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XXXXX雪亮工程建設 項目規(guī)劃方案 宿州市政法委綜治辦公室 二〇一七年九月 目錄 第一章 項目概述 1 1.1 項目名稱 1 1.2 項目建設的重要意義 1 1.3 項目建設期內總投資及資金來源、申請中央補助資金數(shù)額 1 1.4 社會效益 1 第二章 雪亮工程現(xiàn)狀和需求 2 2.1 項目建設現(xiàn)狀及差距 2 2.1.1 視頻系統(tǒng)建設和應用情況 2 2.1.2 存在的問題及差距 2 2.2 與綜治相關的社會問題和目標分析 4 2.3 業(yè)務功能和業(yè)務量分析 4 2.3.1 綜治業(yè)務需求分析 4 2.3.2 其他部門需求分析 6 2.3.3 服務對象分析 6 2.4 信息量分析與預測 7 2.4.1 視頻流信息量 7 2.4.2 存儲流信息量 7 2.4.3 用戶數(shù)信息量 8 2.5 系統(tǒng)功能和性能需求分析 9 2.5.1 系統(tǒng)功能需求 9 2.5.2 網(wǎng)絡傳輸需求 9 2.5.3 聯(lián)網(wǎng)共享需求 10 2.5.4 系統(tǒng)應用功能需求 11 2.5.5 系統(tǒng)安全需求 12 2.6 項目建設的必要性 13 2.6.1 “一帶一路”峰會、十九大等重大政治活動安保的需要 13 2.6.2 彌補警力不足，實現(xiàn)科技強警的需要 14 2.6.3 構筑平安城市建設的需要 14 2.6.4 解決公安信息化差距及不足的需要 15 2.6.5 提高政府的社會公共管理及公共服務職能的需要 17 第三章 項目總體方案 18 3.1 方案編制依據(jù) 18 3.2 建設原則 18 3.2.1 指導思想 18 3.2.2 基本原則 18 3.3 建設任務 20 3.3.1 前端視頻監(jiān)控點位建設 20 3.3.2 網(wǎng)絡系統(tǒng)建設 20 3.3.3 視頻共享平臺建設 20 3.3.4 云存儲建設 21 3.3.5 視頻圖像信息應用平臺建設 21 3.3.6 運維維護系統(tǒng)建設 21 3.3.7 綜治業(yè)務應用平臺建設 22 3.3.8 安全體系建設 22 3.4 總體設計方案 22 3.4.1 系統(tǒng)總體技術體系框架 22 3.4.2 視頻圖像信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)架構 24 3.4.3 本項目總體體系架構設計 27 第四章 詳細建設方案 32 4.1 重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控點位建設 32 4.1.1 采集點設計 32 4.1.2 監(jiān)控立桿機箱設計 47 4.1.3 前端設備防雷系統(tǒng)設計 48 4.1.4 前端設備供電及信號傳輸設計 50 4.1.5 主要設備技術指標要求 50 4.1.6 前端監(jiān)控點位建設配置清單 55 4.2 網(wǎng)絡系統(tǒng)建設方案 55 4.2.1 系統(tǒng)概述 55 4.2.2 網(wǎng)絡需求 55 4.2.3 帶寬需求 55 4.2.4 延時需求 61 4.2.5 網(wǎng)絡建設方案 61 4.2.6 網(wǎng)絡拓撲架構 62 4.2.7 路由設計 63 4.2.8 IP、VLAN設計 64 4.2.9 光纜傳輸鏈路建設 64 4.2.10 網(wǎng)絡可靠性建設方案 68 4.3 共享平臺建設方案 70 4.3.1 系統(tǒng)概述 70 4.3.2 物理架構 71 4.3.3 邏輯架構 72 4.3.4 二級視頻共享平臺建設 77 4.3.5 三級視頻共享平臺建設（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道） 83 4.3.6 圖像資源接入設計 93 4.3.7 系統(tǒng)功能設計 95 4.3.8 接口設計 107 4.3.9 聯(lián)網(wǎng)共享平臺配置清單 112 4.4 云存儲系統(tǒng)設計 113 4.5 視頻圖像信息應用平臺建設方案 113 4.5.1 系統(tǒng)概述 113 4.5.2 系統(tǒng)架構 