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1、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第 499 號(hào) 《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》 已經(jīng) 2007年 5月 23日國(guó)務(wù)院第 177次常 務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2007 年 8 月 1 日起施行。 總理 溫家寶 二OO七年五月二十九日 建設(shè)法治政府、 構(gòu)建社會(huì)主 （以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法 ） ，制 領(lǐng)導(dǎo)并支持本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制 中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例 第一章總則 第一條為了進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭(zhēng)議、 義和諧社會(huì)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》 定本條例。 第二條各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)， 工作的機(jī)構(gòu) （ 以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu) ） 依法辦理行政復(fù)議

2、事項(xiàng)， 并依照有關(guān)規(guī)定配備、 充 實(shí)、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。 第三條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三條的規(guī)定履行職責(zé)外， 還應(yīng)當(dāng)履行 下列職責(zé)： （一 ） 依照行政復(fù)議法第十八條的規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)； （二）辦理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng)； （三 ） 按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行； （四 ） 辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)； （五）辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng)； （六 ） 研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題， 及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議， 重大

3、問(wèn)題及 時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告。 第四條專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、 專業(yè)知識(shí)和 業(yè)務(wù)能力，并取得相應(yīng)資格。具體辦法由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。 第二章行政復(fù)議申請(qǐng) 第一節(jié)申請(qǐng)人 第五條依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、 法人或者其他組織為 申請(qǐng)人。 第六條合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的， 應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請(qǐng)人， 由執(zhí)行合伙事 務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議； 其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的， 由合伙人共同申 請(qǐng)行政復(fù)議。 前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的， 由該組織的主要負(fù)責(zé) 人代表該組織參加行政復(fù)議； 沒(méi)有主要

4、負(fù)責(zé)人的， 由共同推選的其他成員代表該組織參 加行政復(fù)議。 第七條股份制企業(yè)的股東大會(huì)、 股東代表大會(huì)、 董事會(huì)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行 政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。 第八條同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò) 5 人的，推選 1 至 5 名代表參加行政復(fù)議。 第九條行政復(fù)議期間， 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、 法人或者其他組織與 被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。 行政復(fù)議期間， 申請(qǐng)人以外的公民、 法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有 利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。 第三人不參加行政復(fù)議，不影

5、響行政復(fù)議案件的審理。 第十條申請(qǐng)人、 第三人可以委托 1 至 2 名代理人參加行政復(fù)議。 申請(qǐng)人、 第三人委 托代理人的， 應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。 授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、 權(quán) 限和期限。 公民在特殊情況下無(wú)法書面委托的，可以口頭委托?？陬^委托的，行政復(fù)議 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。 申請(qǐng)人、 第三人解除或者變更委托的， 應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告行政復(fù) 議機(jī)構(gòu)。 第二節(jié)被申請(qǐng)人 第十一條公民、 法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服， 依照行政復(fù)議 法和本條例的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。 第十二條行政機(jī)關(guān)與法律、 法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作

6、出具體行政行為的， 行 政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人。 行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。 第十三條下級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律、 法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定， 經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體 行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。 第十四條行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織， 未經(jīng)法律、 法規(guī)授權(quán)， 對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。 第三節(jié)行政復(fù)議申請(qǐng)期限 第十五條行政復(fù)議法第九條第一款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算， 依照下列規(guī)定 辦理： （一 ） 當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算； （二）載明具體行政行為

7、的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算； （三 ） 載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的， 自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之 日起計(jì)算；沒(méi)有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算； （四 ） 具體行政行為依法通過(guò)公告形式告知受送達(dá)人的， 自公告規(guī)定的期限屆滿之日 起計(jì)算； （五 ） 行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未告知公民、 法人或者其他組織， 事后補(bǔ)充告知 的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算； （六 ） 被申請(qǐng)人能夠證明公民、 法人或者其他組織知道具體行政行為的， 自證據(jù)材料 證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。 行政機(jī)關(guān)作出具體行政行

8、為 , 依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文 書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。 第十六條公民、 法人或者其他組織依照行政復(fù)議法第六條第 （八） 項(xiàng)、第（ 九）項(xiàng)、第 （十） 項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)， 行政機(jī)關(guān)未履行的， 行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照 下列規(guī)定計(jì)算： （一）有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計(jì)算； （二）沒(méi)有履行期限規(guī)定的，自行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿 60 日起計(jì)算。 公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、 財(cái)產(chǎn)權(quán)的法 定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限不受前款規(guī)定的限制。 第十七條行政機(jī)關(guān)作出

