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專題05 國家和公民 【講備考】 1.本專題的知識復習，要圍繞人民當家作主這一核心，把握公民這條主線。從宏觀上把握“一個核心”、“兩個主體”、“三個原則”、“四項職能”、“六大監(jiān)督”。 2.①一個核心：人民當家作主。 ②兩個主體：公民與政府。 ③三個原則：公民參與政治生活三原則。 【講重點】 一、我國的國家性質(zhì) 1．人民民主專政 階級基礎(chǔ) 工農(nóng)聯(lián)盟 本質(zhì) 人民當家作主 最大特點 對占全國人口絕大多數(shù)的人民實行民主，對極少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵人實行專政(簡稱“多對少”) 特 點 廣泛性 人民享有廣泛的民主權(quán)利；民主主體的廣泛性 真實性 人民當家作主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)的保障，人民能夠自己管理國家；隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，廣大人民的利益得到日益充分的實現(xiàn) 2.人民民主專政的重要性 (1)堅持人民民主專政莊嚴地載入了我國憲法。 (2)堅持人民民主專政是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。人民民主是社會主義的生命。 3．堅持人民民主專政在新的歷史時期有了新的要求 擴大社會主義民主；實行依法治國；強化政府的服務職能；發(fā)展和繁榮社會主義文化；改善民生，維護社會公平正義；構(gòu)建社會主義和諧社會；等等。 4．我國政府關(guān)于人權(quán)的觀點 (1)人權(quán)內(nèi)容：人權(quán)不僅是政治權(quán)利，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是根本和重要的人權(quán)。 (2)尊重和保障人權(quán)的原因：我國憲法的規(guī)定，發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求。 (3)尊重和保障人權(quán)的舉措：必須從保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)入手；根本途徑是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步；國家主權(quán)是一國人民充分享受人權(quán)的前提和保障，反對借人權(quán)問題干涉我國內(nèi)政。 (4)我國在尊重和保障人權(quán)方面取得的成就，充分反映了人民民主的真實性。 二、公民的政治參與 1．把握公民的政治權(quán)利和義務 (1)公民的政治權(quán)利 內(nèi)容 含義 意義 要求 選舉權(quán) 和被選 舉權(quán) 選舉國家權(quán)力機關(guān)代表和被選為國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利 是公民基本的民主權(quán)利，是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標志 必須年滿18周歲；沒有被剝奪政治權(quán)利 政治自由 公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由 是人民行使當家作主權(quán)利的重要方式，是社會主義民主的具體體現(xiàn) 自由都是相對的，必須符合法律規(guī)定，沒有脫離法律約束的，絕對的自由 監(jiān)督權(quán) 公民有監(jiān)督一切國家機關(guān)和國家工作人員的權(quán)利。包括批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán) 有利于維護國家利益和公民合法利益 必須堅持實事求是原則，依法行使，不能擾亂社會秩序 (2)公民的政治義務 維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)；遵守憲法和法律；維護國家安全、榮譽和利益；服兵役和參加民兵組織。 2．堅持參與政治生活的基本原則 (1)堅持公民在法律面前一律平等的原則。這項原則表明公民平等地享受權(quán)利，平等地履行義務，平等地適用法律。 (2)堅持權(quán)利與義務統(tǒng)一的原則 ①權(quán)利與義務的關(guān)系：在我國，公民的權(quán)利與義務是統(tǒng)一的，二者不可分離。權(quán)利與義務在法律關(guān)系上是相對應而存在的，權(quán)利與義務都是實現(xiàn)人民利益的手段和途徑。公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務的主體。權(quán)利的實現(xiàn)需要義務的履行，義務的履行確保權(quán)利的實現(xiàn)。 ②權(quán)利與義務統(tǒng)一的原則對公民的要求：一方面，要樹立權(quán)利意識，珍惜公民權(quán)利；另一方面樹立義務意識，自覺履行公民義務。 (3)堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則。在我國，國家與公民個人的利益在根本上是一致的。我們要正確處理個人利益與國家利益的關(guān)系，在行使公民權(quán)利與履行公民義務時，必須把兩者結(jié)合起來。 3．公民政治參與的途徑 途徑 意義 民主 選舉 直接選舉、間接選舉，等額選舉、差額選舉 是參與國家事務和社會事務管理的前提；有利于提高公民政治參與能力和政治素養(yǎng)，增強公民意識 民主 決策 社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度 有利于增強決策的科學性和民主性；有利于推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感 民主 管理 村民自治和城市居民自治 保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)；擴大基層民主，是社會主義民主最廣泛而深刻的實踐，是發(fā)展民主政治的基礎(chǔ)性工程；有利于逐步增強和提高公民政治參與的責任意識和實際本領(lǐng) 民主 監(jiān)督 信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動 有利于改進國家機關(guān)和國家工作人員的工作；有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神 【講典例】 考點　我國公民的政治參與 例1．