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農(nóng)村工作實(shí)踐和思考我自從走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位后，曾經(jīng)擔(dān)任過 xx 縣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、縣委農(nóng)工部長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)、政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)、縣人大常委會(huì)副主任(負(fù)責(zé)聯(lián)系全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作) ?；緤^斗在 xx 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作第一線，與農(nóng)民打交道、交朋友。工作中，曾經(jīng)有過痛苦的失誤，也有過成功的慰籍。如今，壯士暮年，即將退役，將這些自己曾經(jīng)思考過、實(shí)踐過的觀點(diǎn)或者認(rèn)識(shí)作一下整理、歸納，我覺得是一件極為有意義的事情，權(quán)當(dāng)作為自己的工作小傳也罷。培養(yǎng)出一個(gè)人才，能帶動(dòng)一個(gè)家庭乃至一個(gè)地區(qū)的脫貧1984 年，我擔(dān)任新華區(qū)區(qū)委書記。新華是一個(gè)貧困山區(qū)，脫貧任務(wù)非常繁重。在這一年的區(qū)委教育工作會(huì)議上，我代表區(qū)黨委鄭重地提出，教育與脫貧是緊密聯(lián)系在一起的，培養(yǎng)出一個(gè)人才，就能帶動(dòng)一個(gè)家庭乃至一個(gè)地區(qū)的脫貧。從此，新華上下齊心，一手抓教育，一手抓發(fā)展，使新華的教育質(zhì)量迅速提升，名列全縣前茅。每年有大批的考生考取高中或中專，有越來越多的人考入大專院校。這些畢業(yè)生有的回到家鄉(xiāng)后帶頭發(fā)家致富，有的在外闖世界、長(zhǎng)才干、顯身手，在這些人才資源的帶動(dòng)和影響下，遠(yuǎn)近聞名的貧困山區(qū)發(fā)生了日新月異的變化，農(nóng)民人均收入一年比一年提高，山區(qū)面貌一年比一年改變，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的脫貧。同時(shí)在這些人才資源的帶動(dòng)下，很多農(nóng)戶舉家遷入城鎮(zhèn)，使山區(qū)農(nóng)民過上了城市人的生活。扶貧首先要扶志1988 年，我調(diào)入縣委農(nóng)村工作部，任部長(zhǎng)，如何帶領(lǐng)全縣農(nóng)民脫貧致富，是當(dāng)時(shí)農(nóng)工部面臨的重大調(diào)研課題。通過大量的進(jìn)村、入戶調(diào)查研究，一個(gè)帶有普遍性的規(guī)律在農(nóng)工部班子中形成了共識(shí)，那就是，凡是有志脫貧致富的群眾，不管生存條件多么艱苦，只要借助一定的外力，在資金和技術(shù)上稍加扶持、引導(dǎo)，很快就能改變一窮二白的面貌。反之，永遠(yuǎn)也逃不出“人窮志短，志短人窮”的怪圈?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我在調(diào)研報(bào)告中誠(chéng)懇地提出：貧困山區(qū)的農(nóng)民，窮并不可怕，怕的是窮得沒志氣，扶貧首先要扶志，要首先幫助貧困農(nóng)民把脫貧致富的志氣和信心建立起來，農(nóng)民脫貧致富才能有堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，有了這樣的思想基礎(chǔ)，再在物質(zhì)上、技術(shù)上助他們一臂之力，群眾的脫貧致富就有了無窮的動(dòng)力，無限的希望。這一觀點(diǎn)得到了縣委的認(rèn)可，并長(zhǎng)期在整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中得以靈活運(yùn)用。展開五指比劃，不如握緊拳頭出擊xx 是全國(guó)有名的茶葉大縣，聞名于世的滇紅之鄉(xiāng)，茶葉面積和產(chǎn)量均名列全國(guó)前茅。但是，茶葉產(chǎn)業(yè)的效益一直低于其它產(chǎn)茶大縣，針對(duì)這個(gè)問題，1989 年，我?guī)ьI(lǐng)縣委農(nóng)工部的同志到茶園，進(jìn)初制車間，深入農(nóng)戶進(jìn)行全方位地調(diào)查研究。找到了我縣茶葉生產(chǎn)效益低下的根本原因在于全縣茶葉生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)上是各自為陣，各顯神通，形成縣內(nèi)無序競(jìng)爭(zhēng)，茶葉生產(chǎn)無生機(jī)、無活力、效益低下。找到問題的癥結(jié)后，調(diào)查組向縣委的報(bào)告中提出：要提高 xx 茶葉產(chǎn)業(yè)效益，必須團(tuán)結(jié)一致，上下同心，形成拳頭，一致面對(duì)市場(chǎng)，展開五指比劃，不如握緊拳頭出擊，只有握緊拳頭沖擊市場(chǎng)，才能使 xx 茶葉在市場(chǎng)上占有一席之地，使 xx 茶葉大縣向茶葉強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。得到了縣委的認(rèn)可和肯定。全局一盤棋1993 年，我從省委黨校畢業(yè)，組織上安排我到縣農(nóng)業(yè)局任局長(zhǎng)。這對(duì)自己來說是一個(gè)新的起點(diǎn)，一切都需要從頭學(xué)起，農(nóng)業(yè)部門系統(tǒng)大、部門多、工作點(diǎn)多面廣。專業(yè)技術(shù)人員范圍廣、種類多，稍不注意，容易形成各自為陣、各吹各打，甚至于力量相互抵消的局面。