《（浙江專用）2018-2019高中政治 第四課 我國政府受人民的監(jiān)督 第二框 權力的行使：需要監(jiān)督講義 新人教版必修2.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《（浙江專用）2018-2019高中政治 第四課 我國政府受人民的監(jiān)督 第二框 權力的行使：需要監(jiān)督講義 新人教版必修2.doc（12頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

第二框　權力的行使：需要監(jiān)督 [學考目標展示] 學考目標 備考導航 權力是把雙刃劍(b) 以正反兩方面的事例考查對權力是把雙刃劍的理解 有效制約和監(jiān)督權力的關鍵(b) 結(jié)合具體事例考查制約和監(jiān)督政府權力的關鍵 我國的行政監(jiān)督體系(a) 以選擇、判斷的形式考查對我國行政監(jiān)督體系的記憶 1.權力是把雙刃劍(b) [思維導引]　圖示反映了什么政治生活道理？ 提示　有效監(jiān)督和制約權力的關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。即發(fā)揮人民民主、加強法制對權力的制約和監(jiān)督。 權力運用得好，可以造福百姓，一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督。 2.有效制約和監(jiān)督權力的關鍵(b) 有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 (1)民主：充分發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，使人民能夠有效監(jiān)督政府權力的運行。 (2)法制：加強法制對權力的監(jiān)督和制約。堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。 判一判　網(wǎng)絡監(jiān)督是有效制約和監(jiān)督權力的關鍵。() 提示　對政府權力進行制約和監(jiān)督的關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。 3.我國的行政監(jiān)督體系(a) [思維導引]　下圖分別反映的是對政府的何種監(jiān)督形式？ 提示　圖1是國家權力機關的監(jiān)督，圖2是行政部門內(nèi)部監(jiān)察部門的監(jiān)督，圖3是司法機關的監(jiān)督。 包括國家權力機關的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察機關的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、國家司法機關的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。 連一連  [考 點 突 破] 1.制約和監(jiān)督政府權力的原因 (1)政府職能、工作原則、依法行政和接受監(jiān)督的關系 (2)必要性：權力是把雙刃劍，為避免權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督。 (3)重要性： ①從政府接受監(jiān)督與政府依法行政的關系看，政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。權力一旦被濫用，缺少制約和監(jiān)督，就容易超越法律的界限，違背依法行政的要求。 ②對政府的意義(“四個打造”) 要點識記：一是對政府決策；二是對行政水平和效率；三是保證清正廉潔；四是樹立政府權威。 2.有效制約和監(jiān)督權力的關鍵——健全權力運行的制約和監(jiān)督體系 3.我國的行政監(jiān)督體系 (1)圖示記憶行政監(jiān)督體系 (2)各種監(jiān)督的效力和作用 ①國家權力機關、國家監(jiān)察機關、國家司法機關及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強制性和法律效力。 ②政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，公民有監(jiān)督權，但這些監(jiān)督不具有強制力和法律效力。 ③中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖然不具有法律效力，但可以通過黨規(guī)黨紀對黨員干部進行有效制約，并可以向權力機關提出相應建議，最終形成強有力的監(jiān)督。 [應 用 提 升] 1.(2016溫州3月選考，20)“反腐倡廉建設永遠在路上，必須經(jīng)常抓、反復抓，一刻也不能放松”。這主要是因為(　　) A.反腐倡廉沒有過去時，只有進行時 B.腐敗與公權力始終相伴隨 C.法治國家建設需要一個長期的過程 D.權力被濫用往往不可避免 解析　本題考查權力是把雙刃劍。之所以對反腐倡廉一刻也不能放松，原因在于不受約束的權力容易滋生腐敗，答案為B；A、C并非原因；對權力的制約和監(jiān)督有利于避免權力的濫用，D錯誤。 答案　B 2.(判斷題)(2015浙江9月選考，5)只要發(fā)揮人民民主就能實現(xiàn)對權力運行的制約和監(jiān)督。(F) 提示　對權力運行進行制約和監(jiān)督的關鍵在于健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 3.(2016金華十校9月聯(lián)考)在國家行政監(jiān)督體系中，對國務院具有外部監(jiān)督職能的中央國家機關是(　　) A.國家發(fā)改委 B.人民政協(xié) C.中紀委 D.最高人民法院 解析　國家發(fā)改委是國務院的職能機構(gòu)，A排除；人民政協(xié)和中紀委不是國家機關，B、C排除；D正確。 