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【經(jīng)驗(yàn)材料】下好“三步棋” 打贏“三場(chǎng)仗” 堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展.docx

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1、4】TJ?棋"編騷不全面蝦臺(tái)黨向駐 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢(mèng)想的根本保證,也是我們黨緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐、始終保持先進(jìn)性和純潔性的必然要求。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán),為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展積聚了強(qiáng)大正能量。天津市北辰區(qū)堅(jiān)定不移、一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針,始終站在旗幟鮮明講政治的高度,對(duì)標(biāo)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角,整體謀劃全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)方略和實(shí)踐

2、路徑,下好“先手、關(guān)鍵、制勝”棋,打贏“主動(dòng)、整體、攻堅(jiān)”仗,層層壓實(shí)主體責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。 一、以創(chuàng)新體制機(jī)制為先導(dǎo),下好謀篇布局“先手棋”,打贏落實(shí)責(zé)任“主動(dòng)仗” 習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào):“建章立制,要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維,體現(xiàn)指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性?!蓖七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須要健全和完善黨建工作責(zé)任制,創(chuàng)新黨建工作制度和方法,堅(jiān)持和發(fā)展黨委抓、書記抓、班子成員抓、各有關(guān)部門抓,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任落實(shí)工作格局。北辰區(qū)注重超前籌劃、精準(zhǔn)施策,在頂層設(shè)計(jì)上麋續(xù)創(chuàng)新,在建章立制上持續(xù)用力,不斷健全責(zé)任清單、責(zé)任監(jiān)管、

3、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核、責(zé)任追究等制度機(jī)制,努力構(gòu)建系統(tǒng)完善、規(guī)范明確、高效運(yùn)行的責(zé)任落實(shí)體系,不斷提升全面從嚴(yán)治黨水平。 1. 首創(chuàng)責(zé)任落實(shí)機(jī)制,形成管黨治黨整體合力。加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),離不開權(quán)責(zé)對(duì)等的責(zé)任分解體系和科學(xué)規(guī)范的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。北辰區(qū)堅(jiān)持充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,2017年在全市率先成立北辰區(qū)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委書記任組長(zhǎng),全體區(qū)委常委為成員,構(gòu)建起分口把關(guān)、全體負(fù)責(zé)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)主責(zé)辦和成員單位,在區(qū)委辦公室增設(shè)主體責(zé)任科,配備專職干部,以定崗定編優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)抓落實(shí)舉措常態(tài)化、長(zhǎng)效化、系統(tǒng)化。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成員單

4、位各就其位、各盡其責(zé),有序協(xié)同,扎實(shí)履行工作職責(zé),保證了中央和市委、區(qū)委決策部署的扎實(shí)落地、執(zhí)行有力,治黨成效得到市委、市紀(jì)委監(jiān)委充分肯定,連續(xù)三年在全市主責(zé)考核中位列優(yōu)秀等次。 2. 注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化,形成北辰特色制度體系。制度源自于豐富的實(shí)踐,又在新的實(shí)踐中發(fā)展完善。北辰區(qū)把近幾年來(lái)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建區(qū)級(jí)工作分兵把關(guān)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破的工作格局,對(duì)任務(wù)落實(shí)情況節(jié)點(diǎn)推動(dòng)、審核把關(guān)、發(fā)掘亮點(diǎn),保持“上熱”態(tài)勢(shì);對(duì)黨委 (黨組)責(zé)任的落實(shí)、監(jiān)管、考核、追究等各環(huán)節(jié)制定規(guī)范,燒熱“中溫”爐灶;逐一明確基層黨組織誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓,破解“下冷”難題。

5、同時(shí),著力提升制度生命力,將三個(gè)層面制度成果凝練為簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用的具體舉措,在橫向上覆蓋各單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員,在縱向上實(shí)現(xiàn)“一根鋼釬插到底”,構(gòu)筑起條塊清晰、高效執(zhí)行的從嚴(yán)治黨體系。 3. 積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)履責(zé),形成真抓真管濃厚氛圍。制度制定很重要,制度執(zhí)行更重要。北辰區(qū)注重充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,將市委考核指標(biāo)全部納入?yún)^(qū)委常委會(huì)“兩個(gè)清單”,每年年初召開全區(qū)主責(zé)大會(huì),統(tǒng)一思想、部署工作、凝聚共識(shí)。區(qū)委書記以身作則,牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念,帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任,定期開展調(diào)研檢查、主責(zé)談話,主動(dòng)聽取落實(shí)主體責(zé)任情況匯報(bào),親自研究部署巡視巡察、

