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2019 年區(qū)商務局重點工作實施計劃、和全區(qū)工商行政管理工作會議講話稿（兩篇）2019 年區(qū)商務局重點工作實施計劃2019 年，商務局堅持以黨的十九大和習近平總書記視察東北重要講話精神為指導，全面落實“創(chuàng)新驅動、兩業(yè)帶動、三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設東北亞區(qū)域性中心城市和建成“五個二道”的奮斗目標，以思想大解放為引領，以推動二道區(qū)高質量發(fā)展為根本，聚焦實體經濟發(fā)展、加大招商引資力度、加強商貿流通保障，全力實施 “333”行動計劃（即：樹立三大理念、實施三大工程、強化三大建設），積極助力新時代二道全面振興、全方位振興！一、 樹立三大理念,實現(xiàn)三大突破1、圍繞一個中心，樹立創(chuàng)新理念，實現(xiàn)高質量突破。針對新時代的新形勢、新特點、新要求，2019 年，商務局重點將圍繞對區(qū)域經濟社會發(fā)展的貢獻率這個中心，在助推我區(qū)經濟社會高質量發(fā)展上有新突破。以規(guī)劃啟動裝備（智能）制造產業(yè)園區(qū)、新型建材產業(yè)園區(qū)、新材料及生物產業(yè)園區(qū) 3 個百億級園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設為抓手，盯緊世界 500 強、中國 500強、行業(yè)百強等戰(zhàn)略投資者，瞄準骨干央企、大型民企、知名外企，實現(xiàn)“招大商、招實商、選優(yōu)商”的目標，努力在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)領域，引進一批規(guī)模大、效益好、創(chuàng)新能力強、發(fā)展后勁足的重點項目。2、圍繞一個落實，樹立服務理念，實現(xiàn)高效率突破。圍繞重點落實習總書記到吉林視察和在東北振興座談會上的講話精神，切實提升招商服務理念，凝聚跨越趕超的新能量，在不斷提高招商引資工作效率上有新突破。建議實行區(qū)級領導包保制度，樹立“一盤棋”思想，項目跟蹤突出一個“快”，強調日通話、周調度、月匯報，及時了解洽談項目動態(tài)；項目包保突出一個“實”，建立一名領導、一套班子、一個地區(qū)、一個產業(yè)、一類項目、一抓到底的“六個一”服務保障機制，圍繞每個項目編排時間表、路線圖，落實任務分解；項目服務突出一個“細”，建立項目落位辦理“幫辦制”，通過電話回訪、微信跟蹤、實地交流等有效方式，了解和掌握企業(yè)適時投資動態(tài)，提振企業(yè)投資信心。3、圍繞兩項指標，樹立發(fā)展理念，實現(xiàn)高績效突破。圍繞市績效考核中商務局所承擔的兩項經濟指標，深挖項目資源，加大溝通協(xié)調力度，確保在完成績效考核指標任務上有新突破。一是招商引資指標爭先進位。創(chuàng)新建立二道區(qū)招商引資項目跟蹤調度系統(tǒng)，對各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的“三新項目”進行密切跟蹤調度，及時掌握項目履約、資金到位和項目推進情況，并且按月進行信息公布，年底統(tǒng)一納入招商引資指標績效考核；同時積極借助省、市各類外資招商平臺，主動對接與我區(qū)產業(yè)方向契合的外商投資企業(yè)，促成進一步合作的可能性，解決我區(qū)外資難題。二是社消零指標力保排頭。緊密跟蹤重點銷售大戶，監(jiān)測運營，超前調度，協(xié)調到位；督促各街鎮(zhèn)加強聯(lián)系企業(yè)，掌握運營動態(tài)，破解銷售難題，按時保質催報，做到“顆粒歸倉”；配合相關部門，會同屬地街鎮(zhèn)繼續(xù)深入挖掘限上企業(yè)資源，力爭應統(tǒng)盡統(tǒng)。二、實施三大工程，實現(xiàn)三大轉型1、實施招商引資品質提升工程，實現(xiàn)經濟高速增長向高質量發(fā)展轉型。