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專(zhuān)題五 公民權(quán)利與政府職責(zé) 背景材料 考點(diǎn)對(duì)接 深化機(jī)構(gòu)改革，提高行政效能 2018年3月13日，①?lài)?guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。②此前，黨的十九屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，可以說(shuō)，這一輪機(jī)構(gòu)改革正是對(duì)《決定》的踐行和落實(shí)。 緊緊圍繞群眾需求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革清晰勾勒出新時(shí)代政府建設(shè)的科學(xué)藍(lán)圖。③該管的要管好，加大力度管到位，比如將分散在環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部等多部門(mén)的監(jiān)管和執(zhí)法職能合并，組建新的生態(tài)環(huán)境部，為人民守護(hù)青山綠水；涉及人民群眾多方面切實(shí)需求的要管得更有效，比如組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，讓群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心；有的地方要加強(qiáng)，比如專(zhuān)門(mén)組建退役軍人事務(wù)部，更好保障軍人軍屬合法權(quán)益。 ④改革開(kāi)放40年來(lái)，已進(jìn)行了7次政府機(jī)構(gòu)改革。本次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，通過(guò)改革國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率，有利于轉(zhuǎn)變職能、提高效能，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府 　?、偃珖?guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，具有最高決定權(quán)；國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。 ②中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心；政府要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 ③政府履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等職能；政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用，并不意味著政府包辦一切；政府的宗旨是為人民服務(wù)，工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。 ④我國(guó)正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)的能力和水平 [創(chuàng)新演練] 1．政府機(jī)構(gòu)改革是2018年兩會(huì)的重要內(nèi)容。以往政府機(jī)構(gòu)改革往往強(qiáng)調(diào)上下級(jí)部門(mén)的對(duì)口、對(duì)接。十九大提出賦予省級(jí)及以下政府在部門(mén)設(shè)置上享有更多的自主權(quán)，這將進(jìn)一步理順黨政關(guān)系和上下級(jí)關(guān)系，給地方政府更多的發(fā)揮空間。這說(shuō)明(　　) ①上下級(jí)政府部門(mén)設(shè)置不應(yīng)相同?、谖覈?guó)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持民主集中制原則?、蹤C(jī)構(gòu)改革有利于提高政府服務(wù)社會(huì)的能力?、芪覈?guó)正在努力建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政府 A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④ 解析：材料強(qiáng)調(diào)理順黨政關(guān)系和上下級(jí)關(guān)系等，②符合題意；政府機(jī)構(gòu)改革中，關(guān)注部門(mén)設(shè)立問(wèn)題，有利于建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政府，④符合題意；①錯(cuò)在“不應(yīng)”；材料沒(méi)有涉及“提高政府服務(wù)社會(huì)的能力”，排除③。 答案：C 2．改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)已進(jìn)行了7次國(guó)務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革，力圖降低行政成本，提高行政效率，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)已由1982年的100個(gè)削減為2013年的26個(gè)。2018年3月13日公布的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案顯示，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門(mén)26個(gè)。對(duì)此認(rèn)識(shí)正確的有(　　) ①政府機(jī)構(gòu)設(shè)置也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)謀劃　②降低行政成本是政府機(jī)構(gòu)改革的根本目的?、壅畱?yīng)在自我改革中提高行政效率?、苷M成部門(mén)越少就越有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 解析：我國(guó)政府機(jī)構(gòu)不斷改革，以降低行政成本、提高行政效率，①③符合題意；提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民的水平才是政府機(jī)構(gòu)改革的根本目的，②錯(cuò)誤；政府部門(mén)的多少取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，④錯(cuò)誤。 答案：B 3．黨的十九大要求，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門(mén)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。統(tǒng)籌使用各類(lèi)編制資源，形成科學(xué)合理的管理體制，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法。轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán)。在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。 結(jié)合材料，說(shuō)明黨的十九大相關(guān)要求的政治生活依據(jù)。 解析：本題知識(shí)限定為政治生活，事件限定為黨的十九大相關(guān)要求，角度限定為“依據(jù)”。材料主要信息有：統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置、配置黨政部門(mén)職責(zé)、形成科學(xué)管理體制、完善組織法、轉(zhuǎn)變政府職能、賦予地方政府更多自治權(quán)、黨政合署辦公、加強(qiáng)公開(kāi)等，啟示我們應(yīng)從轉(zhuǎn)變職能、提高國(guó)家治理能力、堅(jiān)持依法治國(guó)、貫徹民主集中制、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等角度進(jìn)行分析。 答案：(1)統(tǒng)籌考慮各類(lèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門(mén)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)，統(tǒng)籌使用各類(lèi)編制資源，形成科學(xué)合理的管理體制，有利于完善國(guó)家治理體系、提高國(guó)家治理能力。 (2)完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法，有利于貫徹依法治國(guó)方略，建設(shè)法治國(guó)家。 (3)推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。 (4)賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán)，有利于貫徹民主集中制，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。 (5)對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高國(guó)家治理能力。