集的地方，要大力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在些有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工、物流商貿(mào)項(xiàng)目與休閑旅游等，形成一批全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地就業(yè)增加收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)。第三，要把握農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢(shì)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。創(chuàng)建一批具有全國(guó)品牌影響力的省級(jí)農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村莊和特色農(nóng)業(yè)旅游小鎮(zhèn)，使之成為“農(nóng)民家園、市民公園、游客樂園”。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，要以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工流通園、農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易合作試驗(yàn)區(qū)等，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能作用。第四，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)利用管控、農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)和貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)等制度機(jī)制。要切實(shí)改變過去大水大肥大藥的粗放經(jīng)營(yíng)方式，著力探索“綠色+”特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)扶貧等發(fā)展模式，把農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度降下來，把農(nóng)業(yè)面源污染減下來，讓美麗田園、青山綠水、生態(tài)環(huán)保成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的鮮明標(biāo)志。 第五，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投資支持保護(hù)政策。要圍繞提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的核心目標(biāo)，加快完善科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、農(nóng)技推廣服務(wù)“三大體系”，花大力氣打造廣東“種業(yè)硅谷”，真正給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，吸引社會(huì)資本和地方資金集中投入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，省農(nóng)業(yè)廳爭(zhēng)取聯(lián)合省有關(guān)部門出臺(tái)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)的用地政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！酒濉繉?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。一、新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，為黨和國(guó)家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。一是農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高；二是農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟需提升；四是國(guó)家支農(nóng)體系相對(duì)薄弱，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制亟待健全；五是農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須遵循產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求(一) 鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。(二) 鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增値，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。(三) 鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。(四) 鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。(五) 鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，要采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這一決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。三、**實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)意見建議要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，鞏固和完善好農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，最大限度的發(fā)揮農(nóng)民主體作用。(一) 貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村的路線方針政策。一要落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年的政策，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”；二要完善農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。(二) 以規(guī)劃為引領(lǐng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。一要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，要科學(xué)合理，功能配套齊全，突出功能分區(qū)，錯(cuò)落有致，彰顯特色，突出鄉(xiāng)村韻味，記得住鄉(xiāng)愁；二要鼓勵(lì)動(dòng)員農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部集結(jié)。