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1、卷煙廠卷煙廠許許可可工商工商稅務(wù)稅務(wù)環(huán)保環(huán)保衛(wèi)生衛(wèi)生行政相對人行政相對人 許可機(jī)關(guān)許可機(jī)關(guān) 違法違法處處罰罰工商工商稅務(wù)稅務(wù)環(huán)保環(huán)保衛(wèi)生衛(wèi)生卷煙廠卷煙廠處罰機(jī)關(guān)處罰機(jī)關(guān) 公權(quán)力公權(quán)力相對人相對人私權(quán)利私權(quán)利行政行政糾紛糾紛解決辦法解決辦法行政復(fù)議行政復(fù)議行政訴訟行政訴訟申請人申請人被申請人被申請人原告原告被告被告復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)法法 院院行政法是關(guān)于行政法是關(guān)于“兩個(gè)人（官和民）兩個(gè)人（官和民）”和和“一件事情（行政行為）一件事情（行政行為）”的關(guān)系的關(guān)系補(bǔ)充內(nèi)容：行政主體補(bǔ)充內(nèi)容：行政主體 1 行政主體資格行政主體資格舉例：舉例： 某區(qū)公安分局辦公大樓失火，與業(yè)主簽訂租某區(qū)公安分局辦公大樓失

2、火，與業(yè)主簽訂租賃合同。雙方之間是民事租賃合同法律關(guān)系，賃合同。雙方之間是民事租賃合同法律關(guān)系，發(fā)生爭議提起民事訴訟。發(fā)生爭議提起民事訴訟。 如果該公安分局要建一個(gè)新大樓，要獲得規(guī)如果該公安分局要建一個(gè)新大樓，要獲得規(guī)劃局的許可，這時(shí)雙方之間是行政關(guān)系。公安劃局的許可，這時(shí)雙方之間是行政關(guān)系。公安分局此時(shí)處于行政相對人的地位，規(guī)劃局是行分局此時(shí)處于行政相對人的地位，規(guī)劃局是行政主體的地位。公安分局不服可以申請行政復(fù)政主體的地位。公安分局不服可以申請行政復(fù)議，處于申請人的地位；提起行政訴訟的話，議，處于申請人的地位；提起行政訴訟的話，處于原告的地位。處于原告的地位。2 中央行政機(jī)關(guān)中央行政機(jī)關(guān)1

3、）、國務(wù)院的組成）、國務(wù)院的組成 2）地方行政機(jī)關(guān)）地方行政機(jī)關(guān) 雙重領(lǐng)導(dǎo)（同級人民政府和上級主管部門）雙重領(lǐng)導(dǎo)（同級人民政府和上級主管部門）垂直領(lǐng)導(dǎo)（包括中央垂直領(lǐng)導(dǎo)和省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)）垂直領(lǐng)導(dǎo)（包括中央垂直領(lǐng)導(dǎo)和省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)） 派出機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān) 派出機(jī)構(gòu)派出機(jī)構(gòu) 行政復(fù)議法行政復(fù)議法內(nèi)容：內(nèi)容：一、一、 行政復(fù)議的概念和原則行政復(fù)議的概念和原則二二 、行政復(fù)議的范圍、行政復(fù)議的范圍三三 、行政復(fù)議的參加人和復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議的參加人和復(fù)議機(jī)關(guān)四四 、行政復(fù)議的申請與受理、行政復(fù)議的申請與受理五五 、行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行、行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行 行政復(fù)議法律制度發(fā)展介紹行政復(fù)議法律

4、制度發(fā)展介紹 行政復(fù)議法行政復(fù)議法行政復(fù)議法行政復(fù)議法第一節(jié)第一節(jié) 行政復(fù)議的概念和原則行政復(fù)議的概念和原則 （行政爭議）；（行政爭議）；其次，行政復(fù)議是一種行政監(jiān)督法律制度（內(nèi)部其次，行政復(fù)議是一種行政監(jiān)督法律制度（內(nèi)部 ） ；再次，行政復(fù)議是一種行政救濟(jì)法律制度（依申請）再次，行政復(fù)議是一種行政救濟(jì)法律制度（依申請） 。行政復(fù)議法行政復(fù)議法第一節(jié)第一節(jié) 行政復(fù)議的概念和原則行政復(fù)議的概念和原則 二、行政復(fù)議的基本原則二、行政復(fù)議的基本原則 6 復(fù)議不停止執(zhí)行、不調(diào)節(jié)、一級性、準(zhǔn)司法復(fù)議不停止執(zhí)行、不調(diào)節(jié)、一級性、準(zhǔn)司法 一、行政復(fù)議范圍一、行政復(fù)議范圍（1，2，3，6，7，8） 又稱復(fù)議機(jī)

