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印尼石油業(yè)概況 2010年7月2日 來源：中國貿(mào)易促進網(wǎng) 一、 概況 　?。ㄒ唬┖喗? 　　印度尼西亞位于亞洲東南部，地跨赤道，與巴布亞新幾內(nèi)亞、東帝汶、馬來西亞接壤，與泰國、新加坡、菲律賓、澳大利亞等國隔海相望。陸地面積190萬平方公里，海洋面積3167萬平方公里，是世界上最大的群島國家。印度尼西亞礦產(chǎn)資源豐富，主要有石油、天然氣、煤等。人口2.12億，年增長率1.49％，是世界第四人口大國。印度尼西亞是東盟最大的經(jīng)濟體，農(nóng)業(yè)和油氣產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。建國初期，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。20世紀60年代后期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展迅速，躋身中等收入國家。印度尼西亞主要出口產(chǎn)品有石油、天然氣、紡織品等，主要進口產(chǎn)品有機械及運輸設(shè)備、化工產(chǎn)品等。1997年受亞洲金融危機重創(chuàng)，經(jīng)濟嚴重衰退，貨幣大幅貶值。1999年底開始緩慢復(fù)蘇。 　　印尼是亞太地區(qū)重要的油氣生產(chǎn)國，曾是亞洲唯一的OPEC成員國，長期以來，印尼的油氣產(chǎn)量分別位居該地區(qū)第二位和首位。石油主要出口到亞太國家和美國。印度尼西亞石油進口國主要是沙特阿拉伯、中國、馬來西亞、越南、尼日利亞和巴基斯坦。近5年，尼日利亞進口的石油大幅度增加，到2002年已超過沙特阿拉伯，成為印度尼西亞最大的石油供應(yīng)國。但由于油田老化以及產(chǎn)量下降，導致了印尼成為一個石油凈進口國，并于2008年退出了歐佩克。 　?。ǘ┓植记闆r 　　印度尼西亞含油氣盆地約60個，其中22個已經(jīng)大面積開發(fā)。印尼探明石油儲量的大部分位于陸上，其中中蘇門答臘是印尼最大的石油生產(chǎn)省，擁有Duri和Minas兩大印尼國內(nèi)最大的油田。印尼國內(nèi)一些其他的大油田主要位于爪哇島西北部的海洋、東卡里曼坦和納土納海。印尼的原油品質(zhì)范圍很廣，其中大部分原油的API度處于22至37度之間。印尼兩大原油出口品種蘇門答臘輕質(zhì)油或米納斯原油的API度為35，而更重的Duri原油的API度為22度。目前，石油勘探開發(fā)集中在西印度尼西亞地區(qū)，大部分石油探明儲量分布在CentralSumatra和K~imantan的海上和陸上。CentralSummra是印度尼西亞最大的石油生產(chǎn)區(qū)，擁有Duff和Minas兩大油田。Duff油田面積130.3平方公里，石油可采儲量4.13億噸；該油田發(fā)現(xiàn)于1941年，1958年投產(chǎn)，1963年石油日產(chǎn)量達到8904噸的峰值后，逐步遞減至1984年。1985年實施注蒸汽驅(qū)，產(chǎn)量開始回升。Minas油田面積246.9平方公里，石油可采儲量6.82億噸。該油田于1944年發(fā)現(xiàn)，1952年投產(chǎn)，1993年注蒸汽提高采收率。 　?。ㄈ┌l(fā)展簡史 　　印尼的石油勘探歷史悠久，早在公元8世紀，就使用原始采油方式在蘇門答臘開采原油。印尼近代石油工業(yè)起步于19世紀50年代，可分為開拓階段（1880-1945年）、國有化階段（1945-1965年）、發(fā)展階段（1965年后）3個階段。 　　二、 石油政策和法規(guī) 　?。ㄒ唬?石油政策 　　印尼政府部門設(shè)有礦業(yè)能源部，主要負責制定能源規(guī)劃和政策、監(jiān)督和管理一切能源活動，同時監(jiān)督石油與天然氣、其他能源、礦業(yè)及電力等管理局的工作。礦產(chǎn)能源部向總統(tǒng)負責。更具2001年11月生效的《石油天然氣第22號法令》，2002年設(shè)立了印度尼西亞油氣總理事會（Migas）。