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，鼓勵(lì)動(dòng)員零星、分散居住的村民向城鎮(zhèn)周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部集結(jié)，這既便于科學(xué)合理規(guī)劃，又便于公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，同時(shí)又便于管理，提升人居環(huán)境，提高人氣指數(shù)。(三) 決勝脫貧攻堅(jiān)要以產(chǎn)業(yè)作支撐。對(duì)已形成的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，要鞏固提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)，在高端化、精細(xì)化、創(chuàng)品牌上下功夫，在做好營(yíng)銷戰(zhàn)略創(chuàng)造利潤(rùn)上下功夫。新興產(chǎn)業(yè)培育上，要與市場(chǎng)對(duì)接，培育發(fā)展壯大，做到一縣一業(yè)、一村一品；要培育獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)增加收入，脫貧致富夯實(shí)基礎(chǔ)。(四) 充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織的作用。黨的一切工作到支部，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，基層黨組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，基層黨組織作用發(fā)揮得怎樣意義重大。必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織建設(shè)，配強(qiáng)班子，強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍，使他們真正成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，更新觀念，提高本領(lǐng)。要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，使之在廣袤的農(nóng)村大地、人民群眾中落地生根開花結(jié)果。要吃透中央、省委和市委關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的方針政策，不斷解放思想，更新觀念，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，提高做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和本領(lǐng)，充分發(fā)揮引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的作用。三要加大培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍的力度，不斷提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)有力的人才支撐。(五) 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施不能有等待觀望思想。全市農(nóng)村通過“三村”建設(shè)以及目前開展的脫貧攻堅(jiān)工作，廣大農(nóng)村村民的保障房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步夯實(shí)，鄉(xiāng)村面貌有了較大改善，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要編制和完善好全市鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案，各類規(guī)劃要統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要分類，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)具備條件的村莊要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；對(duì)自然歷史文化資源豐富的村莊，要統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與發(fā)展并重；對(duì)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊要實(shí)施生態(tài)移民搬遷。二要結(jié)合全市鄉(xiāng)村的實(shí)際，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，做到缺什么補(bǔ)什么，有序健康地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。三要制定促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，以法治的角度保障鄉(xiāng)村振興。從** 的實(shí)際出發(fā)，今年要做好**市城鄉(xiāng)清潔立法工作，制定“**市城鄉(xiāng)清潔條例”?！酒繉?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。** 縣立足“三農(nóng)”新發(fā)展、新部署、新戰(zhàn)略的總體要求，以“一心三區(qū)”建設(shè)為紐帶，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“富民強(qiáng)縣、秀美**”的氛圍在顯現(xiàn)。一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效探索今年年初，縣委、縣政府出臺(tái)了《**縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見》，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕?biāo)和“一心三區(qū)”的規(guī)劃部署，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2017 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值 66.3 億元，同比增長(zhǎng) 5.7%。糧食播種面積為 101.3 萬畝，總產(chǎn)量 45.29 萬噸，糧食面積占全省第 25 位、全市第 4 位; 產(chǎn)值占全省第 19 位、全市第 4 位。農(nóng)村居民人均純收入 12722 元，同比增長(zhǎng) 8.7%。(一) 以特色為重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。一是重點(diǎn)發(fā)展支柱型農(nóng)業(yè)。圍繞“410”工程，著力建設(shè)全苑(獼猴桃 )生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、瓜蔞產(chǎn)業(yè)園、葡萄產(chǎn)業(yè)園等十大園區(qū)，突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。