5、關(guān)受案范圍，是指法律規(guī)定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)又稱復(fù)議機(jī)關(guān)受案范圍，是指法律規(guī)定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政爭議案件范圍。受理行政爭議案件范圍。 二、二、行政復(fù)議法行政復(fù)議法對復(fù)議范圍的規(guī)定對復(fù)議范圍的規(guī)定 （概括列舉）（概括列舉） 1 概括式規(guī)定概括式規(guī)定-是由統(tǒng)一的行政復(fù)議法對行政復(fù)議范圍作出原則性是由統(tǒng)一的行政復(fù)議法對行政復(fù)議范圍作出原則性的概括規(guī)定的概括規(guī)定 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第二第二 節(jié)節(jié) 行政復(fù)議的受案范圍行政復(fù)議的受案范圍 職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)具有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)、組織和工作人員的行為具有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)、組織和工作人員的行為行為標(biāo)準(zhǔn)行為標(biāo)準(zhǔn)（1）審查具體行政行為，附帶審查部分抽象行政行為）審查具體

6、行政行為，附帶審查部分抽象行政行為（2）既審查合法性，又審查合理性）既審查合法性，又審查合理性結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)事人認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益當(dāng)事人認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益行政復(fù)議法行政復(fù)議法第二第二 節(jié)節(jié) 行政復(fù)議的受案范圍行政復(fù)議的受案范圍 2 列舉式規(guī)定列舉式規(guī)定1 行政處罰行政處罰 2 行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施 3行政許可行政許可 4 行政確認(rèn)行政確認(rèn) 5侵犯經(jīng)營自主權(quán)侵犯經(jīng)營自主權(quán) 6行政合同行政合同 7違法要求履行義務(wù)違法要求履行義務(wù) 8不履行保護(hù)職責(zé)不履行保護(hù)職責(zé) 9 行政給付行政給付 10 其他其他1 內(nèi)部行為內(nèi)部行為 2 行政調(diào)解行政調(diào)解 3 行政仲裁行政仲裁 3 附帶申請

7、復(fù)議的抽象行政行為附帶申請復(fù)議的抽象行政行為 抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對不特定對象制定的具有普遍約束力抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對不特定對象制定的具有普遍約束力 并且可以反復(fù)適用的規(guī)范性文件的行為并且可以反復(fù)適用的規(guī)范性文件的行為 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第二第二 節(jié)節(jié) 行政復(fù)議的受案范圍行政復(fù)議的受案范圍行政復(fù)議法行政復(fù)議法第三第三 節(jié)節(jié) 行政復(fù)議的參加人與復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議的參加人與復(fù)議機(jī)關(guān)與具體行政行為存在法律上的與具體行政行為存在法律上的利害關(guān)系。利害關(guān)系。包括行政相對人和行政相關(guān)人包括行政相對人和行政相關(guān)人（1）公民死亡）公民死亡 近親屬近親屬（2) 組織終止組織終止 繼承權(quán)利的組織繼承

8、權(quán)利的組織行政復(fù)議法行政復(fù)議法第三第三 節(jié)節(jié) 行政復(fù)議的參加人與復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議的參加人與復(fù)議機(jī)關(guān) 2 被申請人被申請人=行政主體行政主體行政復(fù)議法行政復(fù)議法第三第三 節(jié)節(jié) 行政復(fù)議的參加人與復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議的參加人與復(fù)議機(jī)關(guān)國安機(jī)關(guān)除外國安機(jī)關(guān)除外縣級以下政府縣級以下政府上一級政府上一級政府行政公署行政公署 同級政府或同級政府或 省、部級單位省、部級單位 設(shè)立該機(jī)構(gòu)的部門或同級人設(shè)立該機(jī)構(gòu)的部門或同級人民政府民政府 被授權(quán)的組織被授權(quán)的組織 管理該組織的管理該組織的 機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)國務(wù)院直屬的以部論國務(wù)院直屬的以部論數(shù)省部級單位共同數(shù)省部級單位共同數(shù)單位共同為復(fù)議機(jī)關(guān)數(shù)單位共同為復(fù)議機(jī)關(guān)共同充當(dāng)復(fù)

