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1、
近年來,公務員考試一直火爆,“千人爭一崗位”已不是新鮮事。從現(xiàn)實的公務員制度不禁讓我們聯(lián)想到中國古代的科舉選官制度,理解古代科舉制等選官制度追求公開、公平、考試錄用,對完善現(xiàn)代公務員制度的借鑒意義。
品主題縱橫——知能提升
一、古代中國的選官制度
1.世官制時代(先秦時期)——按血緣和門第做官
先秦時期的選官制度,也叫世卿世祿制。官職被限定在貴族范圍內(nèi),按照宗法血緣關系世代相傳,享有一定的采邑收入。戰(zhàn)國時期,已經(jīng)開始利用軍功授爵的制度以替代世卿世祿制(由宗法分封制→專制官僚制度)。
2.察舉制時代(漢朝)——推薦才能品德高尚的人做官
(1)概念:察舉是根據(jù)皇帝詔令所規(guī)定
2、的科目,由中央或地方的高級官員,通過考察向中央推薦士人或下級官吏的選官制度。它也是薦舉制的精髓所在。
(2)標準:理論上是德行和才能,東漢時,形式和實質(zhì)背離,漸趨敗壞。
3.九品中正制時代(魏晉南北朝)——品評官評定授官
(1)含義:中央選擇中正官,對其當?shù)厝宋锏虏胚M行評定,區(qū)分高下九等,成為授官依據(jù)。
(2)推行:由于門閥士族勢力強大,門第家世成為選官依據(jù),既無從體現(xiàn)民意,也使皇帝用人權旁落到地方士族手中。
4.科舉制時代——依靠考試憑才能選拔人才
(1)演變過程:科舉制萌發(fā)于隋,以隋煬帝創(chuàng)立進士科為標志,經(jīng)唐代、五代的發(fā)展,至宋走向成熟、完備。之后,科舉制在元代遭受打擊,明清時
3、期得到恢復,但最終走向僵化衰落。1905年,清廷進行全面改革,科舉制度被廢除。
(2)兩大轉(zhuǎn)變
①選官主體變化——從世家大族到中央政府。把選拔人才和任命官吏的權力收歸中央,加強了中央集權。
②選官依據(jù)變化——從血緣門第到學識能力。把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來,有利于打破特權壟斷、擴大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)。
(3)特點
標準的客觀性
以學識和考試成績作為標準選拔人才
方式的公平性
以嚴格的考試作為選官方式
范圍的廣泛性
不論貧富貴賤,皆可參加
時間的延續(xù)性
從隋朝開始,到1905年正式廢除
(4)評價
是相對公正、公平的人才選拔制度
使平民階層有機會進入
4、統(tǒng)治集團,增加了社會階層的流動性,擴大了統(tǒng)治基礎,有利于社會的穩(wěn)定
有利于維護國家的“大一統(tǒng)”局面
把選拔官吏的權力,從世家大族的手中集中到中央,大大加強了中央集權
促進了文化發(fā)展
把讀書、考試與做官緊密結合起來,推動了文化的發(fā)展,是唐詩宋詞繁榮的重要原因;以儒學為主要考試內(nèi)容,還推動了儒家思想和文化的傳承;此外,還推動了官員素質(zhì)的不斷提高
推動世界文明進步
唐朝選才的方法被東亞文化圈國家所采用,并成為這些國家政治制度的重要組成部分;還被西方國家所吸收,并改造成近現(xiàn)代文官考試制度
影響了社會心理
科舉考試的長期實行使中國古代社會普遍重視教育,形成了“萬般皆下品,惟有讀書高”的社
5、會心理
禁錮了人們的思想
明清以來,科舉考試的內(nèi)容局限在四書五經(jīng)的范圍內(nèi),不允許隨意發(fā)揮,禁錮了人們的頭腦,不利于自然科學的發(fā)展
促進了官本位社會觀的發(fā)展
“學而優(yōu)則仕”的思想至今影響深遠
二、宋代的文官制度和英國的文官制度
1.宋代科舉制的發(fā)展
(1)北宋的科舉制比唐朝有了進一步發(fā)展。考試分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級。北宋嚴格了科舉考試程序,殿試成為定制,錄取權由皇帝直接掌握,進士及第者成為“天子門生”。
(2)考試科目逐漸減少,進士科成為最主要的科目。在考試方法上實行糊名法,即將試卷上的姓名、籍貫密封,防止考官舞弊。錄取名額比唐朝大大增加,宋太宗在位二十多年,科舉取士近萬人。
6、