目前，全縣已種植獼猴桃 5000 畝、油茶 3 萬畝、葛根 2 萬畝 ;二是全力推進(jìn)融合型農(nóng)業(yè)。目前全縣已吸引社會(huì)資本 26.5 億元促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，清泉花澗谷、竹瓦張茅桃園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園正在蓬勃興起;三是堅(jiān)持發(fā)展規(guī)模型農(nóng)業(yè)。扶持中禾糧油、晨科集團(tuán)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。目前，全縣共有農(nóng)業(yè)戶龍頭企業(yè) 46 家，其中省級(jí) 10 家，市級(jí) 23家，縣級(jí) 13 家;四是大力發(fā)展品牌型農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施“荊楚農(nóng)優(yōu)品”工程，全縣有效使用“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品 142 個(gè)，認(rèn)定個(gè)數(shù)在全省位居前列。望天湖胖頭魚、萬順火龍果、董河茶葉、巴河山蛋蛋等一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品逐步形成品牌，“卡斯特茉”獼猴桃通過國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證，榮獲“生態(tài)農(nóng)業(yè)特色品牌”，逐步走向高端市場(chǎng)。(二) 以綠色為線，推動(dòng)生態(tài)振興。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)三”重大生態(tài)工程。大力實(shí)施“三綠一滅”，全縣完成村莊綠化 330 個(gè)村，創(chuàng)建“綠色示范村”28 個(gè)，完成荒山造林 3 萬畝;全力推進(jìn)廁所革命，已完成農(nóng)村戶廁建改 5117 戶、村級(jí)公廁建設(shè) 92 座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁建成 7 座;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，新建的 13 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、12 座垃圾中轉(zhuǎn)站完成總工程量的 65%;投入專項(xiàng)資金 5000 萬元，經(jīng)常性開展農(nóng)村生活垃圾治理交叉檢查，各村衛(wèi)生有了很大改觀，村容村貌明顯改善。(三) 以鄉(xiāng)風(fēng)為魂，推動(dòng)文化振興。借助文化振興，全縣 649 個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)家書屋”全覆蓋，新建成了 97 個(gè)貧困村文化廣場(chǎng)。通過文化引領(lǐng)，全面推進(jìn)文明新村、“十星級(jí)”文明戶創(chuàng)建等活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，全面打造農(nóng)村“十有”工程。利用文化墻、文化長(zhǎng)廊等作為宣傳陣地，結(jié)合村情特色及歷史稟賦，撰寫村訓(xùn)村規(guī)。積極開展“文化三下鄉(xiāng)”、廣場(chǎng)舞比賽、農(nóng)民豐收節(jié)、特色節(jié)慶等活動(dòng)，鄉(xiāng)村老百姓的獲得感、歸屬感和幸福感明顯增強(qiáng)。(四) 以黨建為基，推動(dòng)組織振興。去年，**先后組織三批 300 余名村書記赴湖州學(xué)習(xí)基層黨建和美麗鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)，全縣掀起“學(xué)湖州、思**、謀發(fā)展”大討論。各地圍繞基層黨建工作，抓好組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，助推鄉(xiāng)村振興?？h財(cái)政兜底 1.5 億元用于基層黨建 “整縣推進(jìn)”，整合資金1.2 億元融入農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)。截至目前，全縣共完成村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心改擴(kuò)建 126 個(gè)、規(guī)范提檔 302 個(gè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地 350 家，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 94 個(gè)。(五) 以能人為主，推動(dòng)人才振興。今年，全縣能人回鄉(xiāng)投資過千萬的人數(shù)達(dá)到 125 人，計(jì)劃投資 131.2 億元，已完成投資 12.3 億元，現(xiàn)已建成田園綜合體 24 個(gè)、高效農(nóng)業(yè)區(qū) 39 個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 18 個(gè)。加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，對(duì)接中科院水稻研究所等一批科研院所，建設(shè)園區(qū)人才孵化器，建立高端人才引進(jìn)“綠化通道”。目前，全縣農(nóng)村和園區(qū)建成院士工作站 2 個(gè)、博士后工作站 3 個(gè)，長(zhǎng)年有 300 多名科技人員和 500 多名“田秀才”“土專家”活躍在田間地頭，為“三鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)提供了有力的人才智力支持。二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中亟需破解的難題(一) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“四大短板 ”1、市場(chǎng)主體“有山少峰”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)數(shù)多，分布廣，但缺少大的市場(chǎng)主體支撐，呈現(xiàn)出“山多峰低”現(xiàn)象。截至目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四上企業(yè)”只有 118 家，僅占企業(yè)類市場(chǎng)主體的 1.3%。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有燈缺光”。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)不明，塊頭不大，規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，引領(lǐng)作用不大，示范效應(yīng)不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同，缺少光亮。全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員及年銷售收入僅占企業(yè)類 2.1%和 2.4%。3、融合發(fā)展“有船缺帆”。