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加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方案 一、海事作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析 當(dāng)前海事工作在作風(fēng)建設(shè)中還存在一些不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在：因?yàn)閷?duì)工作作風(fēng)建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，有些單位和部門領(lǐng)導(dǎo)抓作風(fēng)建設(shè)抓得不夠堅(jiān)決，有的執(zhí)法人員對(duì)作風(fēng)建設(shè)不以為然，視工作作風(fēng)為小節(jié)；一些執(zhí)法人員特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)群眾感情不深，執(zhí)法為民觀念淡薄，執(zhí)法方法簡(jiǎn)單粗暴；在工作理念上，重管理、重收費(fèi)、輕服務(wù)，對(duì)船舶單位、對(duì)船員、對(duì)群眾依然存在"冷、硬、生、推"的現(xiàn)象，服務(wù)人民群眾、服務(wù)基層一線、服務(wù)中心工作的措施沒有完全落實(shí)到位；在工作方法上，作風(fēng)不夠扎實(shí)，工作不夠細(xì)致，工作拖拉，辦事時(shí)效性差，工作質(zhì)量不高，工作程序不規(guī)范，開拓創(chuàng)新不夠，存在過得去和憑經(jīng)驗(yàn)辦事等；在管理機(jī)制上，科學(xué)性不夠，各種活動(dòng)層出不窮，各種檢查、匯報(bào)、評(píng)比疲于應(yīng)付，工作效率不高。 現(xiàn)階段執(zhí)法人員存在作風(fēng)問題的主要原因：一是觀念因素。意識(shí)決定行為，受社會(huì)不良風(fēng)氣特別是傳統(tǒng)政治文化心理的影響，少數(shù)執(zhí)法人員有著濃厚的"官本位"意識(shí)，動(dòng)輒以"管人者"自居，沒有明確"為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)"的問題，存在行政即管理的認(rèn)識(shí)，服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)自身的服務(wù)型角色定位不清，甚至還有一定的抵觸情緒。二是管理因素。領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、制度建設(shè)的規(guī)范化和隊(duì)伍管理的正規(guī)化有待進(jìn)一步健全和完善，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分上還存在交叉和重疊的情況，在用人機(jī)制存在一些弊端，激勵(lì)程度不足，影響了部分職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。同時(shí)，目標(biāo)責(zé)任管理制度和考核制度不能很好落實(shí)，責(zé)任追究還存在滯后的情況，這些都在一定程度上給作風(fēng)建設(shè)帶來不利的影響。 二、加強(qiáng)和改進(jìn)海事作風(fēng)建設(shè)的途徑 改進(jìn)海事工作作風(fēng)必須與時(shí)俱進(jìn)，按照"發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、創(chuàng)新要有新格局、各項(xiàng)工作要有新舉措"的要求，大膽創(chuàng)新，要從體制、機(jī)制、制度改起，從領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)改起，既要給基層壓力，又要給基層減負(fù)。本人認(rèn)為，主要措施有： （一）以人文環(huán)境和海事文化建設(shè)為依托，營(yíng)造作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。 人文環(huán)境是軟環(huán)境，它包括社會(huì)或單位內(nèi)人員在共同生活中長(zhǎng)期積淀的思維模式、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、群體心理和行為方式乃至道德風(fēng)尚和行為準(zhǔn)則等，人文環(huán)境無時(shí)不刻不在潛移默化中對(duì)個(gè)體乃至群體的態(tài)度、行為和作風(fēng)產(chǎn)生重大而深刻的影響。因此，良性的人文環(huán)境是優(yōu)良作風(fēng)的"孵化器"，對(duì)作風(fēng)建設(shè)起事半功倍之效，從人文環(huán)境著手，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)，才能從根本上解決作風(fēng)建設(shè)上的許多問題，進(jìn)一步打牢作風(fēng)建設(shè)思想基礎(chǔ)。 長(zhǎng)江海事局正在開展的海事文化建設(shè)活動(dòng)，就是使海事文化建設(shè)貼近安全管理，融入中心工作，把海事文化建設(shè)活動(dòng)滲透到安全管理，四化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、內(nèi)部管理等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮海事文化的影響力。給我們的思想觀念、執(zhí)法理念和職責(zé)任務(wù)帶來新的思維，給人文環(huán)境注入新的因子。