9、的具體行政行為對(duì)公民、 法人或者其他組織的權(quán)利、 義務(wù)可 能產(chǎn)生不利影響的， 應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、 行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期 限。 第四節(jié)行政復(fù)議申請(qǐng)的提出 第十八條申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的， 可以采取當(dāng)面遞交、 郵寄或者傳真等方式提 出行政復(fù)議申請(qǐng)。 有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。 第十九條申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書中載明下列事項(xiàng)： （一）申請(qǐng)人的基本情況， 包括：公民的姓名、 性別、 年齡、身份證號(hào)碼、 工作單位、 住所、 郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、 住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù) 責(zé)人的姓名、職務(wù)；

10、 （二 ） 被申請(qǐng)人的名稱； （三 ） 行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由； （四）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章； （五）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。 第二十條申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的， 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條規(guī)定 的事項(xiàng)， 當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀， 并由申請(qǐng)人簽字 確認(rèn)。 第二十一條有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料： （一 ） 認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的， 提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申 請(qǐng)人未履行的證明材料； （二 ） 申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的， 提供受具體行政行為侵害而造成損 害的證明材料； （三）法律、法規(guī)

11、規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。 第二十二條申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的， 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申 請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。 第二十三條申請(qǐng)人對(duì)兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院部門共同作出的具體行政行為不服的， 依照行 政復(fù)議法第十四條的規(guī)定， 可以向其中任何一個(gè)國(guó)務(wù)院部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)， 由作出 具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定。 第二十四條申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行 為不服的， 可以選擇向該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議； 盛自 治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，依照盛自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。 第二十五條申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法第三十條第

12、二款的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的， 應(yīng)當(dāng)向 盛自治區(qū)、直轄市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。 第二十六條依照行政復(fù)議法第七條的規(guī)定， 申請(qǐng)人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定 不合法的，可以在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)； 申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定 的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申 請(qǐng)。 第三章行政復(fù)議受理 第二十七條公民、 法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益 提出行政復(fù)議申請(qǐng)， 除不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的申請(qǐng)條件的， 行政復(fù)議機(jī)關(guān)必 須受理。 第二十八條

13、行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理： （一 ） 有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人； （二 ） 申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系； （三 ） 有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由； （四 ） 在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出； （五 ） 屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍； （六 ） 屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍； （七） 其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)， 人民法院尚未受理同一主體就同一 事實(shí)提起的行政訴訟。 第二十九條行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的， 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到 該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起 5 日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。 補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng) 和合

14、理的補(bǔ)正期限。 無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的， 視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。 補(bǔ)正申 請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。 第三十條申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù) 議的， 由最先收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)受理； 同時(shí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的， 由收到行 政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)在 10 日內(nèi)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)在 10 日內(nèi)指定受理機(jī)關(guān)。 協(xié)商確定或者指定受理機(jī)關(guān)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。 第三十一條依照行政復(fù)議法第二十條的規(guī)定， 上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予 受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的， 可以先行督促其受理； 經(jīng)督促仍不受理的， 應(yīng)

15、當(dāng)責(zé) 令其限期受理， 必要時(shí)也可以直接受理； 認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的， 應(yīng) 當(dāng)告知申請(qǐng)人。 第四章行政復(fù)議決定 第三十二條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由 2 名以上行政復(fù)議人員參加。 第三十三條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)， 可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)； 對(duì)重大、 復(fù)雜的案 件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。 第三十四條行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時(shí)， 可以查閱、 復(fù)制、 調(diào)取有 關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)。 調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于 2 人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。 被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議人員的工

16、作，不得拒絕或者阻撓。 需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。 第三十五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。 第三十六條依照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?jí)行政復(fù)議的案件， 由原承辦具 體行政行為有關(guān)事項(xiàng)的部門或者機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、 依據(jù)和其他有關(guān)材料。 第三十七條行政復(fù)議期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定的， 當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu) 進(jìn)行鑒定，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。 鑒定所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。 第三十八條申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的， 經(jīng)行政復(fù)議機(jī)

17、 構(gòu)同意，可以撤回。 申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是， 申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。 第三十九條行政復(fù)議期間被申請(qǐng)人改變?cè)唧w行政行為的， 不影響行政復(fù)議案件的 審理。但是，申請(qǐng)人依法撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的除外。 第四十條公民、 法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、 法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作 出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議， 申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá) 成和解的， 應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議； 和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他 人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。 第四十一條行政復(fù)議期間有下列情形之一

18、， 影響行政復(fù)議案件審理的， 行政復(fù)議中 止： （一 ） 作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的； （二 ） 作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力， 尚未確定法定代理人參加行政 復(fù)議的； （三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的； （四）作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的； （五 ） 申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的； （六）案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的； （七 ） 案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的； （八 ） 其他需要中止行政復(fù)議的情形。 行政復(fù)議中止的原

