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第1課　積貧積弱的北宋 [課標(biāo)要求]　1.了解王安石變法的歷史背景。2.歸納王安石變法的主要內(nèi)容。3.評(píng)價(jià)王安石變法的歷史作用。 [目標(biāo)導(dǎo)航]　1.概括北宋中期面臨的主要問(wèn)題。(重點(diǎn))2.理解慶歷新政的主要內(nèi)容。(重點(diǎn))3.分析慶歷新政曇花一現(xiàn)的原因。(難點(diǎn)) 一、兵虛財(cái)匱 1．根源 宋初，趙匡胤把地方行政權(quán)、財(cái)權(quán)、軍權(quán)都收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。 2．積弱 (1)養(yǎng)兵政策：把流民編入軍隊(duì)，強(qiáng)壯士兵編入禁軍，在邊塞大量屯兵。 (2)守內(nèi)虛外：禁軍一半駐防在京師及其附近。 (3)頻繁調(diào)動(dòng)：禁軍輪流駐守京城，“兵不識(shí)將，將不知兵”。 3．積貧 (1)冗兵：北宋養(yǎng)兵政策，導(dǎo)致軍隊(duì)人數(shù)激增。 (2)冗官：北宋實(shí)行一職多官制，并通過(guò)科舉考試和恩蔭賞賜大量授予官職。 (3)冗費(fèi)：除冗兵、冗官費(fèi)用外，還有大興土木費(fèi)用、皇室開支，以及每年向遼、西夏交納的“歲幣”。 [思維點(diǎn)撥]　 宋太祖加強(qiáng)中央集權(quán)的措施雖然矯枉過(guò)正，使宋朝出現(xiàn)了兵虛財(cái)匱的弊端，但是其措施在消除地方割據(jù)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一方面功莫大焉。 [教材互補(bǔ)]　 北宋增設(shè)了大量官僚機(jī)構(gòu)，用以分化各級(jí)官員的權(quán)力，使他們互相牽制。但是矯枉過(guò)正，官員數(shù)量的大大增加，既影響辦事效率，又造成機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事的現(xiàn)象，形成“冗官”的弊端。 北宋吸取中唐以后武將擁兵、藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)，大力削弱武將的兵權(quán)，領(lǐng)兵作戰(zhàn)的將領(lǐng)沒(méi)有調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的權(quán)力，帶來(lái)的后果是指揮效率和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力降低，導(dǎo)致宋軍在與遼、西夏的戰(zhàn)爭(zhēng)中連年戰(zhàn)敗，形成積弱的局面。(岳麓版) 二、內(nèi)憂外患 1．階級(jí)矛盾激化(內(nèi)憂) (1)原因：北宋王朝縱容土地兼并，使北宋中期大量的土地被官僚和豪強(qiáng)地主兼并。 (2)影響：階級(jí)矛盾尖銳，農(nóng)民、士兵起義不斷。 2．邊境烽煙四起(外患) (1)表現(xiàn) ①宋曾兩度出兵攻遼，但都?xì)w于失敗。1004年，北宋與遼簽訂了屈辱的“澶淵之盟”，每年送給遼大量的“歲幣”。 ②1040到1042年間，北宋對(duì)西夏的戰(zhàn)爭(zhēng)屢戰(zhàn)屢敗，被迫進(jìn)行和議，結(jié)果是每年送給西夏“歲幣”。 (2)影響：對(duì)遼、西夏的用兵，不僅沒(méi)有解除遼、西夏對(duì)北宋的威脅，還使人民飽受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦。 [思維拓展]　 北宋統(tǒng)治者實(shí)行“田制不立”(封建土地國(guó)有制建立不起來(lái))、“不抑兼并”(對(duì)土地兼并不加干預(yù))的土地政策，縱容地主階級(jí)兼并農(nóng)民的土地。 三、曇花一現(xiàn)的“慶歷新政” 1．背景 對(duì)西夏戰(zhàn)爭(zhēng)慘敗后，面對(duì)社會(huì)危機(jī)的日益加深，范仲淹等有名望的大臣紛紛要求宋仁宗改革弊政。 2．概況 (1)改革的中心問(wèn)題是整頓吏治，裁減老朽、病患、貪污及無(wú)能的官員。 (2)由于官僚貴族的反對(duì)和誹謗，宋仁宗發(fā)生動(dòng)搖，于1045年下令廢除新法。 3．影響 “慶歷新政”雖然僅一年左右就夭折了，但它揭開了北宋革新除弊、變法改革的序幕。 [思維點(diǎn)撥]　 “慶歷新政”曇花一現(xiàn)啟示我們：改革要從實(shí)際出發(fā)，從人民的利益出發(fā)，并要做好充分的宣傳和動(dòng)員，改革者還要樹立堅(jiān)定的改革信心，改革才能成功。 [史論要旨]　 1．宋代不抑兼并的土地政策實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)和維護(hù)了大地主大官僚的利益，必然會(huì)導(dǎo)致兼并嚴(yán)重，階級(jí)矛盾激化。 2．宋代采取了一系列措施，強(qiáng)化了君主專制中央集權(quán)政治，但卻埋下了積貧積弱的隱患。 3．宋代的民族政策雖然對(duì)宋政權(quán)來(lái)說(shuō)是恥辱的，但客觀上為宋代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相對(duì)和平的環(huán)境，并促進(jìn)了民族融合。 [知識(shí)圖示] 主題　王安石變法的背景 史料一　今①盜賊一年多如一年，一火(伙)強(qiáng)如一火，天下禍患，豈不可憂？一遇兇歲，則州郡吏以尺度量民之長(zhǎng)大，而試其壯健者，招之去為禁兵；其次不及尺度而稍怯弱者，籍之以為廂兵……故一經(jīng)兇荒，則所留在南畝者惟老弱也。而吏方曰：“②不收為兵，則恐為盜。”——《歐陽(yáng)文忠公文集》 史料二　對(duì)于慶歷新政的失敗，從古到今，學(xué)術(shù)界有不同的看法。南宋人葉適認(rèn)為③范仲淹實(shí)施“明黜陟”“抑僥幸”這兩項(xiàng)失之“太猛”，以致激起“庸人”的反對(duì)；現(xiàn)代史學(xué)家鄧廣銘認(rèn)為由于范仲淹等人……④招致朋黨之譏。本就對(duì)范仲淹等人有戒心的宋仁宗，最終下決心將范仲淹等人逐出朝廷。 [史料解讀] ①“盜賊”的說(shuō)法是站在統(tǒng)治者立場(chǎng)上看問(wèn)題。 ②指通過(guò)養(yǎng)兵的辦法防止民眾起義。 ③“太猛”指改革措施過(guò)于激進(jìn)。 ④“朋黨”指守舊官僚。 [問(wèn)題思考] (1)史料一中的“盜賊”指什么人？據(jù)史料一回答，北宋政府為預(yù)防“盜賊”產(chǎn)生而采取了什么措施？所采取的措施是否能從根本上解決問(wèn)題？為什么？ 提示　揭竿而起的人民群眾。措施：“荒年募兵”政策。不能。因?yàn)檗r(nóng)民奮起反抗的主要原因是土地被兼并，失去生活來(lái)源，募兵養(yǎng)兵只能暫時(shí)緩和矛盾。 (2)結(jié)合史料二和所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明如何正確認(rèn)識(shí)慶歷新政。 提示?、賾c歷新政是在北宋進(jìn)入統(tǒng)治中期，制度逐漸成熟，各類社會(huì)矛盾也開始顯現(xiàn)的情況下實(shí)行的一場(chǎng)自上而下的政治改革。②慶歷新政的失敗，既有保守派堅(jiān)決反對(duì)的原因，也有改革措施過(guò)于激進(jìn)，實(shí)際操作中遭遇強(qiáng)勁阻力的原因。 [史論總結(jié)] 王安石變法的背景 (1)社會(huì)矛盾激化 ①北宋政府推行“不抑兼并”的土地政策，縱容地主階級(jí)兼并農(nóng)民的土地，使北宋中期大量的土地被官僚和豪強(qiáng)地主兼并。他們變相增加苛捐雜稅，壓榨農(nóng)民。為了解決財(cái)政危機(jī)，政府不斷增加賦稅，這使得中小農(nóng)戶的賦稅沉重。在地租、高利貸和官府賦役的重重盤剝下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，階級(jí)矛盾激化。各地農(nóng)民、士兵起義給北宋統(tǒng)治階級(jí)以強(qiáng)烈震撼和沉重打擊。 ②北宋始終面臨著遼和西夏的威脅，遼、西夏和北宋之間征戰(zhàn)不已，廣大人民飽受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦。 (2)積貧積弱局面的形成 ①在北宋與遼和西夏的戰(zhàn)爭(zhēng)中，敗多勝少，“澶淵之盟”就是“積弱”的典型體現(xiàn)。 ②“積貧”：隨著冗官、冗兵和冗費(fèi)的增加，北宋的財(cái)政日益入不敷出，逐漸形成了“積貧”局面。 (3)慶歷新政的失敗，進(jìn)一步加劇了社會(huì)矛盾。為緩和社會(huì)矛盾，解決統(tǒng)治危機(jī)，1043年，宋仁宗任用范仲淹、富弼等人，以整頓吏治為核心，進(jìn)行改革。歷史上將這次改革稱為“慶歷新政”，慶歷新政曇花一現(xiàn)后，社會(huì)矛盾更加尖銳。 1．北宋加強(qiáng)專制皇權(quán)帶來(lái)的負(fù)面影響不包括(　　) A．削弱了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力 B．降低了政府工作效率 C．加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān) D．加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制 答案　D 解析　D項(xiàng)是積極作用而非負(fù)面影響，它符合題干要求。故選D項(xiàng)。 2．北宋初年出現(xiàn)了“兵不識(shí)將，將不知兵”的局面，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力大為削弱。造成這一局面的直接原因在于統(tǒng)治者實(shí)行(　　) A．養(yǎng)兵政策 B．守內(nèi)虛外政策 C．禁軍頻繁調(diào)動(dòng) D．一職多官 答案　C 解析　北宋政府實(shí)行更戍法，經(jīng)常換防各地駐屯的軍隊(duì)，以達(dá)到兵不識(shí)將、將不知兵、將無(wú)常兵、兵無(wú)常將的目的。 3．《宋史食貨志》載：“(北宋)勢(shì)官富姓，占田無(wú)限，兼并冒偽，習(xí)以成俗，重禁莫能止焉?！痹斐缮鲜霈F(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是(　　) A．宋初冗官，吏治腐敗 B．戰(zhàn)事不斷，農(nóng)民破產(chǎn) C．鞏固政權(quán)，不抑兼并 D．佛教寺院強(qiáng)占民田 答案　C 解析　題干材料反映的是北宋中期土地兼并嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。造成這種現(xiàn)象的原因是：北宋初年，統(tǒng)治者對(duì)兼并土地采取不予抑制的放任態(tài)度。 4．閱讀材料，完成下列要求。 材料一　“慶歷新政”主要從明黜陟、抑僥幸、精貢舉、擇長(zhǎng)官、均公田、厚農(nóng)桑、修武備、推恩信、重命令、減徭役十個(gè)方面……提出了一系列深得民心的改革治理措施。