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專題07 個人收入的分配 1．高考以選擇題呈現(xiàn)居多，主要以國民收入分配中存在的問題，考查收入分配公平的舉措。主觀題以圖表形式呈現(xiàn)，常與財政的作用、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大就業(yè)等知識相結合 2．以民生問題、收入分配政策為背景，考查實現(xiàn)收入分配公平的重大意義和舉措 熱點題型一 我國的分配制度 命題規(guī)律：本考點近幾年高考出題并不是很多，但作為我國分配制度的基礎理論，也不可忽視對其知識及相關熱點的把握和關注。最常見的考法是對各種分配方式的含義與作用進行考查，題目難度適中。一種考法是列舉生活實例，點明個人收入構成，由考生分析判斷屬于哪種個人收入分配方式。另一種更容易出現(xiàn)的考法是結合社會發(fā)展，在課本知識之外延伸考查一些時事關注的新名詞、新提法，如勞動收入、非勞動收入、財產(chǎn)性收入、土地使用權流轉等。 例1、2016年政府工作報告中明確提到，積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。據(jù)此回答4～5題。 4．鼓勵土地流轉，村民失地不失權、不失業(yè)，更不失利，又能跟專業(yè)人士學習養(yǎng)殖種植等技術。這表明實行土地流轉( ) ①是解決就業(yè)問題的根本途徑 ②完善了我國的分配制度 ③有利于維護農(nóng)民的合法權益 ④可以增加農(nóng)民收入 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 5．老范是一家占地一百余畝的農(nóng)家樂老板，他說，他們利用流轉土地發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，請村民在這兒打工，互惠互利，實現(xiàn)了雙贏，這個土地流轉政策，真是轉出了好日子。這反映出( ) ①土地承包權的流轉給人們帶來了實惠 ②農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式的不斷發(fā)展 ③我國實行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度 ④土地流轉調動了人們的積極性，有利于增加他們的收入 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D 【提分秘籍】分配方式的判斷方法 (1)依據(jù)范圍：按勞分配只存在于公有制經(jīng)濟范圍內(nèi)；非公有制經(jīng)濟范圍內(nèi)屬于其他分配方式。 (2)依據(jù)分配尺度：憑借勞動獲得的收入是勞動所得；憑借管理、技術、信息等獲得的收入是按生產(chǎn)要素分配所得。 (3)依據(jù)形式判斷：工資、獎金等是勞動收入；利息、股息、紅利等是資本要素收入。 【舉一反三】 某國有企業(yè)改組為股份有限公司，技術員王某購買了內(nèi)部職工股，年終按股分紅得3 000元，他還將自己的專利技術入股，年終又獲得17 000元，全年他共得工資款36 000元，崗位津貼960元，獎金12 800元，一年之中他繳納各種稅款4 500元，向困難職工捐款1 000元。在王某一年的所得中，屬于按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的收入分別是( ) A．29 760元 17 000元 B．49 760元 20 000元 C．48 800元 20 000元 D．44 260元 3 000元 【答案】B 【解析】按勞分配是社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則，在我國所有分配方式中占主體地位。在王某一年的所得中，工資款36 000元，崗位津貼960元，獎金12 800元屬于按勞分配所得，共36 000＋960＋12 800＝49 760(元)；年終按股分紅獲得的3 000元，專利技術入股獲得的17 000元屬于按生產(chǎn)要素分配所得，共3 000＋17 000＝20 000(元)。繳納各種稅款的4 500元和向困難職工捐款的1 000元屬于干擾信息。 熱點題型二 收入分配的公平 例2、（2018年高考江蘇卷政治10）最低工資制度旨在保護低收入勞動者的合法權益，因此最低工資應高于勞動力市場供需平衡時的工資水平。2017年，我國有22個地區(qū)提高了最低工資標準。在其他條件不變的情況下，如圖2中（P代表勞動力價格，Q代表勞動力數(shù)量，D、S分別代表需求曲線和供給曲線，P1、P2分別表示變化前后的勞動力價格）能正確反映這一變化的是 A. A B. B C. C D. D 【答案】A 【變式探究】國務院決定，2015年我國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由2014年的每人每年320元提高到380元。下列選項中，對國務院的這一決定理解正確的是 ( ) A．提高醫(yī)療補助標準，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民的消費結構 B．健全初次分配機制，協(xié)調國家與個人的利益關系 C．加大再分配力度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平 D．