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目 錄 1 工程背景和依據(jù) ......................................... 2 1.1 項(xiàng)目背景 .......................................... 2 1.2 編制的依據(jù) ........................................ 3 2 決策支持建設(shè)現(xiàn)狀 ....................................... 4 2.1 建設(shè)基礎(chǔ) .......................................... 4 2.2 需求分析 .......................................... 4 3 指導(dǎo)思想、建設(shè)原則 ..................................... 6 3.1 指導(dǎo)思想 .......................................... 6 3.2 建設(shè)原則 .......................................... 6 4 總體目標(biāo) ............................................... 7 4.1 總體目標(biāo) .......................................... 7 5 總體框架和體系 ......................................... 8 5.1 總體框架 .......................................... 8 5.2 技術(shù)路線 .......................................... 9 6 主要任務(wù) .............................................. 11 6.1 完善信息基礎(chǔ)設(shè)施 ................................. 11 6.2 建立信息資源中心 ................................. 11 6.3 搭建應(yīng)用支撐平臺(tái) ................................. 11 6.4 建立決策支持應(yīng)用 ................................. 12 6.5 完善相關(guān)支撐體系 ................................. 13 7 重點(diǎn)工程 .............................................. 15 7.1 市領(lǐng)導(dǎo)輔助決策支持系統(tǒng) ........................... 15 7.1.1 市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)用 ............................... 15 7.1.2 辦公廳及部門應(yīng)用 ........................... 15 7.2 市領(lǐng)導(dǎo)空間決策支持系統(tǒng) ........................... 16 7.3 市領(lǐng)導(dǎo)智能決策支持系統(tǒng) ........................... 17 7.4 市領(lǐng)導(dǎo)多媒體協(xié)同辦公系統(tǒng) ......................... 18 7.5 決策分析政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái) ......................... 19 7.6 領(lǐng)導(dǎo)決策綜合數(shù)據(jù)庫 ............................... 20 8 保障措施 .............................................. 22 8.1 加強(qiáng)組織體系建設(shè) ................................. 22 8.2 完善相關(guān)政策和制度 ............................... 22 8.3 加強(qiáng)資金保障 ..................................... 23 8.4 加強(qiáng)項(xiàng)目培訓(xùn)和咨詢 ............................... 23 8.5 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) ................................. 23 9 計(jì)劃安排及投資類別 .................................... 24 9.1 總體安排 ......................................... 24 9.1.1 工程一期 ................................... 24 9.1.2 工程二期 ................................... 24 9.2 投資類別 ......................................... 25 1工程背景和依據(jù) 1.1項(xiàng)目背景 貫徹黨的十六大報(bào)告要求“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。 貫徹黨的十七大報(bào)告要求“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)”。 《黑龍江省電子政務(wù)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》：“各級(jí)各部門要高度重視電子政務(wù)建設(shè)工作，切實(shí)納入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)掌握情況，解決問題，加強(qiáng)督促，有計(jì)劃、有力度地搞好工作推進(jìn)?！?。 《黑龍江省電子政務(wù)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》：“整合各專業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的關(guān)系型數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，以及多媒體數(shù)據(jù)，建設(shè)全省電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉庫，利用數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，建立全省電子政務(wù)決策支持系統(tǒng)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持。” 