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展嚴(yán)重滯后，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更是發(fā)展中的短板，導(dǎo)致規(guī)?；?yīng)不明顯。2017 年**三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 27.7:34.1:38.2，第一產(chǎn)業(yè)增加值占比高于全省 17.4 個(gè)百分點(diǎn)，但農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)值只占工業(yè)產(chǎn)值的 45.2%。4、品牌效應(yīng)“有量缺質(zhì)”。全縣獲得國(guó)家“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證個(gè)數(shù)較多，但品牌輻射能力不足。洗馬豆油、朱店粉絲、巴河藕粉等特色產(chǎn)品，盡管有地域特色，但宣傳推廣不夠，品牌叫不響，缺少競(jìng)爭(zhēng)力。(二) 發(fā)展環(huán)境面臨“三大挑戰(zhàn) ”一是生態(tài)環(huán)保還“不夠綠”。一方面，長(zhǎng)期的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大破壞，2017 年全省縣域經(jīng)濟(jì)考核結(jié)果顯示，**縣綠色發(fā)展指標(biāo)體系在 31 個(gè)三類縣中居第 28 位。另一方面，村民環(huán)保意識(shí)薄弱，配發(fā)的垃圾桶多數(shù)挪作他用，垃圾處理較多采用填埋、焚燒等方式，分類處理難以有效推行。二是發(fā)展保障還“不夠?qū)崱?。全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)底子薄弱，水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)和農(nóng)特產(chǎn)品加工、招商、交易、物流綜合體建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是村民觀念還“不夠新”。新型農(nóng)民的培訓(xùn)力度還不夠，對(duì)新生事物缺乏認(rèn)知;農(nóng)村主要消遣娛樂方式單一，精神生活寄托載體不足;攀比風(fēng)、人情風(fēng)等鄉(xiāng)風(fēng)陋習(xí)難以根除，一定程度上侵蝕了鄉(xiāng)村文化，制約了鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成。(三) 村級(jí)管理面臨“三大考驗(yàn) ”一是基層組織“老齡化”。全縣村“兩委”委員是農(nóng)村振興發(fā)展的帶頭人，但多數(shù)村干部年齡結(jié)構(gòu)偏大，難以適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想、能力、行動(dòng)上跟不上節(jié)奏。二是集體經(jīng)濟(jì)“空殼化”。村集體收入來源不足，沒有穩(wěn)定的集體產(chǎn)業(yè)收益，多數(shù)依靠集體資產(chǎn)的外包獲取收入，入不敷出，缺乏資金運(yùn)轉(zhuǎn)，全縣村集體收入超過 5 萬元的僅占 27%。三是人才支撐“空虛化”。2017 年，全縣外出務(wù)工人員 29.53 萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源的 49.3%，留守人員以孩子、婦女、老人為主。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上缺乏支柱性、基礎(chǔ)性人才。能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)無法做到全覆蓋，全縣有能人回鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的行政村只占全縣 649 個(gè)行政村的 13%。三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考(一) 突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)鄉(xiāng)村振興。一是堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展，做大市場(chǎng)主體。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足自身資源稟賦，大力推進(jìn)“410”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，狠抓獼猴桃、葛根、油茶、名優(yōu)特水產(chǎn)基地建設(shè)。突出市場(chǎng)主體，撬動(dòng)更多社會(huì)資本向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)滲透，但要根據(jù)先天條件，為傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)留以足夠的發(fā)展空間;二是堅(jiān)持科技支撐，做強(qiáng)品牌效應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，精選農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批科技成果，實(shí)施“荊楚農(nóng)優(yōu)品”工程，發(fā)展“三品一標(biāo)”，打造特色品牌;三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全力打造產(chǎn)加銷游一體化農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育中禾糧油、晨科集團(tuán)、華蓋牧業(yè)等龍頭企業(yè)，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;四是堅(jiān)持市場(chǎng)主體，推進(jìn)利益共享。實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，積極發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系,探索支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶共同設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。通過市場(chǎng)推動(dòng)，促能人回鄉(xiāng)。(二) 全力改善環(huán)境，做美鄉(xiāng)村振興。一是“保綠”。始終以綠色生態(tài)為底色，職能部門嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決不引不符合生態(tài)環(huán)保要求的項(xiàng)目，切實(shí)讓綠水青山、生態(tài)環(huán)保成為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展最鮮明的標(biāo)志。二是“嚴(yán)管”。始終實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，環(huán)保局要加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，切實(shí)以嚴(yán)格的監(jiān)管、剛性的制度守護(hù)好綠水青山，傾力打造幸福美麗新家園。