增加貨幣供應量，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平 【答案】C 【解析】本題考查有關分配與財政的知識，考查獲取和解讀信息、調動和運用知識分析問題的能力。材料表明國務院提高醫(yī)療補助標準，屬于利用社會保障手段通過再分配注重公平，C項正確；消費結構是指居民在消費過程中所消費的各種不同類型的消費資料(包括勞務)的比例關系，往往享受型和發(fā)展型消費增加意味著消費結構優(yōu)化，提高醫(yī)療補助標準與優(yōu)化消費結構無關，A錯誤；材料中國務院提高醫(yī)療補助標準屬于再分配，B說法錯誤；增加貨幣供應量的主要通道是增發(fā)貨幣或增加信貸，提高醫(yī)療補助標準不能增加貨幣供應量，D與題意不符。 【提分秘籍】 本考點是近年高考中的高頻考點，近年來隨著科學發(fā)展觀的落實和和諧社會的構建，本考點考查力度明顯加大，2019年高考可能也會有所考查。特別是如何維護社會公平顯得更加突出，試題難度較大。出題素材多貼近中央與地方的政策、方針、措施或選取典型圖表材料，有的試題考查對公平的理解，有的考查國家重視公平問題的原因，而更常見的出題角度是考查實現(xiàn)公平的措施，尤其是從“兩個合理比重、兩個同步”角度進行考查；同時再分配實現(xiàn)公平的舉措也一直是高考的熱點，比如規(guī)范隱性收入等新表述要多加關注。 【舉一反三】 基尼系數(shù)是判斷居民內(nèi)部收入分配差異程度的指標，該系數(shù)介于0～1之間，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。國際上通常把0.40作為貧富差距的警戒線。2010～2014年，中國收入再分配后的基尼系數(shù)分別為0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。對比圖，不考慮各國發(fā)展階段和發(fā)展水平的差異，可以推斷出 ( ) 2010年部分發(fā)達國家的基尼系數(shù) ①近年來，中國的貧富差距越來越大且高于圖中發(fā)達國家 ②法國收入再分配政策對貧富差距的調整效果比英國更明顯 ③中國應運用稅收、社會保障、轉移支付等手段強化再分配功能 ④發(fā)達國家依賴以市場為主導的收入分配機制實現(xiàn)社會公平 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 【答案】B 熱點題型三 效率與公平 例3． 2018年8月，國務院國資委等三部門印發(fā)《關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》強調“支持關鍵技術崗位、管理崗位和業(yè)務崗位人員持股”。此舉( ) ①使骨干員工與企業(yè)發(fā)展緊密結合，利益共享風險共擔 ②加快建立健全激勵約束長效機制，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力 ③為了拉大員工收入差距，調動員工的主動性和創(chuàng)造性 ④意在吸引各類資本參與發(fā)展國有控股混合所有制經(jīng)濟 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 【答案】A 【提分秘籍】 單獨考查此知識點的高考題比前幾年要少，但結合其他知識點，如財政、稅收、宏觀調控、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展等，圍繞公平問題進行考查，仍是常見考法之一。所以，仍要重點加以關注，掌握好效率與公平的關系“是什么”“為什么”“怎么做”的知識，答題時做到靈活運用。出題最常見的考法是以具體生活事例為素材，引用產(chǎn)品如何分配的事例材料，以體現(xiàn)說明類或方法措施類問題考查效率與公平的關系。 【舉一反三】 2018年4月8日，《人民日報》發(fā)表評論員文章指出，改善收入分配并非一朝一夕之功，在保持中高速經(jīng)濟增長的同時不斷縮小貧富差距，是智慧的考量。下列措施有利于實現(xiàn)效率與公平統(tǒng)一的是( ) A．改變生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的主體地位 B．保持經(jīng)濟高速增長，提高資源利用率 C．逐步提高勞動報酬在再分配中的比重 D．既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神 【答案】D 【解析】我國堅持按勞分配為主體，A說法錯誤。B只強調提高效率，沒有涉及公平，且“保持經(jīng)濟高速增長”說法不妥。要逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，C說法錯誤。D中的舉措有利于實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。 熱點題型四 收入分配公平的綜合考查 命題規(guī)律：收入公平是高考的高頻考點，最常見的考法是以體現(xiàn)說明類問題形式考查考生解讀材料的能力。此類題以圖表題居多，難度往往不大，解答時確定考查的知識范圍，聯(lián)系此知識的社會熱點，搞清出題人意圖，緊緊圍繞材料展開分析即可。對此知識的另一種考法是以意義影響類問題的形式考查國家重視公平措施的意義，此類題材料是國家重視收入公平的政策或舉措，問題一般是直接考查其意義，最常見的考法是在材料中列舉收入分配中存在的一些問題，以方法措施類問題進行考查。 