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1、辦事處關(guān)于加強基層治理機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗 交流材料 辦事處關(guān)于加強基層治理機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗交流材料 辦事處黨工委在區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，著力加強基層治理制度 機(jī)制建設(shè)，以惠民利民為宗旨，以制度建設(shè)為保障，以創(chuàng)新服務(wù)為抓 手，在民主科學(xué)決策、便民服務(wù)工作、矛盾調(diào)解化解和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督 四個方面取得了一定成效，主要做法如下： 一、注重創(chuàng)新，深入推進(jìn)民主科學(xué)決策。 創(chuàng)新工作模式，了解民情征詢民意。創(chuàng)新推出了接地氣、貼民意、 近民情的三制一法工作模式，即黨工委議事決策制度、重大事項集體 決策制度、領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期下社區(qū)制度和一線工作法。圍繞親民、 愛民、幫民的工作思路，積極提高聯(lián)系服務(wù)群眾水平，深入

2、推行一線 工作法，即辦事處、社區(qū)干部深入工作一線，聽取黨員意見建議，解 決群眾難題，做到情況在一線了解，典型在一線發(fā)現(xiàn)，問題在一線解 決，難點在一線突破。 找準(zhǔn)工作切入點，依靠群眾抓落實。以推行一征三議兩公開工作 法為切入點，對涉及群眾切身利益及熱點、難點、焦點問題，建立民 主決策兩步走。一是通過網(wǎng)格黨支部充分發(fā)動群眾參與樓院管理，二 是群眾自治促進(jìn)問題解決，長期困擾社區(qū)管理的物業(yè)糾紛、水電網(wǎng)改 造、暖氣安裝等問題均得到有效解決。2019年X月一拖棚戶區(qū)改造 項目正式啟動，拆遷安置地塊確認(rèn)、居民對拆遷方案認(rèn)可程度等關(guān)系 群眾切身利益的問題，一時眾說紛紜，群眾反應(yīng)很大。為使全市最大 的棚戶區(qū)改

3、造項目真正惠及于民，得到居民認(rèn)可，XX社區(qū)按照一征 三議兩公開工作法流程，就棚戶區(qū)改造問題召開會議，居民踴躍參與， 提出設(shè)想和建議，辦事處和社區(qū)收集整理群眾意見，上報區(qū)政府及項 目指揮部，居民自己的事情有發(fā)言權(quán)、建議權(quán)，同時項目公司在規(guī)劃 設(shè)計中廣泛采納群眾意見，社會效果顯著。 打造品牌特色，創(chuàng)新工作彰顯亮點。圍繞黨建項目化管理，打造 為民服務(wù)一社區(qū)一品牌，圍繞滿足居民物質(zhì)生活需求推出全天候的便 民利民服務(wù)措施，推出了社區(qū)菜單式服務(wù)、流動居委會、愛心陪聊隊、 微信平臺等一系列行之有效的服務(wù)品牌，為居民群眾提供全面化、專 業(yè)化、個性化的服務(wù)。今年以來，為破解工作人員有限、居民服務(wù)需 求眾口難調(diào)

4、的難題，青島路二社區(qū)黨委根據(jù)居民實際情況制定了個性 化服務(wù)方式，成功打造出星級服務(wù)工作模式。通過開展星級服務(wù)活動, 帶動轄區(qū)更多居民參與進(jìn)來，人人爭當(dāng)志愿者，最終形成扶一扶、讓 一讓、笑一笑、問一問的和諧氛圍。 二、強基固本，著力增強便民服務(wù)水平 建立長效機(jī)制，以制度規(guī)范行為。切實做到服務(wù)群眾零距離，黨 工委對辦事處原有措施、辦法和規(guī)章制度進(jìn)行了系統(tǒng)清理，修改完善 了《首問負(fù)責(zé)制度》《服務(wù)承諾制度》《一次性告知制度》等便民服務(wù) 制度，研究新建了《限時辦結(jié)制度》、《預(yù)約服務(wù)制度》《去向告知制 度》等制度。通過對各類規(guī)章制度的廢、改、立，進(jìn)一步明確辦事處 管理過程中的各種責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，提高規(guī)