三是“狠治”。群眾助力環(huán)境整治。調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，在環(huán)境整治等領(lǐng)域內(nèi)鼓勵(lì)農(nóng)民貢獻(xiàn)力量，自主開展庭院綠化、水域綠化、公共綠地綠化以及道路綠化。(三) 注重鄉(xiāng)風(fēng)文明，做優(yōu)鄉(xiāng)村振興。一是抓好宣傳示范。全面推進(jìn)“好媳婦”、“好婆婆”、“十星文明農(nóng)戶”、“文明家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)，通過榜樣示范，帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明; 二是抓好教育帶動(dòng)。重振農(nóng)村教育觀念，重視教育，喚醒一批人;三是抓實(shí)文明創(chuàng)建。加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程、廣播電視戶戶通等系列惠民工程建設(shè)，深入挖掘村級(jí)文化資源，注重培育良好生活習(xí)慣和文明鄉(xiāng)風(fēng)。(四) 夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，做實(shí)鄉(xiāng)村振興。一是突出黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨建工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，探索推進(jìn)“黨建+”模式，以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和基層治理;二是抓好隊(duì)伍建設(shè)。以基層黨建“整縣推進(jìn)”工程為抓手，加大對(duì)軟弱渙散村黨組織整治力度，加大村黨支部書記、村帶富致富能人、后備隊(duì)伍“三支”隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)班子;三是建強(qiáng)組織堡壘。選優(yōu)派強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任駐村黨組織第一書記，開展“紅旗支部”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織健全發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富、鄉(xiāng)村振興;四是壯大集體經(jīng)濟(jì)。土地流轉(zhuǎn)根據(jù)群眾意愿，由村統(tǒng)一集中收回，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推廣“保底收益+按股分紅”等模式，做到農(nóng)戶收益有保障，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有份額。關(guān) 于 公 務(wù) 員 誠(chéng) 信 體 系 建 設(shè) 的 思 考 六 篇【篇一】從字面上說，“誠(chéng)信”就是誠(chéng)實(shí)守信?？鬃诱f：“人而無信，不知其可也”。因而，說到“誠(chéng)信”與否，很多人都認(rèn)為是道德方面的問題，只是一個(gè)人在社會(huì)的安身立命之本?？墒牵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，道德和利益往往是相鄰而居的。不管是一個(gè)人還是一個(gè)地方，重視道德，講究誠(chéng)信，往往可以在經(jīng)濟(jì)上得到豐厚的收益；反之，不但會(huì)在道德上遭至譴責(zé)，受到法律的嚴(yán)懲，更難以在經(jīng)濟(jì)上獲得長(zhǎng)久的利益。就誠(chéng)信的重要性而言，說“誠(chéng)信是金”應(yīng)是不為過的。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德。近年來，我國(guó)在誠(chéng)信建設(shè)方面取得了不少成就，但在某些領(lǐng)域依然存在誠(chéng)信問題。構(gòu)建誠(chéng)信體系，是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。構(gòu)建誠(chéng)信體系，對(duì)于打擊失信行為、保護(hù)群眾權(quán)益、維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)職能，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！酒空\(chéng)信是立國(guó)之基，立身之本，它不僅是個(gè)人守規(guī)矩講原則的體現(xiàn)，更是維系社會(huì)有效運(yùn)行的道德基礎(chǔ)。古語有云“君臣不信，則百姓誹謗，社稷不寧；交友不信，則離散郁怨，不能相親”，講的就是這個(gè)道理。個(gè)體誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基石。只有人人守信用、重承諾，才能在全社會(huì)形成守信光榮、失信可恥的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧繁榮和共同發(fā)展。讓個(gè)體誠(chéng)信有力推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信，要立標(biāo)桿、樹典型。好的榜樣，是最好的引導(dǎo)，好的楷模，是最好的說服。在大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的過程中，各地區(qū)、各單位、分部門要善于發(fā)掘典型、樹立榜樣，用榜樣的力量感染人、鼓舞人、帶動(dòng)人，不斷培養(yǎng)這一品質(zhì)的生命力和感染力，讓誠(chéng)實(shí)守信蔚然成風(fēng)。讓個(gè)體誠(chéng)信有力推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信，要嚴(yán)要求、明規(guī)矩。誠(chéng)信自覺需要用制度力量培育，失信行為需要用制度牢籠約束。全面推進(jìn)包括政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信在內(nèi)的社會(huì)信用體系建設(shè)，通過建立誠(chéng)信檔案、公布誠(chéng)信紅黑榜等，完善激勵(lì)守信、懲戒失信的體制機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。讓個(gè)體誠(chéng)信有力推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信，要腳踏實(shí)地、知行合一。信用是最好的通行證，一個(gè)人要重信守諾，就能得到他人的信任，得到社會(huì)的認(rèn)同。在加大對(duì)守信者制度保障的同時(shí)，健全對(duì)失信者的監(jiān)督曝光和懲罰機(jī)制，盡快建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)信用信息記錄，真正做到讓守信者走遍天下，失信者寸步難行?！