19、因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。 第四十二條行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止： （一）申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的； （二）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的； （三 ） 作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止， 其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利 的； （四 ） 申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照本條例第四十條的規(guī)定， 經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解 的； （五 ） 申請(qǐng)人對(duì)行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后， 因 申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪， 該行

20、政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑 事拘留的。 依照本條例第四十一條第一款第 （一）項(xiàng)、第 （二）項(xiàng)、第 （三）項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議， 滿 60 日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止。 第四十三條依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第 （ 一 ） 項(xiàng)規(guī)定，具體行政行為認(rèn)定事 實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，行政?fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維 持。 第四十四條依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第 （ 二）項(xiàng)規(guī)定，被申請(qǐng)人不履行法定 職責(zé)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。 第四十五條具體行政行為有行政復(fù)議法第二十八條第一款第 （ 三） 項(xiàng)規(guī)定情形之一

21、 的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法； 決定撤銷該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的， 可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期 限內(nèi)重新作出具體行政行為。 第四十六條被申請(qǐng)人未依照行政復(fù)議法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、 提交當(dāng)初 作出具體行政行為的證據(jù)、 依據(jù)和其他有關(guān)材料的， 視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、 依 據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。 第四十七條具體行政行為有下列情形之一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更： （一）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的； （二 ） 認(rèn)定事實(shí)不清， 證據(jù)不足， 但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理

22、查明事實(shí)清楚， 證據(jù)確鑿 的。 第四十八條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)： （一 ） 申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議， 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn) 該行政機(jī)關(guān)沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的； （二 ） 受理行政復(fù)議申請(qǐng)后， 發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的 受理?xiàng)l件的。 上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢 復(fù)審理。 第四十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定責(zé)令被申請(qǐng)人重新作 出具體行政行為的， 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法律、 法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政 行為；法

23、律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為 60 日。 公民、法人或者其他組織對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的具體行政行為不服， 可以依法申請(qǐng) 行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第五十條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解： （一 ） 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、 法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的 具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的； （二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。 當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的， 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。 調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載 明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、 理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。 行政復(fù)議調(diào)解書 經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即

24、具有法律效力。 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的， 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù) 議決定。 第五十一條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)， 不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為 不利的行政復(fù)議決定。 第五十二條第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的， 依照行政復(fù)議法第三十三 條的規(guī)定處理。 第五章行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督 第五十三條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在本級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下， 按照職責(zé)權(quán)限對(duì)行政復(fù)議工作進(jìn)行督 促、指導(dǎo)。 第五十四條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府履行 行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督。 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其行政復(fù)議機(jī)

25、構(gòu)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督。 第五十五條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制， 將行政 復(fù)議工作納入本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制。 第五十六條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限， 通過(guò)定期組織檢查、 抽 查等方式， 對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查， 并及時(shí)向有關(guān)方面 反饋檢查結(jié)果。 第五十七條行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)行政機(jī)關(guān)的相 關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的， 可以制作行政復(fù)議意見書。 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自 收到行政復(fù)議意見書之日起 60 日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況 通報(bào)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。 行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)構(gòu)

26、發(fā)現(xiàn)法律、 法規(guī)、 規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題， 可以 制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。 第五十八條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府提交行 政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告。 第五十九條下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大行政復(fù)議決定報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān) 備案。 第六十條各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)行政復(fù)議人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 提高行政 復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)。 第六十一條各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議工作， 對(duì)在行政復(fù)議工作中做 出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第六章法律責(zé)任 第六十二條被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未按照行政復(fù)議決

27、定的要求重新作出具體行政 行為， 或者違反規(guī)定重新作出具體行政行為的， 依照行政復(fù)議法第三十七條的規(guī)定追究 法律責(zé)任。 第六十三條拒絕或者阻撓行政復(fù)議人員調(diào)查取證、 查閱、復(fù)制、 調(diào)取有關(guān)文件和資 料的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六十四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不履行行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的行 政復(fù)議職責(zé)， 經(jīng)有權(quán)監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)督促仍不改正的， 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直 接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分；造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤 職、開除的處分。 第六十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的， 行政復(fù)

28、議機(jī)構(gòu) 可以向人事、 監(jiān)察部門提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議， 也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí) 材料直接轉(zhuǎn)送人事、 監(jiān)察部門處理； 接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處 理結(jié)果通報(bào)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。 第七章附則 第六十六條本條例自 2007 年 8 月 1 日起施行。 華人民共和國(guó)行政復(fù)議法 （1999年 4月 29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)） 目錄 第一章 總 則 第二章 行政復(fù)議范圍 第三章 行政復(fù)議申請(qǐng) 第四章 行政復(fù)議受理 第五章 行政復(fù)議決定 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一章 總則 第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w