為此，我們要把握機(jī)遇，在當(dāng)前開展的“牢記黨的宗旨 主動(dòng)做好服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)中，要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，繼續(xù)加強(qiáng)思想、道德、信念教育和"三觀"教育的基礎(chǔ)上，用先進(jìn)文化創(chuàng)新人文環(huán)境，將道德、理想和信念作為文化核心，以德育人、文化育人，提升海事文化和精神境界，把宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和效率意識(shí)固化為海事的內(nèi)在觀念，帶動(dòng)職工把“三個(gè)服務(wù)”的要求落實(shí)到長(zhǎng)江海事的各項(xiàng)工作中去，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加快發(fā)展。 （二）建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。 當(dāng)前，海事作風(fēng)建設(shè)存在的問題除了思想觀念、環(huán)境因素、人員素質(zhì)、工作基礎(chǔ)等因素外，突出體現(xiàn)在管理的科學(xué)性不夠，在工作機(jī)制、制度規(guī)范等方面存在不足和缺陷，只有規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理才能克服"一陣風(fēng)"的憋端，才能真正建立起作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。 1、改革考核檢查制度。要轉(zhuǎn)變檢查考核方式、基層疲于應(yīng)付的局面，要緊緊抓住中心任務(wù)，以確保效果，提高效率和為基層減負(fù)的原則實(shí)行科學(xué)的檢查考核制度，要改大包大攬的考核方式，推行各單位和部門二級(jí)考核，把“現(xiàn)場(chǎng)管理、廉政勤政、高效服務(wù)、保障有力”作為二級(jí)考核基礎(chǔ)，局推行體系管理及監(jiān)控，對(duì)基層單位和各部門把工作程序，須知作為一級(jí)考核的依據(jù)，使每位海事人員在工作中按照體系的工作程序和須知開展各項(xiàng)工作，對(duì)出現(xiàn)行風(fēng)問題，實(shí)行一票否決制，促進(jìn)各單位各部門抓好行風(fēng)建設(shè)，提高海事的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，推行以崗定責(zé)，執(zhí)行崗位責(zé)任追究制，健全以績(jī)效考核為主要內(nèi)容的考核機(jī)制，做到考核對(duì)象全面廣泛、考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，通過考核，進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)海事人員的積極性和主動(dòng)性。 2、完善監(jiān)督機(jī)制。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)不能希望畢其功于一役，只有充分發(fā)揮督察的作用，才能長(zhǎng)期堅(jiān)持。要通過特邀監(jiān)督員、"開門納諫"等多種形式，開展行風(fēng)評(píng)議和執(zhí)法評(píng)議，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，全面落實(shí)政務(wù)公開制度，把船舶港務(wù)費(fèi)、違章處罰、船舶登記船員發(fā)證等各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、辦理程序、辦理時(shí)限及服務(wù)承諾等全面上墻公開，并設(shè)立舉報(bào)電話和投訴信箱，廣泛接受群眾的監(jiān)督批評(píng)，對(duì)群眾投訴舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的要堅(jiān)決查處，決不姑息，并及時(shí)反饋調(diào)查處理情況，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。 3、完善服務(wù)機(jī)制。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)"文明窗口"、"青年文明號(hào)"等活動(dòng)，健全窗口管理，完善并落實(shí)便民利民服務(wù)措施，減少辦事環(huán)節(jié)，落實(shí)"首問責(zé)任制"、"服務(wù)承諾制"、"限時(shí)辦結(jié)制"等效能建設(shè)制度，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，預(yù)防預(yù)控和快速反應(yīng)相結(jié)合。 4、完善學(xué)習(xí)教育制度。要制定海事執(zhí)法人員中長(zhǎng)期思想政治業(yè)務(wù)教育計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)簽到考勤制度，定期組織海事執(zhí)法人員學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)、行為規(guī)范、典型案例、警示教育光盤和先進(jìn)典型人物，深入講解剖析"為誰用權(quán)、為誰服務(wù)、為誰謀利、為誰執(zhí)法"的思想根源問題，進(jìn)一步端正海事執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在靈魂深處真正打牢"人民海事為人民"的思想，真正做到行政執(zhí)法一面旗，樹立起執(zhí)法為民，服務(wù)社會(huì)的海事新形象。 第 5 頁 共 5 頁