Migas是獨立的管理機構(gòu)，隸屬礦業(yè)能源部。 　　1965年蘇哈托上臺，政府實行鼓勵發(fā)展石油工業(yè)政策。20世界70年代石油勘探成果顯著，10年共新增探明可采儲量8.8億噸，是同期產(chǎn)出量的1.35倍。但在80年代，儲產(chǎn)比下降，后備儲量不足。80年代后期，印尼政府意識到加強石油勘探的必要性和重要性，采取鼓勵政策，吸引外資開展石油勘探。后有所回升，1992年卻再次跌入低谷。政府出臺新的法令法規(guī)，鼓勵石油和天然氣出口，并同時開始深水勘探。印尼政府為了發(fā)展石油天然氣工業(yè)，在不同時期制定了不同的政策，對外合作開發(fā)石油政策不斷完善，自20世紀80年代以來，印尼不斷放寬對外國投資的限制。 　　為此，印尼政府將頒布法規(guī)條例形式的各種政策，希望通過鼓勵優(yōu)先使用國內(nèi)原料資源，推動印尼石油化工業(yè)的發(fā)展。印尼工業(yè)部長西達悅在萬丹省芝勒貢表示，印尼政府指定三個地點——萬丹省、東爪哇省和東加里曼丹省來發(fā)展石油化工業(yè)集群。其中萬丹省將被發(fā)展作為烯烴石油化工業(yè)集群、東爪省將被發(fā)展作為芳香劑工業(yè)集群，東加省被發(fā)展作為基于煤氣的石油化工業(yè)集群。 　?。ǘ?石油法規(guī) 　　印度尼西亞國內(nèi)石油工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，技術(shù)力量薄弱，油氣生產(chǎn)嚴重依賴于外國資本的投入。20世紀五六十年代，印度尼西亞政府實現(xiàn)石油工業(yè)國有化，并首創(chuàng)了產(chǎn)量分成對外合作協(xié)議；20世紀70年代以來，為了推動石油工業(yè)發(fā)展，政府全面開放各種油氣經(jīng)營業(yè)務(wù)。1998年以后，印度尼西亞國內(nèi)政局不穩(wěn)定，島內(nèi)暴力和爆炸事件不斷發(fā)生，對外合作進展遲緩。2001年國內(nèi)局勢逐漸走向穩(wěn)定，政府頒布《石油天然氣第22號法令》，結(jié)束了國家石油公司Pertamina在油氣經(jīng)營中的壟斷地位，建立了新的油氣上下游實體。2004年10月頒布《關(guān)于石油天然氣上游業(yè)務(wù)的第35號政府法令》對上述法令做了補充，而同年12月的一項裁決廢除了22號法令的部分內(nèi)容，并對石油和天然氣資源的開發(fā)權(quán)利、國內(nèi)市場銷售產(chǎn)量的比例和石油產(chǎn)品的定價及地方當局之間的收入分配比例做出了明確規(guī)定。2002年提供了具有吸引力的11個產(chǎn)量分成勘探合同。印度尼西亞是世界上合同條款最苛刻的國家之一，但因其較豐富的油氣資源，優(yōu)越的亞太銷售市場，許多西方石油公司，尤其是美國石油公司占據(jù)了印度尼西亞大部分油氣生產(chǎn)市場；20世紀80年代后期，政府放寬了合同限制條款，尤其是邊遠地區(qū)的合同條款，與外國公司簽訂了大量的產(chǎn)量分成合同，對外合作取得了新的進展。 三、 發(fā)展現(xiàn)狀 　　1977年，印度尼西亞石油年產(chǎn)量達到8490萬噸的峰值，此后，石油產(chǎn)量起伏較大。1991年恢復(fù)到8100萬噸以后，由于老油田進入遞減階段，新油田規(guī)模較小，新增儲量不足以替補下降的產(chǎn)量，石油產(chǎn)量開始緩慢下降。 　　隨著石油產(chǎn)量的下降，印尼石油進出口比例逐漸縮小，石油凈出口量從1998年的2848萬噸，減少到2002年的1276萬噸。印尼油氣監(jiān)管機構(gòu)負責人帕力約諾曾經(jīng)表示，印尼的石油和凝析油日產(chǎn)量可能從2009年的97萬桶跌至2015年的84萬桶。帕力約諾說：“石油產(chǎn)量的減少是很自然的，因為90％的印尼油田都是很久以前開采的。占全國石油總產(chǎn)量70％的29家油田平均每年的減產(chǎn)幅度達到16％。”據(jù)印尼公布的數(shù)據(jù)顯示，在過去12年中，印尼的石油產(chǎn)量已經(jīng)減少了約40%。