(3)科舉制的發(fā)展,為各階層的讀書人進入仕途開辟了道路,使北宋的政權基礎進一步擴大,也起了加強中央集權的作用。
2.宋代文官政治的形成過程
(1)宋朝初年,為抑制武將勢力膨脹,制定了崇文抑武的方針。罷免宿將兵權,用文官擔任樞密院長官,大力提倡文治,擴大科舉規(guī)模,抬高文官和士人地位。正是由于“重文輕武”國策的確立,北宋文官政治格局逐漸形成。
(2)宋仁宗時,進士出身的文人成為政治的主體,文人治國出將入相,全面掌權。
3.文官政治對道德倫理觀的影響
(1)由于國家對文人的重視,士人的道德倫理觀開始發(fā)生悄然變化,“以天下為己任”和“忠君”的意識逐漸成為士人修身的重要內(nèi)容。
(2)“修身
7、、齊家、治國、平天下”成為文人入仕的終生追求。范仲淹等文官士大夫最終將這種強烈的社會責任感和主體意識發(fā)揮到極致,身體力行“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”。
(3)王安石則以富國強兵為己任,將這種社會責任感付諸實踐;文天祥“留取丹心照汗青”的所言所行無疑是這種國策和文官政治長遠影響的結果,更對塑造中華民族的性格起了重要作用。
4.英國的文官制度
(1)背景:19世紀中葉以前,英國的官吏任用存在嚴重混亂和舞弊現(xiàn)象。隨著工業(yè)革命的完成,工業(yè)資產(chǎn)階級的力量壯大,反映工業(yè)資產(chǎn)階級要求的自由主義者極力主張對官吏的任免制度進行改革。
(2)確立:1870年6月,以樞密院名義頒布了關于文官制度改革的
8、命令,規(guī)定以公開競爭考試來錄用文官。從此建立了公開競爭考試的原則。后來經(jīng)過不斷地補充修正,文官任用制度逐漸完備起來。
(3)意義:文官制度的改革,提高了政府官員的素質(zhì),保證了一定的效率;文官不隨內(nèi)閣更迭而更換,有利于政策的連續(xù)性和政局的穩(wěn)定,也有利于工業(yè)資本主義的發(fā)展。
1.(2019·鄂爾多斯一模)唐太宗說:“朕所好者,唯堯、舜、周、孔之道,以為如鳥有翼,如魚有水,失之則死,不可暫無耳?!彼蕴埔匀鍖W為資政之術,同時把它作為科舉考試的內(nèi)容和標準。據(jù)此可知,科舉制( )
A.打破壟斷,緩和激烈社會矛盾
B.選拔精英,優(yōu)化傳統(tǒng)社會結構
C.鼓勵向?qū)W,營造向上社會風氣
D.教化民
9、眾,引導社會文化方向
D [在唐太宗看來,堯、舜所行的是仁義之道,周公創(chuàng)立、孔子所傳的是禮樂教化,二者是君臨天下、治國治民的最有效的思想武器,有了儒學,就如同鳥有了翅膀,魚游于水中,就可以治國理民;反之,國家就無法治理,政治上就陷于死地。所以,唐以儒學為資政之術,并通過科舉引導社會文化方向,故選D項。]
2.(2019·武漢調(diào)研)宋代科舉考試不斷完善,競爭日趨激烈,對考試通過名額有嚴格限制。見下表:
時間
州試錄取率
1106年
3%
1190年
1.3%
13世紀
1%
這一現(xiàn)象說明( )
A.考試內(nèi)容限于程朱理學 B.考試人數(shù)逐年下降
C.社會矛盾必
10、將日趨尖銳 D.精英教育不斷強化
D [宋朝科舉制走向完善,錄取率降低說明進行精英人才選拔,故選D項;材料未提及考試內(nèi)容,故排除A項;材料體現(xiàn)了錄取率逐年下降不等同于考試人數(shù)下降,故排除B項;宋朝科舉制度走向完善,一定程度緩和了社會矛盾,故排除C項。]
3.(2019·“皖南八?!甭?lián)考)宋代在京師、州城乃至縣城,往往豎立“科甲功名”牌坊表揚地方在學業(yè)上有成就的士人。地方學校的各類建筑物往往也會在命名時采用科舉入仕的著名官宦的姓名,或者取名為魁星、文昌(皆為科舉神)。上述舉措( )
A.體現(xiàn)出科舉制發(fā)展到完備程度
B.導致地方獲得了部分選官權力
C.確立了重文輕武的基本國策
D
11、.有助于擴大科舉的社會影響力
D [題干沒有體現(xiàn)出科舉制發(fā)展到完備階段,故A項錯誤;通過題干可知,在宋代,地方上為了表揚學業(yè)有成就的士人采取了很多措施,但這并不能導致地方上獲得部分選官的權力,故B項錯誤;題干沒有提及“輕武”,故C項錯誤;通過題干可知,在宋代,地方政府為了表彰學業(yè)有成就的士人,采取了許多措施,如“豎立‘科甲功名’牌坊”、以士人的名字命名建筑物的名稱,這樣會促使更多的士人參加科舉考試,在客觀上會擴大科舉制的社會影響力,故D項正確。]
