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1、施工項目管理中的“三控三管一協(xié)調” 1、施工項目管理的概念與特點 1.1 概念施工項目管理是以施工項目為管理對象， 以項目經理 責任制為中心，以合同為依據，按施工項目的在規(guī)律，實現(xiàn)資源的優(yōu) 化配置和對各生產要素進行有效地計劃、組織、指導、控制，取得最 佳的經濟效益的過程。施工項目管理的核心任務就是項目的目標控 制，施工項目的目標界定了施工項目管理的主要容， 就是“三控三管 一協(xié)調”，即 成本控制、 進度控制、 質量控制 、職業(yè)健康安 全與 環(huán)境管理、合同管理、信息管理 和組織協(xié)調。 1.2 特點 施工項目管理是建筑業(yè)企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對施工 項目進行的 計劃、組織、監(jiān)督、控制

2、、協(xié)調 等全過程、全面 的管理。其主要特點如下： （1）施工項目的管理者是建筑施工企業(yè)。建設單位和設計單 位都不進行施工項目管理。 由建設單位或監(jiān)理單位進行的工程項目管 理中涉及到的施工階段管理仍屬建設項目管理， 不能算作施工項目管 理。監(jiān)理單位只把施工單位作為監(jiān)督對象，雖與施工項目管理有關， 但不能算作施工項目管理。 （2）施工項目管理的對象是施工項目。施工項目管理的周期 也就是施工項目的生命周期， 包括工程投標、簽訂工程項目承包合同、 施工準備、施工、交工驗收及保修等階段。施工項目具有的多樣性、 固定性及龐大性的特點給施工項目管理帶來了特殊性。 施工項目管理 的主要特殊性是生產活動與市

3、場交易活動同時進行；先有交易活動， 后有產成品， 買賣雙方都投入生產管理， 生產活動和交易活動很難分 開。所以施工項目管理是對特殊的商品、特殊的生產活動，在特殊的 市場上進行的特殊的交易活動的管理， 其復雜性和艱難性都是其他生 產管理所不能比擬的。 （3）施工項目管理的容是在一個長時間進行的有序過程之中， 按階段變化的。每個工程項目都按建設程序進行，按施工程序進行， 管理者需根據施工項目管理時間的推移帶來的施工容的變化， 做出設 計、簽訂合同、提出措施、進行有針對性的動態(tài)管理，并使資源優(yōu)化 組合，以提高施工效率和施工效益。 （4）施工項目管理要求強化組織協(xié)調工作。由于施工項目的 生產活動的

4、單件性， 參與施工人員流動性大， 需采取特殊的流水方式， 組織量很大，由于施工在露天進行，工期長、需要資源多，還由于施 工活動涉及到復雜的經濟關系、技術、法律、行政和人際關系，施工 項目管理中的組織協(xié)調工作最為艱難、復雜、多變，必須采取強化組 織協(xié)調的辦法才能保證施工順利進行，主要強化方法是優(yōu)選項目經 理、建立調度機構、配備稱職的人員、建立動態(tài)的控制體系。 （5）施工項目管理與建設項目管理在管理的任務、容、圍上 均不同。 2 、施工項目管理的容 在施工項目管理的全過程中， 為了取得各階段目標和最終目標 的實現(xiàn)，在進行各項活動中，必須加強管理工作。施工項目管理的主 體是以施工項目經理為首的

5、項目經理部， 即作業(yè)管理層， 管理的客體 是具體的施工對象、施工活動及相關生產要素。 （1）建立施工項目管理組織——項目經理部。 由企業(yè)采取適當?shù)姆绞竭x聘稱職的施工項目經理， 明確項目經 理部各組織機構的責權利和義務，制定項目管理制度。 （2）進行施工項目管理規(guī)劃 ① 進行工程項目分解， 形成施工對象分解體系， 以確定階段控 制目標，從局部到整體，進行施工活動和施工項目管理。 ② 建立施工項目管理工作體系， 繪制施工項目管理工作體系圖 和工作信息流程圖。 ③ 編制施工組織設計，確定管理點，以利執(zhí)行。 （3） 進行施工項目的目標控制。 施工項目的目標有階段性目標和最終目標， 實現(xiàn)各項

6、目標施工 項目管理的目的所在，施工項目的控制目標有：①進度控制目標。② 質量控制目標。③成本控制目標。④安全控制目標。⑤施工現(xiàn)場控制 目標。 由于在施工過程中， 會受到各種客觀因素的干擾， 各種風險因 素有隨時發(fā)生的可能性， 所以應經過組織協(xié)調和風險管理， 對施工項 目目標進行動態(tài)控制。 （4） 對施工項目的生產要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理。 施工項目的生產要素是施工項目目標得以實現(xiàn)的保證， 主要包 括勞動力、材料、設備、資金和技術以及信息、環(huán)境、資源。生產要 素管理的容有：①分析各要素的特點。②按一定原則、方法對施工項 目生產要素進行優(yōu)化配置， 并對配置狀況進行評價。 ③對各生產要素