114 4.5.3 數(shù)據(jù)匯聚融合部分 118 4.5.4 視頻圖像解析服務部分 127 4.5.5 視頻綜合應用部分 132 4.5.6 系統(tǒng)性能 163 4.5.7 服務器硬件設備要求 165 4.5.8 應用平臺設備配置清單 167 4.6 綜治業(yè)務應用平臺建設方案 182 4.6.1 系統(tǒng)概述 182 4.6.2 系統(tǒng)架構 183 4.6.3 綜治信息化業(yè)務應用 183 4.6.4 綜治視聯(lián)網(wǎng)業(yè)務應用 186 4.7 運維監(jiān)測系統(tǒng)平臺建設方案 195 4.7.1 系統(tǒng)概述 195 4.7.2 需求分析 195 4.7.3 系統(tǒng)總體架構 197 4.7.4 業(yè)務應用 200 4.7.5 運維管理系統(tǒng)配置清單 236 4.8 安全體系建設方案 239 4.8.1 安全風險分析 239 4.8.2 安全需求分析 240 4.8.3 信息安全總體設計 241 4.8.4 信息安全詳細設計 243 4.8.5 設備清單及預算 258 第五章 項目領導管理機構和職責分工 261 5.1 領導和管理機構 261 5.2 職責分工 261 第六章 項目實施進度 262 6.1 項目建設期 262 6.2 實施進度計劃 262 第七章 投資估算和資金來源 264 第八章 社會效益分析 266 8.1 經(jīng)濟效益分析 266 8.2 社會效益分析 266 第一章 項目概述 1.1 項目名稱 宿州市雪亮工程項目建設 1.2 項目建設的重要意義 1.3 項目建設期內總投資及資金來源、申請中央補助資金數(shù)額 工程總投資估算為XXXXX萬元（詳見第七章 投資估算和資金來源），由中央財政資金支持和安徽省配套資金解決。其中，XXXXXX萬元為申請中央補助數(shù)額。 1.4 社會效益 第二章 雪亮工程現(xiàn)狀和需求 2.1 項目建設現(xiàn)狀及差距 2.1.1 視頻系統(tǒng)建設和應用情況 2.1.2 存在的問題及差距 2.2 與綜治相關的社會問題和目標分析 2.3 業(yè)務功能和業(yè)務量分析 2.4 信息量分析與預測 2.5 系統(tǒng)功能和性能需求分析 2.6 項目建設的必要性 第三章 項目總體方案 3.1 方案編制依據(jù) 3.2 建設原則 3.2.1 指導思想 3.2.2 基本原則 雪亮工程按照“十三五”規(guī)劃總體目標，逐步實現(xiàn)視頻圖像信息交換共享平臺多級互聯(lián)，實現(xiàn)視頻資源的有效整合，構建“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的雪亮工程體系，各部門根據(jù)公共安全視頻監(jiān)控使用需求，通過對公共安全視頻圖像信息共享平臺的權限設置，靈活劃分圖像資源和應用功能，向不同部門提供相應的視頻圖像資源以及基礎服務。 全域覆蓋：重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，新建、改建高清攝像機比例達到100%；重點行業(yè)、領域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，逐步增加高清攝像機的新建、改建數(shù)量。 全網(wǎng)共享：重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達到100%；重點行業(yè)、領域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達到100%。 全時可用：重點公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控攝像機完好率達到98%，重點行業(yè)、領域安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控攝像機完好率達到95%，實現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應用。 全程可控：公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應用的分層安全體系基本建成，實現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。 