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作業(yè)一 1.什么是政府？ 從本質上說，政府是統(tǒng)治階級行使國家權力和進行階級統(tǒng)治的工具。統(tǒng)治階層通過政府的作用使自己的意志上升為國家意志，借助政府機構執(zhí)行和貫徹統(tǒng)治階級的意志。而從外延的角度理解，對政府的含義則有廣義和狹義的不同確定。廣義的政府包括各類國家權力機關在內，即政府是一個國家的立法、行政和司法機關的總和；狹義的政府僅僅是指國家機關中執(zhí)掌國家行政權力、履行行政職能的行政機關。 對政府的狹義理解是近代資本主義社會對國家權力進行功能性劃分和限制制衡的產物，即把國家權力劃分為立法、行政和司法3種基本的功能性權力，而把政府僅僅歸結于行政權力。但是從國家權力運行的歷史經驗和現(xiàn)實狀況來看，僅僅限于從行政權力的角度來界定政府卻存在著一定的問題。從理論上來看，按照政府的一般性定義，政府是統(tǒng)治階級承擔、行使國家公共權力，進行階級統(tǒng)治的工具，而立法、行政和司法等不過是公共權力的不同功能，在本質意義上這些功能是統(tǒng)一服務于統(tǒng)治階級意志和要求的，因此，政府是這些權力的組織工具，實際上包含了公共權力的這些全部功能。 所以我們所理解的政府是廣義的政府，即把政府界定為立法行政和司法等國家機關的總稱。 2.現(xiàn)代政府應該具有哪些職能？為什么？ 政府職能是政府在社會中所承擔的職責和功能，它反映了政府的實質和活動的內容，政府職能的本質上是將統(tǒng)治階級意志具體化，代表統(tǒng)治階級實行政治統(tǒng)治和社會管理。就其內容來看，政府職能主要是，第一、維持統(tǒng)治秩序和社會秩序，第二、調整社會關系和實行社會監(jiān)督，第三、對社會經濟生活進行控制或施加影響。第四、管理公共服務事業(yè)發(fā)展社會福利，第五、發(fā)展與他國的政治經濟和文化關系，第六、維護國家主權保衛(wèi)國家領土完整，防止外來威脅干涉和侵犯。 政府職能具有兩重性，即從政府職能的屬性角度劃分為政治統(tǒng)治職能和社會管理職能。政治統(tǒng)治職能的直接目標是維護統(tǒng)治階級的特殊利益，借助政府政治統(tǒng)治職能的履行，統(tǒng)治階級對被統(tǒng)治階級實施壓迫和制裁，因此政治統(tǒng)治職能又被稱為政府的階級職能。社會管理職能的直接目標是維護社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展，又被稱為政府的公共職能。社會管理職能可以劃分為對內和對外只能兩個部分，對外只能是指保衛(wèi)國家安全和發(fā)展對外關系，對內職能主要是指維持國內社會秩序，發(fā)展社會經濟和公共服務事業(yè)提高國民福利等。 3.當代中國政府應該具有哪些職能？為什么？ 政府職能的履行是政府配置社會資源的具體體現(xiàn)，在市場經濟條件下政府與市場是最為基本的兩種社會資源配置機制，從經濟運作的規(guī)律來看社會經濟資源的合理配置只能以市場機制為主政府對于社會經濟生活的干預，不能取代市場機制，因此在市場經濟條件下，政府只能是有限的，需要進行嚴格的確定。 材料中2008年12月3號國務院召開常務會議，研究確定的金融促進經濟發(fā)展的政策措施中提出的落實適度寬松的貨幣政策、加強和改進信貸服務9項措施就是政府職能中的社會管理職能所體現(xiàn)的維護國內社會秩序、發(fā)展社會經濟和公共服務事業(yè)的職能。 具體來講，在現(xiàn)代市場經濟條件下，我國政府職能主要應該是，為社會經濟和社會健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供有效的公共政策，通過財政金融貨幣等宏觀經濟調控手段調節(jié)市場引導社會經濟發(fā)展，通過經濟立法執(zhí)法等法律手段規(guī)范市場主體的行為，維護市場秩序，擴大政府社會控制和社會服務功能維持社會秩序提供社會福利，優(yōu)化政府本身的管理實現(xiàn)政府行政的法治化和高效化。