這些改革措施出臺(tái)以后，短短幾個(gè)月時(shí)間，成效驟然顯現(xiàn)，政治面貌煥然一新，臃腫的官僚機(jī)構(gòu)開始消腫，權(quán)勢(shì)官員中無(wú)能的紈绔子弟從政升遷受到嚴(yán)格限制，憑資歷晉升的官員與業(yè)績(jī)品德掛鉤，才干突出者予以破格提拔。——《“慶歷新政”何以夭折？》 材料二　后來(lái)王夫之總結(jié)“慶歷新政”得失，說(shuō)仁宗性格上有毛病，耳根子太軟，從善如流，從惡也如流?！斗吨傺汀皯c歷新政”是怎樣失敗的》 (1)依據(jù)材料一，將“慶歷新政”的十項(xiàng)內(nèi)容歸納為三個(gè)方面，并簡(jiǎn)述其成效。(不得摘抄材料原句) (2)綜合上述材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析“慶歷新政”失敗的原因。 答案　 (1)歸納：政治上，整頓吏治，改革科舉；經(jīng)濟(jì)上，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減輕人民負(fù)擔(dān)；軍事上，整修武備，嚴(yán)明軍紀(jì)。 成效：“冗官”現(xiàn)象得到遏制，政治面貌煥然一新。 (2)觸犯了大官僚大地主的既得利益，遭到他們的強(qiáng)烈反對(duì)；最高統(tǒng)治者態(tài)度動(dòng)搖。 解析　第(1)問(wèn)要依據(jù)“明黜陟、抑僥幸、精貢舉、擇長(zhǎng)官、均公田、厚農(nóng)桑、修武備、推恩信、重命令、減徭役”等信息，分政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三方面回答第一小問(wèn)；第二小問(wèn)要依據(jù)材料信息概括歸納。第(2)問(wèn)結(jié)合材料及所學(xué)知識(shí)歸納。 1．(2017臨汾高二檢測(cè))北宋前期統(tǒng)治者認(rèn)為“富室田連阡陌，為國(guó)守財(cái)爾！緩急盜賊竊發(fā)，邊境擾動(dòng)，兼并之財(cái)，樂(lè)于輸納，皆我之物”。這表明北宋政府(　　) A．采取抑制土地兼并、重農(nóng)抑商的政策 B．減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，限制大地主特權(quán) C．縱容土地兼并，以便籌集軍費(fèi) D．力圖搜刮百姓，以備歲幣 答案　C 解析　依據(jù)“富室田連阡陌．為國(guó)守財(cái)爾！緩急盜賊竊發(fā)，邊境擾動(dòng)，兼并之財(cái)，樂(lè)于輸納，皆我之物”等關(guān)鍵信息即可得出結(jié)論，在宋代對(duì)土地兼并不加干涉。故此題應(yīng)選C。 2．公元997年，宋廷歲收2 200多萬(wàn)緡，收支相抵還剩大半；到王安石變法前兩年，收入已經(jīng)高達(dá)11 000多萬(wàn)緡，收支卻虧1 500多萬(wàn)緡，“民貧乏食”而反，造成這種統(tǒng)治危機(jī)的根源是(　　) A經(jīng)濟(jì)衰退 B．起義頻繁 C．兵力不足 D．機(jī)構(gòu)臃腫 答案　D 解析　北宋初年為加強(qiáng)中央集權(quán)，導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)臃腫，并由此引起“冗官、冗兵、冗費(fèi)”，導(dǎo)致財(cái)政困難。故本題選D。 3．(2016臨沂高二檢測(cè))“今則西戎已叛，屢喪邊兵；北虜愈強(qiáng)，且增歲幣?！边@一材料說(shuō)的是(　　) A．階級(jí)矛盾十分尖銳 B．統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾尖銳 C．冗兵現(xiàn)象突出 D．