5、章制度的可操作性，切實 把黨的各項惠民政策和惠民措施真正送給群眾，變成老百姓口袋里的 實惠。推出預(yù)約服務(wù)機(jī)制，群眾可通過現(xiàn)場登記、電話聯(lián)系等方式， 在工作日向社區(qū)提出非法定工作日的預(yù)約申請，目前已辦結(jié)群眾預(yù)約 事項X次。 完善服務(wù)大廳建設(shè)，提升為民服務(wù)水平。辦事處在便民服務(wù)的硬 件設(shè)備、辦公設(shè)施上狠抓提升，投資X余萬元開展了社區(qū)環(huán)境綜合整 治提升工作。對X個社區(qū)的便民服務(wù)大廳進(jìn)行整修，還為兩級服務(wù)大 廳配備了休息凳、老花鏡、一次性水杯、便民傘和醫(yī)藥箱，讓便民利 民設(shè)施真正為民服務(wù)。 探索暖心服務(wù)模式，暢通為民服務(wù)通道。實行了一次送件、分類 代辦、限時辦結(jié)的全程代辦便民服務(wù)模式，對群眾各種疑

6、難問題統(tǒng)一 受理、集中辦理、分級負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)，力爭全程代辦達(dá)到辦件總量 的60機(jī)2019年以來，便民服務(wù)中心累計接待群眾X余人次，接受政 策咨詢X余人次，發(fā)放養(yǎng)老金X萬元，辦理參保續(xù)保手續(xù)X人，辦理 養(yǎng)老保險到齡手續(xù)X人。 三、搭建平臺，立足矛盾化解維護(hù)穩(wěn)定 健全組織體系，完善工作制度。建立辦事處、社區(qū)兩級工作平臺, 健全了辦事處社區(qū)兩級矛盾糾紛調(diào)處化解中心，建立人民調(diào)解員、維 穩(wěn)信息員制度，全面真實收集社情民意、及時妥善化解矛盾糾紛。 構(gòu)建調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，及時化解矛盾。辦事處成立了 X個調(diào)委會，現(xiàn)有 人民調(diào)解員X人，專職調(diào)解員X人，同時，聘請X名老黨員、老干部、 老教師成立矛調(diào)專家組，參與

7、辦事處調(diào)委會日常工作，負(fù)責(zé)調(diào)處重大、 疑難、復(fù)雜矛盾糾紛。自矛調(diào)專家組成立以來，共化解涉及城市拆遷、 水電網(wǎng)改造等疑難糾紛X余起，充分調(diào)動發(fā)揮轄區(qū)X名網(wǎng)格員、X名 平安建設(shè)志愿者、X名維穩(wěn)信息員的作用，堅持做到社區(qū)一周一排查、 街道半月一排查，重大活動和敏感時期隨時排查。 創(chuàng)新工作模式，五心調(diào)解法入理暖心。在調(diào)解過程中，長安辦人 民調(diào)解員始終秉持依法依理依情，公平公正公開的宗旨，靈活運用熱 心問、耐心聽、細(xì)心查、誠心勸、貼心想的五心特色調(diào)解法，以熱心 的詢問、耐心的傾聽、細(xì)心的調(diào)查、誠心的勸解、貼心的考慮開展調(diào) 解工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到力爭小事不出社區(qū)，大事不出 街道，難事不出區(qū)，

8、矛盾不上交，在轄區(qū)棚戶區(qū)改造、鄰里糾紛等關(guān) 系群眾切身利益的熱點難點問題上發(fā)揮了積極作用，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社 會和諧發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。 四、多措并舉，加強監(jiān)督推進(jìn)責(zé)任落實 以制度保監(jiān)督，完善機(jī)制強化保障。強化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任， 緊扣責(zé)任鏈條，層層分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建誰主管、誰負(fù)責(zé)、各 司其職、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系，種好各自責(zé)任田。一是加強制度建設(shè), 防范工作漏洞。先后制定了《辦事處黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查明白卡》、《辦 事處基層干部八不準(zhǔn)》等8項制度；同時相應(yīng)出臺了社區(qū)明白卡、五 不準(zhǔn)、社區(qū)干部黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書》等制度，對黨員干部工作作風(fēng) 和生活行為進(jìn)行了規(guī)范，為全面推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制初步奠