酒空\(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容之一，也是人類社會(huì)交往行動(dòng)中必須遵循的法則。俗話說，人無信不立，業(yè)無信不興，誠(chéng)信之于我們的生活非常重要。因此，我國(guó)不斷加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)互信，構(gòu)建和諧社會(huì)。樹立誠(chéng)信意識(shí)?！扒Ю镏校加谧阆隆?，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，需要每個(gè)公民從一點(diǎn)一滴做起。2016 年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的 《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出，將公民社會(huì)生活中日常行為的失信等納入個(gè)人信用檔案。這就要求我們每個(gè)公民將誠(chéng)信落實(shí)到生活的方方面面，做到言行處處不違背誠(chéng)信，同時(shí)要做到個(gè)人信用記錄的有效維護(hù)。健全監(jiān)管制度。 近年來，各級(jí)部門打擊“老賴”、捍衛(wèi)守信用戶合法權(quán)益的決心日漸堅(jiān)定，征信覆蓋越發(fā)全面，征信手段也日漸完善。近期，人力資源社會(huì)保障部推送了 2019 年第一批拖欠農(nóng)民工工資 “黑名單”信息。無獨(dú)有偶，近來，河北高院也上線了“老賴地圖”小程序。這些懲戒手段不斷的加碼與升級(jí)，讓失信行為無處可藏。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)過程中，互聯(lián)網(wǎng)也是其中非常重要的一環(huán)。我們利用網(wǎng)絡(luò)打擊惡意失信行為，凈化社會(huì)環(huán)境，助力社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展?！酒摹俊叭硕鵁o信，不知其可也”，誠(chéng)信是一個(gè)人做人之本，更是一個(gè)國(guó)家立國(guó)之根。但是，近年來，“毒奶粉”、“醫(yī)療垃圾翻新”、“藥師證明碼標(biāo)價(jià)”層出不窮，近期引起大家關(guān)注的西安奔馳哭鬧維權(quán)事件，4S 點(diǎn)的欺客行為，更是折射出社會(huì)誠(chéng)信體系需進(jìn)一步完善。面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)信用體系建設(shè)任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，必須要從完善運(yùn)行機(jī)制入手，持續(xù)構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系。構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系需完善輿論宣傳機(jī)制。從 2002 年開始，中宣部就開始舉行感動(dòng)中國(guó)人物評(píng)選活動(dòng)，到現(xiàn)在歷經(jīng) 13 載，涌現(xiàn)出了一批批感動(dòng)我們的普通人物，其中不乏講誠(chéng)信的典范，如誠(chéng)信中學(xué)生徐礪榮，還債局長(zhǎng)胡丙申，孫水林、孫東林兄弟，他們的故事引起了大家對(duì)誠(chéng)信的強(qiáng)烈反響。他們?yōu)槲覀儤淞⒘税駱?，引領(lǐng)著每一個(gè)人去講誠(chéng)信。然而，這樣的宣傳和每天出現(xiàn)的不講誠(chéng)信的負(fù)面新聞對(duì)比，無疑是杯水車薪。而且很多輿論宣傳都是隨機(jī)的，沒有形成一定的機(jī)制。因此，要構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，必須重視宣傳，要完善輿論宣傳機(jī)制，構(gòu)建講誠(chéng)信的社會(huì)大環(huán)境。構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系需完善信用采集機(jī)制。信用信息的采取是構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的重要內(nèi)容，但是，我國(guó)目前信用采集主要集中在金融領(lǐng)域，如信用卡還款，還貸等等。而信用貫穿我們生活的始終。比如乘坐交通工具逃票，失信于人等這些普通行為沒有納入信用采集系統(tǒng)，這就會(huì)導(dǎo)致信用采集的信息不全面、不準(zhǔn)確，同時(shí)各個(gè)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，難以橫向打通。現(xiàn)在進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，社會(huì)技術(shù)的進(jìn)度帶給我們給多數(shù)據(jù)的采集融合，例如阿里巴巴的誠(chéng)信評(píng)分系統(tǒng)，可以從我們社會(huì)生活的各個(gè)方面進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析，并達(dá)到了很高的準(zhǔn)確度。我們國(guó)家政府也可以采用合作的方式，利用先進(jìn)的技術(shù)打通各個(gè)壁壘，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用的多方位分析建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系需完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。現(xiàn)行的獎(jiǎng)懲機(jī)制過于片面、狹窄、覆蓋不全面，且懲多于獎(jiǎng)。我們既要看到獎(jiǎng)對(duì)建立社會(huì)誠(chéng)信的激勵(lì)引導(dǎo)作用，也應(yīng)該看到懲對(duì)于建立社會(huì)誠(chéng)信的約束作用，二者不可偏頗，因此，我們要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)守信行為的獎(jiǎng)勵(lì)力度，同時(shí)，對(duì)失信行為要給予信息披露、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低信用等級(jí)等行政處罰和經(jīng)濟(jì)制裁，特別嚴(yán)重的，要追究失信者的法律責(zé)任。現(xiàn)在我們出臺(tái)了多方面的信用限制，例如失信人員的定制彩鈴，限制火車飛機(jī)出行，以及社會(huì)生活中的多方面限制。同時(shí)，我們也看到了許多的誠(chéng)信評(píng)分系統(tǒng)，高分者享有種種優(yōu)享服務(wù)?！罢\(chéng)者，天之道也；思誠(chéng)者，人之道也”。社會(huì)誠(chéng)信體系的建立和完善是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志之一。只有完善運(yùn)行機(jī)制，從輿論宣傳機(jī)制、信用采集機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制三方面入手，齊抓共管，才能建立良好的社會(huì)誠(chéng)信體系，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展！