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1、 推進(jìn)科技創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展——赴廣東考察學(xué)習(xí)體會(huì) 科技創(chuàng)新 推動(dòng)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展 —— 赴廣東考察學(xué)習(xí)體會(huì) 鎮(zhèn)康縣人民政府朵盛文 根據(jù)省科技廳和市委組織部的安排,我有幸參 加了云南省縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提升科技管理能力培 訓(xùn)班.通過(guò)赴廣東學(xué)習(xí)和考察,廣東省以科技創(chuàng)新成 為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展,以及建設(shè)創(chuàng)新型城市的理念,使我深受啟 發(fā).結(jié)合鎮(zhèn)康實(shí)際,粗淺談點(diǎn)心得體會(huì). 一 ,科技創(chuàng)新是廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰飛的強(qiáng) 大動(dòng)力 江澤民同志指出:"創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是 國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力".創(chuàng)新,揭示了科學(xué)技術(shù) 進(jìn)步的內(nèi)在特點(diǎn),科

2、學(xué)技術(shù)的本質(zhì)就是創(chuàng)新.改革開 放以來(lái),特別是近幾年,廣東省大力實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn) 略,積極推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè),著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能 力.通過(guò)自主創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,把 經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠資源消耗,要素投人轉(zhuǎn)到節(jié)約 資源,能源上來(lái),實(shí)現(xiàn)由要素推動(dòng)向創(chuàng)新推動(dòng)的轉(zhuǎn) 變,在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)特別是珠江三角洲地區(qū)走出了 一 條極具特色的發(fā)展新路子,經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā) 展和騰飛.2007年,全省實(shí)現(xiàn)GDP總值30606億 元.比上年增長(zhǎng)14.5%,占全國(guó)1/8,人均GDP超過(guò) 4000美元.財(cái)政收入7750億元,比上年增長(zhǎng) 34.7%,第三產(chǎn)業(yè)增加值由2002年的6344億元增

3、加到2007年的1.3萬(wàn)億元,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值由 作者系鎮(zhèn)康縣人民政府副縣長(zhǎng) 4700億元增加到1.87萬(wàn)億元,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%.取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展成就.但在工業(yè)化發(fā)展階段,特別是由中期向工業(yè) 化后期發(fā)展過(guò)程中,廣東省也曾經(jīng)歷了曲折,遇到了 許多困難和問(wèn)題.一是將長(zhǎng)期引進(jìn)國(guó)外設(shè)備,資金, 技術(shù)作為發(fā)展工業(yè)的重要途徑,自主創(chuàng)新不夠,缺少 自主核心技術(shù);二是主導(dǎo)核心產(chǎn)業(yè)少,層次不高,產(chǎn) 業(yè)鏈短,附加值低,可持續(xù)發(fā)展能力弱;三是具有典 型的高投入,高耗能,高排放和低效益的特征,環(huán)境 污染嚴(yán)重;四是科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平不高,高層次創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)人才緊

4、缺,科技和智力對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐不 足;五是發(fā)展中付出了昂貴的環(huán)境資源代價(jià).針對(duì)發(fā) 展中出現(xiàn)的問(wèn)題,廣東省在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先 實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展,呼喚自主創(chuàng)新,緊緊依靠自主創(chuàng)新 戰(zhàn)略推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變.一是 通過(guò)自主創(chuàng)新有效改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);二是通過(guò) 自主創(chuàng)新催生了一大批高新技術(shù)企業(yè)和知名品牌; 三是通過(guò)自主創(chuàng)新提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力;四是通過(guò)自 主創(chuàng)新培養(yǎng)和發(fā)揮企業(yè)的主體作用,增強(qiáng)研發(fā)能力; 五是通過(guò)自主創(chuàng)新搭建服務(wù)平臺(tái),營(yíng)造良好的服務(wù) 環(huán)境. 二,科技創(chuàng)新是邊疆民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)面向未來(lái) 發(fā)展中值得認(rèn)真思考的問(wèn)題 科技創(chuàng)新ziyvcA.~6".KE.]I