2002年石油產(chǎn)量降到6240萬噸，年均遞減率為2.3%。據(jù)“BP世界能源統(tǒng)計”，印尼到2008年底時的探明石油儲量為37億桶，比1988年減少了53億桶，從而使該國已成為石油凈進口國。除了油田老化之外，與埃克森美孚等多家石油公司出現(xiàn)糾紛，進而導致該國油田開發(fā)滯后、投資下降，也是使該國石油產(chǎn)量下降的原因之一。 　　但在2010年，印尼投資協(xié)調(diào)委員會主席Gita Wirjawan說過，印尼有可能通過向本國石油工業(yè)增加勘探和投資的方式在2020年前重新回到石油凈出口國的地位。印度尼西亞石油蘊藏量估計增加3500萬桶，天然氣蘊藏量增加40兆立方英尺，這是去年所進行的油氣勘探成果。另外，還有剛發(fā)現(xiàn)的4500萬桶油藏未包括在內(nèi)，因此所發(fā)現(xiàn)的油藏總共8000萬桶。在去年的勘察中，勘探73口鉆井，其中54口是試探鉆井及17口為接續(xù)鉆井。而54口試探鉆井中，其中35口已投入生產(chǎn)，即一旦鉆井打開之后，便直接投入生產(chǎn)。 　　四、 中國石油與印尼合作前景 　　印度尼西亞石油工業(yè)的發(fā)展依賴于國外石油公司的資本介入。1971年以前，外資投入多，油氣勘探成效顯著，發(fā)現(xiàn)了80%多的商業(yè)石油儲量。1990年以后，與外商簽訂的合同區(qū)塊僅提供了5%的油氣儲量，外資的勘探開發(fā)投入力度逐漸減弱，油氣勘探進展遲緩，油氣發(fā)現(xiàn)數(shù)量減少。1998--2002年間，與外商簽訂的合同從22個變?yōu)?個；油氣勘探開發(fā)投資從48億美元，減少到34億美元；新發(fā)現(xiàn)油氣田數(shù)量從21個，下降到12個。西印度尼西亞各主要含油氣盆地大多已進入產(chǎn)量遞減期，未來油氣生產(chǎn)的遠景區(qū)分布在東印度尼西亞的陸地邊遠地區(qū)和深海地區(qū)。 　　目前，在印度尼西亞從事油氣經(jīng)營活動的外國公司絕大部分是美國石油公司，如ChevronTexaco，ExxonMobil，Unocal，Conoco，Phillips和AmeradaHess等石油公司。中國CNOOC在2002年成為印度尼西亞最大的海上生產(chǎn)商。 　?。ㄒ唬┲杏‰p方合作背景基礎(chǔ) 　　印尼石油公司眾多，包括殼牌、馬來西亞石油公司以及道達爾等多個國際石油公司在這里經(jīng)營貿(mào)易，競爭也相當激烈，面對這樣的情況中國企業(yè)有著自身天然的優(yōu)勢。 　　1、印尼和中國具有很多相同之處。中國和印尼都是亞洲國家，而且地理位置靠近，印尼華人在這里有很長的歷史，中華文化也早已為印尼社會所熟知，中國企業(yè)在這里很容易融入當?shù)氐纳鐣臀幕?，而當?shù)厝嗣褚脖容^容易接受中方企業(yè)。近年來兩國經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，對石油消費的需求增長率也同列世界前列，這些共同之處注定了兩國密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。 　　2、包括中石油、中石化、中海油等中國石油公司已經(jīng)在印尼上游石油市場經(jīng)營多年，在印尼樹立了良好的中國石油公司企業(yè)形象，這為中國石油企業(yè)在印尼的開拓市場提供了良好的依托。 　　3、印尼作為東盟最大、最具發(fā)展活力的國家，與中國是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，兩國的經(jīng)貿(mào)合作將有力維持東南亞地區(qū)經(jīng)濟和政治穩(wěn)定。中國石油企業(yè)選擇進入印尼市場，是其長期市場策略的必然選擇。全球經(jīng)濟一體化將是未來的發(fā)展趨勢，相信世界各國包括中國和印尼以后會逐步放寬在石油方面的市場限制。 　　（二）合作現(xiàn)狀 　　1、作為中國石油的對外窗口，中國石油國際事業(yè)（印尼）有限公司（以下簡稱中國石油國際事業(yè)印尼公司）于2007年8月21日正式進入印尼，他們主要負責中國石油（PETROCHINA）在中國境外除石油勘探開發(fā)項目以外的煉油、化工、儲運設(shè)施、加油站、運輸工具的投資、建設(shè)和經(jīng)營管理以及石油貿(mào)易。