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1、形勢(shì)與政策課論文 題目：當(dāng)前中國(guó)周邊環(huán)境和面臨的國(guó)際形勢(shì) 一、當(dāng)前中國(guó)周邊安全局勢(shì)總體評(píng)估 一是中國(guó)周邊安全基本形勢(shì)總體相對(duì)穩(wěn)定，二是消極面增多、矛盾復(fù)雜、動(dòng)蕩加劇。 （一）周邊安全基本形勢(shì)總體相對(duì)穩(wěn)定 表現(xiàn)在六個(gè)方面：第一，中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全與周邊穩(wěn)定的能力增強(qiáng)了；第二，地區(qū)和平發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)并沒有改變；第三，周邊國(guó)家對(duì)華友好合作仍然是主流；第四，周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)和平發(fā)展的道路認(rèn)同大于疑慮；第五，發(fā)展周邊國(guó)家友好合作關(guān)系的機(jī)會(huì)仍大于挑戰(zhàn)；第六，鞏固、發(fā)展和周邊國(guó)家友好合作關(guān)系的主動(dòng)權(quán)在我。 （二）消極面增多、矛盾復(fù)雜、動(dòng)蕩加劇 近年來，我國(guó)周邊發(fā)生了很多具有沖擊力的事件，周邊環(huán)境惡

2、化的跡象比較明顯： 1、半島局勢(shì)僵局難破，未來走向不明 從近代開始，以朝鮮半島為核心的東北亞地區(qū)一直是中國(guó)安全的致命弱點(diǎn)。 朝韓之間的緊張關(guān)系，韓國(guó)李明博政府反映強(qiáng)烈，態(tài)度強(qiáng)硬。美國(guó)和日本趁機(jī)迅速介入，在朝鮮半島西部和東部海域進(jìn)行規(guī)?？涨暗能娛卵萘?xí)，美、日、韓三邊軍事同盟雛形初現(xiàn)。 而朝鮮方面，雖有緩和，但仍然堅(jiān)持核試驗(yàn)，朝核危機(jī)陰云不散，六方會(huì)談終止。半島局勢(shì)的不確定性變得更大。 面對(duì)東北亞的危機(jī)，中國(guó)政府游說于美、俄、韓、朝之間，并提議迅速開始六方緊急磋商，但遭到美、韓，日三國(guó)的拒絕。中國(guó)在東北亞面臨著安全威脅與外交壓力的雙重挑戰(zhàn)。 2、日本“遠(yuǎn)交近攻”，中國(guó)成其主要防范對(duì)象

3、 中日關(guān)系在21世紀(jì)開始就出現(xiàn)許多問題，尤其是在小泉任期內(nèi)，由于其一意孤行地參拜靖國(guó)神社等不負(fù)責(zé)任的做法遭到中國(guó)等的強(qiáng)烈反對(duì)以及日本“入常”的失敗，日本“歸罪”于中國(guó)，中日之間出現(xiàn)冰凍關(guān)系。后雖經(jīng)安倍的“破冰之旅”和溫總的“融冰之旅”，但“政冷經(jīng)熱”成為中日關(guān)系的一大特點(diǎn)。 近年來，中日關(guān)系雖未有大的起伏，但可以說是“舊仇未了，又添新恨”：中日關(guān)系撞船事件態(tài)度的強(qiáng)硬、地震之后對(duì)待中國(guó)給予援助的冷漠、災(zāi)難之后美日關(guān)系的加強(qiáng)、野田上任之后對(duì)防衛(wèi)重點(diǎn)的調(diào)整、第一島鏈的設(shè)想、與印度的聯(lián)合軍演等等，欲意包圍中國(guó)。 3、海上矛盾激化 從上個(gè)世紀(jì)70年代開始，中國(guó)與周邊國(guó)家就出現(xiàn)了海上糾紛。進(jìn)入21世

4、紀(jì)以后，糾紛不斷升級(jí)，海上矛盾日益激化。尤其是最近兩年來，矛盾已經(jīng)突破雙邊關(guān)系的范疇，成為公開的、國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題： 在東海，有中韓漁業(yè)資源之爭(zhēng)、中日釣魚島主權(quán)之爭(zhēng)和東海資源之爭(zhēng)； 在南海，南海領(lǐng)土爭(zhēng)端就更加激烈，聲索國(guó)幾乎包括所有東盟國(guó)家（越南、菲律賓為強(qiáng)硬派，希望借美國(guó)日本印度之力改變現(xiàn)狀；馬來西亞、印尼和新加坡為務(wù)實(shí)派，試圖利用打國(guó)力量維持現(xiàn)狀；緬甸、老撾和柬埔寨為中立派） 與中國(guó)周邊其他國(guó)家相比，印度雖沒那么高調(diào)，但也不甘寂寞，不斷加快“東進(jìn)戰(zhàn)略”步伐。印越兩國(guó)外長(zhǎng)在河內(nèi)舉行會(huì)晤，公然談及聯(lián)手開發(fā)南海油田。日印交集從政治上升到了軍事安全核心層面，近期兩國(guó)關(guān)系更是急速升溫