組織一年招商引資活動：2019 年，大力開展“招商引資提質提效”行動，以新一輪東北振興為融入發(fā)展，以新一輪產業(yè)轉移為承接發(fā)展，以三個百億級產業(yè)園為重點發(fā)展，積極走出去、主動請進來。一是開展集中招商。加強主動招商，由區(qū)級主要領導、分管戰(zhàn)線領導帶隊至少每月走出去招商一次，有針對性地赴外地開展招商活動，全年計劃組織赴外招商活動不少于 12次；加強小團組招商，以小分隊考察、政策發(fā)布和展會推介為主要載體，把投資主體需求和我區(qū)項目優(yōu)勢結合起來，通過參展布展、招商推介、定點聯(lián)系等方式，主動對接一批重大項目和戰(zhàn)略投資者；加強活動招商，積極參加省市統(tǒng)一組織的相關活動，主動與大客商、好客商對接洽談、廣泛交流。確保省市各大型招商活動二道有“影”、有“聲”、有“果”。二是開展精準招商。依托“新一輪東北振興”與“一帶一路”、哈長城市群、長吉圖開發(fā)開放等重大戰(zhàn)略，借力京津冀、長三角、珠三角產業(yè)轉移有利契機，根據產業(yè)地圖篩選重點區(qū)域和重點客商積極對接，實施靶向招商；運用大數(shù)據等信息技術，推進“互聯(lián)網+招商”，實現(xiàn)招商信息的精準投放，項目與客商的有效對接，實施網絡招商。三是開展集群招商。重點圍繞打造三個百億級產業(yè)園及特色小鎮(zhèn)項目，通過龍頭企業(yè)帶動，發(fā)揮集聚效應，吸引發(fā)達地區(qū)的產業(yè)鏈上下游企業(yè)集群集聚到我區(qū)，著力引進一批產業(yè)關聯(lián)度高的引領型項目，帶動上下游產業(yè)發(fā)展集聚，切實提升產業(yè)類投資比重。開展“飛地模式”招商，依據“共建、共管、共享”原則，同其他地區(qū)的園區(qū)合作，打破行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發(fā)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，建設園中園，打造飛地型園區(qū)。四是開展中介招商。充分發(fā)揮平臺機構的專業(yè)性、針對性、實效性以及資源的廣泛性，密切聯(lián)系政府駐外機構、中介組織、行業(yè)協(xié)會和行業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)借勢發(fā)力，掌握更多的信息資源和投資動態(tài)，加強重點企業(yè)對接，緊盯大企業(yè)大集團及國外企業(yè)實現(xiàn)以企引企、以資引資、以商招商。召開一次更高規(guī)格電商峰會：中國（長春）電子商務產業(yè)峰會連續(xù)成功舉辦四屆，已成為長春市一張名片。2019 年，我們將牢牢把握內涵更飽滿、成果更扎實、嘉賓更高格、形式更新穎四個原則，傾力打造一屆格次更高、形式更新、實效更強的商務盛會。使峰會在前幾屆的基礎上更加完善，更有特點，更有創(chuàng)新，突出高端化、國際化和專業(yè)化。爭取省商務廳支持將峰會納入東博會日程，上升為省級峰會，真正辦成具有國際影響的峰會。此外，以酷狗音樂項目啟航為契機，以沖刺省級“雙創(chuàng)”為目標，持續(xù)打造電商產業(yè)品牌。打造一個特色樓宇集聚區(qū)：以與天津河東區(qū)、杭州江干區(qū)對口經濟合作為契機，主動對接學習先進地區(qū)的成功經驗，對我區(qū)樓宇資源精準分類，明確區(qū)域功能，重點打造六大特色樓宇，即金融總部樓、科技智能研發(fā)樓、裝修裝飾設計樓、工程建設總部樓、數(shù)字商務總部樓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化樓，打造長春東部樓宇經濟集聚區(qū)，并努力實現(xiàn) 2 個億元樓。做好一系列招商宣傳：招商宣傳是區(qū)域發(fā)展的亟需要素，是提升區(qū)域形象，宣傳區(qū)域優(yōu)勢和文化的必要途徑。2019 年商務局將大力提升招商引資宣傳力度。一是做強主題宣傳，組織專班隊伍摸清區(qū)內現(xiàn)有地塊、樓宇、產業(yè)布局，高標準謀劃包裝一批項目，進一步完善《地塊資源手冊》，重新設計制作招商推介折頁、投資指南，通過各種經貿交流及招商活動宣傳我區(qū)優(yōu)勢。