29、行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán) 益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。 第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議 申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本法。 第三條 依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的 機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)： （一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)； （二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料； （三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定； （四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)； （

30、五）對(duì)行政機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議； （六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān) 持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。 第五條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法 院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。 第二章行政復(fù)議范圍 第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議： （一） 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物

31、、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者 吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的； （二） 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的； （三） 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不 服的； （四） 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等 自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的； （五） 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的； （六） 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的； （七） 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的

32、； （八） 認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng) 行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的； （九） 申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法 履行的； （十）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放 的； （十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 第七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì) 具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)： （一） 國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定； （

33、二） 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定； （三） 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。 前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī) 辦理。 第八條 不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī) 定提出申訴。 不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。 第三章 行政復(fù)議申請(qǐng) 第九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政 行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)

34、期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。 第十條依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。 有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民 事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議 的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。 同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參 加行政復(fù)議。 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的 行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。 申請(qǐng)人、第三人可以委托代理

35、人代為參加行政復(fù)議。 第十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。 第十二條 對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以 向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。 對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服 的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。 第十三條對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。 對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出

36、機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向 該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。 第十四條 對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具 體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的， 可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。 第十五條 對(duì)本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行 為不服的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議： （一） 對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān) 的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議； （二） 對(duì)政

37、府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的 具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議； （三） 對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的， 分別向直接管理該組織的地方人民政府、 地方人民政府工作部門或者國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議； （四） 對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí) 行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議； （五） 對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī) 關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。 有前款所列情形之一的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生

38、地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議 申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。 第十六條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、 法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的， 在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。 公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù) 議。 第四章 行政復(fù)議受理 第十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行 政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本法規(guī)定，但是不屬

39、于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù) 議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。 除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。 第十八條依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復(fù)議申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府， 對(duì)依照本法 第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)， 應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日 起七日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請(qǐng)人。接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第十七條 的規(guī)定辦理。 第十九條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民 法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不

40、作答復(fù)的，公民、 法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)， 依法向人民 法院提起行政訴訟。 第二十條 公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理 的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。 第二十一條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行； 但是，有下列情形之一的， 可以停止執(zhí)行： （一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； （二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； （三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； （四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。 第五章 行政復(fù)議決定 第二十二

41、條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法， 但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的 意見。 第二十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)， 將行政 復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申 請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān) 材料。 申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān) 材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議

42、機(jī)關(guān)不得拒絕。 第二十四條 在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證 據(jù)。 第二十五條 行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回； 撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。 第二十六條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，行 政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程 序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中 止對(duì)具體行政行為的審查。 第二十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其

43、依據(jù)不合法， 本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處 理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。 第二十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查， 提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定： （一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維 持； （二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行； （三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤 銷或者確認(rèn)該具體行

44、政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為： 1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； 2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的； 3．違反法定程序的； 4．超越或者濫用職權(quán)的； 5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹? （四）被申請(qǐng)人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、 提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、 依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。 行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的， 被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與 原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。 第二十九條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求， 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符

45、合國(guó)家賠 償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng) 當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰 款，撤銷違法集資、沒(méi)收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為 時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。 第三十條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng) 行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決

46、定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。 根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、 調(diào)整或者征用土地的決定， 省、 自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源 的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。 第三十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定； 但是法律規(guī)定的 行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī) 關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，

47、并加蓋印章。 行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。 第三十二條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。 被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的， 行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。 第三十三條 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的， 或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定 的，按照下列規(guī)定分別處理： （一） 維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行； （二） 變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng) 制執(zhí)行。 第六章法律責(zé)任 第三十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本

48、法規(guī)定， 無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不 按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn) 送行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。 第三十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中， 徇私舞弊或者有其他瀆職、 失職行為的， 依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分；構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十六條 被申請(qǐng)人違反本法規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為

49、的證據(jù)、依 據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé) 的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給 予降級(jí)、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十七條 被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的， 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予 降級(jí)、撤職、開除的行政處分。 第三十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無(wú)正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)、 不按 照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對(duì)申請(qǐng)人

50、打擊報(bào)復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng) 當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。 第七章 附則 第三十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需 經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。 第四十條 行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定 執(zhí)行。 本法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。 第四十一條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，適用本法。 第四十二條 本法施行前公布的法律有關(guān)行政復(fù)議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的， 以本法的規(guī)定 為準(zhǔn)。 第四十三條 本法自 1999年10月1日起施行。 1990年12月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布、 1994年10月9 日國(guó)務(wù)院修訂發(fā)布的《行政復(fù)議條例》同時(shí)廢止。