哈爾濱市已經(jīng)具備決策支持建設(shè)的條件和環(huán)境，《哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》指出：“在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，統(tǒng)一建設(shè)了公文傳輸、信息管理、督辦管理、目標(biāo)管理、議案管理和政務(wù)值班管理等6個(gè)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，在工商、稅務(wù)等各業(yè)務(wù)部門分別建設(shè)各自業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)完成了全市企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)、城市空間地理基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)等跨領(lǐng)域、跨部門的應(yīng)用系統(tǒng)，工商、建委、市政、市長(zhǎng)熱線和政務(wù)呼叫中心等電話呼叫系統(tǒng)，提高了政府為民排憂解難的服務(wù)效率”。 1.2 編制的依據(jù) 《黑龍江省電子政務(wù)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》 《哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 2決策支持建設(shè)現(xiàn)狀 2.1建設(shè)基礎(chǔ) “重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)情況我市政府各部門利用電子政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，大力發(fā)展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，逐步取消紙介質(zhì)辦公和單機(jī)操作，推行網(wǎng)絡(luò)化辦公。建立和推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 在政務(wù)信息資源開發(fā)方面，啟動(dòng)建設(shè)企業(yè)法人、地理信息、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并建設(shè)了公文、法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)、政務(wù)、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、人才、招商引資、俄羅斯經(jīng)貿(mào)等數(shù)據(jù)庫和信息庫。 已形成以“中國哈爾濱”市政府門戶網(wǎng)站為龍頭、56個(gè)政府部門網(wǎng)站和19個(gè)區(qū)、縣（市）政府網(wǎng)站為子網(wǎng)站的市政府公眾信息網(wǎng)網(wǎng)站群，在政務(wù)公開、公眾服務(wù)方面的作用日趨明顯。 機(jī)房實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配電、統(tǒng)一平臺(tái)架構(gòu)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)出口（電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)出口100M，互聯(lián)網(wǎng)出口1000M）、統(tǒng)一安全體系，降低了建設(shè)成本，提高了網(wǎng)絡(luò)性能和資源利用率，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全。截止2006年底，我市以電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心平臺(tái)為中心樞紐的互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)體系基本建成?！? 2.2需求分析 用戶范圍。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)委辦局的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（市、縣）領(lǐng)導(dǎo)，歸口業(yè)務(wù)管理人員（發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局等）。為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的信息，增強(qiáng)宏觀決策的有效性和科學(xué)性，滿足城市運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升宏觀決策能力。 業(yè)務(wù)管理。要為領(lǐng)導(dǎo)提供日常工作的信息輔助支撐，掌握和了解日常工作情況。要為領(lǐng)導(dǎo)提供監(jiān)控預(yù)警、預(yù)測(cè)分析、綜合統(tǒng)計(jì)、查詢分析的指標(biāo)體系，以定量為主，定性為輔的綜合分析，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、重大活動(dòng)、公共安全、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市綜合管理等各項(xiàng)綜合指數(shù)和各項(xiàng)指標(biāo)的綜合情況把握。 信息資源。在現(xiàn)有信息資源基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合與流程優(yōu)化，提高工作效率和服務(wù)水平，加強(qiáng)人、財(cái)、物的管理。 應(yīng)用模式。綜合所有決策支持的基本信息、重要信息、業(yè)務(wù)信息，建立城市多級(jí)、多層、多門類的指標(biāo)管理體系，建設(shè)技術(shù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)（異構(gòu)）的橫向和縱向系統(tǒng)或平臺(tái)的業(yè)務(wù)梳理、流程優(yōu)化。 3指導(dǎo)思想、建設(shè)原則 3.1指導(dǎo)思想 實(shí)事求是、務(wù)實(shí)可行。