一、 實現(xiàn)內重點區(qū)域監(jiān)控全域覆蓋建設目標 根據(jù)規(guī)劃要求，結合已建情況，助力 “一帶一路”高峰論壇、十九大等重大政治活動提供安全保障，需對麥子店、奧運村兩派出所轄區(qū)內重點區(qū)域、防控區(qū)，主要道路、主要場館周邊、二環(huán)到三環(huán)三環(huán)到四環(huán)周邊區(qū)域，常備警衛(wèi)路線沿線進行監(jiān)控覆蓋建設，實現(xiàn)對內重點區(qū)域監(jiān)控覆蓋的目標。 二、 完成全區(qū)視頻共享及應用平臺建設，實現(xiàn)全網(wǎng)共享目標 構建區(qū)分局視頻共享平臺和派出所視頻共享平臺，并完成區(qū)分局視頻共享平臺和區(qū)政府圖像信息資源共享平臺、派出所視頻共享平臺和街鄉(xiāng)共享平臺間的對接，實現(xiàn)全區(qū)視頻資源的共享。區(qū)分局視頻共享平臺向市局推送視頻圖像資源到市局共享平臺，進而實現(xiàn)平臺上近兩萬路視頻圖像都能被市局平臺調用，切實滿足全市視頻資源共享的目標。 構建兩級視頻圖像信息云平臺，區(qū)分局作為視頻云中心，解析分析分局關注區(qū)域的實時、歷史視頻及人臉特征信息，并且可以作為派出所的計算資源池，在派出所需要時提供計算服務；派出所視頻云平臺解析分析本轄區(qū)內重點區(qū)域實時、歷史視頻及人臉特征信息。 派出所采用微云建設模式，視頻應用需求緊迫的派出所，建設視頻圖像信息微云應用平臺，派出所間可以進行資源共享，建有視頻圖像信息微云應用平臺的派出所可以將周圍的派出所視頻調用過來，并且進行視頻的解析應用。 三、 全網(wǎng)運維體系，保障圖像全時可用 通過完善運維體系建設，滿足雪亮工程的日常運行維護實際管理需求，全面提高資源綜合利用率，實現(xiàn)對全網(wǎng)設備“全天候、全過程、全方位”的集中監(jiān)控、集中展現(xiàn)、集中維護、集中考核統(tǒng)計，保障公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)能夠發(fā)揮最大的效益。 四、 提升安全機制，做到視頻圖像全程可控 建立健全公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應用的分層安全體系，統(tǒng)籌考慮物理安全風險、網(wǎng)絡安全風險、主機安全風險、應用安全風險、數(shù)據(jù)安全風險、安全管理風險等的因素，構建統(tǒng)一公共安全視頻圖像建設聯(lián)網(wǎng)應用安全系統(tǒng)，從而實現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄漏，進而達到前端圖像資源共享可控、中心結構化數(shù)據(jù)共享可控、應用數(shù)據(jù)化共享可控的多層安全共享體系。 3.3 建設任務 根據(jù)雪亮工程規(guī)劃需求，本期項目的建設內容包括以下方面： 3.3.1 前端視頻監(jiān)控點位建設 3.3.2 網(wǎng)絡系統(tǒng)建設 3.3.3 視頻共享平臺建設 3.3.4 云存儲建設 3.3.5 視頻圖像信息應用平臺建設 3.3.6 運維維護系統(tǒng)建設 3.3.7 綜治業(yè)務應用平臺建設 構建綜治業(yè)務應用平臺，實現(xiàn)公共安全視頻共享平臺與綜治視聯(lián)網(wǎng)融合，開展視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、服務民生、生態(tài)建設與保護等領域將發(fā)揮綜合效應。 同時，依托已建的綜治信息化平臺，將在綜治信息化已有成果基礎上，結合公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用平臺提供的相關視頻圖像資源，進一步完善已有的綜治信息化平臺，強化立體化社會治安防控體系建設，提升的治安防控能力。 