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要使安全文化深入人心 安全是滿足人們幸福生活的第一需要，提升幸福指數(shù)必須以提升安全指數(shù)為前提，提升安全指數(shù)必須以安全文化建設(shè)為保障。搞好安全文化建設(shè)，就要大力普遍安全文化知識和相關(guān)法律法規(guī)知識，使安全文化知識和相關(guān)法律法規(guī)知識深入人心，把安全理念變?yōu)槿藗兊淖杂X行動。 什么是安全文化？安全文化是人類在生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在所從事的生產(chǎn)、工作、生活等實踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障其身心安全健康，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(包括自然災(zāi)害、人為事故等)所建立起來的安全、可靠、和諧的環(huán)境及相匹配運行的安全體系；是人類為安全、康樂、長壽、友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和精神財富的總和。 安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化有三層含義：一是在從事生產(chǎn)、工作、生活等實踐過程中，為確保人的健康和安全，并使人能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、控制意外事故和災(zāi)害而所建立的安全體系；二是人們安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全工作、安全生活的精神觀念、思想行為和物態(tài)的總和；三是企業(yè)職工和團隊的價值觀、態(tài)度能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定安全管理的程度、職工整體素質(zhì)和工作作風(fēng)等。狹義的安全文化是指人們共同擁有的安全理念、共同遵守的安全制度及所形成的安全行為舉止，是指社會、企業(yè)、單位、家庭的安全文化，特指安全生產(chǎn)文化，就是安全生產(chǎn)的價值觀、信念、理想、最高目標(biāo)、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體。在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)該使用狹義的安全文化概念。安全文化的深層次內(nèi)涵，屬于“安全教養(yǎng)”、“安全修養(yǎng)”或“安全素質(zhì)”的范疇。也就是說，安全文化主要是通過“文之教化”的作用，將人培養(yǎng)成具有現(xiàn)代社會所要求的安全意識、安全價值觀和安全行為表現(xiàn)的人。 安全文化的結(jié)構(gòu)分為三個層面，即：表層、中層和深層。表層是以物質(zhì)或物化形態(tài)表現(xiàn)的，也稱安全物質(zhì)文化，即硬件建設(shè)，如生產(chǎn)、工作、生活的環(huán)境及設(shè)施設(shè)備等，它是外顯的、是摸得著、看得見的；中層文化是以人的行為活動或行為化的方式表現(xiàn)的，也稱安全制度文化，即軟件建設(shè)，如法律法規(guī)及規(guī)章制度等，是能看得見、聽得見的；深層文化是以人的思想意識形態(tài)表現(xiàn)的，也稱安全精神文化，如安全理念、安全價值觀等，它是無形的、內(nèi)隱的、不易察的，是蘊藏在人們頭腦中的各種安全觀念。 安全文化的本質(zhì)在于不斷提升人們的安全修養(yǎng)、安全素養(yǎng)。安全文化只有與社會實踐、生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，通過文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能預(yù)防事故發(fā)生，保障生活質(zhì)量。安全文化的本質(zhì)主要體現(xiàn)在三個方面，即安全管理思想、安全管理模式、安全機制體系。安全文化的實施要靠人來完成，只有人們共同認(rèn)知，共同參與，共同行動，才能發(fā)揮其最大功能。 安全文化的核心是以人為本，以保護(hù)自己和他人的安全與健康為宗旨。 我們通常所說的安全文化是狹義的安全文化，主要是指安全生產(chǎn)文化。安全生產(chǎn)文化，是安全生產(chǎn)在意識形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括安全價值觀、安全理念、安全行為方式等。具有時代性、人本性、實踐性、系統(tǒng)性、多樣性、可塑性、預(yù)防性、超前性等特點。具有導(dǎo)向、激勵、約束、更新、凝聚、傳播等功能。 倡導(dǎo)安全文化的目的，是在現(xiàn)有的技術(shù)和管理條件下，使人們生產(chǎn)、工作、生活更加安全和健康。而安全和健康的實現(xiàn)離不開人們對安全健康的珍惜與重視，并使自己的一舉一動，符合安全健康的行為規(guī)范要求。就是要使人們通過在生產(chǎn)、工作、生活實踐中的安全文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高自身的安全素質(zhì)，預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量。 