5、胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出,提高自主 創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核 心,是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵.當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)在廣東, 上海,天津等十多個(gè)發(fā)達(dá)城市開展建設(shè)創(chuàng)新型城市 試點(diǎn)行動(dòng).這些城市,由于改革開放的實(shí)踐為其提供 了創(chuàng)新的源泉,由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就為其提供 了創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ),由于經(jīng)濟(jì)體制改革的影響為其 提供了創(chuàng)新的示范和借鑒,因此,自主創(chuàng)新工作取得 了顯著成效,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展.許多 省,市(包括我們?cè)颇鲜?也開始制定或?qū)嵤﹦?chuàng)新行 動(dòng)計(jì)劃,自主創(chuàng)新將是引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā) 展的強(qiáng)大動(dòng)力. 鎮(zhèn)康做為一個(gè)典型的邊疆民族欠發(fā)達(dá)縣,GDP 總

6、量小,工業(yè)經(jīng)濟(jì)量小質(zhì)弱,口岸優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā) 揮,邊貿(mào)不活,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于攻堅(jiān)克難階段,縣 域經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小.沒有發(fā)達(dá)地區(qū)那樣充裕的資金實(shí) 力,技術(shù)條件,區(qū)位優(yōu)勢(shì),特別是高度發(fā)達(dá)的物流,信 息流和交通便利條件,因此,我們離自主創(chuàng)新的要 求,距離還很遠(yuǎn),條件還很差,差距還很大.但在全面 建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,我們必須緊緊把握未來(lái)發(fā) 展的方向,牢固樹立自主創(chuàng)新的理念,把環(huán)境友好, 資源節(jié)約,可持續(xù)發(fā)展做為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn).這才 是我們邊疆民族地區(qū)今后發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵,也 是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,走新型工業(yè)化道路的必由 之路.目前,自主創(chuàng)新還未引起各級(jí)黨委,政府的足 夠重視,一

7、些人甚至認(rèn)為這是科技部門的事,是純粹 的技術(shù)活,沒有認(rèn)識(shí)到這是貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中 的重大戰(zhàn)略.因此,我們一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),擴(kuò)大宣傳, 營(yíng)造氛圍.做到政府,企業(yè),社會(huì)團(tuán)體各方形成合力, 共同推動(dòng).一是政府要在自主創(chuàng)新中發(fā)揮主導(dǎo)作用; 二是企業(yè)要成為自主創(chuàng)新的主體;三是社會(huì)團(tuán)體要 充分發(fā)揮橋梁紐帶作用. 三,正視發(fā)展中的貧富差距,實(shí)現(xiàn)邊疆民族欠 發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展 廣東經(jīng)濟(jì)的快速騰飛與我們的追趕式發(fā)展形成 了典型的貧富差距.也就是說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家(如美國(guó),日 本)已經(jīng)邁入后工業(yè)社會(huì),發(fā)達(dá)地區(qū)(如廣東,上海, 浙江)正逐步向后工業(yè)化邁進(jìn),而貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)還 處于工業(yè)化初期階段,

8、一直困惑于溫飽,脫貧,增收 等問(wèn)題.面對(duì)世界,省市區(qū)域內(nèi)不同層面的貧富分 化,我們?cè)趺崔k?急于求成不行,科技,經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)差 異只會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重挫折,等距離追趕更不行,只會(huì)導(dǎo)致 擴(kuò)大差距.經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和實(shí)踐證明,唯一的辦法就 是跨越傳統(tǒng)階段,實(shí)現(xiàn)超常規(guī),跳躍式發(fā)展. 1,通過(guò)"馬太效應(yīng)理論"正確看待發(fā)展差距 隨著科技的發(fā)展,富國(guó)與窮國(guó)之間,發(fā)達(dá)地區(qū)與 欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在日愈擴(kuò)大,這種 狀況,理論上稱之為"馬太效應(yīng)".馬太效應(yīng)表現(xiàn)在世 界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,是貧國(guó)與富國(guó)之間的差距在擴(kuò)大.根 據(jù)聯(lián)合國(guó)《一九九二年人類發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)說(shuō)明, 1960年以來(lái),世界上貧富國(guó)家的差距擴(kuò)

