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生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定(安監(jiān)總局令第3號)解讀
2006年1月17日國家安全監(jiān)管總局令第3號公布,根據(jù)2013年8月29日國家安全監(jiān)管總局令第63號第一次修正,根據(jù)2015年5月29日國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第80號第二次修正
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》共七章三十四條。
立法目的 為加強和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作,提高從業(yè)人員安全素質,防范傷亡事故,減輕職業(yè)危害。
造成事故多發(fā)的原因有方方面面的原因,有人的不安全行為和物不安全狀態(tài)的直接原因,有管理上的間接原因,有歷史的原因、有發(fā)展中的原因,更有經(jīng)濟增長方式落后、行業(yè)管理弱化、監(jiān)管體制機制
2、不完善、安全欠帳嚴重等深層次原因,其中最關鍵的還是人的因素。 國內外的統(tǒng)計分析表明,90%以上的事故是由人的不安全行為造成的,這些不安全行為具體表現(xiàn)為安全知識不夠,安全意識不強,安全習慣不良。 而提高安全知識,增強安全意識,改善安全習慣最有效的手段就是強化安全教育培訓,構建安全生產(chǎn)培訓體系,把培訓工作納入法制化、規(guī)范化軌道。
一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓基本規(guī)定
(一)適用范圍 該規(guī)定適用于工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)從業(yè)人員的安全培訓。
(二)相關概念
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人 是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、(礦務局)
3、局長、礦長(含實際控制人)等。。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構負責人及其管理人員,以及未設安全生產(chǎn)管理機構的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員 是指除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外,該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員,包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員
(三)基本要求
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責本單位從業(yè)人員安全培訓工作。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照安全生產(chǎn)法和有關法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,建立健全安全培訓工作制度。
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行安全
4、培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
4、未經(jīng)安全培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
(四)相關部門職責
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導全國安全培訓工作,依法對全國的安全培訓工作實施監(jiān)督管理;國務院有關主管部門按照各自職責指導監(jiān)督本行業(yè)安全培訓工作,并按照本規(guī)定制定實施辦法; 國家煤礦安全監(jiān)察局指導監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓工作;各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門)按照各自的職責,依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。
二、負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓的要求
(一)安全培訓對象
生產(chǎn)經(jīng)營
5、單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全培訓,具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
(二)安全培訓內容
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容:
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準;
(2)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;
(3)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規(guī)定;
(4)職業(yè)危害及其預防措施;
(5)國內外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(6)典型事故和應急救援案例分析;
(7)其他需要培訓的內容。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員
6、安全培訓應當包括下列內容:
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準;
(2)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識;
(3)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調查處理方法;
(4)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求;
(5)國內外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(6)典型事故和應急救援案例分析;
(7)其他需要培訓的內容。
(三)安全培訓時間
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
(四)安全培訓的實施
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培
7、訓必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓大綱實施。
三、其他從業(yè)人員的安全培訓要求
(一)安全培訓對象
1、加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全培訓教育。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)工作性質對其他從業(yè)人員進行安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓,經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍和培訓考核管理辦法,另行規(guī)定。
(二)安全培訓時間
生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前安全
8、培訓時間不得少于24學時。
(三)安全培訓內容
1、廠(礦)級崗前安全培訓內容應當包括:
(1)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;
(2)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律;
(3)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務;
(4)有關事故案例等。
2、車間(工段、區(qū)、隊)級崗前安全培訓內容應當包括:
(1)工作環(huán)境及危險因素;
(2)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(3)所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;
(4)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
(5)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護;
(6)本車間(工段、區(qū)、隊)
9、安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;
(7)預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項;
(8)有關事故案例;
(9)其他需要培訓的內容。
3、班組級崗前安全培訓內容應當包括:
(1)崗位安全操作規(guī)程;
(2)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項;
(3)有關事故案例;
(4)其他需要培訓的內容。
從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應當重新接受車間(工段、區(qū)、隊)和班組級的安全培訓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時,應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。
四、安全培訓織實施
(一)單位從業(yè)人員的安全培
10、訓工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當堅持以考促學、以講促學,確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識和技能;
(二)培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當以自主培訓為主;可以委托具備安全培訓條件的機構,對從業(yè)人員進行安全培訓。不具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當委托具備安全培訓條件的機構,對從業(yè)人員進行安全培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機構進行安全培訓的,保證安全培訓的責任仍由本單位負責。
(三)當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位安全培訓計劃。
(四)位應當建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案,由生產(chǎn)
11、經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員詳細、準確記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
(五)位安排從業(yè)人員進行安全培訓期間,應當支付工資和必要的費用。
五、罰則
(一)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
1、安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的;
2、人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。
(二)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
1、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;
2、照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者未如實告知其有關安全生產(chǎn)事項的;
3、實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的;
4、作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的。
專心---專注---專業(yè)