（2016年高考全國1卷文綜政治16）某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務，實行清單管理：屬于各部門/街道辦事處職責范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)：需要社區(qū)協(xié)助的事項，應當為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和工作條件。這一規(guī)定 ①彰顯了社區(qū)組織的自治功能 ②創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式 ③有利于推進社區(qū)居民的自我管理 ④旨在提高基層政府行政效率 A.①③ B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】A 例2.(2016全國卷Ⅲ17，4分)某省全面開展政府職權(quán)清單清理，推行權(quán)力清單制度。該省各級政府在組織相關(guān)職能部門開展職權(quán)審核的基礎(chǔ)上，建立社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，對于社會反映強烈的權(quán)力事項，通過座談會、論證會等方式充分征求意見。讓公眾參與權(quán)力清單的制定(　　) ①是對公民政治參與權(quán)利的尊重 ②是提高政府行政效能的重要舉措 ③是履行政府法定職責的必然要求 ④利于凝聚社會共識，形成改革合力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】B 【解析】讓公眾參與權(quán)力清單的制定，一方面是對公民政治參與權(quán)利的尊重，另一方面有利于凝聚社會共識，形成改革合力，①④符合題意；②夸大了公眾參與權(quán)力清單的制定的作用；讓公眾參與權(quán)力清單的制定，不是政府法定職責的要求，③排除 例3.(2015全國卷Ⅰ17，4分)黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（下文簡稱《決定》）指出：“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國?！薄稕Q定》提出立法機關(guān)要“拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識?！苯∪⒎C關(guān)和社會公眾溝通機制的作用在于(　　) ①明確立法權(quán)力邊界，防止部門利益法律化 ②完善立法機制，保障公民政治權(quán)利的實現(xiàn) ③使法律更好地體現(xiàn)民意，提高法律權(quán)威 ④促進公民提高法律意識，自覺尊法守法 A．①②　　　　　　　　 B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】D 【變式探究】[2017天津文綜,1]在2016年縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中,針對較為普遍的人戶分離現(xiàn)象,深圳實行了本市戶籍選民可以自由選擇在戶籍地、工作地和居住地登記的辦法,并通過網(wǎng)絡(luò)實施選民資格轉(zhuǎn)移,方便選民就近登記。這一做法 (　　) A.擴大了選民直接選舉的范圍 B.確保了選舉結(jié)果體現(xiàn)每個公民的意愿 C.保障了公民基本的民主權(quán)利 D.發(fā)揮了人民民主對 【答案】C 【解析】本題以2016年縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉為背景,考查公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在我國,縣鄉(xiāng)兩級人大代表實行直接選舉,深圳市的做法并未擴大選民直接選舉的范圍,A錯誤;B說法不符合實際;D與材料無關(guān)。 【舉一反三】[2017江蘇單科,13]縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉是全國人民政治生活中的一件大事,各地要加強對選舉工作的監(jiān)督,對違規(guī)違紀違法問題“零容忍”,切實保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這是因為 A.人大代表是由人民直接選舉產(chǎn)生的 B.人大代表代表人民管理國家各項工作 C.選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利 D.選舉權(quán)和被選舉權(quán)是全體公民管理國家的基礎(chǔ) 【答案】C 【講方法】 1.已混全鎖定 1.堅持公民在法律面前一律平等表明公民享有的權(quán)利和履行的義務是一樣的。(堅持公民在法律面前一律平等表明公民平等地享有權(quán)利和平等地履行義務、平等地適用法律。) 2.公民可以通過網(wǎng)絡(luò)問政說明公民享有的民主權(quán)利不斷擴大。(說明我國的民主形式日益豐富，民主渠道不斷拓寬) 3.村民委員會是我國的基層政權(quán)機關(guān)。(村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，縣鄉(xiāng)兩級人大、政府才是我國的基層政權(quán)機關(guān)。) 2.從政治生活角度分析，公民為什么要做某一件事，怎樣做？ （1）．公民為什么要…… 【提示】必要性＋重要性 必要性：我國國家性質(zhì)、人民地位、公民權(quán)利。 重要性：第一，對公民——有利于保障人民當家作主的權(quán)利和地位，增強主人翁意識，提高政治參與的熱情、能力，真正行使(實現(xiàn))自己的民主權(quán)利。第二，對社會或國家——有利于促進社會主義民主政治建設(shè)和社會主義政治文明的發(fā)展，有利于促進現(xiàn)代化及各項事業(yè)的發(fā)展。 有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。 （2）．公民怎樣…… 【提示】內(nèi)容＋要求 內(nèi)容：行使民主權(quán)利，履行政治義務；參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等。 要求：宏觀上把握——依法有序的參與；中觀上把握——堅持公民參與政治生活的基本原則；微觀上把握——各種民主方式的具體內(nèi)涵、途徑(渠道)和要求。