利用已有的信息資源和系統(tǒng)，制定可行的目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，確保目標(biāo)按時(shí)、有質(zhì)量的完成。 科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)。抓領(lǐng)導(dǎo)決策的重點(diǎn)，總結(jié)難點(diǎn)，集中人力、物力、財(cái)力，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 需求導(dǎo)向、應(yīng)用先行。結(jié)合政府職能，按“服務(wù)、監(jiān)管、效率”的優(yōu)先級(jí)，增強(qiáng)信息化對(duì)輔助決策的力度和范圍。 整體設(shè)計(jì)、規(guī)劃統(tǒng)一。對(duì)業(yè)務(wù)模型、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化體系整體分析和設(shè)計(jì)。堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的原則，形成面向決策支持的開發(fā)和管理模式。 完善基礎(chǔ)、保障安全。建立安全管理體系，建設(shè)安全有效系統(tǒng)物理環(huán)境。處理好應(yīng)用與安全、成本與效益的關(guān)系，保障決策支持系統(tǒng)的安全運(yùn)行。 3.2建設(shè)原則 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，科學(xué)規(guī)范、堅(jiān)持創(chuàng)新，資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，因地制宜、急用先建”的原則進(jìn)行建設(shè)，明確方向，扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)決策支持系統(tǒng)信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。 4總體目標(biāo) 4.1總體目標(biāo) 面向哈爾濱市決策支持的實(shí)際需求，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立決策支持?jǐn)?shù)據(jù)中心，建設(shè)決策支持應(yīng)用軟件平臺(tái)，整合各類信息資源，建設(shè)相關(guān)的信息化支撐環(huán)境。 領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化。利用信息技術(shù)，挖掘和分析各類信息資源，構(gòu)建決策模型，預(yù)警模型，把握行政管理需求，準(zhǔn)確判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)、人民生活、資源環(huán)境的趨勢(shì)。 決策手段信息化與智能化。消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)資源共享，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、地理信息系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和可視化；梳理核心業(yè)務(wù)流程，立足統(tǒng)一的決策支持平臺(tái)，提高協(xié)同管理能力。 優(yōu)化整合信息資源。將數(shù)據(jù)有效分類，并建立數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，建設(shè)綜合數(shù)據(jù)查詢與分析系統(tǒng)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員提供信息獲取渠道。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一處理，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)展示、分析平臺(tái)和門戶，提高數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。 推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同。運(yùn)用科學(xué)管理、預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)方法，增強(qiáng)哈爾濱政府和委辦局的業(yè)務(wù)協(xié)同調(diào)控、決策的定量分析，減少人為主管臆斷。 5總體框架和體系 5.1總體框架 通過決策支持工程建設(shè)，各系統(tǒng)將協(xié)同工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員提供相應(yīng)的服務(wù)。 輔助決策支持門戶：用戶的統(tǒng)一入口，是各類用戶獲取所需服務(wù)的主要入口和交互界面，由門戶和訪問渠道組成。 應(yīng)用層：以支撐層為基礎(chǔ)，提供業(yè)務(wù)處理功能的各類應(yīng)用系統(tǒng)，市級(jí)。 支撐層：支撐服務(wù)層連接決策支持應(yīng)用和各類數(shù)據(jù)資源，組織和整合各類數(shù)據(jù)、組件和服務(wù)，為上層應(yīng)用系統(tǒng)的搭建和運(yùn)行提供支撐服務(wù)。 數(shù)據(jù)層：包含：元數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、主題數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)格式有結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。 基礎(chǔ)層：網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、主機(jī)、存儲(chǔ)、備份設(shè)施，以及系統(tǒng)軟件（如操作系統(tǒng)、中間件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等）。 支撐體系：法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、管理辦法；安全體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)維體系等。 