針對(duì)這一實(shí)際，在 1994 年全縣農(nóng)業(yè)工作大會(huì)上，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子旗幟鮮明地提出，要在農(nóng)業(yè)局營(yíng)造一種全局一盤棋的格局。并且形象地比喻，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)只能是一盤棋，圍繞政府工作目標(biāo)各負(fù)其職，各盡所能，而不能象一口袋馬玲薯，表面看是一個(gè)整體，撕開口子，就各滾東西。為了形成全局一盤棋格局，全局上下齊心協(xié)力，訂職責(zé)、訂規(guī)章，各自發(fā)揮作用。同時(shí)全局還十分注意關(guān)心科技人員的切身利益，極大地激發(fā)了科技人員的工作熱情，凝聚了人心，增強(qiáng)了活力，全局一盤棋的格局真正形成，使全縣農(nóng)業(yè)工作登上了一個(gè)新的臺(tái)階。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種為先、土為本、科技措施必須綜合配套xx 是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，如何指導(dǎo)好山區(qū)農(nóng)業(yè)，對(duì)于自己來說是一個(gè)不小的短板，擔(dān)任農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)以后，為了彌補(bǔ)這個(gè)短板，我十分注意向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向科技人員學(xué)習(xí)，做到虛心請(qǐng)教，不恥下問。很快摸清了縣情，進(jìn)入了角色。結(jié)合毛主席總結(jié)的農(nóng)業(yè)八字憲法。提出了指導(dǎo) xx 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三句話：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種為先、土為本、科技措施必須綜合配套。經(jīng)過全局上下努力，取得了明顯的效果。種為先：全縣雜交包谷、雜交水稻推廣面積達(dá) 20 萬畝以上。雜交牛、無角黑山羊、二元雜交母豬等優(yōu)良品種得到大力推廣，其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)品種的推廣也有了較大的進(jìn)步。土為本：全縣基本農(nóng)田規(guī)劃全部完成，中低產(chǎn)田地改造達(dá) 30 萬畝以上，測(cè)土配方基本結(jié)束。農(nóng)技措施綜合配套：運(yùn)用科技聯(lián)產(chǎn)承包的機(jī)制，系統(tǒng)地把各種科技實(shí)用措施推廣到各個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力真正體現(xiàn)在了 xx 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。內(nèi)強(qiáng)活力、外樹形象農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，打好這個(gè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)著非常重要的職責(zé)，為了切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)部門的建設(shè)，于 1995 年全縣農(nóng)業(yè)工作大會(huì)上提出：農(nóng)業(yè)部門必須內(nèi)強(qiáng)活力，外樹形象，才能承擔(dān)起應(yīng)有職責(zé)。內(nèi)強(qiáng)活力。就是把農(nóng)業(yè)科技人員的勞動(dòng)力作為復(fù)雜勞動(dòng)尊重，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員實(shí)行有償服務(wù)，實(shí)行科技聯(lián)產(chǎn)承包，并每年對(duì)所屬部門的有償服務(wù)進(jìn)行量化考核，既推進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)科技的推廣運(yùn)用，又提高了科技人員的待遇，同時(shí)力所能及地解決農(nóng)業(yè)科技人員的住房，子女入學(xué)，就業(yè)等切身利益，激發(fā)了積極性，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)部門的活力。外樹形象：大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員到一線，下基層，到田邊地角與農(nóng)民交朋友，手把手指導(dǎo)農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，農(nóng)業(yè)部門的形象在全縣迅速提升，全縣農(nóng)業(yè)科技人員成了最受農(nóng)民歡迎的人?！拔逍　鄙仙剑l(fā)展山區(qū)水利xx，典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，素有“山有多高，水有多高 ”的美稱，自己被調(diào)入縣人民政府任分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)以后，用不少時(shí)間，跑遍了縣內(nèi)所有的水利工程設(shè)施?？吹酵顿Y近億元的中型水庫無任何效益時(shí)，下決心找出山區(qū)水利建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口。經(jīng)過全面地調(diào)研和精心地論證，提出了“五小”上山，發(fā)展山區(qū)水利的構(gòu)思，(五小：小水塘、小水溝、小水窖、小水池、小水泵)。