倡導(dǎo)安全文化的作用，是通過對人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的強化，利用領(lǐng)導(dǎo)、教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建團隊群體氛圍等手段，不斷提高人的安全素質(zhì)，改變安全意識和安全行為的不足，彌補安全管理的漏洞，從而使人們從被動地服從安全管理制度，轉(zhuǎn)變成自覺主動地按照安全要求采取行動，即從“要我遵章守法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙裾率胤ā?，由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?。倡?dǎo)和推進(jìn)安全文化建設(shè)，有利于加強安全管理，消除安全隱患，糾正習(xí)慣性違章，確保安全操作規(guī)程的落實。我們在日常工作中常常發(fā)現(xiàn)一些習(xí)慣性違章屢禁不止，一些安全隱患得不到及時消除。究其原因，就是因為有些人員安全意識淡薄、僥幸心理作祟，不良行為已成為一種思維定勢，如果我們搞好了安全文化建設(shè)，人們就會樹立安全的意識。安全文化已深入人心，安全的思維方式已銘刻在腦海，人們就自然會按照安全操作規(guī)程辦事，人人都是安全員，人人都會從保護(hù)自己、保護(hù)他人、保護(hù)公共財產(chǎn)的角度想事、做事，隱患與違章必然會得到遏制。 倡導(dǎo)和推進(jìn)安全文化建設(shè)，就是把實現(xiàn)生產(chǎn)、工作、生活價值與實現(xiàn)人的生命價值和諧地統(tǒng)一起來，使保護(hù)人的心身健康、珍重人的寶貴生命、實現(xiàn)人的自我價值成為我們共同的行為準(zhǔn)則，形成社會、企業(yè)、家庭自我發(fā)展的凝聚力、向心力、親和力與推動力。 現(xiàn)階段，安全文化建設(shè)的主要任務(wù)：一是弘揚科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；二是普及安全法律法律和規(guī)章制度，宣傳安全文化知識，增強全社會公民的安全法制觀念和安全意識；三是強制安全培訓(xùn)，從業(yè)人員必須接受安全技能培訓(xùn)，特殊職業(yè)要接受專業(yè)訓(xùn)練，全民要提高安全素質(zhì)；四是加強安全監(jiān)督，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的監(jiān)督作用，發(fā)揮各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，發(fā)揮各個群眾組織的作用，維護(hù)社會公眾安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；五是開展別具特色、豐富多彩的安全文化建設(shè)活動。 安全文化建設(shè)的重點之一，是要加強企業(yè)安全文化建設(shè)。 企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的一個分支，是企業(yè)文化中的重要組成部分。企業(yè)安全文化，是指企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中逐步培育形成的、具有本企業(yè)特點、為全體管理人員、職工認(rèn)可遵循并不斷創(chuàng)新的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。 加強企業(yè)安全文化建設(shè)，要堅持“以人為本”，注重安全物質(zhì)文化、安全精神文化、安全管理文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。為全體管理人員、職工群眾提供安全文化套餐，使管理人員、職工群眾從中汲取安全文化的精神營養(yǎng)，加強安全教育和自我教育，增強安全生產(chǎn)免疫力，在平安中實現(xiàn)人生價值、獲得生活幸福。 企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，就是預(yù)防事故，保障企業(yè)及管理人員、職工的生產(chǎn)、工作、生活安全，其出發(fā)點和落腳點是保證安全生產(chǎn)、安全工作、安全生活，防止出現(xiàn)各類事故，尤其是要杜絕重大惡性事故的發(fā)生，營造美好和諧的環(huán)境。在安全文化建設(shè)過程中，要持之以恒地加強安全教育。安全教育的內(nèi)容包括三個方面，即安全思想教育、安全知識教育和安全技能教育。 企業(yè)發(fā)生事故，絕大部分是管理人員、職工的安全意識淡薄造成的，因此，以預(yù)防人的不安全行為為目的，從安全文化的角度要求人們建立安全新觀念尤其重要。當(dāng)前，我們需要建立的安全觀念文化是：預(yù)防為主的觀念、安全也是生產(chǎn)力的觀點、安全第一的觀點、安全就是效益的觀點、安全是生活質(zhì)量的觀點、風(fēng)險最小化的觀點、安全超前的觀點、安全管理科學(xué)化的觀點等等，同時還要強化安全保護(hù)意識、風(fēng)險防范意識、防患未然的意識等。 建設(shè)安全文化，需要全社會行動，需要人人參與。不斷地加強安全文化建設(shè)，強化全民的安全意識，提高全民的安全素質(zhì)，才會營造出穩(wěn)定、平安、和諧的生活環(huán)境。 第 5 頁 共 5 頁