3.3.8 安全體系建設 完善和建設適應公共安全視頻資源傳輸網(wǎng)絡體系需要的網(wǎng)絡安全和病毒防護手段；完善和建設適應公共安全視頻監(jiān)控資源傳輸網(wǎng)絡體系需要的網(wǎng)絡安全邊界防護手段；建立健全公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)安全使用審核管理制度，建立重點公共區(qū)域和重點行業(yè)、領域視頻監(jiān)控系統(tǒng)備案監(jiān)管制度及日常管理機制。 3.4 總體設計方案 3.4.1 設計思路 3.4.2 系統(tǒng)總體技術框架 3.4.3 系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)架構 3.4.4 本項目總體體系架構設計 3.4.4.1 邏輯架構 3.4.4.2 物理架構 針對目前公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設和應用現(xiàn)狀，本次雪亮工程示范項目堅持依規(guī)建設、按需聯(lián)網(wǎng)、整合資源、規(guī)范應用、分級保障、安全可控的原則，對圖像信息系統(tǒng)進行升級，建設一張連接市局、覆蓋區(qū)分局、派出所的三級架構的公共安全視頻監(jiān)控專網(wǎng)，打通區(qū)分局與區(qū)政府、區(qū)政府與區(qū)各委辦局、派出所與各街鄉(xiāng)間的網(wǎng)絡連接。 按照“一統(tǒng)兩分”設計框架，由區(qū)公安分局代區(qū)政府建設全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)。本次在公共安全視頻監(jiān)控專網(wǎng)上，建設1個區(qū)公共安全二級視頻共享平臺（建在區(qū)公安分局），建設47個區(qū)公共安全三級視頻共享平臺（建在派出所），實現(xiàn)區(qū)公共安全二級視頻共享平臺對47個區(qū)公共安全三級視頻共享平臺統(tǒng)一匯聚。區(qū)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)通過統(tǒng)一匯聚47個公共安全三級視頻共享平臺的視頻資源，并將視頻圖像資源分別分給區(qū)圖像平臺和區(qū)綜治業(yè)務應用平臺，滿足區(qū)政府和區(qū)綜治辦對圖像資源共享應用的需求?；趨^(qū)綜治業(yè)務應用平臺構建區(qū)綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺和街鄉(xiāng)視聯(lián)網(wǎng)平臺，構建兩級視聯(lián)網(wǎng)體系，滿足綜治視聯(lián)網(wǎng)應急會商和指揮聯(lián)動業(yè)務應用需求。公共安全三級視頻共享平臺遵循“一統(tǒng)兩分”設計框架，公共安全三級視頻共享平臺匯聚本轄區(qū)內的視頻圖像資源，分別共享給街鄉(xiāng)圖像平臺和街鄉(xiāng)綜治業(yè)務應用平臺，滿足屬地圖像資源共享應用的需求。 本期選取麥子店、奧運村兩個轄區(qū)內重點區(qū)域、防控區(qū)域，建設560路高清網(wǎng)絡攝像機，接入所屬的公共安全三級視頻共享平臺；選取主要道路、主要場館周邊、二環(huán)到三環(huán)、三環(huán)到四環(huán)周邊區(qū)域，建設10路制高點攝像機，接入所屬的公共安全三級視頻共享平臺；選取建外、來廣營、潘家園、東湖四個轄區(qū)的常備警衛(wèi)路線，建設190路HD-SDI攝像機，并建設HD-SDI平臺，實現(xiàn)實時視頻監(jiān)控覆蓋。 47個區(qū)公共安全三級視頻共享平臺通過接入新建的視頻監(jiān)控資源、整合各街鄉(xiāng)已建的視頻監(jiān)控資源，進行視頻圖像的轉發(fā)和存儲，滿足本級及上級對視頻圖像資源共享的需求。鑒于麥子店、奧運村、建外、來廣營、潘家園、東湖派出所對重點公共區(qū)域視頻圖像資源的應用需求，構建6個三級視頻應用平臺，實現(xiàn)對本轄區(qū)重點視頻圖像進行解析、布防布控和人臉識別應用。 區(qū)公共安全二級視頻視頻共享平臺匯聚47個區(qū)公共安全三級視頻共享平臺上的圖像資源，并與政府已建圖像平臺聯(lián)網(wǎng)對接，滿足兩個平臺間圖像資源共享的需求。公共安全二級視頻視頻共享平臺通過國標方式與宿州市公安局視頻共享平臺進行對接，實現(xiàn)視頻圖像資源的上傳共享。