少數(shù)民族威脅北宋安全 答案　D 解析　依據(jù)材料中“西戎已叛”“北虜愈強(qiáng)”“歲幣”等信息可知，材料反映了西夏、遼對(duì)北宋的威脅，故選D。A、B、C都是北宋內(nèi)部的問(wèn)題，與材料無(wú)關(guān)，排除。 4．張豈之在《中國(guó)史十五講》中指出，宋代政治體制上的一個(gè)重要特色是冗員……隋唐至五代形成的機(jī)構(gòu)，宋代原封不動(dòng)保留了下來(lái)。同時(shí)伴隨著皇權(quán)的加強(qiáng)和政府職能的調(diào)整宋代又新設(shè)了很多機(jī)構(gòu)。宋代這樣做的直接后果是造成了(　　) A．冗官 B．冗兵 C．冗費(fèi) D．土地兼并 答案　A 解析　根據(jù)材料可知，為了強(qiáng)化中央集權(quán)，宋代采取分權(quán)的方式設(shè)置機(jī)構(gòu)，許多職位出現(xiàn)了重疊，也就造成了冗官現(xiàn)象，故A正確。 5．北宋時(shí)，范仲淹向宋仁宗提出了改革主張，其中心措施是(　　) A．發(fā)展經(jīng)濟(jì) B．減少徭役 C．整頓吏治 D．增強(qiáng)軍事 答案　C 解析　慶歷新政的中心措施就是整頓吏治。故選C項(xiàng)。 6．慶歷新政失敗在一定程度上說(shuō)明(　　) A．北宋統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾十分尖銳 B．北宋王朝十分腐朽 C．變法內(nèi)容不盡合理 D．變法沒(méi)有順應(yīng)歷史潮流 答案　A 解析　失敗的原因主要是遭到大地主、大官僚的反對(duì)，他們和范仲淹一樣，同屬于封建統(tǒng)治階級(jí)。 7．(2016邢臺(tái)高二檢測(cè))閱讀材料，完成下列要求。 材料一　北宋初年規(guī)定：租佃土地須“明立要契，舉借糧種，及時(shí)種蒔。俟收成，依契約分，無(wú)致爭(zhēng)訟”。如有糾紛，“只憑契照為之定奪”。 宋仁宗天圣五年(1027年)詔：“江淮、兩浙、荊湖、福建、廣南州軍，舊條：私下分田客(佃戶)非時(shí)不得起移，如主人發(fā)遣，給予憑由，方許別住。多被主人折勒，不放起移。自今后客戶起移，更不取主人憑由，須每年收田日畢，商量去處，各取穩(wěn)便。即不得非時(shí)衷私起移。如果主人非理攔占，許經(jīng)縣論詳?！薄幾浴独m(xù)資治通鑒》等 材料二　知大名府韓琦言：“臣準(zhǔn)散青苗詔書，務(wù)在惠小農(nóng)，不使兼并乘急以要倍息，而公家無(wú)所利其入。今所立條約，乃自鄉(xiāng)戶一等而下皆立借錢貫?zāi)?，三等以上更許增借?！薄幾浴端问肥池浿尽? (1)根據(jù)材料一、二，分別概括其中制度規(guī)定的目的。 (2)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析相關(guān)制度規(guī)定的歷史背景。 答案　(1)目的：材料一：規(guī)范租佃關(guān)系。抑制地主對(duì)佃戶的人身約束；協(xié)調(diào)租佃糾紛，保護(hù)生產(chǎn)正常進(jìn)行。材料二：保護(hù)自耕小農(nóng)，抑制兼并，增加國(guó)家收入。 (2)租佃契約關(guān)系普遍化，自耕小農(nóng)仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，土地兼并加劇，政府根據(jù)社會(huì)變化在政策上進(jìn)行調(diào)整。 解析　第(1)問(wèn)依據(jù)材料中“無(wú)致爭(zhēng)訟”“今后客戶起移……須每年收田日畢，商量去處，各取穩(wěn)便”“不使兼并乘急以要倍息，而公家無(wú)所利其入”等信息綜合分析作答。第(2)問(wèn)據(jù)土地兼并、社會(huì)矛盾激化等所學(xué)知識(shí)綜合分析作答。