7、 進行動態(tài)管理。 （5） 施工項目的合同管理。 從投標開始就要對工程承包合同的簽訂、 履行加強管理， 還要 注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分的證據，以取得較好的經 濟效益。 （6） 施工項目的信息管理。 施工項目管理是一項復雜的現(xiàn)代化的管理活動， 更要依靠大量 的信息以及對大量信息的管理，并應用電子計算機進行輔助。 （7） 組織協(xié)調 組織協(xié)調指以一定的組織形式、 手段和方法， 對項目管理中產 生的關系不暢進行疏通， 對產生的干擾和障礙予以排除的活動。 在控 制與管理的過程中， 由于各種條件和環(huán)境的變化， 必然形成不同程度 的干擾，使原計劃的實施產生困難，這就必須協(xié)調。協(xié)調為順

8、利“控 制”服務，協(xié)調與控制的目的都是保證目標實現(xiàn)。 3 、施工項目管理的實施 3.1 建立現(xiàn)代企業(yè)制度 現(xiàn)代企業(yè)制度是以“適應市場經濟要求， 產權清晰、責權明確、 政企分開、 管理科學”為特征的企業(yè)制度， 建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目的 是使企業(yè)按市場法則運行， 形成社會主義市場經濟體制的基礎， 進而 使市場經濟體制對企業(yè)的資源配置發(fā)揮基礎性的作用， 建立現(xiàn)代企業(yè) 制度也是企業(yè)改革的方向。 （1）建立現(xiàn)代企業(yè)制度為施工項目管理創(chuàng)造市場條件，施工 項目是產品，也是商品。施工項目管理要以市場為“舞臺”。建立現(xiàn) 代企業(yè)制度，可以搞活企業(yè)，規(guī)企業(yè)行為，使企業(yè)按市場法則運行， 讓市場在企業(yè)資源配置上起

9、基礎作用。 （2）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確立企業(yè)法人財產權，使產權主體 多元化、社會化， 使資產的所有者和資產經營者分離，經營管理層和 作業(yè)層分離。 企業(yè)可以按項目的特點建立項目經理部， 項目經理部可 以按合同要求獨立地實現(xiàn)各項目標。 項目管理者聯(lián)盟， 項目管理 問題。 （3）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用以調節(jié)所有者、經營者和生產者 之間的關系， 形成激勵和約束相結合的經營機制， 有利于資源優(yōu)化配 置和動態(tài)組合的項目管理機制，從而極調動職工的積極性。 3.2 確立項目經理的地位 （1）建立施工項目經理部。 項目經理部是施工項目管理的工作班子， 置于項目經理的領導 之下，在施工項目管理中發(fā)揮主體作

10、用。 項目經理部的組建必須按照 優(yōu)化和動態(tài)管理的原則，堅持三個“一次性”的科學定位，即：項目 經理部是一次性的施工生產臨時組織機構；項目是一次性的成本中 心；項目經理是一次性的授權管理者， 而且一個項目經理部只能承擔 一個工程項目，項目完工后項目經理部必須解體。 項目經理部的組織形式應按照項目的所在地域、規(guī)模、結構、 技術復雜程度組建， 項目所在地與公司總部在同一區(qū)域應實行矩陣制 管理。項目經理部應是有彈性的、可變的、動態(tài)的，其人員隨項目管 理的需要而有序流動， 項目遠距公司總部的可實行事業(yè)部管理， 公司 可授權項目經理部較大的人、財、物及經營管理權限。項目經理部的 組建不提倡搞建設項目股

11、份合作制， 以免造成企業(yè)國有資產流失等經 濟損失。 （2）選擇稱職的項目經理。 項目經理是施工項目的管理中心， 是對施工項目管理全面負責 的管理者，確立項目經理的地位是搞好施工項目管理的關鍵。 ① 項目經理應具有良好的政治、領導、知識素質和實踐經驗。 項目經理的選擇可以通過競爭招聘、經理委任、部協(xié)調、基層推薦等 方式選定。 ② 項目經理一經任命產生后， 項目經理與企業(yè)法人代表之間的 關系是委托與被委托，授權和被授權的關系，直接對企業(yè)經理負責， 既是上下級關系， 又是工程承包中利益平等的經濟合同關系。 項目經 理必須按企業(yè)法定代表人授權的時間、 權限和圍對項目進行具體的組 織實施工作，不能