例4、下圖反映的是某國男性勞動力平均每小時的工資收入情況，從圖中可以推出( ) ①工齡越長的勞動者其消費水平就越高 ②勞動技能影響勞動者的工資收入水平 ③按勞分配能夠更好地調動勞動者的積極性 ④發(fā)展教育能夠促進社會勞動生產(chǎn)率提高 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 【答案】B 【提分秘籍】圖示如何解答有關“公平”的試題 【舉一反三】 材料 扶貧一直是黨和國家關注的重點。2013年中國減少貧困人口1 650萬人，2014年減少1 232萬人。中國農(nóng)村貧困人口的比例從1990年的60%以上下降到2014年的4.2%。2015年11月23日，中央政治局召開會議，明確指出到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5 000萬左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動能力的2 000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。 結合材料，運用“經(jīng)濟生活”知識，分析開展扶貧工作對個人收入分配的影響，并從分配角度為農(nóng)村扶貧提出建議。 【答案】影響：①開展扶貧工作有利于調節(jié)收入分配差距，實現(xiàn)共同富裕目標；②是再分配更加注重公平的體現(xiàn)，有利于縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)和區(qū)域收入分配差距；③有利于激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效率的積極性。 建議：①完善分配制度，落實分配政策，促進收入來源多樣化；②鼓勵創(chuàng)業(yè)致富，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)先富幫后富。 【解析】第一小問要求分析扶貧工作對個人收入分配的影響，也就是考查分配公平的意義。第二小問要求提出建議，知識限定是分配的角度，要抓住關鍵信息“農(nóng)村扶貧”，考生可從政策等方面提出建議。 1.（2018年高考江蘇卷政治10）最低工資制度旨在保護低收入勞動者的合法權益，因此最低工資應高于勞動力市場供需平衡時的工資水平。2017年，我國有22個地區(qū)提高了最低工資標準。在其他條件不變的情況下，如圖2中（P代表勞動力價格，Q代表勞動力數(shù)量，D、S分別代表需求曲線和供給曲線，P1、P2分別表示變化前后的勞動力價格）能正確反映這一變化的是 A. A B. B C. C D. D 【答案】A 2.（2018年高考海南卷政治1）現(xiàn)階段我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，下列說法正確的是： ①企業(yè)里工人的工資收入屬于按勞分配所得 ②公有制經(jīng)濟中職工的收入屬于按勞分配所得 ③工程師提供新技術獲得的收入屬于按生產(chǎn)要素分配所得 ④農(nóng)民轉讓土地承包經(jīng)營權獲得的收入屬于按生產(chǎn)要素分配所得 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】D 【解析】考查我國的分配制度。①按勞分配是在公有制經(jīng)濟的前提下，①中的企業(yè)布置是公有制還是私有制，排除；②具有一定的迷惑性，公有制經(jīng)濟中職工收入中的工資和獎金是屬于按勞分配，福利和社會保障就不是按勞分配；③④正確。答案選D。 1（2017年高考北京卷政治35）.圖13反映了某國1976年~2016年期間的經(jīng)濟運行情況，下列判斷正確的是 A.凱恩斯主義可以解釋時段一的經(jīng)濟困境 B.按照新自由主義的主張，在時段二應該加強政府管制 C.該國在時段三陷入了“滯脹”的困境 D.在時段三可以通過擴張性財政政策拉動經(jīng)濟增長 【答案】D 1.（2016高考上海卷13）2016年4月，國務院印發(fā)通知，對專利成果收益分配、科研人員兼職收入、科研成果入股分紅、科研人員成立公司等方面作出規(guī)定。為落實這些激勵性規(guī)定，最需要完善的分配方式是 A. 按勞動要素分配 B.按資本要素分配 C.按技術要素分配 D.按慣例要素分配 【知識點】我國的分配方式 【解析】“對專利成果收益分配、科研人員兼職收入、科研成果入股分紅、科研人員成立公司等”體現(xiàn)的是生產(chǎn)要素的分配，具體而言是生產(chǎn)要素中的技術要素的分配，故C符合題意；AB項的分配方式在材料中沒有體現(xiàn)；我國現(xiàn)有的分配制度中不存在D項的分配方式，D項不選，故選C。 【答案】C 2.（2016高考上海卷14）作為生產(chǎn)要素，企業(yè)家的經(jīng)營管理是 A.使生產(chǎn)要素形成合力的要素 B.生產(chǎn)中不可或缺的實體要素 C.滲透于其他生產(chǎn)要素的要素 D.企業(yè)生產(chǎn)過程最活躍的要素 【知識點】生產(chǎn)要素的意義 【答案】A 3.（2016高考上海卷20）稅收政策調整以后，征稅對象發(fā)生改變的是 A.某高科技產(chǎn)品進口稅由10％減低為3％ B.由向企業(yè)征收營業(yè)稅改為征收增值稅 C.個人所得稅征收增加考慮家庭贍養(yǎng)、撫養(yǎng)因素 D.同一貨物多次進口，由按次征稅改為匯總征稅 【知識點】稅收及其種類 【解析】征稅對象是指稅收法律關系中權禾儀務所指向的對象，即對什么征稅。