對于SDI的視頻共享，公共安全三級視頻共享平臺HD-SDI矩陣與公共安全二級視頻共享平臺SDI矩陣通過SDI光端機互聯(lián),實現(xiàn)視頻圖像的共享，公共安全二級視頻共享平臺向上和市局SDI矩陣互聯(lián)共享。 以區(qū)公共安全二級視頻共享平臺匯聚的視頻圖像資源為基礎，基于開放的云框架，以云計算、大數(shù)據(jù)分析、深度學習等技術為支撐，構建區(qū)二級視頻圖像信息云平臺和視頻圖像信息應用平臺，提供云計算服務、云存儲服務和云檢索服務，在整個云服務平臺基礎之上展開高端應用，提供圖像實時監(jiān)控、錄像回放的基礎上提供視頻指揮、布防布控、視頻圖像信息庫、圖像研判、圖像處理、視頻圖像質量診斷、人臉識別比對、車輛分析識別以及綜合運維管理等實戰(zhàn)應用功能，滿足政府各部門對視頻圖像資源應用的業(yè)務需求。 第四章 詳細方案設計 4.1 前端監(jiān)控點位設計 4.2 業(yè)務系統(tǒng)建設方案 4.2.1 聯(lián)網(wǎng)共享平臺設計 4.2.2 業(yè)務系統(tǒng)設計 4.2.3 視頻運維管理平臺設計 4.2.4 綜治業(yè)務應用平臺設計 4.3 云存儲系統(tǒng)設計 4.4 網(wǎng)絡系統(tǒng)建設方案 4.5 安全體系建設方案 第五章 項目領導管理機構和職責分工 第一章 5.1 領導和管理機構 5.2 職責分工 第六章 項目實施進度 6.1 項目建設期 宿州市雪亮工程示范項目建設周期為3個月，自立項批復起3個月內完成項目建設工作，通過驗收。 6.2 實施進度計劃 第七章 投資估算和資金來源 本項目，工程總投資估算為XXX萬元，全部由宿州市配套資金解決。其中，擬申請中央補助資金XXXXX萬元。下表供參考 表 項目總投資估算表 序號 費用名稱 投資估算額（萬元） 占投資總額比例 備注 一 項目建設工程費用 26,587 96.34% 一=（一）+（二）+（三）+（四）+（五）+（六）+（七） （一） 前端建設部分 7.05% 監(jiān)控攝像機 1.30% 終端設備/材料 5.75% （二） 視頻共享平臺建設部分 27.28% 2.1 市視頻共享平臺 4.27% 系統(tǒng)軟件 1.23% 申請中央補貼 存儲系統(tǒng) 2.19% 申請中央補貼 系統(tǒng)硬件 0.84% 2.2 區(qū)、縣視頻共享平臺 19.24% 系統(tǒng)軟件 4.46% 申請中央補貼 存儲系統(tǒng) 10.84% 申請中央補貼 系統(tǒng)硬件 3.93% 2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻共享平臺 3.77% 系統(tǒng)軟件 存儲系統(tǒng) 系統(tǒng)硬件 （三） 視頻應用系統(tǒng)平臺建設部分 9.73% 3.1 市綜治辦應用系統(tǒng) 4.15% 應用軟件 2.89% 系統(tǒng)硬件 1.26% 3.2 區(qū)、縣視頻應用系統(tǒng) 4.51% 應用軟件 3.66% 系統(tǒng)硬件 0.85% 3.3 運維監(jiān)測系統(tǒng)平臺 1.07% 應用軟件 0.96% 系統(tǒng)硬件 0.11% （四） 綜治業(yè)務應用平臺 3.92% （五） 網(wǎng)絡系統(tǒng)部分 35.22% 4.1 光纜鏈路建設 28.45% 4.2 網(wǎng)絡設備 6.77% （六） 安全系統(tǒng)建設部分 5.45% （七） 機房基礎建設 0.85% （八） 系統(tǒng)集成費 6.85% 參照國家發(fā)展改革委《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》（國家發(fā)改委2007年第55號令），取費費率為軟、硬件總額的8%。 二 工程建設其他費用 3.66% 二=（一）+（二）+（三）+(四) (一) 可行性研究報告編制費 0.17% 計價格(1999)487號 (二) 設計費 1.58% 計價格[2002]10號 (三) 工程監(jiān)理費 1.80% 發(fā)改價格〔2007〕670號 (四) 招標代理服務費 0.11% 計價格[2003]857號 三 總投資 100.00% 三=一+二 注：詳細投資見附表。 第八章 社會效益分析 8.1 經(jīng)濟效益分析 8.2 社會效益分析