5.2技術(shù)路線 采用J2EE技術(shù)架構(gòu)，采用“數(shù)據(jù)倉庫(DW)+聯(lián)機(jī)分析處理(OLAP)+數(shù)據(jù)挖掘(DM)+GIS”等國際上比較先進(jìn)的技術(shù)來進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)，并采用原型法開發(fā)模式。解決建設(shè)所涉及到的指標(biāo)體系編碼、數(shù)據(jù)展現(xiàn)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)(DW)、聯(lián)機(jī)分析處理(OLAP)、預(yù)測(cè)模型應(yīng)用、數(shù)據(jù)挖掘、即席查詢(Discoverer)、單點(diǎn)登錄（SSO）、門戶、信息檢索技術(shù)、GIS等關(guān)鍵技術(shù)。 6主要任務(wù) 6.1完善信息基礎(chǔ)設(shè)施 1.網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)：具有高速度和低延時(shí)；具有較好的安全性、可靠性、靈活性和可擴(kuò)充性。 2.硬件支撐平臺(tái)：包括主機(jī)、存儲(chǔ)、備份。管理各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互、數(shù)據(jù)備份，以及相關(guān)系統(tǒng)維護(hù)等工作；系統(tǒng)在運(yùn)行建設(shè)中要形成有效的系統(tǒng)安全和保密機(jī)制。 3.軟件支撐平臺(tái)：應(yīng)用服務(wù)器服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、中間件服務(wù)等。 6.2建立信息資源中心 共享交換管理平臺(tái)建設(shè)：提供決策支持信息資源的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)目錄服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)與各部門數(shù)據(jù)庫互聯(lián)、異構(gòu)數(shù)據(jù)采集，通過數(shù)據(jù)目錄服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)查詢和共享。 數(shù)據(jù)加工整理平臺(tái)建設(shè)：對(duì)信息資源中心的數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、路由、分發(fā)、轉(zhuǎn)換、裝載、比對(duì)、校核提煉有用的決策支持信息。 知識(shí)庫、模型庫、代碼庫、指標(biāo)庫、元數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、空間地理數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)。 6.3搭建應(yīng)用支撐平臺(tái) 1.門戶支撐平臺(tái)（單點(diǎn)登錄、個(gè)性化）。 2.BI平臺(tái)（信息展現(xiàn)、多維分析、即席查詢）。3.地理信息平臺(tái)（GIS）。4.數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)。 5.組件服務(wù)、安全服務(wù)、應(yīng)用集成、渠道接入。 6.4建立決策支持應(yīng)用 1.應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 1)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)用：建立輔助領(lǐng)導(dǎo)決策支持管理平臺(tái)，為市領(lǐng)導(dǎo)和委辦局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)提供全面、個(gè)性化的決策支持。2)行業(yè)歸口應(yīng)用：橫向業(yè)務(wù)：領(lǐng)導(dǎo)決策支持信息管理、數(shù)據(jù)報(bào)送等管理?？v向業(yè)務(wù)：公安、城管、發(fā)改委、財(cái)政、稅務(wù)、工商、審計(jì)、人口管理、安全生產(chǎn)等等信息系統(tǒng)的整合。重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域：城管、應(yīng)急指揮、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國土、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市交通、投資項(xiàng)目審批、重大工程項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)控等領(lǐng)域的應(yīng)用。2.通用工具和模型 完成決策支持系統(tǒng)中一些核心主題決策支持和通用模型工具，及其管理系統(tǒng)的開發(fā)。 1)監(jiān)控預(yù)警 n定義和選取預(yù)警指標(biāo)，監(jiān)測(cè)絕對(duì)差異和相對(duì)差異的變化，不同領(lǐng)域的發(fā)展高低值之間的差異，設(shè)定預(yù)警指標(biāo)臨界值。 n智能分析，分析國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各種情況和趨勢(shì)，為決策提供參考。2)預(yù)測(cè)分析 利用歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)在采集的數(shù)據(jù)，運(yùn)用不同的方法，預(yù)測(cè)將來發(fā)展的必然性和可能性，為政府規(guī)劃工作提供依據(jù)。 3)綜合統(tǒng)計(jì) 對(duì)行政管理中各類數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的處理、統(tǒng)計(jì)、分析，提供數(shù)據(jù)的整合能力。 4)查詢分析 建立國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度、季度、月度的指標(biāo)體系和走勢(shì)，定量分析為主，定性分析為輔的綜合分析和評(píng)價(jià)方法，通過綜合指數(shù)和各項(xiàng)指標(biāo)，掌握哈爾濱市社會(huì)發(fā)展和改革的進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理和宏觀調(diào)控、決策提供依據(jù)，發(fā)現(xiàn)運(yùn)行規(guī)律和突出問題，及時(shí)采取相應(yīng)措施。 6.5完善相關(guān)支撐體系 信息安全體系：符合國家、黑龍江省、哈爾濱市信息化建設(shè)有關(guān)規(guī)定，保證系統(tǒng)安全高效運(yùn)行。 