悟新關注點——激活思維
古代中國人才選拔的重要手段——科舉制
[史學新論] 為選拔有真才實學的儒生,隋朝政府引進考試制度,檢驗候選者的文字
12、能力和儒學知識。唐朝發(fā)展了這種科舉考試制度,并采取其他措施促進儒學教育……在唐朝雖然每年平均只有二三十人通過考試,但這種取士制度還是逐漸成為選拔人才的重要手段。他們主要任職于朝廷,升遷很快。這一新制為天資聰穎卻非士族豪門出身的人提供了機會。但豪門出身者仍遍布朝廷,占據(jù)最高職位。由于世家子弟考試成績越來越出色,因此新的取士制度并未終止他們在政府中的影響,但也迫使他們更加專注于儒學,以適應政府的需要。自唐朝以來,上層階級的教育越來越重視伏案攻讀,騎射劍術一類武功在士族生活中顯得越來越無足輕重。
——趙世瑜、張宏艷譯《劍橋插圖中國史》
[命題思考] 從科舉考試的歷史背景、考試程序以及社會影響等方
13、面進行設問。
1.(權威預測)邑聚千數(shù)百童生,擢十數(shù)人為生員;省聚萬數(shù)千生員,而拔百數(shù)十人為舉人;天下聚數(shù)千舉人,而拔百數(shù)十人為進士;復于百數(shù)十人進士,而拔數(shù)十人入翰林,此其選之精也。由此可知科舉制( )
A.能夠選拔優(yōu)秀人才 B.逐級考試逐層選才
C.選才任用比例很高 D.官員選任公平公正
B [根據(jù)材料“邑聚千數(shù)百童生,擢十數(shù)人為生員;省聚萬數(shù)千生員,而拔百數(shù)十人為舉人;天下聚數(shù)千舉人,而拔百數(shù)十人為進士;復于百數(shù)十人進士,而拔數(shù)十人入翰林,此其選之精也”可知,科舉制具有層層遴選人才的特點,故選B項;科舉制有較為嚴密的選拔流程盡管有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出,但并不能確保優(yōu)秀
14、人才的選拔,故排除A項;材料中并沒有提及科舉制選拔人才的具體人事安排,故排除C項;材料中并沒有提及科舉制人才選拔的公平性,故排除D項。]
宋代的文官政治
[史學新論] 宋代文官政治體制的確立是唐五代以來社會結構變化和經(jīng)濟文化發(fā)展的產(chǎn)物,同時也與宋代的科舉制度、崇文抑武國策等因素密切相關。宋代處于中國古代社會承上啟下的轉(zhuǎn)型時期,從唐代開始的社會經(jīng)濟結構和階層結構的變化,在宋代得以最終完成。在經(jīng)濟結構上,傳統(tǒng)的封建土地國有制崩潰,封建土地私有制得以迅速發(fā)展,土地轉(zhuǎn)移和流通的頻率加快,租佃契約關系得以確立。這種變化誘發(fā)社會結構隨之發(fā)生變化,傳統(tǒng)的門閥士族勢力退出歷史舞臺,庶族地主取而代之,平民
15、社會的因素開始顯現(xiàn),社會流動性空前加強,為宋代士大夫階層登上政治舞臺準備了條件。
——楊寧一《歷史學習新視野新知識》
[命題思考] 高考命題組成員、北師大教授楊寧一認為:宋代在中國歷史上占有重要地位,分析宋代的文官政治,要將政治、經(jīng)濟、文化結合起來,從唐代開始的社會經(jīng)濟結構和階層結構的變化,在宋代得以最終完成,也使社會流動性空前加強。這些具有開創(chuàng)意義的歷史事件,深刻影響著中國社會的發(fā)展進步,是高考命題的重點。
2.(權威預測)北宋蔡襄指出:“今世用人,大率以文詞進。大臣,文士也;近侍之臣,文士也;錢谷之司,文士也;邊防大帥,文士也;天下轉(zhuǎn)運使,文士也;知州郡,文士也。”這一做法( )
A.有利于中央決策的制度化
B.意在避免唐末五代藩鎮(zhèn)之弊
C.促成了宋代大一統(tǒng)的局面
D.推動宋代科舉制發(fā)展到頂峰
B [由材料“今世用人,大率以文詞進。大臣,文士也;近侍之臣,文士也;錢谷之司,文士也;邊防大帥,文士也;天下轉(zhuǎn)運使,文士也;知州郡,文士也”可知宋代吸取唐末藩鎮(zhèn)武將擁兵自重的弊病,重用文官以加強中央集權,故選B項;材料強調(diào)北宋加強中央集權的措施而非中央決策制度,故排除A項;結合史實可知遼國、西夏、金國長期與中原宋朝形成對抗,真正的大一統(tǒng)在宋代并沒有實現(xiàn),故排除C項;明代科舉制發(fā)展到頂峰,故排除D項。]