9、大了一倍, 即1960年世界上富國(guó)和貧國(guó)各占20%,人均年收 入差距30倍,分別為1800美元和60美元.到1990 年以后,人均年收入差距擴(kuò)大到60倍,分別為1.5 萬(wàn)美元和250美元.占世界人口20%的富國(guó),掌握 著全球2/3以上的財(cái)富,擁有90%以上的科技成果 及開發(fā)能力,消費(fèi)著50%以上的非再生資源.馬太 效應(yīng)表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家內(nèi)的發(fā)展,是區(qū)域問(wèn)經(jīng)濟(jì)的分 化.改革開放以來(lái),我國(guó)科技,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快,國(guó)民 經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)10%左右,但由于人口多,基礎(chǔ)差, 人均GDP世界排行第70位左右.值得注意的是,我 國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一種現(xiàn)象是區(qū)域間的差距在擴(kuò)大, 特別是東西部之間尤

10、為突出.我國(guó)絕大多數(shù)的貧困 縣,貧困人口大都分布在西部,1/3的縣幾乎沒有上 規(guī)模的工業(yè),1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè).東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值是西部的9倍,東部農(nóng)民人 均收入80%以上來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),西部則不足8%.因 此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的馬太效應(yīng)是存在的,是一種客觀現(xiàn) 象.從發(fā)展趨勢(shì)看,經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析,在控制人口的前 提下,即使落后地區(qū)發(fā)展增速,中等發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá) 國(guó)家發(fā)展減速,那么,落后地區(qū)趕上中等發(fā)達(dá)國(guó)家要 6O年,趕上發(fā)達(dá)國(guó)家要一百年以上. 2,"逆馬太效應(yīng)"與超常規(guī)發(fā)展 實(shí)踐證明,一些國(guó)家和地區(qū)也曾落后,但后來(lái)居 一一 科技創(chuàng)新 上,這種現(xiàn)象,稱之為"逆馬太

11、效應(yīng)".馬克思主義認(rèn) 為,歷史常常是跳躍式前進(jìn)的,倘若沒有這種興衰交 替,則窮者永遠(yuǎn)受窮,富者永遠(yuǎn)致富,但歷史并非如 此.日本,韓國(guó),亞洲四小龍的崛起和騰飛,都是超常 規(guī)發(fā)展的典型.從理論上講,由馬太效應(yīng)向逆馬太效 應(yīng)的超常規(guī)發(fā)展,大致要經(jīng)歷轉(zhuǎn)型階段,新規(guī)范的完 善階段,起飛階段,成熟階段四個(gè)階段,從時(shí)間上看, 少則幾十年,多則上百年.從局部地區(qū)看,會(huì)由于某 項(xiàng)特殊原因時(shí)間縮短.但總體上,它需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng) 的時(shí)期,需要付出艱苦努力. 3,支柱產(chǎn)業(yè)與"逆梯度規(guī)律" 由于落后地區(qū)的科技,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于低度平面 開發(fā)狀態(tài),與發(fā)達(dá)地區(qū)形成了一個(gè)高差,產(chǎn)生了一定 勢(shì)能.后發(fā)展地區(qū)

12、可直接利用發(fā)達(dá)地區(qū)已有的科技 成果縮小差距,走跳躍式發(fā)展之路.但由于落后地區(qū) 生產(chǎn)力水平整體落后,只能引進(jìn)成熟和高差較小的 適用技術(shù),這就是技術(shù)發(fā)展的梯度規(guī)律.打破梯度規(guī) 律,實(shí)現(xiàn)跳躍發(fā)展,是落后地區(qū)的必然選擇,最有效 的途徑是培育支柱產(chǎn)業(yè).當(dāng)支柱產(chǎn)業(yè)形成氣候,并以 特有的產(chǎn)品和形象樹立于市場(chǎng),就能憑借自身科技, 資金,產(chǎn)品,人才優(yōu)勢(shì),積極主動(dòng)地參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng),從而在競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力.這時(shí) 候,它反過(guò)來(lái)以特有的優(yōu)勢(shì)和高差向其它落后地區(qū) 甚至是發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,形成逆梯度發(fā)展. 結(jié)合鎮(zhèn)康縣的實(shí)際,應(yīng)抓住擴(kuò)大內(nèi)需,"興邊富 民",邊疆解"五難",招商引資等發(fā)展機(jī)