5、，高層互動(dòng)頻繁，連聯(lián)合軍演都提上了日程。 針對(duì)海洋爭(zhēng)端，2011年，中國(guó)做了兩件事情：一是瓦良格號(hào)航母試水，一是9月6日發(fā)表了《中國(guó)的和平發(fā)展》政府白皮書。瓦良格的試水顯然是中國(guó)壯大海軍勢(shì)力的一個(gè)表現(xiàn)，而《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書首次界定了中國(guó)的“核心國(guó)家利益”，包括：國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一、中國(guó)憲法確立的國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。并指出中國(guó)要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益。通過簡(jiǎn)單邏輯推理就可以得出一個(gè)結(jié)論：南海諸島和釣魚島顯然是中國(guó)的國(guó)家核心利益。在西方媒體對(duì)此進(jìn)行了片面解讀，導(dǎo)致周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的崛起

6、產(chǎn)生嚴(yán)重憂慮，害怕中國(guó)與之清算，甚至提出“中國(guó)軍事威脅”，使得中國(guó)與周邊國(guó)家海洋爭(zhēng)端不斷激化。 5、水資源安全問題 水資源安全問題迄今尚未成為引發(fā)南亞國(guó)家間以及南亞與區(qū)外國(guó)家間沖突的主要原因，但水資源供給的不足已經(jīng)成為南亞發(fā)展的潛在制約因素和國(guó)家間沖突的催化劑，并成為勾起有關(guān)國(guó)家相互之間的歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)端的觸媒；但是，在適當(dāng)?shù)耐獠恳蛩卣{(diào)解下，跨境水資源在未來也有可能成為聯(lián)系南亞國(guó)家間關(guān)系的重要紐帶，亦可構(gòu)成培植地區(qū)合作意識(shí)和認(rèn)同的載體。與世界其他地區(qū)相比，南亞地區(qū)解決水爭(zhēng)端的手段的特點(diǎn)鮮明：世界銀行等第三方的介入作用明顯；主要依賴雙邊談判協(xié)調(diào)，多邊機(jī)制和流域視角尚未引入；政治因素在跨境水

7、資源開發(fā)中往往起到?jīng)Q定性的作用。因此，要走出南亞水資源爭(zhēng)端的困局，就需要沿岸國(guó)加強(qiáng)流域范圍內(nèi)的合作，超越你得我失的零和思維，并通過“軟途徑”即加強(qiáng)和改善對(duì)南亞水資源的管理來解決水危機(jī)。 國(guó)際形勢(shì) 1、新興大國(guó)在各領(lǐng)域發(fā)揮影響、世界多極化發(fā)展進(jìn)程加快 亞、非、拉等廣大發(fā)展中國(guó)家總體保持強(qiáng)勢(shì)發(fā)展勢(shì)頭，尤以中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、南非等國(guó)家為代表，其國(guó)際影響力不斷提升，國(guó)際力量對(duì)比進(jìn)一步朝著相對(duì)均衡的方向發(fā)展，世界多極化趨勢(shì)更加明顯。以“金磚四國(guó)”為代表的新興大國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)金融治理、氣候變化以及伊朗核、朝核等國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上，發(fā)揮著越來越大的作用。在二十國(guó)集團(tuán)G20當(dāng)中，新興市場(chǎng)和發(fā)展中

8、國(guó)家占了成員國(guó)的半數(shù)。但以美國(guó)為首的西方仍具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等方面話語權(quán)依然占據(jù)主導(dǎo)地位。 各大國(guó)針對(duì)國(guó)際形勢(shì)的新變化，紛紛調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略和政策，互動(dòng)更加活躍。國(guó)際關(guān)系的形態(tài)更加多樣，內(nèi)涵更加復(fù)雜。傳統(tǒng)國(guó)家間陣營(yíng)和界限趨于模糊，利益組合趨于復(fù)雜。圍繞氣候變化、核安全與防擴(kuò)散、國(guó)際金融改革等議題，各國(guó)根據(jù)不同利益需要結(jié)成不同聯(lián)盟。國(guó)際關(guān)系行為主體更加多元化，國(guó)際權(quán)力更加分散。普通民眾通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息技術(shù)，對(duì)外交事務(wù)和國(guó)際關(guān)系的影響增加。 2、經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中緩慢復(fù)蘇，仍面臨許多不確定風(fēng)險(xiǎn) 發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體都不同程度地出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回暖跡象。但另一方面，各國(guó)為刺激經(jīng)濟(jì)