中國石油國際事業(yè)公司一直與印尼有著穩(wěn)定的石油貿(mào)易業(yè)務(wù)，主要包括原油、成品油的相互貿(mào)易，僅汽油一項，每月銷給北塔米納的數(shù)量就達十多萬噸，是北塔米納的第一大汽油供應(yīng)商。隨著中國石油國際事業(yè)公司對SPC（新加坡石油公司）的成功收購，在新加坡已經(jīng)建成了集煉油（SRC）、倉儲（230萬立方米寰宇油庫）、運輸（中石油船隊）和貿(mào)易于一體的油氣運營中心，不僅可以保證中國市場的石油供應(yīng)，也可以利用其良好的地理優(yōu)勢，滿足印尼市場對成品油的需求。 　　中國石油國際印尼分公司副總裁Budi Setiadi說，該公司2009年已向印尼投資4.91億美元。中國石油的目標是把今年在印尼的石油日產(chǎn)量從去年的10.4萬桶提高到10.6萬桶。Budi說，截止到4月中旬，該公司今年已平均日產(chǎn)石油11.3萬桶。據(jù)印尼《雅加達郵報》所說，中國石油在印尼擁有5個區(qū)塊，其中包括位于巴布亞省的Salawati區(qū)塊和位于東爪哇省的Tuban區(qū)塊，這兩個區(qū)塊目前分別日產(chǎn)58000和42000萬桶石油。 2、在2002年1月，花費5.85億美元收購了Repsol-YPF在印尼的幾乎全部資產(chǎn)后，中國海洋石油公司（CNOOC）成為印尼最大的海洋石油生產(chǎn)商。在每一個產(chǎn)量分成合同（PSC）中，印尼國家石油公司Pertamina均是CNOOC的合作者。2003年，CNOOC在印尼的石油產(chǎn)量比2002年減少了2.05萬桶/天，下降幅度達17.5%。 　 中國-東盟自貿(mào)區(qū)正式啟動后，在這個世界最大的自貿(mào)區(qū)舞臺上，中國與東盟必將聯(lián)袂演奏出和平、發(fā)展、合作和友誼的華彩樂章。作為中、印尼兩國的石油紐帶，中國石油國際事業(yè)有限公司將會一如既往的開拓兩國市場，滿足兩國對于石油的需求，盡自己的力量，為兩國的經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻！ 　　（三）印尼促進政策 　　路透社報道說，印尼BPMigas副主管埃迪?普爾旺多8月1日對媒體記者說，印尼石油生產(chǎn)的年衰退比例在8%和10%之間。這就意味著，如果今后沒有新石油儲量被發(fā)現(xiàn)的話，那么，印尼的石油生產(chǎn)將在10年內(nèi)徹底結(jié)束。普爾旺多說，印尼投資環(huán)境中存在的一些不利因素使得投資者擔心他們在印尼的投資。在印尼資源領(lǐng)域的外國投資者經(jīng)常抱怨該國投資環(huán)境的不確定性以及缺乏對合同的尊重。普爾旺多說，印尼政府去年10月實施的26個石油區(qū)塊對外招標幾乎沒有得到外國投資者的響應(yīng)。印尼政府所提供的26個石油區(qū)塊中最終只簽署了4個區(qū)塊的石油勘探合同。普爾旺多說：“我們必須改善投資環(huán)境，因為投資者為了尋找石油可以選擇其他國家而不一定是印尼，印尼的石油生產(chǎn)將成為歷史”。印尼還說，該國正在考慮對能源公司征收暴利稅來為本國增加能源收入，這項舉措也可能阻止外國的投資者。印尼的石油業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，優(yōu)良的環(huán)境和管理的促進政策必不可少。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ㄐ旌砭庉嫞? 參考文章來源： 1、印度尼西亞商報 2、經(jīng)濟之聲-天下財經(jīng) 3、中國石化新聞網(wǎng)　　 4、中國化工信息網(wǎng)　　 5、山東國際商務(wù)網(wǎng) 6、國際日報 7、中華商務(wù)網(wǎng)訊 消息來源： http://www.tdb.org.cn/news/630715 http://www.tdb.org.cn/news/630714