二是做大媒介宣傳，建議在機場新航站樓、境內主要出入口、高速公路口、知名旅游景點、賓館、酒店等，設立二道區(qū)投資宣傳資料免費取閱點及招商引資宣傳欄，拓展延伸招商引資宣傳渠道。三是做優(yōu)媒體宣傳，制作動畫式城市專題宣傳片，結合媒體宣傳提高我區(qū)知名度。2、實施商貿流通品牌工程，實現(xiàn)集群由規(guī)模擴張向品質提升轉型。一是整合資源、叫響品牌，在繁榮市場上做文章。進一步打造以紅星美凱龍、中東瑞家、香江家居、吉盛偉邦為代表的家居裝飾裝潢集聚區(qū)，探索開展家居文化節(jié)活動，推動家居行業(yè)不斷升級發(fā)展壯大，全面打造我區(qū)家居特色商街品牌。依托已落戶我區(qū)的長春裝飾設計行業(yè)商會、吉林省裝修裝飾裝信基地等企業(yè)，整合資源，形成“同盟”，帶動房地產等關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進銷售額提升，推動二道經濟協(xié)調穩(wěn)步發(fā)展。二是精心培育、重點打造，在名品選樹上尋突破。凸顯東北特色，注重選樹典型、打造新名品。發(fā)揮長白山人參有限公司研發(fā)、推銷、外貿等優(yōu)勢，將其打造成本土特色健康新名品。發(fā)揮易啟科技人工智能的人臉識別新興科技在多領域應用的特點，將其打造成本土科技創(chuàng)新名品。力爭通過培育和打造填補本土品牌產品的空白，使其成為吉林地理標志產品，提升吉林知名商標品牌的全國影響力。三是深入挖掘、精準施策，在外貿及對口合作工作上展風貌。搶抓“一帶一路”建設重大機遇，不斷深化對外交流合作，持續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，抓住長春跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設契機，借助東博會、進博會、廣交會等優(yōu)勢平臺，找準目標定位，狠抓推進措施，精心服務，不斷提高全區(qū)外貿綜合競爭力。3、實施安全保障提升工程，實現(xiàn)產業(yè)由傳統(tǒng)生產向安全發(fā)展轉型。以安全生產領域改革的新形勢、新任務為指引，壓實責任、強化舉措，全面提升商貿流通領域安全治理整體水平。一是突出重點，狠抓關鍵。按照風險管控機制建立“紅、橙、黃、藍”四級風險等級，組織企業(yè)建立安全風險管控手冊和風險分布電子地圖；持續(xù)開展全區(qū)商貿企業(yè)電氣火災綜合治理，采取積極預防措施，徹底整治安全隱患；重點加強對商場、超市、市場等人員密集場所的疏散通道、消防設施、應急照明等安全檢查，督促商貿企業(yè)認真落實人流管控和疏導措施；大力督促加油站完成雙層罐改造，防止油氣泄漏；積極配合安監(jiān)、消防等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，堅持問題導向，形成工作合力，確保整治到位。二是完善機制，落實保障。建立隱患排查治理機制，按照隱患排查、督促整改、開展復查、匯總提報的工作程序，形成閉環(huán)的隱患排查治理機制；建立教育培訓機制，每年至少組織兩次全區(qū)重點商貿企業(yè)、各街鎮(zhèn)行業(yè)部門安全監(jiān)管人員教育培訓；建立警示提示機制，在重要節(jié)日和重大活動前夕，利用微信或qq 群督促提示企業(yè)做好安全管理工作，確保重要時間節(jié)點安全穩(wěn)定；落實安全生產經費投入保障機制，實現(xiàn)行業(yè)安全監(jiān)管工作“有人管、有資格管、有能力管”。三是持續(xù)發(fā)力，確保穩(wěn)定。將 2019 年確定為商貿領域“安全生產年”，利用安全生產“七進”宣傳活動等各種契機，大力營造“我要安全”的濃厚氛圍；督促指導企業(yè)定期開展應急演練，全面提升應急處置能力；加快推進商貿領域標準化建設，按照“規(guī)模以上企業(yè)全部達標，其它企業(yè)全面開展”的要求，確定3 至 5 戶安全標準化創(chuàng)建示范企業(yè)，以點帶面，加快安全生產標準化創(chuàng)建進程。三、強化三大建設，實現(xiàn)三大升級1、強化思想建設，以解放思想實現(xiàn)意識升級。