9、定 了基礎(chǔ)。二是建立考評機(jī)制，實施目標(biāo)管理。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任 制，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》、《廉政承諾書》，把黨風(fēng) 廉政建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實。 以教育強監(jiān)督，強化認(rèn)識做好表率。突出廉政教育，落實雙重監(jiān) 督責(zé)任，一是舉辦廉政夜校。堅持每月開展黨風(fēng)廉政夜校活動，組織 書記上黨課，做到了對黨員干部扯袖子、常提醒。二是開通書記加油 站。建立了書記談心制度，班子成員、工作人員思想上有疙瘩，隨時 可以去找書記，也可以給書記提意見，談心制度執(zhí)行的半年，全體工 作人員精神愉悅地投入工作，沒有發(fā)生一起違紀(jì)案列。三是開展形式 多樣的廉政活動。在社區(qū)舉辦廉政文化巡

10、演和廉政書畫展，普及了廉 政知識，擴(kuò)大了宣傳面。 以公開促監(jiān)督，開門納諫聽取民意。一是公開監(jiān)督舉報平臺。通 過公開微信公眾號、網(wǎng)站、郵箱、電話等各種各樣的平臺，使居民群 眾通過多種途徑進(jìn)行監(jiān)督舉報。二是聘請黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員。在每個社 區(qū)聘請了 5-6名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，將基層群眾的聲音更加通暢的傳遞 到政府的耳中，也使辦事處更加迅速準(zhǔn)確的了解到老百姓的意見建 議。三是印發(fā)明白卡。辦事處印發(fā)了兩萬余張黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查明白 卡，讓群眾了解到黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，規(guī)定了基層干部八不準(zhǔn)、 社區(qū)干部五不準(zhǔn)，公布了監(jiān)督舉報平臺。提高了群眾知曉率，確保黨 風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作深入民心。四是設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督意見箱。暢

11、通訴求 渠道，在辦事處及其轄區(qū)X個社區(qū)的醒目位置設(shè)立了黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督意 見箱、群眾熱線和郵箱，對群眾反映的問題有登記、有反饋，進(jìn)一步 擴(kuò)展了群眾監(jiān)督舉報的途徑。 以督查嚴(yán)監(jiān)督，強化問責(zé)動真碰硬。辦事處紀(jì)工委實行月巡查制 度，每月對辦事處各部門和轄區(qū)內(nèi)X個社區(qū)進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)格考勤 值班、公車管理、公務(wù)接待、辦公用房超標(biāo)及財務(wù)管理，對失位、失 責(zé)、失守的堅決追究責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作抓到實處、落 到實處、見到實效。今年以來，辦事處先后對機(jī)關(guān)及社區(qū)進(jìn)行明察暗 訪共X次，查處問題X大類X個。強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨員干部 公款吃喝、違規(guī)使用公務(wù)車輛、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶事宜、 收送節(jié)禮

12、等違紀(jì)違規(guī)行為，暗訪檢查4次，并未發(fā)現(xiàn)任何違紀(jì)違規(guī)行 為。 在上級部門的具體指導(dǎo)下，辦事處在四項基礎(chǔ)制度和機(jī)制建設(shè) 上，取得了一些成效，但與區(qū)委的要求和轄區(qū)群眾的期盼仍有差距， 存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：四項基礎(chǔ)制度建設(shè)還不夠完善， 照搬上級制度匯編的成分多，接地氣符合轄區(qū)實際情況的制度可操作 性不強，一征三議兩公開制度落實不到位，群眾的參與率、知曉度不 高；兩級服務(wù)大廳在承接服務(wù)項目上還有待充實，要探索政府、社會 一站式服務(wù)體系，水電氣暖等嘗試一次性辦結(jié)；矛盾調(diào)處化解的排查 不夠細(xì)密，對信訪疑難案件解決辦法不多，協(xié)調(diào)力度不夠，只局限在 關(guān)鍵時期緊盯死守，有的信訪案件長期得不到解決，也給社會穩(wěn)定帶 來一定壓力；社區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查工作落實只體現(xiàn)在宣傳方面，群 眾的監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮，居務(wù)監(jiān)督委員會成員監(jiān)督履職能力及責(zé) 任心有待提高，在下步工作中，我們要廣泛動員發(fā)動，調(diào)動居委監(jiān)督 委員會和社區(qū)群眾的積極性。從實際出發(fā)，進(jìn)一步理清工作思路，切 實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作實效，突出工作重點，細(xì)化落實責(zé)任，切 實把黨的惠民利民政策落到實處。