【篇五】誠(chéng)信是社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。在構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的三大主體中,個(gè)人誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的根本。要加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育。要加快推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè)，以互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)建立實(shí)名登記制度。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)職業(yè)人群，加快建立和完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制，及時(shí)歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的誠(chéng)信信息。要完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制。加大對(duì)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，建立征信機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度。加大對(duì)泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個(gè)人信息等行為的查處力度。建立個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制。 要完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)哂袃?yōu)良信用記錄的個(gè)人給予重點(diǎn)支持，盡力提供更多便利服務(wù)。將惡意逃廢債務(wù)、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、交通違法、不依法誠(chéng)信納稅等嚴(yán)重失信個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。鼓勵(lì)將金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)采集的個(gè)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄，推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站，依法向社會(huì)公開披露各級(jí)人民政府掌握的個(gè)人嚴(yán)重失信信息?！酒空\(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容之一，其重要性毋庸置疑，它是人類社會(huì)交往行動(dòng)的普遍精神，也是人類共同生活的通則。沒有誠(chéng)信，人無以立身，國(guó)無以立本，社會(huì)無以存續(xù)。因此，誠(chéng)信之于我們的生活，有如呼吸之于我們的生命。誠(chéng)信，簡(jiǎn)單地說，就是誠(chéng)實(shí)守信、履諾踐約，由此形成人們之間相互信任、團(tuán)結(jié)合作、共存共生的關(guān)系。社會(huì)原本就是由人們之間各種各樣的交往活動(dòng)構(gòu)成的，而誠(chéng)信就是維系人們之間交往活動(dòng)的須臾不可斷裂的紐帶。市場(chǎng)中，買者和賣者之間的那種默契的買賣關(guān)系就是靠買賣雙方的互信維系著的。人們?cè)敢赓?gòu)買某個(gè)品牌的商品，就是看重了這個(gè)品牌良好的商業(yè)信譽(yù)。同理，人們?cè)敢獍彦X存入銀行憑的就是銀行的信用；人們?cè)敢庠诜ㄔ捍蚬偎揪褪谴_信司法機(jī)構(gòu)能夠履行司法公正的承諾；人們?cè)敢庀嗷ソY(jié)交為友就是因?yàn)橛亚楸旧砭褪且韵嗷バ湃螢樽顖?jiān)實(shí)的依托；人們?cè)敢獍炎优逃懈督o公共教育機(jī)構(gòu)，就是相信這些教育機(jī)構(gòu)能夠忠實(shí)地承擔(dān)起教書育人的重大責(zé)任；等等。可以毫不夸張地說，誠(chéng)信是社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的生命線，它不僅關(guān)涉經(jīng)濟(jì)、政治和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)能否繁榮，而且也關(guān)涉人們的生活是否安康、和諧、幸福。誠(chéng)信的缺失則意味著社會(huì)生活漸趨惡化，初則矛盾叢生、問題百出，終則陷入嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)甚或?qū)е鹿餐畹耐呓狻Ｔ谝允袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會(huì)中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)主體獨(dú)立地、自主地追求特殊利益或私人利益的最大化為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，因而為一己之私漠視誠(chéng)信的情況就格外凸顯出來。在市場(chǎng)主體的行為中始終存在著個(gè)人理性和公共理性的矛盾。所謂個(gè)人理性，主要就是指作為市場(chǎng)主體的個(gè)人在自己的以謀利為目的的活動(dòng)中精打細(xì)算，甚至?xí)氤龈鞣N巧妙的“謀略”，以便用最低的成本或代價(jià)來換取最大的利益。如果市場(chǎng)主體的這種個(gè)人理性符合社會(huì)公共規(guī)則和法律規(guī)則，那么他們的這種個(gè)人理性的運(yùn)用無可非議。但是，如果市場(chǎng)主體缺乏起碼的道德自律和規(guī)則意識(shí)，他們就會(huì)把自己的個(gè)人理性用到歪門邪道上。特別是在市場(chǎng)體系的法治基礎(chǔ)不夠健全、缺乏有效的信譽(yù)保障制度或已建立的信譽(yù)保障制度不能有效發(fā)揮作用的情況下，如果失信行為所能帶來的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于誠(chéng)信行為所能帶來的經(jīng)濟(jì)利益，如果失信者認(rèn)為自己能夠成功地掩蓋自己的失信行為從而逃脫懲罰，那么缺乏道德自律的市場(chǎng)主體，無論是個(gè)人還是企業(yè)，就會(huì)傾向于選擇用不講信譽(yù)的手段或方法來實(shí)現(xiàn)自己的利益。這樣，就會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)主體利用市場(chǎng)行情見機(jī)取利的行為，或用德國(guó)社會(huì)理論家馬克斯·韋伯的話說，造成一種實(shí)質(zhì)的非理性，即完全無視社會(huì)生活的基本道德價(jià)值，用非法侵害他人正當(dāng)權(quán)益、損害社會(huì)公共利益的方式達(dá)到謀取私利的目的。自古以來，誠(chéng)信在世界上各個(gè)民族的文化傳統(tǒng)中都具有極為崇高的道德價(jià)值。