做好機關黨建工作對于提高我們服務經濟發(fā)展能力至關重要。商務局將以學習貫徹黨的十九大及習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，緊緊圍繞區(qū)委決策部署做到“五個一”即：組織一次讀書會，舉辦一期加強干部作風建設“交流會”，開展一次警示教育活動，抓好一批改善貧困戶生活的好事、實事，建立一套保持優(yōu)良作風的機制。不斷提高商務局黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力打造一支作風過硬的干部隊伍。2、強化機制建設，以創(chuàng)新驅動實現(xiàn)動力升級。繼續(xù)加強責任機制、督導機制和服務機制，著力打造良好營商環(huán)境。一是實行招商引資工作“一把手”負責制，大力提升項目洽談和推進效率。同時建立引進項目落地跟進服務機制和招商引資項目協(xié)調機制，樹立“引進來、送一程”理念，推行主動辦、上門辦、跟蹤辦的“三辦”作風，統(tǒng)籌協(xié)調解決項目落地、項目建設中存在的困難和問題。二是完善招商項目評審機制，對稅收前景、就業(yè)拉動等內容進行量化分析，堅持招大招強、擇優(yōu)選優(yōu)。三是建立項目調度系統(tǒng)，密切跟蹤調度各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)項目履約、資金到位和項目推進情況；建立跟蹤調度機制和審查推動機制，做實簽約金額、完善落位條件。四是健全優(yōu)化項目服務機制，對在我區(qū)大型招商活動中簽約的重大項目，通過電話、拜會、微信、邀訪等形式，掌握項目推進中的實質問題，提高破解問題的實效性，進一步堅定企業(yè)在我區(qū)扎根興業(yè)、持續(xù)投資的信心，以優(yōu)質服務促進招商成效的提升。3、強化隊伍建設，以提升業(yè)務實現(xiàn)招商水平升級。遵循“發(fā)展經濟，人才先行”的理念，著力培養(yǎng)熟悉國家產業(yè)政策、具有產業(yè)經驗的專業(yè)人才，打造一支高效務實、戰(zhàn)斗力強的招商人才隊伍。一是要成立招商團隊。由區(qū)、街（鎮(zhèn)）、相關職能部門及作戰(zhàn)單位主要領導組成的招商團隊，通過多渠道、多角度、多層面、多形式的學習培訓，把握政策導向、掌握招商技巧、提升招商水平，培養(yǎng)一支“業(yè)務能力強、不怕吃苦、敢打硬仗、能打勝仗”的招商干部隊伍。二是要加強專業(yè)培訓。通過集中學習、專題培訓、實踐交流，選派鍛煉等多種渠道和方式，樹立招商新理念，探索招商新路徑，實現(xiàn)招商隊伍整體素質提升，爭當招商工作行家里手。強化形勢研判、把握政策導向、創(chuàng)新招商方式、提升業(yè)務水平、掌握招商技巧，扎實練好招商基本功。新時代凝聚新氣象，新使命引領新?lián)敗?019 年，是新中國成立 70 周年，也是深化改革開放的重要之年，商務局將繼續(xù)認真學習貫徹黨的十九大精神，按照省、市、區(qū)部署要求，解放思想、創(chuàng)新路徑、真抓實干、克難攻堅，努力為建設東北亞區(qū)域性中心城市、為二道全面振興、全方位振興作出新的更大貢獻！全區(qū)工商行政管理工作會議講話稿一、深化改革、服務發(fā)展，2017 年工商行政管理工作值得充分肯定過去一年，全區(qū)工商系統(tǒng)緊緊圍繞“再創(chuàng)業(yè)、新發(fā)展”主題和“4416”工作格局，堅持穩(wěn)中求進總基調，定心加力、創(chuàng)新增效，為全區(qū)經濟社會發(fā)展作出了貢獻。一是助推發(fā)展成效明顯。堅持圍繞中心、服務大局，認真履行職責，全區(qū)市場主體培育、微企發(fā)展、品牌建設、非公黨建繼續(xù)保持全市前列。全年新發(fā)展市場主體 1.2 萬戶，其中微型企業(yè) 847 戶，全區(qū)市場主體總量達到 8.7 萬戶，新發(fā)展率達到 14%、創(chuàng)近年來新高；新增注冊商標 1169 件，總量突破 1 萬件大關；“小個?！秉h建工作獲評第四屆全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。