6、主責(zé)考核問(wèn)題整改,親自指導(dǎo)推動(dòng)破解基層落實(shí)責(zé)任難題。帶動(dòng)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,經(jīng)常性研究部署、檢查推動(dòng)分管部門領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨工作,切實(shí)做到工作管到哪里,主體責(zé)任就延伸到哪里。通過(guò)以上率下,全區(qū)逐漸形成了主體責(zé)任"一把手帶頭抓、班子成員一起抓、大家都來(lái)抓、嚴(yán)肅認(rèn)真地抓”的良好氛圉。 二、以強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)為核心,下好擔(dān)當(dāng)履責(zé)“關(guān)鍵棋”,打贏全面進(jìn)步“整體仗” 全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治?!叭妗本褪枪苋h、治全黨,面向全體黨員、黨組織,覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門,重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)

7、?!爸巍本褪菑狞h中央到地方各級(jí)黨委,都要肩負(fù)起主體責(zé)任,黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)。北辰區(qū)抓緊抓牢各級(jí)黨委(黨組)“關(guān)鍵少數(shù)”,規(guī)范清單明責(zé)、善用平臺(tái)記責(zé)、深化考核督責(zé),不斷增強(qiáng)從自身從嚴(yán)、從班子從嚴(yán)、從本級(jí)從嚴(yán)的意識(shí),努力形成層層傳導(dǎo)壓力、人人履職盡責(zé)的良好局面。 1. 以明晰責(zé)任為切入點(diǎn),增強(qiáng)履責(zé)意識(shí)。知責(zé)思為,只有牢記責(zé)任,才能有所作為。北辰區(qū)緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,在制度設(shè)計(jì)上,創(chuàng)新明確黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人和班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任內(nèi)容,對(duì)應(yīng)制定檢查考核內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了履責(zé)有依、問(wèn)責(zé)有據(jù);在任務(wù)安排上,每年梳理細(xì)化管黨治黨“規(guī)定動(dòng)作”,指導(dǎo)審核全區(qū)500

8、余名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實(shí)際差異化制定主體責(zé)任“兩個(gè)清單”,讓責(zé)任任務(wù)上肩、目標(biāo)措施落地,確保主體責(zé)任抓具體、具體抓、抓在實(shí)處。近年來(lái),全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部變“要我抓”為“我要抓”,不斷增強(qiáng)明責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行的思想自覺。 2. 以日常監(jiān)管為支撐點(diǎn),夯實(shí)履責(zé)能力。從嚴(yán)治黨,重在從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。北辰區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)?!惫ぷ饕?,依托全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)管平臺(tái),及時(shí)跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)掌握全區(qū)各單位萬(wàn)余條工作任務(wù)完成情況,作為年度主責(zé)考核依據(jù),倒逼責(zé)任落實(shí)到位。針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,經(jīng)常性深入基層一線,手把手、一對(duì)一開展指導(dǎo)服務(wù),幫助各級(jí)黨組織堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。積極總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,編發(fā)《聚焦

9、主責(zé)》內(nèi)刊,形成“考核優(yōu)秀單位展示五星村”五星社區(qū)'巡禮”“讀百年黨史鑄管黨定力”等多個(gè)專題,營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍,帶動(dòng)全區(qū)落實(shí)主體責(zé)任工作整體提升、全面過(guò)硬。 3. 以精準(zhǔn)考核為著力點(diǎn),提升履責(zé)成效。發(fā)揮考核指揮棒作用,能夠推動(dòng)從嚴(yán)治黨過(guò)程和效果相統(tǒng)一。北辰區(qū)在完善評(píng)價(jià)指標(biāo)上下功夫,將組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等近百余項(xiàng)工作納入考核項(xiàng)目,持續(xù)優(yōu)化側(cè)重日??己?、精準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)考核、公眾廣泛評(píng)議的考核體系。在運(yùn)用考核結(jié)果上下功夫,每年對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的單位通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)考核排名靠后單位明確提出整改要求。在強(qiáng)化問(wèn)題整改上下功夫,指派專人開展結(jié)對(duì)服務(wù),協(xié)助分析扣分原因,指導(dǎo)制定整改措施,確保問(wèn)題改準(zhǔn)改實(shí),全面