標(biāo)準(zhǔn)化體系：運(yùn)用和貫徹國家和省市的標(biāo)準(zhǔn)化體系，為互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，信息安全奠定基礎(chǔ)，為項(xiàng)目建設(shè)提供有效支持。 管理體系：系統(tǒng)的使用，數(shù)據(jù)的更新、維護(hù)與管理模式。運(yùn)維體系：建立高效的運(yùn)維體系，保障系統(tǒng)的實(shí)施，為項(xiàng)目的發(fā)展和完善提供支持和基礎(chǔ)。 7重點(diǎn)工程 7.1市領(lǐng)導(dǎo)輔助決策支持系統(tǒng)7.1.1市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)用 1)信息展現(xiàn) 通過時(shí)間維，行政區(qū)劃維，產(chǎn)業(yè)行業(yè)維等等多維分析為領(lǐng)導(dǎo)決策提供多方面信息的展現(xiàn)。 以簡(jiǎn)明直觀的方式展現(xiàn)所需的文字、分析數(shù)據(jù)等。靈活的報(bào)表，可以察看區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域管理等的各個(gè)方面的指標(biāo)和情況。 2)信息檢索與查詢 常規(guī)和宏觀數(shù)據(jù)檢索與查詢、各類查詢報(bào)表定制。3)決策分析服務(wù) 以數(shù)據(jù)挖掘工具，通過模型算法為領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、常規(guī)統(tǒng)計(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)等輔助決策信息資源分析。 7.1.2辦公廳及部門應(yīng)用 提供各個(gè)市及委辦局的組織機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)工作（工作進(jìn)展情況、相應(yīng)的數(shù)據(jù)、圖表以及工作成果等，相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示的文件、領(lǐng)導(dǎo)批示、成果、數(shù)據(jù)等。）、規(guī)劃計(jì)劃、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示、行政許可事項(xiàng)等。 提供工作快報(bào)、各類決策數(shù)據(jù)、應(yīng)急事件、決策建議、工作請(qǐng)示、工作安排、信息抽取、專題報(bào)道。 輔助管理：包括空間數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等綜合性數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、分析和發(fā)布，并將數(shù)據(jù)存放在領(lǐng)導(dǎo)決策綜合數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)倉庫中。 提供文字、圖片、音頻等形式的信息發(fā)布與上報(bào)。 報(bào)表定制與生成：固定分析表格定制，報(bào)表添加，輸出打印。 7.2市領(lǐng)導(dǎo)空間決策支持系統(tǒng) 以地圖為背景，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行查詢，結(jié)合其他多媒體數(shù)據(jù)，做到圖、文、數(shù)并茂，以最新的統(tǒng)計(jì)報(bào)告、新聞、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等，全方位、多層次為領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息。提供如下功能。 1)基本地圖功能 基本地圖操作、地圖導(dǎo)航。2)通用查詢 實(shí)現(xiàn)對(duì)任意圖層的模糊條件查詢、區(qū)域范圍查詢（包括轄區(qū)、任意區(qū)域）、周邊查詢等功能，查詢結(jié)果以列表顯示，選擇查詢結(jié)果在地圖定位）。 3)數(shù)據(jù)采集 遙感和矢量數(shù)據(jù)建庫、地理信息采集、標(biāo)準(zhǔn)地理編碼工具。4)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理 地址信息和標(biāo)準(zhǔn)地址編碼庫進(jìn)行智能匹配。7.3市領(lǐng)導(dǎo)智能決策支持系統(tǒng) 模型庫、方法庫、知識(shí)庫、專家?guī)焓菦Q策支持系統(tǒng)的核心和靈魂，以各職能部門掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析對(duì)比、計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型、概率預(yù)測(cè)進(jìn)行專項(xiàng)主題分析。 建立領(lǐng)導(dǎo)決策使用的各種數(shù)據(jù)指標(biāo)，體現(xiàn)更新與對(duì)比，包括圖表、圖餅、曲線、折線等多種表現(xiàn)形式。 1)數(shù)據(jù)采集 便于指揮協(xié)調(diào)各地區(qū)和專業(yè)部門，應(yīng)對(duì)城市運(yùn)行中的各種問題，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確把握城市運(yùn)行情況，科學(xué)決策。采集城市運(yùn)行指標(biāo)和城市運(yùn)行重大事件情況（重點(diǎn)工程指標(biāo)、招商引資指標(biāo)、市政管網(wǎng)指標(biāo)、城市規(guī)劃指標(biāo)、國土資源指標(biāo)、房產(chǎn)信息指標(biāo)、城管指標(biāo)、應(yīng)急指揮指標(biāo)、公共安全指標(biāo)等等） 2)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析 實(shí)現(xiàn)重大情況和指標(biāo)數(shù)據(jù)匯總和預(yù)警，初步建立如下主題庫和分析。 建立城市管理主題庫（重點(diǎn)項(xiàng)目管理主題庫、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主題庫、投資情況主題庫、財(cái)政支出主題庫、行業(yè)情況主題庫、稅源情況主題庫等等）。 常規(guī)統(tǒng)計(jì)分析（各類常規(guī)統(tǒng)計(jì)分析方法的模型庫，如參數(shù)統(tǒng)計(jì)分析、回歸分析、分類與聚類分析、結(jié)構(gòu)分析、時(shí)間序列分析等）。 