二是商事改革持續(xù)深化。順應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新要求，持續(xù)深化“多證合一”和企業(yè)簡易注銷制度改革，成功實現(xiàn)“二十證合一”；率先開展市場主體住所（經營場所）登記申報承諾制和個體工商戶登記免予提交房產證明試點；企業(yè)登記實現(xiàn)全程電子化，已有 379戶企業(yè)完成電子化登記注冊；個體工商戶登記制度改革試點工作得到國家工商總局充分肯定，進一步激發(fā)了市場活力。三是監(jiān)管效能明顯提升。結合“放管服”改革要求，進一步加強了事中事后監(jiān)管，“雙隨機、一公開”全面推開，強化了企業(yè)信用信息應用，基本構建起以信用約束為核心的新型監(jiān)管體系。累計歸集企業(yè)信用信息 65.1 萬條，向社會提供信用報告 915 份、同比增長58.6%。結合“四城同創(chuàng)”，開展無證無照經營、民辦培訓機構、房地產、能源行業(yè)霸王條款等專項整治行動，嚴肅查處虛假違法廣告案件 33 件、涉網案件 28 件、商標侵權和商品質量案件 31 件，“失信被執(zhí)行人出行難”信用監(jiān)管案例成功入選全國工商系統(tǒng) 20 個典型信用約束故事。四是消費維權持續(xù)加強。消費維權網絡進一步延伸，“安華調解室”作為全市基層消委會唯一代表參加了全國人大常委會執(zhí)法檢查匯報會；全年共處理消費者投訴舉報 1545 件，為消費者挽回經濟損失500 余萬元；創(chuàng)新開展商品質量風險警示工作被全市推廣應用，2 戶企業(yè)銷售人為添加苯胺類產品質量不合格行政訴訟案一審勝訴、成為全國首例。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前工商工作還存在一些問題和不足：一是商事制度改革仍需深化，工商登記便利化程度有待提高，企業(yè)和群眾的獲得感有待提升；二是事中事后監(jiān)管還有不足，在新業(yè)態(tài)發(fā)展上基層市場監(jiān)管手段和方式還不能完全適應新形勢的需要；三是干部隊伍建設還需強化，一些干部思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強，習慣于按部就班開展工作，服務發(fā)展的能力有待提高。對這些問題，都需要我們在今后的工作中用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措來逐步加以解決。二、統(tǒng)一思想、認清形勢，準確把握工商行政管理工作新任務新要求黨的十九大報告明確提出“深化商事制度改革”“完善市場監(jiān)管體制”等一系列新任務新要求。去年 12 月 28 日，李克強總理對工商工作作出重要批示；12 月 29 日，國家工商行政管理總局局長張茅在全國工商和市場監(jiān)管工作會議上作了《深入貫徹落實黨的十九大精神努力開創(chuàng)新時代工商和市場監(jiān)管工作新局面》的報告。今年，全國、全市、全區(qū)“兩會”對當前和今后一個時期的工作進行了安排部署，特別是習近平總書記參加 xx 代表團審議并作重要講話，為我們進一步做好工商和市場監(jiān)管工作指明了方向。一是要將新時代工商和市場監(jiān)管“六項原則”作為工商行政管理工作的重要引領。張茅局長在全國工商和市場監(jiān)管工作會議上提出的新時代工商和市場監(jiān)管“六項原則”，是工商系統(tǒng)貫徹落實黨的十九大精神的總體思路和要求。工商工作必須圍繞建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略目標，按照高質量發(fā)展要求，把促進市場主體活躍發(fā)展作為建設現(xiàn)代化經濟體系的重要微觀基礎，把發(fā)揮市場機制作為深化供給側結構性改革的重要力量，把維護消費者權益作為服務人民日益增長的美好生活需要的重要任務，把商標品牌戰(zhàn)略作為推動質量變革的有力抓手，把維護全國統(tǒng)一大市場作為拓展我國經濟發(fā)展空間的重要潛力所在，把深化商事制度改革、完善市場監(jiān)管體制作為完善社會主義市場經濟體制的重要任務，切實把十九大精神全面落實到 xx 工商工作中去。