答案　D [核 心 探 究] 【新聞透視】 重拳反腐無禁區(qū)　全面監(jiān)督無死角 深化國家監(jiān)察體制改革是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署，是堅持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉。2018年3月20日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》。 權力必須受到制約和監(jiān)督。完善我國監(jiān)督體系，既要加強黨內(nèi)監(jiān)督，又要加強國家監(jiān)察。深化國家監(jiān)察體制改革，組建各級監(jiān)察委員會，并使之與各級紀委合署辦公，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督的統(tǒng)一，加強對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)督，從而在我們黨和國家形成巡視、派駐、監(jiān)察三個全覆蓋統(tǒng)一的權力監(jiān)督格局，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、懲治腐敗的有效機制，有利于把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行，防止其濫用權力。 【深度思考】 (1)為什么要加強權力監(jiān)督機制？ (2)從權力的行使需要監(jiān)督角度，分析我國組建各級監(jiān)察委員會對政府作用發(fā)揮的意義。 答案　(1)權力是把雙刃劍，為避免權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督。 (2)①我國組建各級監(jiān)察委員會，有利于對政府行政權力的監(jiān)督，保證權為民所用。 ②有利于政府依法行政，防止行政權力的濫用，提高行政管理水平。 ③有利于建設服務型政府，切實履行好政府的管理和服務職能。 ④有利于政府及工作人員牢固樹立為人民服務的宗旨，堅持對人民負責，提高政府的公信力。 一、判斷題(判斷下列說法是否正確，正確者在相應的括號內(nèi)寫上“T”，錯誤者寫上“F”) 1.有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。(T) 2.國家監(jiān)察機關的監(jiān)督和中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督是一回事。(F) 提示　國家監(jiān)察機關的監(jiān)督是對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)督，而中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督只針對中國共產(chǎn)黨的黨員及黨的領導干部，二者不是一回事。 二、選擇題(在每小題列出的四個備選項中，只有一個是符合題目要求的，不選、多選、錯選均不正確) 3.浙江省制定了省市縣政府權力清單，其目的在于努力做到讓市場主體“法無禁止皆可為”，讓政府部門“法無授權不可為”。這一做法有利于(　　) ①對政府權力進行有效制約和監(jiān)督?、谔岣哒盏哪芰退健、蹟U大市場主體參與決策的范圍?、軠p少政府管理經(jīng)濟的職能 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　制定政府權力清單，有利于規(guī)范政府行為，對政府的權力進行制約和監(jiān)督，提高政府的行政效率，①②當選；③④表述錯誤，排除。故本題選A。 答案　A 4.按照《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》要求，浙江成為全國第一個省市縣三級統(tǒng)籌設計、梯次推進權力清單制度的省份。推行地方各級政府工作部門權力清單制度(　　) ①是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的需要?、谀茏屨龅健胺o禁止即可為”?、勰芡苿雍喺艡?，弱化政府權力?、苡欣谝婪ㄊ┱?，建設法治、創(chuàng)新、廉潔政府 A.②④ B.①③ C.①④ D.②③ 解析　推行地方各級政府工作部門權力清單制度，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的需要，①當選；推行地方各級政府工作部門權力清單制度，有利于依法施政，建設法治、創(chuàng)新、廉潔政府，④當選；②不符合依法行政的要求，③錯在“弱化”。 答案　C 5.自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。為了創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，應該 (　　) ①改革干部人事任免制度，擴大公民對黨政干部的選舉權 ②實行村民自治和城市居民自治，落實人民對社會事務的管理權?、弁晟普疀Q策機制，落實公民對涉及公共利益的決策的知情權、參與權?、軇?chuàng)新民主監(jiān)督形式，為公民行使對政府公務的監(jiān)督權提供便利 A.①③ B.②④ C.②③ D.③④ 解析　創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，需要完善政府決策機制，落實公民對涉及公共利益的決策的知情權、參與權，創(chuàng)新民主監(jiān)督形式，為公民行使對政府公務的監(jiān)督權提供便利，③④當選；公民不直接選舉黨政干部，①錯誤；②不符合題意。 答案　D 6.新預算法強調(diào)，要規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，建立全面規(guī)范、公開透明的預算制度，加強對不規(guī)范預算行為的法律責任追究。這給我國政府的啟示是(　　) ①傾聽群眾呼聲，科學民主決策?