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1、區(qū)市場監(jiān)督管理局 關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的工作匯報(bào)
區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的工作匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo):
現(xiàn)將我局深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況匯報(bào)如下:
一、簡政放權(quán)落實(shí)改革情況
自2014年3月1日全面推開商事登記制度改革以來,我局仔細(xì)按照國、省、市上級部門的統(tǒng)一部署,相繼推進(jìn)注冊資本認(rèn)繳制、改革年度檢驗(yàn)制、簡化住所登記手續(xù)、實(shí)行“先照后證”、“三證合一、一照一碼”、“實(shí)行38證合一”等一系列改革措施,放寬工商登記條件,激發(fā)市場主體活力,為各類市場主體健康發(fā)展?fàn)I造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境,從2018年以來我局繼續(xù)深化“放管
2、服”改革。
一是深化便利化改革。對接國省市統(tǒng)一部署,我局積極協(xié)調(diào)區(qū)局相關(guān)部門全面推行“證照分離”和“多證合一”改革。對國務(wù)院第一批106項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)我局按照“證照分離”改革確定的四種方式有序?qū)嵤?。全面?zhí)行全市“三十八證合一”登記,實(shí)行“一套表格,一口辦理”。
二是仔細(xì)執(zhí)行進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)限。我局持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,2018年底將全區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)開辦時(shí)間從十五、六天壓減至五個(gè)工作日,同時(shí)積極運(yùn)用四川省企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái),目前我們采取的是線下窗口辦理和力推線上使用“一窗通”平臺(tái)。將企業(yè)開辦的4個(gè)環(huán)節(jié)壓減到企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)。按照上級要求正準(zhǔn)備在保證質(zhì)量前提下
3、進(jìn)一步壓減至3個(gè)工作日。
三是仔細(xì)執(zhí)行市場主體注銷便利化改革。按照上級要求從2019年4月1日起,我區(qū)企業(yè)可以通過國家企業(yè)信用信息公告系統(tǒng)在線辦理清算組成員備案和免費(fèi)發(fā)布債權(quán)人公告,企業(yè)注銷時(shí),我局窗口不再收取清算組成員備案通知書和報(bào)紙公告樣章等材料。通過對長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)的清理,落實(shí)了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求,建立了“僵尸企業(yè)”強(qiáng)制退出機(jī)制,督促企業(yè)履行法定義務(wù)。通過清理工作,喚醒了一批,規(guī)范了一批,注銷一批、吊銷了一批,引導(dǎo)了企業(yè)誠信經(jīng)營,凈化了市場環(huán)境。
四是深化名稱登記制度改革。在全區(qū)全面推行了企業(yè)名稱自主申報(bào),按照省、市局部署,除涉及前置審批事項(xiàng)的企業(yè)名稱核準(zhǔn)或者總局、省局核
4、準(zhǔn)的企業(yè)名稱外,全部實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)。
五是開展了企業(yè)登記實(shí)名身份認(rèn)證。2019年3月起在全區(qū)開展線下實(shí)名登記,企業(yè)只需進(jìn)行一次身份認(rèn)證,即可在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上辦理各種政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),有效的防范了冒用他人身份信息進(jìn)行虛假工商登記注冊行為。
六是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力責(zé)任清單。去年,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署,我局對《行政權(quán)力責(zé)任清單》進(jìn)行了清理和調(diào)整。經(jīng)清理,我局行政權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)778項(xiàng),其中,行政許可10項(xiàng),行政處罰684項(xiàng),行政強(qiáng)制31項(xiàng),行政確認(rèn)1項(xiàng),行政裁決1項(xiàng),行政檢查33項(xiàng),行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng),其他行政權(quán)力16項(xiàng)。按照要求上報(bào)后,由區(qū)政府對外進(jìn)行了統(tǒng)一公告。
二、放管結(jié)合工作
5、開展情況