二是要將助推實施“三大攻堅戰(zhàn)”和“八項行動計劃”作為服務經濟社會發(fā)展的重要目標。市委、區(qū)委對標對表黨的十九大部署，提出大力實施“三大攻堅戰(zhàn)”和“八項行動計劃”，明確了決勝全面建成小康社會時期經濟社會發(fā)展的重點任務，都與商事制度改革、市場監(jiān)管改革創(chuàng)新、消費維權社會共治、商標品牌戰(zhàn)略、廣告戰(zhàn)略和微企提質發(fā)展等工商工作密切相關，同時對我們深化大數(shù)據智能化在工商行政管理中的應用服務提出了新的更高要求。工商系統(tǒng)必須找準服務“三大攻堅戰(zhàn)”和“八項行動計劃”的切入點和結合點，認真做好構筑綠色屏障、發(fā)展綠色產業(yè)、建設綠色家園“三篇大文章”，形成項目化、清單化的工作措施，充分整合發(fā)揮好工商職能職責，務實推動各項具體項目實施，為建設山青水秀美麗 xx 幸福xx 作出應有貢獻。三是要將提升創(chuàng)新性、統(tǒng)籌性和整體性作為推進全年各項改革發(fā)展任務的重要抓手。今年各項改革發(fā)展任務繁重艱巨，工商工作要堅持以問題為導向，將各項工作創(chuàng)新性、信息化建設統(tǒng)籌性和改革推進整體性放在更加突出的位置。要更加注重各項工作的創(chuàng)新性，提高創(chuàng)新意識，增強創(chuàng)新能力，抓好全年重點創(chuàng)新工作，推動創(chuàng)新在工商行政管理各個領域形成驅動力量。要更加注重信息化建設的統(tǒng)籌性，強化數(shù)據資源整合，集中推進系統(tǒng)建設，持續(xù)推動信息化建設從“建起來”向“統(tǒng)起來”深化，從“統(tǒng)起來”向“升起來”強化，推進大數(shù)據智能化在工商工作中的應用服務。要更加注重改革推進的整體性，針對商事制度改革不斷向部門間聯(lián)動改革拓展的形勢，強化外部和內部兩個協(xié)同，將相關改革上升為政府行為，發(fā)揮好領導小組、聯(lián)席會議等平臺作用，整合全系統(tǒng)各單位的資源和力量，形成整體推進合力。三、突出重點、求真務實，認真抓好 2018 年工商行政管理工作2018 年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放 40 周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。工商行政管理工作必須全面貫徹黨的十九大精神和今年全國、全市、全區(qū)“兩會”精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實踐行新發(fā)展理念，以服務供給側結構性改革為主線，持續(xù)深化商事制度改革，加快完善監(jiān)管體制機制，著力優(yōu)化營商環(huán)境，促進經濟高質量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，奮力推動各項工作再上新臺階。第一，必須在深化商事制度改革上下功夫，優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化商事制度改革仍是當前工商工作的中心任務，在深化推進過程中要把握好“穩(wěn)”和“進”的辯證統(tǒng)一，不斷拓展改革的深度和廣度。一是要進一步推進注冊制度便利化。區(qū)工商分局要牽好頭、區(qū)級有關部門要密切配合，堅持深化“服務企業(yè)無小事”理念，主動融入全區(qū)招商引資工作，統(tǒng)籌推進注冊制度便利化工作，進一步解決“證照分離”、“多證合一”改革后出現(xiàn)的有關問題，最大程度方便創(chuàng)業(yè)者，保護群眾創(chuàng)業(yè)的熱情。二是要進一步推進線上登記方式便利化。加快推進銀政通項目落地和商事網絡登記服務點建設，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務點建設納入政府工作目標考核體系，持續(xù)推進市場主體登記便利化。三是要進一步完善市場退出機制。