尤其在我國(guó)的傳統(tǒng)文化中，諸子百家學(xué)說各異，但在推崇倡導(dǎo)誠(chéng)信方面卻高度一致，都將誠(chéng)信置于天道人性的高度上予以崇尚，視之為人格修養(yǎng)的基本內(nèi)涵和為人、為政的基本道德操守，并且高度注重誠(chéng)信精神的培育與傳承，使之綿延不絕并熠熠生輝，維系著我們的正常生活?？梢哉f，守誠(chéng)信，是中華民族在長(zhǎng)期實(shí)踐中培育和形成的獨(dú)特的思想理念和道德規(guī)范。當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)。加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)社會(huì)互信、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，首先必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。在我國(guó)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律并依法維護(hù)公民的基本權(quán)利，促進(jìn)全體人民的共同福祉，這是黨向全體人民作出的鄭重承諾。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，才能制定出維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信的法律法規(guī)制度，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)誠(chéng)信進(jìn)行全面有效的監(jiān)督和管理，才能充分動(dòng)員各種社會(huì)力量參與到社會(huì)誠(chéng)信體系的建構(gòu)中。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的主導(dǎo)作用必然要貫穿于社會(huì)誠(chéng)信體系的各個(gè)環(huán)節(jié)中。也正由于這一點(diǎn)，政府自身的誠(chéng)信就是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的重中之重。在現(xiàn)實(shí)生活中，人民群眾對(duì)各級(jí)政府及其工作人員的誠(chéng)信往往抱有較高的道德期待，是否誠(chéng)信也是人民群眾評(píng)價(jià)政府行為的基本標(biāo)準(zhǔn)。因此，政府工作人員要自覺講誠(chéng)信，成為誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的一個(gè)重要方面是培育誠(chéng)信精神，強(qiáng)化社會(huì)成員在誠(chéng)信方面的道德自律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固然是以市場(chǎng)主體最大化地追求自身利益為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，但這并不意味著追求私利的行為必然導(dǎo)致誠(chéng)信缺失，而是說必然會(huì)使市場(chǎng)主體面臨一個(gè)重要的道德選擇：是用堅(jiān)守誠(chéng)信的方式來實(shí)現(xiàn)自己的利益，還是用不講誠(chéng)信的方式來攫取自己的利益。任何一種不講誠(chéng)信的行為都根源于行為者在誠(chéng)信方面缺乏道德自律。在這個(gè)意義上說，要在全社會(huì)范圍內(nèi)培育誠(chéng)信精神，并將其滲透到家庭教育、學(xué)校教育以及面向所有社會(huì)成員的教育和再教育過程中，通過言傳身教、耳濡目染、潛移默化的種種方式將誠(chéng)信精神內(nèi)化到社會(huì)成員的人格結(jié)構(gòu)中，使誠(chéng)信行為日益成為社會(huì)成員的自覺，使誠(chéng)實(shí)守信成為人人崇敬的社會(huì)風(fēng)尚。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的另一個(gè)重要方面就是要把誠(chéng)信精神和誠(chéng)信原則現(xiàn)實(shí)化為引導(dǎo)和約束人們行為的社會(huì)規(guī)范，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。對(duì)見利忘義、制假售假的違法行為，一方面要做出明確的法律界定或規(guī)章制度的界定，使人們能夠準(zhǔn)確地識(shí)別失信行為特征，并在涉及誠(chéng)信問題的民事糾紛中容易找到法律依據(jù)；另一方面依靠法治手段通過公正的程序?qū)κ判袨檫M(jìn)行行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁和司法懲處，讓失信行為無法產(chǎn)生任何利益，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信，不僅需要完善健全的法律法規(guī)制度，更需要強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)管機(jī)制是維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信的重器，也是政府主導(dǎo)作用的集中體現(xiàn)。大量的事實(shí)可以證明，凡是監(jiān)管機(jī)制能夠有效發(fā)揮作用的地方，其社會(huì)誠(chéng)信狀況就較為良好，反之，則誠(chéng)信缺失現(xiàn)象蔓延。因此，履行監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)忠實(shí)地秉公執(zhí)法，同時(shí)堅(jiān)決杜絕濫用監(jiān)管權(quán)力謀取私利的腐敗現(xiàn)象。維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信不僅需要黨和政府的努力，而且需要廣泛的社會(huì)協(xié)同。每個(gè)社會(huì)成員、每個(gè)社會(huì)組織都應(yīng)把誠(chéng)信原則具體化為自身的行為規(guī)范，強(qiáng)化自身的道德自律，拒絕任何有違誠(chéng)信原則的行為；鼓勵(lì)媒體和互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì)誠(chéng)信體系提供信息服務(wù)并發(fā)揮強(qiáng)大的輿論監(jiān)督作用；積極支持獨(dú)立的民營(yíng)商業(yè)征信服務(wù)機(jī)構(gòu)的組建和運(yùn)作，并與政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨和政府在構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系方面付出了巨大的努力。近些年來，國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)一系列維護(hù)誠(chéng)信打擊失信的政策法規(guī)，面向企業(yè)和個(gè)人的征信服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)正在形成。有理由確信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的主導(dǎo)下，集社會(huì)八方之力，必然會(huì)形成完善的社會(huì)誠(chéng)信體系，給人民更加幸福、安康、和諧的生活環(huán)境。