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1、200 -200 學年第 學期
《政府采購管理》試卷參考答案及評分標準
一、單項選擇題(本大題共有20小題,每小題1分,共20分)
1.D 2.A 3.B 4.D 5.A 6.B 7.B 8.B 9.D 10.D
11.A 12.A 13.D 14.D 15.A 16.A 17.B 18.C 19.B 20.B
二、名詞解釋(本大題共有5小題,每小題4分,共20分)
1.政府采購
政府采購,是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
2、 (4分)
2.公開招標
公開招標是這樣的一種采購程序,采購方根據(jù)已經(jīng)確定的采購需求,提出招標采購項目條件,邀請所有有興趣的供應(yīng)商參加投標,最后由招標人通過各投標人所提出的價格、質(zhì)量、交貨期限和該投標人的技術(shù)水平、財務(wù)狀況等因素進行綜合比較,確定其中最佳的投標人為中標人,并與之最終簽訂合同的過程。 (4分)
3.招標公告
招標公告,又稱招標通告、招標啟事、招標廣告,它是將招標主要事項和要求公告于世,從而招使眾多的投標者前來投標。招標公告一般都是通過報刊、廣播、電視等公開傳播媒介發(fā)表。
3、 (4分)
4.評標委員會
評標委員會是公開招標采購方式中確定中標供應(yīng)商的組織,由招標人的代表及聘請的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成,總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù),其中受聘的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于2/3。投標人或招標中介機構(gòu)負責組建評標委員會。 (4分)
5.詢價采購
詢價采購,也稱貨比三家,是指采購單位向國內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商(通常不少于三家)發(fā)出詢價單,然后對供應(yīng)商提供的報價進行比較,并確定中標供應(yīng)商,以確保價值具有競爭性的采購方式。
4、 (4分)
三、簡答題(本大題共有5小題,每小題6分,共30分)
答案要點:
1.我國政府采購法規(guī)定,政府采購的原則有哪些?
(1)公開透明原則,指有關(guān)采購的法律、政策、程序和采購活動都要公開。公開透明原則源自于政府采購的公共性 。 (1.5分)
(2)公平競爭原則,包括兩方面的含義:一是對于提高政府采購效率而言,必須引入競爭機制;二是對于廣大的供應(yīng)商而言,必須擁有公平競爭的機會。
5、(1.5分)
(3)公正平等原則,主要指采購人應(yīng)按照事先公布的原則對待所有的供應(yīng)商,不偏袒和歧視任何供應(yīng)商,不得濫用手中的權(quán)利,這是確保公平競爭原則實現(xiàn)的保證。(1.5分)
(4)誠實信用原則,是民事活動的基本原則,主要指當事人應(yīng)當誠實信用,善意地行使權(quán)力、履行義務(wù),不得有欺詐等惡意行為。 (1.5分)
2.防范高價圍標的措施有哪些?
(1)細致審查招標項目的供應(yīng)商情況。 (1.5分)
(2)招標規(guī)則、條款應(yīng)具有普遍適用性。
6、 (1.5分)
(3)盡量避免緊急招標采購。 (1.5分)
(4)招標中始終堅持絕對保密的原則。 (1.5分)
3.政府采購代理機構(gòu)取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格的基本條件是什么?
(1)依法成立,具有法人資格。 (1.5分)
(2)采購代理機構(gòu)的人員必須具備采購理論和實踐知識,熟悉采購業(yè)務(wù),熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律、法規(guī)、政策。
7、 (1.5分)
(3)集中采購機構(gòu)應(yīng)當建立健全的內(nèi)部組織機制和監(jiān)督管理制度。 (1.5分)
(4)具有采用現(xiàn)代科學手段完成政府采購代理工作的能力和條件。 (1.5分)
4.政府采購預(yù)算編制的原則有哪些?
(1)政府采購預(yù)算以部門預(yù)算為基礎(chǔ),內(nèi)容應(yīng)該全面、細化。 (1.5分)
(2)采購預(yù)算的資金安排,應(yīng)該優(yōu)先保證政府急需項目的采購。 (1.5分)
(3)在采購資金結(jié)算和核算方面,應(yīng)該做到嚴格規(guī)范。 (1.5分)
(4)在采購預(yù)算的執(zhí)行過程中,對各種與預(yù)算執(zhí)行
8、相關(guān)的資料,必須完整保存。
(1.5分)
5.一份完整的投標文件一般由哪幾部分組成?
(1)投標函與投標報價表; (1.5分)
(2)證明投標人合格且有能力履行合同的資格證明文件; (1.5分)
(3)證明投標人提供的貨物及其輔助服務(wù)是合格的貨物和服務(wù),且符合招標文件規(guī)定的證明文件; (1.5分)
(4)投標保證金。
9、 (1.5分)
四、判斷說明題(本大題10分)
答案要點:
錯誤一:“北京市政府采購辦公室受中國銀行北京市分行的委托。” (2分)
理由:政府采購辦公室是政府采購的監(jiān)督管理部門,不能接受委托進行采購。
錯誤二:“邀請北京市符合條件的供應(yīng)商前來參加投標”。 (2分)
理由:政府采購貫徹“三公”原則,不得通過地域限制供應(yīng)商參與政府采購,不得對供應(yīng)商有歧視性待遇。
錯誤三:“招標文件發(fā)售時間:2007年5月18日至2007年6月1日上午8:30—11:30,下午1:30—4:30(北京時間
10、)”。 (2分)
理由:政府采購法規(guī)定,從招標文件發(fā)售之日起到投標截止日之間的時間不得少于20天。
錯誤四:“投標人資格:……(5)在中國銀行存款超過1000萬元”。 (2分)
理由:不得以不合理的條件限制供應(yīng)商參與競爭,違背政府采購公平原則。
錯誤五:缺少聯(lián)系人的聯(lián)系電話。 (2分)
理由:聯(lián)系電話是招標公告必須刊登的事項。
11、
五、案例分析題(本大題共有2小題,每小題10分,共20分)
1.答案要點:
我國政府采購法規(guī)定,可以采用競爭性談判方式采購的情況是:
一是招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的; (1.5分)
二是技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的; (1.5分)
三是采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的; (1.5分)
四是不能事先計算出價格總額的。 (1.5分)
案例中的政府采購程序至少存在以下幾方面的問題:
一是既然變更
12、了供應(yīng)商標準應(yīng)進行變更登記公告; (2分)
二是如果供應(yīng)商的數(shù)量不能達到采購方式的需求,采購代理機構(gòu)應(yīng)變更采購方式或者重新進行采購。 (2分)
2.答案要點:
開標應(yīng)遵守以下原則和方法:
(1)開標應(yīng)按招標文件中規(guī)定的日期、地點和程序進行。 (1分)
(2)開標形式應(yīng)采取公開形式。 (1分)
(3)應(yīng)作好開標記錄。
13、 (1分)
(4)規(guī)定日期之后收到的投標及沒有開封和開標時沒有宣讀的投標均不應(yīng)予以考慮。(3分)
(5)在有些情況下,可以暫緩或推遲開標時間。 (1分)
結(jié)合案例,遲到的投標應(yīng)予以拒收,盡管僅僅遲到了一秒鐘。 (1分)
投標人即使向監(jiān)管部門投訴,也不能勝訴。 (1分)
但開標時,在一些特殊的情況下,可以暫緩或者推遲開標的時間,這些特殊情況通常是指不可抗力原因,如自然災(zāi)害等。 (1分)
4