輔助決策分析（統(tǒng)計(jì)圖表與分析結(jié)果的展示、發(fā)展?fàn)顟B(tài)比對(duì)）。經(jīng)濟(jì)分析（城市經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)、可視化對(duì)比分析、財(cái)政支出、投資分析、綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r主題分析、人民生活質(zhì)量主題分析、行業(yè)發(fā)展綜合主題分析）。 3)突發(fā)應(yīng)急管理 按突發(fā)應(yīng)急事件的類型、影響范圍、嚴(yán)重程度、可控性及處理結(jié)果等，提供決策依據(jù)。 4)報(bào)表管理 按數(shù)據(jù)倉庫框架,深入能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,復(fù)雜的固定報(bào)表展現(xiàn)以及權(quán)限管理。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)報(bào)表管理（設(shè)置報(bào)表統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)參數(shù)，如數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)字段、報(bào)表?xiàng)l件等，根據(jù)自己工作需要，設(shè)計(jì)需要的報(bào)表）、固定報(bào)表管理（預(yù)定義固定報(bào)表，在實(shí)施中可以根據(jù)具體進(jìn)行增減）。 5)地理信息展現(xiàn) 支持采用數(shù)據(jù)庫引擎模式訪問數(shù)據(jù)的方式，實(shí)現(xiàn)地理空間數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。 7.4市領(lǐng)導(dǎo)多媒體協(xié)同辦公系統(tǒng) 1)移動(dòng)辦公 支持集成電子郵件、個(gè)人辦公、即時(shí)交流、系統(tǒng)提示/提醒和系統(tǒng)留言、操作界面自定義等功能，供市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)用。 2)應(yīng)用支撐管理 單點(diǎn)登錄、統(tǒng)一認(rèn)證、工作流、統(tǒng)一消息、用戶的基本信息、屬性信息、認(rèn)證信息、授權(quán)信息等的查詢、核對(duì)、統(tǒng)計(jì)分析等服務(wù)，支持各單位之間松耦合的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。 3)視頻會(huì)議接入管理 提供IP地址與終端E164號(hào)碼匹配校驗(yàn)、H.323ID與E.164號(hào)碼匹配校驗(yàn)、密碼認(rèn)證三種方式進(jìn)行終端接入認(rèn)證方式。保證網(wǎng)絡(luò)安全、連接認(rèn)證、硬件隔離、移動(dòng)設(shè)備安全、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)傳輸安全。 支持MCU資源調(diào)度和H.323域節(jié)點(diǎn)管理分離的資源調(diào)度策略。 7.5決策分析政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái) 通過資源目錄和數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)，為決策支持應(yīng)用提供技術(shù)平臺(tái)支撐和信息資源支撐。 1)前置機(jī)管理 支持所有的ODBC或JDBC兼容數(shù)據(jù)庫，支持格式化數(shù)據(jù)文件，如XLS、XML、文本文件等。 實(shí)現(xiàn)源數(shù)據(jù)庫和目標(biāo)數(shù)據(jù)庫之間的信息的轉(zhuǎn)換，根據(jù)需求對(duì)抽取的數(shù)據(jù)進(jìn)行必要數(shù)據(jù)處理配置。 2)信息交換管理 具有較高的運(yùn)行容錯(cuò)和負(fù)載均衡處理機(jī)制，交換流程的配置和部署。采用加密和用戶身份驗(yàn)證技術(shù)（SSL，CA認(rèn)證），保證信息傳輸過程中信息傳遞的安全性和用戶操作的不可否認(rèn)性。 3)資源目錄管理 共享信息資源目錄、交換數(shù)據(jù)資源目錄管理的數(shù)據(jù)更新及展現(xiàn)管理。 7.6領(lǐng)導(dǎo)決策綜合數(shù)據(jù)庫 圍繞信息資源交換、共享、整合及服務(wù),整合人口、法人、自然資源和空間地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)等等基礎(chǔ)信息資源和政務(wù)專題信息資源，形成空間和非空間信息資源基礎(chǔ)庫。 整合政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及外部數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)共享交換業(yè)務(wù)模式，通過數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)清洗建設(shè)政府決策數(shù)據(jù)中心，建立數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。提供節(jié)點(diǎn)管理、主題管理、元數(shù)據(jù)管理、指標(biāo)管理、目錄管理等功能。 1)數(shù)據(jù)模型 數(shù)據(jù)模型主要包括兩大類數(shù)據(jù)庫：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫:元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)字典、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(國家人口、法人、地理、宏觀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫）為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，城市建設(shè)地理信息數(shù)據(jù)庫、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫。 業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫：共享交換數(shù)據(jù)庫、委辦局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、領(lǐng)導(dǎo)決策綜合數(shù)據(jù)庫。 