12、越權。 3.3 項目經理責任制 隨著社會主義市場經濟的建立和項目管理的不斷深化， 施工企 業(yè)已初步形成了“兩線一點”的承包經營體系。 一方面，由于施工企 業(yè)和建設單位 （業(yè)主）簽訂合同的各項條款要求最終要通過各項經營 活動轉到以項目為中心的管理上來； 另一方面， 企業(yè)對國家要確保完 成的各項經濟技術指標， 也要通過項目管理承包、 目標分解到項目上 來，這就迫使企業(yè)必須建立和完善以工程項目管理為基點的項目經理 責任制和工程質量保證體系， 通過強化建立由項目經理全面組織生產 諸要素的、優(yōu)化配置的責任、權力、利益和風險機制，以利于對工程 項目工期、質量、成本、安全以及各項目標實施全過程強有力的管

13、理， 否則項目管理就缺乏動力和壓力，也缺乏法律保證。因此，項目經理 責任制是施工企業(yè)兩條承包主線的部結合點， 它具有對象終一性、 容 全面性、主體直接性和責任風險性的特點，充分體現(xiàn)了“指標突出、 責任明確、利益直接、考核嚴格”的基本要求。 項目管理體制改革要求企業(yè)按照三個層次進行改組， 公司總部 為經營決策層，項目經理部為施工管理層，施工隊為勞務作業(yè)基層， 三個層之間的關系為： （1）企業(yè)層次與項目層次之間，應是服務與服從，監(jiān)督與執(zhí) 行的關系。 （2）項目層次與作業(yè)層次的關系應是甲乙雙方平等的經濟合 同關系。（勞務作業(yè)層可面向企業(yè)，也可以面向社會，實行雙向服務 并逐步向專業(yè)化方向發(fā)展，建

14、立具有獨立法人地位的勞務承包企業(yè)， 經營決策層應精簡機構、提高效率、保證決策、監(jiān)督、協(xié)調、指導、 服務職能的履行，并保持資源的合理分布和有序流動。 ） 項目管理層主要負責工程項目的具體實施和企業(yè)生產要素的 優(yōu)化配置。作業(yè)層可面向企業(yè)，也可面向社會，實行雙向服務，并逐 步向專業(yè)化、小型化企業(yè)方向發(fā)展，形成機制靈活、形式多樣、技術 水平高、適應能力強的新型企業(yè)組織。 總之，施工項目管理是建筑企業(yè)的能量和競爭實力的體現(xiàn)， 所 以搞好施工項目管理不僅對項目、 對企業(yè)有良好的經濟效益，對國家 也會產生良好的社會效益。成功的管理，能促進項目和企業(yè)的發(fā)展， 能推動建筑市場不斷前進。開拓創(chuàng)新，總結經驗，

15、在項目的實踐中不 斷摸索，最終創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。 施工項目管理的重點和方法 項目部在施工過程中對進度、 質量和安全的管理重點和方法如下： 一、進度管理 我們進行進度管理的目的，按照承包合同規(guī)定的進度和質量要求 完成工程建設任務； 同時把項目費用控制在預算圍， 為企業(yè)獲得合理 的利潤。進度管理的職責包括以下幾個部分： 1. 制定進度計劃。 我們在工程投標時已經按照招標文件或規(guī)定編 制了粗略的施工方案和進度計劃， 中標后又根據現(xiàn)場施工條件和合同 中的工期， 編制出詳細的施工進度計劃。 計劃的容包括確定開工前的 各項準備工作、 選擇施工方法和組織流水作業(yè)、 協(xié)調各個工種在施

16、工 中的搭接與配合、 安排勞動力和各種施工物資的供應、 確定各分部分 項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。 2. 組織進度計劃的實施。將施工進度計劃報業(yè)主審批后嚴格執(zhí) 行。把進度計劃布置下去，調配人力、施工物資和資金，確保到位。 及時檢查和發(fā)現(xiàn)影響進度的問題， 并采取適當?shù)募夹g和組織措施， 必 要時修訂和更新進度計劃。 3. 與業(yè)主保持密切的溝通。 我們定期向業(yè)主報告工程進展， 對業(yè) 主提出的“變更指令”和“趕工”或“加快指令”及時作出反應和 處理。與業(yè)主的良好合作是順利實施進度計劃的一個重要條件。 4. 監(jiān)督各分包單位的工作，及時協(xié)調分包單位的施工配合。工期 是從正式開工到全部建成