A是稅率的變化，稅率不是征稅對象，A不選;營業(yè)稅改為增值稅是征稅對象由營業(yè)額變成了增值額，征稅對象發(fā)生了改變，故B符合題意，C是征稅范圍的調整，D是征稅方式的變化，均與題意不符。故選B。 【答案】B （2015年高考山東卷政治25）國務院決定，2015年我國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由2014年的每人每年320元提高到380元，下列選項中，對國務院的這一決定理解正確的是（ ） A.提高醫(yī)療補助標準，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民的消費結構 B.健全初次分配機制，協(xié)調國家與個人的利益關系 C.加大再分配力度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平 D.增加貨幣供應量，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平 【答案】C 【解析】解答本題的關鍵是把握關鍵詞“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高”，這屬于再分配注重公平的表現(xiàn)，有利于提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平，C適合題意，排除B；A中的優(yōu)化消費結構不適合題意；這樣做并不是增加貨幣供應量，D是錯誤的；故本題答案選C。 （2015年高考廣東文綜政治25）基尼系數(shù)是判斷居民內(nèi)部收入分配差異程度的指標，該系數(shù)介于0~1之間，值越小表明收入分配越平均，反之，表明收入差距越大。國際上通常把0.40作為貧富差距的警戒線。2010-2014年，中國收入再分配后的基尼系數(shù)分別是0.481、0.477、0.474、0.473和0.469.對比圖5，不考慮各國發(fā)展階段和發(fā)展水平的差異，可以推斷出 ①近年來，中國的貧富差距越來越大，而且高于圖中發(fā)達國家 ②法國收入再分配政策對貧富差距的調整效果比英國更明顯 ③中國應運用稅收、社會保障轉移支付等手段強化再分配功能 ④發(fā)達國家依賴以市場為主導的收入分配機制實現(xiàn)社會公平 A. ①② B. ②③ C. ②④ D.③④ 【答案】B （2014海南卷）黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權利。下列舉措中能夠通過擴大財產(chǎn)權利而使農(nóng)民增收的是( ) A．推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權的抵押、擔保和轉讓 B．穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營 C．改革農(nóng)業(yè)補貼制度，完善糧食生產(chǎn)區(qū)的利益補償機制 D．對農(nóng)村集體土地所有權進行確權登記 【答案】A （2014廣東卷）國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013年平均工資保持較快增長，但工資水平的地區(qū)差距、行業(yè)差距、崗位差距仍然較大。針對這一問題，可采取的合理措施有( ) ①提高勞動報酬在再分配中的比重 ②創(chuàng)新扶貧方式，推進特殊困難地區(qū)的發(fā)展 ③禁止非法壟斷及非法競爭行為 ④逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務平均化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】C 【解析】本題考查社會收入分配公平、推動城鄉(xiāng)一體化等知識點。實現(xiàn)社會收入分配公平要提高勞動報酬在初次分配中的比重，①表述錯誤。采?、诒硎龅拇胧┯欣诮鉀Q工資水平的地區(qū)差距、行業(yè)差距。崗位差距較大的問題往往是由非法壟斷和競爭造成的，而要解決這一問題應該采取③表述的措施。我國要實現(xiàn)基本公共服務的均等化而不是平均化，④表述錯誤。 （2014全國卷）黨的十八大報告指出：“必須深化收入分配制度改革，……提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”下列措施中有助于“提高勞動報酬在初次分配中的比重”的是( ) A．加大財政轉移支付力度 B．調高國有企業(yè)利潤上繳比例 C．提高最低生活保障標準 D．建立健全工資正常增長機制 【答案】D 【解析】本題考查收入分配公平。轉移支付、生活保障不屬于初次分配和勞動報酬，A、C兩項不符合題意。調高國有企業(yè)利潤上繳比例，會在短期增加財政收入，同時會減少企業(yè)的利潤，不利于勞動報酬的增長，排除B項。建立健全工資正常增長機制有利于提高勞動報酬在初次分配中的比重，D項符合題意。 （2014天津卷）河北省饒陽縣的程秀把承包的4畝地入股流轉給某民營農(nóng)業(yè)科技有限公司，成為該公司的股東和員工。程秀說：“除了每畝每年保底租金800元外，我春節(jié)前又領了15%的分紅，加上每月工資1200元，一年下來能掙兩萬多?！彼氖杖? ) ①屬于按生產(chǎn)要素分配 ②受公司經(jīng)營狀況的影響 ③屬于按勞分配 ④受股票價格波動的影響 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 【答案】A