在放寬市場主體準(zhǔn)入管制的前提下,按照國省市的要求,我們進(jìn)一步加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)督管理,依法維護(hù)市場秩序。通過“雙告知、一承諾”、“市場主體信用信息公告”、“雙隨機(jī)、一公開”、“企業(yè)信用信息共享平臺(tái)”的建立使用等工作。在實(shí)行“先照后證”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)“事中事后監(jiān)管”。
一是加快實(shí)施了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作。為強(qiáng)化市場監(jiān)管,規(guī)范事中事后監(jiān)管行為,我局根據(jù)《南充市順慶區(qū)推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》、《順慶區(qū)各部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》確定的8大項(xiàng)、31小項(xiàng)項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng),及全區(qū)系統(tǒng)企業(yè)抽查工作“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn),開展“雙隨機(jī)一公開”抽查工作。同時(shí)我們制定《順慶區(qū)
6、市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》;健全抽查執(zhí)法人員名錄庫;按照抽查工作分工,各負(fù)其責(zé),抽查工作結(jié)束后,立馬將企業(yè)抽查結(jié)果錄入企業(yè)信用信息公告系統(tǒng)。
二是實(shí)時(shí)開展專項(xiàng)整治,確保對重點(diǎn)商品和市場的監(jiān)管。我們仔細(xì)組織開展“春雷行動(dòng)2021年”暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法行動(dòng),共檢查市場、商場、賓館、酒店等人員密集場所300個(gè)次,搗毀制假窩點(diǎn)1處,牽頭和協(xié)助開展行政指導(dǎo)和行政約談10次。通過“摸、商、打、治”“四字法”工作舉措既全面打擊市場各類違規(guī)違法違規(guī)行為,又靶向查辦了“大要案和典型案”,工作成效較為明顯。共查辦各類違規(guī)違法案件達(dá)135件。其中萬元以上案件31件,5萬至10萬元以上案件1件,10萬以上
7、案件2件,個(gè)案比較高處罰額度41萬余元。查處涉及疫情防控案件4件,涉案口罩53萬余只,移交公安機(jī)關(guān)刑事打擊1件。
三、優(yōu)化服務(wù)情況
一是深入推進(jìn)簡政放權(quán)。疫情期間,涉及行政審批,一律放寬政策到位。全程實(shí)施行政許可“網(wǎng)上辦”、“零見面”服務(wù),開通綠色通道,放寬審批條件,簡化審批流程,全力優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品行政許可服務(wù)措施,延長已經(jīng)到期的相關(guān)許可期限,為順慶實(shí)現(xiàn)“飽和”式復(fù)工復(fù)業(yè)創(chuàng)造了條件。截至6月18日,順慶共登記市場主體67069戶,其中各類企業(yè)16638戶,個(gè)體工商戶50431戶,農(nóng)民專業(yè)合作社516戶,市場主體總量位居全市第一。實(shí)現(xiàn)企業(yè)新增注冊資金599369
8、.47萬元;農(nóng)民專業(yè)合作社新增注冊資金3006.63萬元;個(gè)體工商戶新增注冊資金23322.15萬元。開展了“進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提升社會(huì)滿意度”活動(dòng)。
二是規(guī)范了窗口建設(shè)。通過強(qiáng)化了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),強(qiáng)化工作責(zé)任等措施,我們優(yōu)化了登記流程,實(shí)現(xiàn)了辦照提速,按照企業(yè)辦照“零見面”、“最多跑一次”、“三天辦結(jié)”的要求,提出“最多跑一次”的登記事項(xiàng)、“三天辦結(jié)”的登記事項(xiàng),為了力促涉企事項(xiàng)登記“零見面”我們從去年以來積極開展了全程電子化登記工作。依托全省企業(yè)全程電子化系統(tǒng)進(jìn)行登記,進(jìn)一步提升市場主體線上辦理體驗(yàn)感。
三是開展“政銀合作”。全面實(shí)現(xiàn)“就近辦、一次辦、多點(diǎn)辦”我局通過省局批準(zhǔn)的工商銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行在我轄區(qū)的網(wǎng)點(diǎn),力促企業(yè)按自愿的原則為申請人無償提供企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)中所有登記業(yè)務(wù)的導(dǎo)辦及咨詢服務(wù)。
四是開展工商質(zhì)進(jìn)萬企活動(dòng)。去年底提出了優(yōu)化政策環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化法治環(huán)境、優(yōu)化人文環(huán)境的要求,開展了“工質(zhì)進(jìn)萬企問計(jì)放管服”活動(dòng),以“問計(jì)與企、服務(wù)于企”為途徑,以“講精神、送政策、解難題、建機(jī)制”為主要內(nèi)容,組織干部職工深入企業(yè),聽取“放管服”改革意見幫助解決企業(yè)存在某個(gè)單位的困難和問題。同時(shí)我們?yōu)榱耸馆爡^(qū)企業(yè)能夠健康持續(xù)的發(fā)展幫助20戶企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。