、趫猿謱θ嗣褙撠?，依法行政?、劢∪屯晟菩姓?nèi)部監(jiān)督體系　④提高行政效率，自覺接受監(jiān)督 A.①④ B.①② C.②③ D.③④ 解析　規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，建立全面規(guī)范、公開透明的預算制度，加強對不規(guī)范預算行為的法律責任追究，有利于規(guī)范政府行為，有利于政府健全和完善監(jiān)督體系，真正做到對人民負責，對人民服務，②③當選；①與材料主旨無關；提高行政效率與題意無關，④不當選。 答案　C  一、判斷題(判斷下列說法是否正確，正確者在相應的括號內(nèi)寫上“T”，錯誤者寫上“F”) 1.權力是把雙刃劍，為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督。(T) 2.有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督。(F) 提示　有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。一靠民主，二靠法制。 3.行政監(jiān)督體系中可以對政府進行(外部)監(jiān)督的國家機關有人大、人民政協(xié)、中國共產(chǎn)黨。(F) 提示　行政監(jiān)督體系中可以對政府進行監(jiān)督的國家機關，有人大、司法機關、上級政府、監(jiān)察、下級政府、審計部門。外部監(jiān)督：人大、司法機關、社會和公眾、人民政協(xié)、中國共產(chǎn)黨。內(nèi)部監(jiān)督：上級政府、監(jiān)察、下級政府、審計部門。人民政協(xié)、中國共產(chǎn)黨不屬于國家機關。 4.法制部門對行政機關的監(jiān)督是屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督體系。(T) 5.我國已建立完整的行政監(jiān)督體系。(F) 提示　目前，我國依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。 二、選擇題(在每小題列出的四個備選項中，只有一個是符合題目要求的，不選、多選、錯選均不正確) 6.對政府權力進行制約和監(jiān)督的原因有 (　　) ①政府的權力由人民所賦予，應審慎行使?、谖覈裣碛斜O(jiān)督權　③權力是把“雙刃劍”?、芙邮鼙O(jiān)督就能杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④ 解析　本題考查對政府權力進行制約和監(jiān)督的原因。④錯在“杜絕”。 答案　A 7.“把權力關進制度的籠子”，是中國反腐的關鍵詞。要“把權力關進籠子”，就要把“權利放出籠子”，讓權力養(yǎng)成對權利的敬畏。這就需要(　　) ①充分維護公民的言論自由和質(zhì)詢的權利　②切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權?、弁晟品桑∪贫?，堅持用制度管權、管事、管人?、鼙Ｕ瞎竦臎Q策權，依法實行民主監(jiān)督 A.①④ B.③④ C.①② D.②③ 解析　“把權力關進制度的籠子”，強調(diào)要完善法律健全制度，堅持用制度管權、管事、管人，把“權利放出籠子”，讓權力養(yǎng)成對權利的敬畏，強調(diào)要充分發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，②③當選；質(zhì)詢權是人大代表的權利，①錯誤；公民沒有決策權，④錯誤。 答案　D 8.人力資源和社會保障部發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告》，首次以政府部門的名義就社會保險制度建設、管理運行、經(jīng)辦服務等方面情況向公眾全面、系統(tǒng)、客觀地進行發(fā)布。我國社會保險信息向公眾披露說明我國政府(　　) A.規(guī)范行政行為，提高公信力 B.推行政務公開，保障公民的知情權 C.拓寬民意反映渠道，方便公民民主參與 D.審慎行使權力，堅持科學、民主決策 解析　“首次以政府部門的名義就社會保險制度建設、管理運行、經(jīng)辦服務等方面情況向公眾全面、系統(tǒng)、客觀地進行發(fā)布”這有利于推行政務公開，保障公民的知情權，故B符合題意，可以入選；A不符合題意，材料沒有涉及規(guī)范行政行為的內(nèi)容，排除；C不符合題意，材料并沒有涉及拓寬民意反映渠道的內(nèi)容，排除；D不符合題意，材料沒有涉及民主決策的內(nèi)容，排除。故本題答案選B。 答案　B 9.某地級市一年中全市各級、各部門通過門戶網(wǎng)站、固定公開欄、報紙、電視、公共查詢場所等載體主動公開政府信息超過40萬條，但缺乏與公眾的溝通，互動性差，各公開平臺的內(nèi)容存在重復的問題。這(　　) ①做到了公開為常態(tài)，是有效制約監(jiān)督政府權力的關鍵　②利用了民主對權力的制約，但減少了政府的執(zhí)行權力　③尊重了公民的知情權，但未考慮群眾的需求與滿意度?、茏龅搅藢φ畽嗔Φ谋O(jiān)管，但增加了政務公開的成本 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　利用各種載體公開政府信息，做到了公開常態(tài)化、是利用民主監(jiān)督政府權力、尊重了公民的知情權，但缺乏與公眾的溝通表明需要考慮群眾的需求和滿意度，公開重復會增加政務公開成本，答案為D；有效制約和監(jiān)督政府權力的關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系，①不當選；材料中的做法并未減少政府的執(zhí)行權，②不當選。 答案　D 10.(2016浙江10月選考)浙江省《關于全面推進政務公開工作的實施意見》要求，著力推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開。