9、增長(zhǎng)而實(shí)施的擴(kuò)張性政策導(dǎo)致政府債臺(tái)高筑。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的數(shù)據(jù)，二十國(guó)集團(tuán)成員財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均比例已近8%。美國(guó)財(cái)政赤字，日本的財(cái)政狀況也不容樂觀，政府債務(wù)規(guī)模是GDP的200%，消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)連續(xù)20個(gè)月下降，深陷通縮泥潭，但震后重建可能會(huì)給日本帶來一絲轉(zhuǎn)機(jī)。 中國(guó)和印度等亞洲主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁，但面臨物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)過熱的風(fēng)險(xiǎn)，并且可能將風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)給亞洲其他國(guó)家。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)仍然很不樂觀。 盡管世界經(jīng)濟(jì)仍在復(fù)蘇，但全球金融體系發(fā)展依然面臨諸多不確定因素。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)主體的資產(chǎn)負(fù)債表逐漸改善，但要取得更大進(jìn)展則需化解主要銀行系統(tǒng)的遺留問題。然而，巨大的下行風(fēng)

10、險(xiǎn)仍然存在，發(fā)達(dá)國(guó)家面臨著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)。事實(shí)證明，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體對(duì)金融危機(jī)沖擊有更強(qiáng)的抵抗力，但其金融體系依然脆弱，并面臨著遭受巨額資本流入沖擊的風(fēng)險(xiǎn)。 3、國(guó)際安全形勢(shì)復(fù)雜多變、中美扮演重要角色 第一，朝鮮半島劍拔弩張：朝鮮與韓國(guó)依然對(duì)“天安艦事件”和“延坪島炮擊事件”鬧得不可開交，朝鮮半島的緊張局勢(shì)將得以延續(xù)。朝鮮和韓國(guó)之間再度出現(xiàn)軍事摩擦的可能性相當(dāng)大。由于雙方領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)內(nèi)政治領(lǐng)域中的回旋余地都很有限，因此，對(duì)于軍事摩擦和沖突的控制將更多取決于美國(guó)和中國(guó)等周邊大國(guó)的克制與約束。 第二，中東地區(qū)的情況令人擔(dān)憂：阿以談判再一次因猶太人定居點(diǎn)問題而告破裂，中東和平進(jìn)程再度擱淺，

11、而且很難在近期內(nèi)再度開啟。美軍從伊拉克撤軍，但撤軍規(guī)模也有可能取決于伊拉克馬利基政府的工作績(jī)效。由于巴基斯坦堅(jiān)決拒絕美軍跨過巴阿邊界圍剿藏匿于巴基斯坦部落地區(qū)的塔利班組織，而美國(guó)扶植的卡爾扎伊政府又十分脆弱，所以美國(guó)從阿富汗撤軍的規(guī)模也遲遲難以決定。伊朗核危機(jī)在經(jīng)過一系列外交折中之后仍然處于僵持階段。 第三，非洲的安全形勢(shì)也不容樂觀：南部蘇丹獨(dú)立問題，再看利比亞，卡扎菲與反對(duì)派雙方你爭(zhēng)我奪，北約組織對(duì)其進(jìn)行軍事打擊，施行空襲，對(duì)人民在成了巨大傷害，不斷有人員傷亡。 最后，中國(guó)周邊很不安定：首先表現(xiàn)在與越南、菲律賓、印尼等國(guó)因南海爭(zhēng)端分歧擴(kuò)大，越南菲律賓不斷擴(kuò)充軍備，進(jìn)而耀武揚(yáng)威，但最近似乎有緩和之勢(shì)；其次，釣魚島爭(zhēng)端，中日關(guān)系一度緊張，最后是中印間領(lǐng)土爭(zhēng)端，印度通過進(jìn)口先進(jìn)裝備不斷提升其軍事力量，與中國(guó)形成對(duì)抗。而我國(guó)一直本著和平對(duì)話解決問題的方針，一方面通過外交手段與其交涉，爭(zhēng)取不直接與其產(chǎn)生軍事沖突，一方面大力提升我國(guó)軍事防御能力。