助推供給側“三去一降一補”改革，對未開業(yè)、無債權債務企業(yè)，不經營以及通過登記信息無法取得聯(lián)系的市場主體，全面清理“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”，依法采取吊銷、簡易注銷等方式，實行簡易注銷程序，暢通市場主體退出渠道。四是要深入推進后置審批項目改革。嚴格落實“雙告知”職責，進一步簡化審批要求、優(yōu)化審批流程、縮短審批時間，加快推動全區(qū)行政許可事項和公共服務事項“最多跑一次”改革，切實推行“四辦”服務承諾。第二，必須在加強事中事后監(jiān)管上下功夫，加快法治工商建設。一是要落實監(jiān)管職責。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，進一步細化部門監(jiān)管責任清單，明確監(jiān)管主體及職責分工，建立健全登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場監(jiān)管機制，確保事有人管、責有人負，實現(xiàn)市場監(jiān)管無縫銜接。二是要強化協(xié)同共治。區(qū)工商分局要主動與區(qū)級有關部門切實加強協(xié)調配合，針對市場主體要啟動和完善跨部門聯(lián)動的“雙隨機、一公開”監(jiān)管，增強監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能，推動構建分工明確、溝通順暢、反饋及時、齊抓共管的市場監(jiān)管格局。三是要創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。加大部門綜合執(zhí)法力度，在繼續(xù)保持對市場壟斷、不正當競爭、虛假宣傳等傳統(tǒng)違法行為打擊的高壓態(tài)勢基礎上，強化對集會式銷售商品的監(jiān)管，規(guī)范集會式促銷經營秩序，嚴厲打擊以針對老年人和農村留守人員為對象開展虛假宣傳、消費欺詐為手段、以銷售假冒偽劣商品為目的的消費侵權行為。同時，要圍繞“六項監(jiān)管”原則，竭力打造智慧監(jiān)管，運用新科技在市場監(jiān)管中的作用，結合大數(shù)據技術平臺推動市場監(jiān)管創(chuàng)新，實施“互聯(lián)網+監(jiān)管”，提高市場監(jiān)管智能化水平，加大對新型網絡傳銷、侵害消費者權益等違法行為的打擊力度，狠辦一批大案要案，維護良好的公平競爭市場秩序。四是要注重信用監(jiān)管。在保持年報率的基礎上，著力提高年報質量，充分發(fā)揮企業(yè)信息公示系統(tǒng)平臺作用，完善部門信息共享機制，提高信息歸集覆蓋率和涉企信息公示率，擴大聯(lián)合懲戒實施范圍，真正體現(xiàn)“一次失信、處處受限”。第三，必須在強化消費維權工作上下功夫，打造“五心”消費環(huán)境。讓人民群眾安心、放心、信心、舒心、省心消費，既是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，又是增強消費對經濟發(fā)展基礎性作用的客觀要求。一是要加大抽檢通報力度。強化流通領域重點商品質量抽檢，切實推進線上線下一體化監(jiān)管，提高與群眾切身利益相關的重點商品抽檢比重，加大對不合格商品的曝光力度。二是要加大消費執(zhí)法力度。圍繞消費領域存在的突出問題，加大對百姓生活密切相關的消費領域打假力度，建立聯(lián)合打假工作機制，嚴厲打擊假冒偽劣、以假充真等侵害消費者權益行為。三是要加大消費維權力度。依托 12315 平臺為基礎，加強消費維權體系建設，暢通消費維權渠道，提高消費糾紛解決效率。進一步擴大“12315”五進（進商場、進超市、進企業(yè)、進市場、進景區(qū)）覆蓋面，促進消費糾紛化解在源頭解決在一線。四是要加大社會共治力度。消協(xié)組織要依法履行職責，廣泛開展“進農村、進社區(qū)、進廣場”宣傳活動，積極協(xié)調區(qū)級相關部門，社會各界人士參與消費維權工作中；針對熱點領域和涉及百姓消費利益的重大事件，要深入開展比較試驗、體驗式調查和消費者評議，及時約談重點經營者，對消費糾紛還可發(fā)揮人民調解、法律援助中心等公益作用，對部分行業(yè)的嚴重違法和侵權行為也可以依法曝光，保護好消費者合法權益。