落實這一要求，有利于進一步(　　) ①提高政府的公信力?、诒Ｕ瞎竦谋O(jiān)督權?、劭s小政府的公權力?、鼙Ｕ瞎竦闹闄? A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 解析　“行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開”，是為了讓公民知曉政府的辦事流程，保障公民的知情權，故④符合題意；公民知曉政府的辦事流程就是對政府的一種監(jiān)督，故②符合題意；讓政府的權力在陽光下運行，公民才相信政府的作為，才能提高政府的公信力，故①符合題意；政務公開只是讓政府行使權力更加規(guī)范，不會縮小政府權力，故③說法錯誤。答案選B。 答案　B 11.習近平總書記在中央紀委六次全會上再次強調(diào)，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。要防止腐敗，就需要加大對權力的制約和監(jiān)督。對此認識正確的是(　　) ①權力是否接受制約和監(jiān)督是區(qū)分有無權威政府的主要標志?、趫猿钟弥贫裙軝唷⒐苁?、管人是權力正確運行的重要保證?、塾行е萍s和監(jiān)督權力的關鍵是深化行政體制改革?、芤l(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系，而不是深化行政體制改革，③錯誤；這個制約和監(jiān)督體系，一靠民主；二靠法制，②是依靠法制監(jiān)督權力的體現(xiàn)，④是依靠民主制約權力的表現(xiàn)，②④當選；政府的管理和服務能否被人民認可和接受，是區(qū)分政府有無權威的標志，①錯誤。 答案　D 12.國務院總理李克強在國務院第四次廉政工作會議上指出，要管好權用好權，建設廉潔高效人民滿意的政府。這需要加強行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，以下符合要求的是(　　) ①國家權力機關的監(jiān)督?、趯徲嫴块T的監(jiān)督　③下級政府的監(jiān)督?、苷f(xié)的監(jiān)督 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析?、佗軐儆谕獠勘O(jiān)督，②③屬于內(nèi)部監(jiān)督。 答案　C 13.清代張聰賢的《官箴》：“吏不畏吾嚴而畏吾廉；民不服吾能而服吾公；公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威?！边@告誡我們黨和政府的各級領導干部應該做到(　　) ①自覺接受人民監(jiān)督　②始終保持清正廉潔?、壅_履行管理職能?、芤婪ㄐ惺故种袡嗔? A.①③ B.①② C.②④ D.③④ 解析　“公生明，廉生威”告誡黨和政府的各級領導干部應該依法行使手中的權力，保持公正廉潔，②④正確；材料沒有體現(xiàn)接受人民的監(jiān)督及履行管理職能，①③排除。 答案　C 14.“黑頭(法律)不如紅頭(文件)，紅頭不如筆頭(批示)，筆頭不如口頭(命令)”，這是人們諷刺社會上某些權大于法、違法行政和以權壓法的政治現(xiàn)象。它給我們的啟示是(　　) ①失去監(jiān)督的權力必然產(chǎn)生腐敗　②和諧社會必須維護憲法和法律的權威?、壑萍s權力的關鍵是加強理想信念教育　④對權力行使的監(jiān)督既需民主亦需法制 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④ 解析　社會上某些權大于法、違法行政和以權壓法的政治現(xiàn)象啟示我們依靠民主和法制對權力進行制約和監(jiān)督，要貫徹依法治國方略，崇尚憲法和法律的權威，①②④符合題意；有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系，③觀點錯誤。 答案　D 15.(2015浙江7月學考，7)李克強總理多次強調(diào)“有權不可任性”，這要求政府(　　) A.擴展權力，提高效能 B.依法行政，接受監(jiān)督 C.簡政放權，弱化管理 D.發(fā)揚民主，任意決策 解析　李克強總理多次強調(diào)的“有權不可任性”，要求政府要依法行使手中的權力，做到依法行政，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，答案為B；A錯在“擴展”，C錯在“弱化”，D錯在“任意”。 答案　B 三、非選擇題 16.李克強總理強調(diào)，本屆政府推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。關于簡政放權的內(nèi)容給人印象深刻。 材料　今后再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，“把權力關進籠子”。使得政府更好地履行職能。用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”，通過簡政放權，有利于將人民的“權利放出籠子”。 結(jié)合材料，從權力的行使需要監(jiān)督角度分析為什么既要“把權力關進籠子”，還要“把權利放出籠子”？ 解析　本題考查對政府權力的監(jiān)督和制約。解答時首先要明確“把權力關進籠子”指的是對政府權力的制約和監(jiān)督，“把權利放出籠子”是指切實保障人民群眾的權利，然后在此基礎上分析原因。 答案　①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。②“把權力關進籠子”是對政府權力進行制約和監(jiān)督，不能濫用人民和法律賦予的權力；“把權利放出籠子”是維護公民的監(jiān)督權， 切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權。這樣做有利于加強政府依法行政水平，健全權力制約和監(jiān)督體系，打造廉潔高效、有權威的政府。③“把權力關進籠子”和“把權利放出籠子”，都是發(fā)展社會主義民主政治的要求。