2)節(jié)點(diǎn)管理 實(shí)現(xiàn)與決策數(shù)據(jù)中心相連的各個(gè)節(jié)點(diǎn)的信息管理、配置管理。3)主題管理 數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換、決策支持服務(wù)管理。4)元數(shù)據(jù)管理 定義和創(chuàng)建元數(shù)據(jù)。包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元和共享數(shù)據(jù)元。5)運(yùn)維管理 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份、導(dǎo)入導(dǎo)出以及數(shù)據(jù)庫恢復(fù)等功能。完善運(yùn)行管理與監(jiān)控維護(hù)制度，保證數(shù)據(jù)中心的安全可靠和高效運(yùn)行。 8保障措施 8.1加強(qiáng)組織體系建設(shè) 決策支持信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、龐大的系統(tǒng)工程，為了有效地協(xié)調(diào)、管理建設(shè)工作，需要不斷完善建設(shè)的組織管理體制，健全決策支持信息化工作領(lǐng)導(dǎo)，由市領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳，以及信息化主管部門牽頭，加強(qiáng)對(duì)決策支持信息化建設(shè)的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，強(qiáng)化決策支持信息的規(guī)劃、審核等管理和監(jiān)督職能，以保證決策支持信息化工程項(xiàng)目之間具有較好的關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，符合整體規(guī)劃。 8.2完善相關(guān)政策和制度 加強(qiáng)有助于決策支持信息化建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用的政策配套，制定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和資金計(jì)劃，合理配置各種資源；建立規(guī)劃實(shí)施與評(píng)價(jià)機(jī)制，組織開展規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估，科學(xué)分析規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 健全決策支持信息化管理制度，制定與完善數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)運(yùn)行和維護(hù)等管理辦法；制訂和完善包括信息發(fā)布、信息安全、信息分類分級(jí)等管理制度。 在決策支持信息化建設(shè)項(xiàng)目上強(qiáng)化縱向和縱向系統(tǒng)或平臺(tái)的管理制度，以保證上下步調(diào)一致，橫向協(xié)調(diào)發(fā)展，使決策支持信息化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。 8.3加強(qiáng)資金保障 加強(qiáng)決策支持信息化建設(shè)項(xiàng)目及資金使用的管理力度，加強(qiáng)對(duì)全局資金的統(tǒng)籌規(guī)劃及合理使用，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究。 對(duì)全市決策支持系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施，確定投資重點(diǎn)，確保哈爾濱市決策支持項(xiàng)目的順利實(shí)施。 可設(shè)置信息化專項(xiàng)資金，以保證決策支持信息化工作的順利開展。 8.4加強(qiáng)項(xiàng)目培訓(xùn)和咨詢 加強(qiáng)培訓(xùn)工作，促進(jìn)城市管理與信息化建設(shè)工作的有機(jī)結(jié)合，以一帶多,全面推進(jìn),提高決策支持項(xiàng)目的建設(shè)和應(yīng)用能力。 充分發(fā)揮專家和行業(yè)骨干隊(duì)伍的作用，讓決策支持信息化建設(shè)工作與國家、省和全市信息化建設(shè)工作同步。 8.5強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) 采取逐點(diǎn)突破方式，梳理應(yīng)用系統(tǒng)，建立一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步建立起完善的哈爾濱市決策支持信息化應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。 9計(jì)劃安排及投資類別 9.1總體安排 按照“先易后難、急用先建、效益顯著、分步實(shí)施”的原則，規(guī)范、梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加快基于部門業(yè)務(wù)協(xié)同進(jìn)程和項(xiàng)目的建設(shè)工作。 9.1.1工程一期 共享交換管理平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)。搭建技術(shù)平臺(tái)（ETL,BI、GIS等）環(huán)境，以及業(yè)務(wù)單位數(shù)據(jù)交換的準(zhǔn)備工作。 建設(shè)市領(lǐng)導(dǎo)輔助決策支持系統(tǒng)、決策分析政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)決策綜合數(shù)據(jù)庫。 9.1.2工程二期 建設(shè)市領(lǐng)導(dǎo)空間決策支持系統(tǒng)、市領(lǐng)導(dǎo)智能決策支持系統(tǒng)、市領(lǐng)導(dǎo)多媒體協(xié)同辦公系統(tǒng)。 完成通用工具和模型的設(shè)計(jì)和應(yīng)用。完善一期建設(shè)工程項(xiàng)目。 擬定決策支持應(yīng)用的規(guī)章制度、擬定決策支持應(yīng)用的安全體系。 9.2投資類別 軟硬件購置費(fèi)、應(yīng)用軟件開發(fā)及相關(guān)研究費(fèi)用、安全系統(tǒng)和應(yīng)用支撐環(huán)境部署費(fèi)用、決策支持模型研究費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定及人員培訓(xùn)費(fèi)用等，以及項(xiàng)目前期費(fèi)、工程管理費(fèi)、系統(tǒng)集成費(fèi)等其他費(fèi)用。