10、從嚴(yán)治黨體現(xiàn)出了實(shí)實(shí)在在的成效。 三、以明晰監(jiān)管路徑為抓手,下好落地生根"制勝棋”,打贏水流到頭“攻堅(jiān)仗” 基層黨組織是我們黨的執(zhí)政根基,是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”,是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的“毛細(xì)血管”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉,明確要求貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作,使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。北辰區(qū)堅(jiān)持從最基本的東西抓起,從最基本的制度嚴(yán)起,在打牢基磴、補(bǔ)齊短板上下功夫,以強(qiáng)化載體建設(shè)為抓手,形成村居責(zé)任閉環(huán),推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)基層黨組織整體提升、全面過(guò)硬,推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向

11、縱深發(fā)展、向基層延伸。 1. 著力在清單化明責(zé)上下功夫,構(gòu)建閉環(huán)管理路徑。抓基層主體責(zé)任落實(shí),既要從嚴(yán)從實(shí),更要從常從細(xì)。北辰區(qū)系統(tǒng)總結(jié)幾年來(lái)取得的成功經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)將成熟制度向下延伸,制定《北辰區(qū)村居落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任閉環(huán)體系建設(shè)工作實(shí)施辦法》,明確區(qū)、鎮(zhèn)街、村居職責(zé)定位,對(duì)任務(wù)完成上報(bào)、日常檢查推動(dòng)、年度考核評(píng)價(jià)等工作具體分工,為層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證。制定村居黨組織落實(shí)主體責(zé)任“兩個(gè)清單”,分解細(xì)化“三會(huì)一課”制度、主題黨日活動(dòng)等工作任務(wù),逐項(xiàng)規(guī)范落實(shí)標(biāo)準(zhǔn),明確完成時(shí)限,推動(dòng)主責(zé)落實(shí)在村居層面實(shí)現(xiàn)從大而化之到具體明確、從煩瑣復(fù)雜到簡(jiǎn)單直觀、從軟尺子到硬指標(biāo)的“三個(gè)

12、轉(zhuǎn)變”。 2. 著力在臺(tái)賬化履責(zé)上下功夫,創(chuàng)新數(shù)字管理路徑。抓基層主體責(zé)任落實(shí),既要精準(zhǔn)有力,還要精簡(jiǎn)高效。北辰區(qū)堅(jiān)持用數(shù)字化、智能化手段化繁為簡(jiǎn),在區(qū)委書記親自部署推動(dòng)下,在全市率先研發(fā)使用村居全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)管平臺(tái),設(shè)計(jì)清單管理、信息上報(bào)、逾期提醒、檢查反饋、通知通告五大類功能模塊,推動(dòng)村居黨組織依據(jù)清單規(guī)范、及時(shí)履責(zé)到位,形成干事記責(zé)的閉合精細(xì)管理。創(chuàng)新開發(fā)村居監(jiān)管平臺(tái)手機(jī)端APP,便于鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)、村居干部在背街里巷、田間地頭即可做到隨時(shí)查看責(zé)任落實(shí)情況,及時(shí)開展工作,減輕基層負(fù)擔(dān)。運(yùn)用信息化手段建立問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)一反饋一整改一驗(yàn)收”機(jī)制,村居監(jiān)管平臺(tái)對(duì)全區(qū)各村居黨組織履責(zé)情況動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)

13、、智能監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)時(shí)預(yù)警,由鎮(zhèn)街包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)督促整改到位,切實(shí)增強(qiáng)了落實(shí)主體責(zé)任的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和實(shí)效性。 3. 著力在常態(tài)化督責(zé)上下功夫,拓寬紀(jì)檢監(jiān)察路徑。抓基層主體責(zé)任落實(shí),既要履責(zé)到位,也要監(jiān)督到位。北辰區(qū)持續(xù)強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督,健全基層監(jiān)督體系,以村居“兩委”換屆為契機(jī),為村居黨組織全部配備紀(jì)委書記或紀(jì)律委員,緊盯土地承包、公房出租等“三重一大”事項(xiàng)決策,開展主動(dòng)監(jiān)督,在基層架起帶電“高壓線”。積極探索群眾監(jiān)督,全區(qū)274個(gè)村居全部建成基層紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站,配備962名監(jiān)督員,采取用好一個(gè)負(fù)面清單、記實(shí)一本問(wèn)題臺(tái)賬、遵循一套內(nèi)控制度的,,三個(gè)一,,模式,把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律落實(shí)到基層,推動(dòng)基層監(jiān)督更加精準(zhǔn)更加有力,使依紀(jì)依規(guī)秉公用權(quán)在村居扎下根、結(jié)碩果,切實(shí)增強(qiáng)基層履責(zé)的紀(jì)律性、嚴(yán)謹(jǐn)性。

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