將山區(qū)的散水集中使用，小水變?yōu)榇笏l(fā)揮效益，并在不少地方進(jìn)行了五水工程的試驗(yàn)示范，使山區(qū)的小水、散水發(fā)揮了大作用，取得了可觀的效益，探索出了一條發(fā)展山區(qū)水利的新路子。合力攻堅(jiān)，共創(chuàng)精品，各記其功貧困縣做項(xiàng)目，絕大部份投資需要上級(jí)各主管部門的支持。因而也往往遭受到條塊分割的困擾，行成“神仙打架，小鬼遭殃”的尷尬局面。在全縣美女山高優(yōu)茶園建設(shè)中，我向縣人民政府建議，把茶葉、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)的項(xiàng)目集中起來，共同建設(shè)美女山高優(yōu)茶園項(xiàng)目。稱作“合力攻堅(jiān)，共創(chuàng)精品，各記其功” ，由于上下統(tǒng)一了思想，明確了責(zé)任，凝聚了力量，使美女山高優(yōu)茶園建設(shè)真正做成了精品，這一經(jīng)驗(yàn)一致貫穿于 xx 做項(xiàng)目的始終，并迅速在全市范圍內(nèi)推廣，被稱之為“xx 精神” 。建設(shè)“四位一體”激活山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革完成后，一家一戶就成了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展細(xì)胞，而經(jīng)濟(jì)細(xì)胞是否有活力，直接決定著山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。根據(jù)這一經(jīng)濟(jì)學(xué)延伸出來的原理，經(jīng)過全方位的調(diào)查研究和論證，并且在小灣上達(dá)村試驗(yàn)示范后，慎重地向縣委建議，要激活山區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力，需要發(fā)展四位一體經(jīng)營(yíng)模式，激活山區(qū)發(fā)展細(xì)胞的活力。一體即一戶農(nóng)戶，四位即一口沼氣池、一口小水池、一間改造后的畜廄、一塊科技園地，引起了縣委政府的高度重視，并寫入當(dāng)年的政府工作報(bào)告，迅速在全縣實(shí)施，堅(jiān)實(shí)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為當(dāng)時(shí)全市興起的“三村”建設(shè)提供了借鑒。根治滑坡必須固山腳、綠山頭，硬件軟件兼顧xx 山區(qū)面積大，山高坡陡，常年降雨量豐沛，屬以滑坡為主的地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)。一九九八年 xx 境內(nèi)就發(fā)生規(guī)模以上滑坡六起，給山區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來很大的損失。在治理桂花滑坡過程中，我虛心向農(nóng)民群眾、技術(shù)人員請(qǐng)教，總結(jié)出了治理滑坡必須固山腳(筑包坎)、綠山頭(植樹造林、封山育林) ，硬件軟件兼顧經(jīng)驗(yàn)，在全縣范圍推廣，并組織引導(dǎo)群眾先后依照此經(jīng)驗(yàn)治理好了桂花、黑河、五家坡、劉家寨四大滑坡，保護(hù)了 200 多戶農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，為治理山區(qū)滑坡樹立了樣榜。三足鼎立，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，直接決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù) xx 山區(qū)實(shí)際，縣委提出了“南糖、北煙、中部茶，糧畜林果覆蓋全縣，小區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)作補(bǔ)充”的調(diào)整 xx 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體構(gòu)思。為了貫徹縣委的決定，我經(jīng)過反復(fù)論證，在全縣鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)會(huì)上提出：茶葉、核桃、畜牧三足鼎立，調(diào)整 xx 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提議，進(jìn)一步深化了縣委調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)思，得到全縣農(nóng)民的支持，短短幾年，通過抓住退耕還林機(jī)遇，堅(jiān)持核桃種植“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，全縣核桃面積發(fā)展到了 152 萬畝，躍居為全國(guó)核桃大縣，通過合力攻堅(jiān)，共創(chuàng)精品，全縣高優(yōu)茶園發(fā)展 30 萬畝，產(chǎn)量 2 萬噸以上;通過狠抓畜牧的品種改良，提升飼料品質(zhì)，動(dòng)物防疫，全縣畜牧產(chǎn)值迅速上升，目前達(dá)到了近 7 億元。成功調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)助推農(nóng)民增收發(fā)揮了很好的作用。為 xx 農(nóng)村奠定了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三足鼎立支撐著 xx 山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。光陰荏苒，回首往事，捫心自問，這些觀點(diǎn)或者認(rèn)識(shí)跟諸多有識(shí)之士的思想相比，實(shí)屬鳳毛麟角，而這些鳳毛麟角則是本人在實(shí)踐中用心觀察，用腦思考，用手實(shí)踐所獲取的，如果這些思考和認(rèn)識(shí)能夠引起同仁的共識(shí)，我心足矣。