9、議機(jī)關(guān)共同決共同充當(dāng)復(fù)議機(jī)關(guān)共同決定定行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請與受理行政復(fù)議的申請與受理行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請與受理行政復(fù)議的申請與受理行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請與受理行政復(fù)議的申請與受理 二、受理二、受理 1 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)于復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)于5日內(nèi)日內(nèi)審查申請并作決定審查申請并作決定 ； 2 行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，由上級機(jī)關(guān)由上級機(jī)關(guān)責(zé)令責(zé)令其受理，或由其受理，或由上級機(jī)關(guān)直接上級機(jī)關(guān)直接受理受理 3 審查范圍包括：審查范圍包括： 是否符合申請的一般條件；是否超過法定的申請時(shí)效；是是

10、否符合申請的一般條件；是否超過法定的申請時(shí)效；是否重復(fù)申請，對復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)處理過或者正在審理的行政否重復(fù)申請，對復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)處理過或者正在審理的行政復(fù)議案件，申請人不能再就同一請求、同一理由向復(fù)議機(jī)復(fù)議案件，申請人不能再就同一請求、同一理由向復(fù)議機(jī)關(guān)另行申請復(fù)議；是否已起訴，公民、法人或其他組織已關(guān)另行申請復(fù)議；是否已起訴，公民、法人或其他組織已經(jīng)向人民法院起訴的，不得再向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議；復(fù)議經(jīng)向人民法院起訴的，不得再向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議；復(fù)議申請書是否符合格式要求，若不符合可要求申請人補(bǔ)正申請書是否符合格式要求，若不符合可要求申請人補(bǔ)正 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請與受理

11、行政復(fù)議的申請與受理行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請與受理行政復(fù)議的申請與受理行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請與受理行政復(fù)議的申請與受理 a.行政復(fù)議法行政復(fù)議法第第30條第條第1款和第款和第2款款 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請與受理行政復(fù)議的申請與受理行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請與受理行政復(fù)議的申請與受理行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請與受理行政復(fù)議的申請與受理 四、具體行為在復(fù)議期間的執(zhí)行力四、具體行為在復(fù)議期間的執(zhí)行力原則上不停止執(zhí)行，但 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政

12、復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行 一、行政復(fù)議審理一、行政復(fù)議審理 1、審理方式、審理方式 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行 案例： A.市政府征用某村土地，該村居民認(rèn)為補(bǔ)償數(shù)額市政府征用某村土地，該村居民認(rèn)為補(bǔ)償數(shù)額過低申請復(fù)議過低申請復(fù)議 B.某企業(yè)對稅務(wù)機(jī)關(guān)所確定的稅率及稅額不服申某企業(yè)對稅務(wù)機(jī)關(guān)所確定的稅率及稅額不服申請復(fù)議請復(fù)議 C.公安機(jī)關(guān)以張某非法種植罌粟為由對其處以拘公安機(jī)關(guān)以張某非法種植罌粟為由對其處以拘留留10日并處日并處1000元罰款，張某申請復(fù)

13、議元罰款，張某申請復(fù)議 D.沈某對建設(shè)部門違法拆除其房屋的賠償決定不沈某對建設(shè)部門違法拆除其房屋的賠償決定不服申請復(fù)議服申請復(fù)議 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行 1.對部分抽象行政行為的附帶審查對部分抽象行政行為的附帶審查 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行 案例：案例： 劉某對市轄區(qū)土地局依據(jù)省國土資源廳的規(guī)定作劉某對市轄

14、區(qū)土地局依據(jù)省國土資源廳的規(guī)定作出的一項(xiàng)行政處理決定不服提起行政復(fù)議，同時(shí)出的一項(xiàng)行政處理決定不服提起行政復(fù)議，同時(shí)要求審查該規(guī)定的合法性在此情況下，下列哪些要求審查該規(guī)定的合法性在此情況下，下列哪些說法是正確的說法是正確的A.市政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)無權(quán)對省國土資源廳市政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)無權(quán)對省國土資源廳的規(guī)定進(jìn)行處理的規(guī)定進(jìn)行處理B.區(qū)政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將省國土資源廳區(qū)政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將省國土資源廳的規(guī)定轉(zhuǎn)送市政府處理的規(guī)定轉(zhuǎn)送市政府處理C.省政府有權(quán)對該規(guī)定進(jìn)行處理省政府有權(quán)對該規(guī)定進(jìn)行處理D.市土地局作為復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審查省國土市土地局作為復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審查省國土資源廳規(guī)定的請求轉(zhuǎn)送省國

15、土資源廳處理資源廳規(guī)定的請求轉(zhuǎn)送省國土資源廳處理行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行 2.對具體行政行為的復(fù)議決定對具體行政行為的復(fù)議決定 60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的少于的少于60日的除外。延長期限不超過日的除外。延長期限不超過30日。日。 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出處理意見行政復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出處理意見行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定。行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行2.對具體行政行為的復(fù)議決定對具體行政行為的復(fù)議決定行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行