第四，必須在深化宣傳教育工作上下功夫，構建社會大宣傳格局。工商系統(tǒng)要在服務企業(yè)發(fā)展、事中事后監(jiān)管和營造消費維權環(huán)境方面，進一步強化對外宣傳，尤其要與區(qū)內新聞媒體開展深度合作，積極與國家和市級媒體加強協(xié)調溝通，建立工商微信公眾號開展廣泛宣傳。巴渝都市報社、xx 廣播電視臺及區(qū)內新興媒體都要積極支持并參與工商宣傳服務，通過動態(tài)報道、專題宣傳、互動體驗等形式，廣泛宣傳法律法規(guī)政策、監(jiān)管維權工作舉措和特色亮點、信用信息公示、工作的先進事跡，形成公眾理解、群眾支持、社會參與工商工作的濃厚氛圍，營造大宣傳格局，提升工商整體形象。第五，必須在加強黨的建設上下功夫，鍛造一流干部隊伍。一是要加強思想武裝。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。堅持把深入學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵、精神實質和實踐要求，在學懂弄通做實上下功夫，牢固樹立“四個意識”，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，特別是要正確對待機構改革，做到敢于擔當、敢于負責，堅決服從和支持市委、區(qū)委改革工作部署。二是要壓實從嚴治黨責任。加強黨內監(jiān)督，強化紀律觀念，讓黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。認真踐行“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，嚴肅查處違紀問題，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。完善問責制度，強化責任擔當。加大整治群眾身邊腐敗問題力度，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。三是要強化能力建設。進一步加強工商人才隊伍的教育培訓，創(chuàng)新智能手段開展大培訓、大服務、大學習工作，實現(xiàn)工商業(yè)務全覆蓋，切實提高工商系統(tǒng)依法行政履職和服務各類市場主體、廣大消費者的能力水平。四、強化領導、形成合力，推動工商行政管理工作邁上新臺階一是要進一步加強組織領導。工商行政管理工作涉及領域廣，聯(lián)系民生密切，既是群眾感受依法治區(qū)成果、體現(xiàn)政府為民服務形象的重要窗口，又是維護市場經濟秩序的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要把工商行政管理工作納入重要議事日程，切實加強領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調，及時研究解決工商行政管理工作存在的困難和問題，充分發(fā)揮好工商職能，促進地方經濟持續(xù)健康發(fā)展。二是要進一步加強部門之間的工作聯(lián)動。公安、稅務、食藥監(jiān)、農業(yè)、商務等各市場監(jiān)管部門要認真履行法定職責，切實加強工作聯(lián)動，特別要在消費維權、打擊傳銷、聯(lián)合執(zhí)法、推進企業(yè)信用信息體系建設等方面形成強大工作合力，尤其要認真研究當前商事制度改革后的配套監(jiān)管舉措，共同維護市場經濟秩序。區(qū)級其他有關部門也要積極支持工商行政管理部門履行市場監(jiān)管職能，確保各項工作順利開展。三是要進一步加大工作經費保障力度。工商行政管理工作既是經濟工作，也是民生工作。區(qū)財政要加大支持力度，安排必需的工作經費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照屬地原則，積極從人財物等方面支持工商行政管理工作開展，尤其要大力支持保障商事制度改革、商標戰(zhàn)略實施、打擊傳銷、消費維權、整治虛假廣告、工商信息化建設等專項工作的開展。