13、遇,切實(shí)改善 基礎(chǔ)設(shè)施,培育支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展. 一 是抓干果,做大產(chǎn)業(yè).以建設(shè)100萬(wàn)畝高優(yōu)農(nóng) 產(chǎn)品基地為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程.走產(chǎn)業(yè)建設(shè) 生態(tài)化,生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的道路,為農(nóng)民穩(wěn)定增收和 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐.確保到 2012年,全縣建成以甘蔗,核桃,澳洲堅(jiān)果,茶葉,橡 膠等經(jīng)濟(jì)林果為主的100萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地,實(shí) 現(xiàn)人均擁有5畝以上.到2020年,農(nóng)民人均可支配 收入達(dá)1萬(wàn)元以上. 二是扶龍頭,做強(qiáng)工業(yè).以"礦電結(jié)合"為重點(diǎn), 加快工業(yè)化進(jìn)程.充分發(fā)揮鎮(zhèn)康位于"三江"成礦帶 重要組成部分的優(yōu)勢(shì),依托豐富的中小水電資源,加 快礦業(yè)和水電

14、開發(fā)步伐.到"十一五"末,全縣電力裝 機(jī)總量要達(dá)15萬(wàn)千瓦以上,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)l0億元 以上.東鴻公司年產(chǎn)2萬(wàn)噸電解鋅技改擴(kuò)建項(xiàng)目已 建成投產(chǎn),昆鋼集團(tuán)投資的100萬(wàn)噸新型干法水泥 生產(chǎn)線2010年將建成投產(chǎn).我們一定要將礦電產(chǎn)業(yè) 培育成鎮(zhèn)康最有優(yōu)勢(shì)和特色,最具活力和實(shí)力的產(chǎn) 業(yè). 三是創(chuàng)品牌,做優(yōu)亮點(diǎn).充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種 資源,兩個(gè)市場(chǎng),以縣城建設(shè)為重點(diǎn),打造好邊貿(mào)旅 游城品牌.圍繞"狠抓城市管理,完善市政功能,提高 城市品位,聚集城市人氣"的目標(biāo).盡快完善城市基 礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能,切實(shí)改善居住,旅游,創(chuàng)業(yè) 環(huán)境,吸引和聚集更多人氣.要充分展示"界碑在縣 城,國(guó)

15、門在城中,一城兩國(guó)"的獨(dú)特風(fēng)景和邊疆民族 文化魅力,發(fā)揮縣城建在口岸的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),提升口岸 服務(wù)功能,積極搭建中緬雙方擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來(lái)便利平 臺(tái),加強(qiáng)雙邊合作,使城鎮(zhèn)化建設(shè)與對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)有 機(jī)統(tǒng)一和相互促進(jìn).將縣城南傘打造成設(shè)施完善,功 能齊全,環(huán)境優(yōu)美,內(nèi)涵豐富的邊境商貿(mào)旅游城市. 四是重民生,促進(jìn)和諧.以"興邊富民"和邊疆解 "五難"惠民工程為抓手,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快社 會(huì)事業(yè)發(fā)展,切實(shí)改善民生.2005年至2007年,鎮(zhèn) 康被省委,省政府列為實(shí)施"興邊富民"工程的25個(gè) 邊境縣之一.三年來(lái),共實(shí)施惠民實(shí)事28件,建設(shè)項(xiàng) 目38個(gè),完成投資5.78億元.實(shí)施邊疆解"五難"惠 民工程,投資974萬(wàn)元.特別是紅云集團(tuán),積極幫扶 解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扶貧開發(fā),農(nóng)村黨建,捐資 助學(xué)等,投資1036萬(wàn)元.目前,新三年"興邊富民"行 動(dòng)計(jì)劃規(guī)劃編制工作已完成,規(guī)劃總投資10.84億 元,其中:申請(qǐng)國(guó)家及省補(bǔ)資金6.69億元,重點(diǎn)實(shí)施 30件惠民實(shí)事,55個(gè)項(xiàng)目建設(shè).力爭(zhēng)再通過(guò)三年努 力,使邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,生態(tài)環(huán)境,產(chǎn)業(yè)建設(shè),社會(huì) 事業(yè)實(shí)現(xiàn)較大突破,關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 逐步解決,群眾生活質(zhì)量較大提高;不斷增強(qiáng)群眾國(guó) 家榮譽(yù)感,民族自豪感,有力促進(jìn)邊境穩(wěn)定. 【責(zé)編蘇有富】 一 廟}一