17、投產或交付使用所經歷的時間。 合同工期除 了上述規(guī)定的施工天數(shù)外， 還應計及以下情況的工期： 工程容或工程 量的變化、 自然條件的不利影響、 業(yè)主違約及應由業(yè)主承擔的風險等 不屬于承包商責任事件的發(fā)生、 經過業(yè)主發(fā)布變更指令或批準承包商 的工期索賠要求而允許合法展延的工期。 在我們實際施工過程中使用 網絡計劃技術進行進度調整和控制。 由于種種因素的影響， 實際進度 與計劃進度存在差異， 為保證在合同工期竣工， 必須對進度計劃進行 必要的調整和補充。 采用控制施工進度措施， 落實項目經理部各級管 理人員的分工、職能和任務；進行項目分解，確定各個部分、各個階 段的進度控制目標；制定進度協(xié)調工作制度

18、，定期開好調度會議；健 全進度記錄和報告制度； 做好員工的思想工作。 施工資源的合理配置 是工程計劃的一個重要組成部分。施工進度的影響因素包括下面幾 點：例如，施工的任務、責任、目標不明確；勞動力和施工機械調配 不當；施工道路和場地布置不合理； 各承包商和分包商之間施工干擾， 以及因待遇問題影響工作積極性甚至罷工等，均會引起工期的延誤。 另外還有，技術原因。承包商有時會低估施工技術的困難，沒有考慮 到某些設計和施工問題的解決，需進行科研、實驗或詳細的計算。所 以，對新技術、新材料、新工藝，如果沒有相當?shù)陌盐沾_保進度和質 量的話，不宜冒然采用。有時對設計意圖和技術要求沒有全面理解， 會導致盲目施

19、工，造成返工，不利施工條件。除了要與有合同關系的 各方面保持密切的溝通和良好的合作外， 還需要和沒合同關系， 但與 工程施工有利害關系的各方面保持接觸， 爭取他們的合作、理解和支 持，以保證工程的順利進行。 二、 質量管理在工程開工前根據業(yè)主要求、 工程的實際情況和企業(yè)的 規(guī)劃確定工程項目的質量目標。推行施工現(xiàn)場技術負責人技術管理工 作責任制，把技術管理工作的重點集中放到提高工程質量， 縮短建設 工期和提高經濟效益的具體技術工作業(yè)務上。正確劃分各級技術管理 工作的權限，使每位工程技術人員各有專職、各司其事，有職、有權、 有責。以充分發(fā)揮每一位工程技術人員的工作積極性和創(chuàng)造性。 工程開工前，

20、提前一周提出具體的施工方案、施工技術保證措施以及 新技術新材料的試驗和審批；工程施工過程中，必須對關鍵的檢查項 目進行嚴格的復核。杜絕重大差錯事故隱患。公司嚴格按施工程序施 工，很大程度提高了工作效率。根據對影響工程質量的關鍵特點、關 鍵部位及重要影響因素，設質量管理點的原則，并設專人負責。建立 高效的質量信息反饋系統(tǒng)。專職質檢員、技術人員作為信息中心，負 責搜集、整理和傳遞質量動態(tài)信息給決策機構（項目經理部） 。現(xiàn)場 質檢員要及時搜集班組的質量信息，按照單純隨機抽樣法、分層隨機 抽樣法、整群隨機提樣法客觀地提取產品的質量數(shù)據， 為決策提供可 靠依據。決策機構對異常情況信息迅速做出反應，

21、并將新的指令信息 傳遞給執(zhí)行機構，調整施工部署，糾正偏差。形成一個反應迅速、暢 通無阻的封閉式信息網，并采用質量預控法中的因果分析圖、 質量對 策表開展質量統(tǒng)計分析。 三、 安全管理我公司安全工作領導小組全面領導安全工作。 主要職責 是領導公司開展安全教育、貫徹宣傳各類法規(guī)、制訂各類管理條例， 每周對各項目工程進行安全工作檢查、 評比，處理有關較大的安全問 題。在施工過程中，除正常的安全檢查外，公司每月檢查一次。工程 處每半月檢查一次，項目部每周檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題落實到人、限期 整改，確保消除隱患。獎罰制度。對違規(guī)人員的處理形式批評教育T 經濟處罰T停職檢查T開除。對安全工作模個人和班組予以表揚和適 當?shù)莫剟?。特殊工種，如機械操作工、電工等一定要持證上崗按章操 作。機械設備定期保養(yǎng)，不準帶病運行，并做好記錄。人機配合作業(yè) 區(qū)應有專人指揮管理。 結束語按照上述的分析方法，我們在實際施工過程中制訂了具體措施 并貫徹落實，使施工進度、質量和安全均達到業(yè)主及公司的要求。