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上海市財政收入分析 第八組 上海市目前的城區(qū)劃分 上海 中國第一大城市 是國際經(jīng)濟中心 國際金融中心 國際貿(mào)易中心和國際航運中心 上海全市總面積6340 5平方公里 在上海北面的長江入海處 有崇明 長興 橫沙3個島嶼 崇明島為中國第三大島 由長江挾帶下來的泥沙沖積而成 面積為1041 21平方公里 海拔3 5米 4 5米 上海位于中國大陸海岸線中部長江口 是中國最大的工商 港口城市 屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候 四季分明 上?；靖艣r 上海城市轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整既為上海城市經(jīng)濟的新一輪增長提供動力支持 也對上海未來財政收入的長效增長提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 上海作為中國的經(jīng)濟中心城市之一 在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟高增長后 逐漸步入以經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)換為主要標(biāo)志的城市轉(zhuǎn)型期 新聞?wù)?上海市財政總收入概況 部分收入分析 小組建議 財政收入總體分析 鑒于上海市財政收入主要來源于第二 三產(chǎn)業(yè) 在此我們可以看出第三產(chǎn)業(yè)對財政收入增長的支撐作用進一步增強 但是第二 三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變動對財政收入呈負向影響 這與上?，F(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展實際基本吻合 即上海市不同產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻度差異較大 第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻度低于第二產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長是影響上海財政收入變化的重要原因 2008年財政收入決算情況 2009年財政收入決算情況 2010年財政收入決算情況 2011年財政收入決算情況 2008 2011年財政收入 各項稅收收入比例 其他個稅比例有所增加主要是政策性因素增收較多 地方財政收入增長較快 除經(jīng)濟增長帶動外 還受到國家對外資企業(yè)開征城建稅和教育費附加 以及本市積極貫徹國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策 提高土地增值稅預(yù)征率 官方解釋說服務(wù)業(yè)以及先進制造業(yè)等因素共同支撐了地方財政收入的快速增長 并且在扣除通脹因素帶來的通脹性稅收增加后 與GDP增速相差其實并不很大 并不屬于猛增 部分稅收變化情況分析 限購 限貸的繼續(xù)執(zhí)行 房產(chǎn)稅的可能出臺 都給市場再添觀望氣氛 所以2010年房產(chǎn)稅與上年同比有所下降 實施新的企業(yè)所得稅法后稅率下降 工資等稅前扣除項目放寬等影響再加上政府為加強和改善財政宏觀調(diào)控 促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 對企業(yè)又出臺了一系列稅費減免政策 營業(yè)稅改增值稅試點 營業(yè)稅改增值稅試點方案從2012年1月1日開始在上海實施試點范圍包括交通運輸業(yè) 包括陸路 水路 航空 管道運輸服務(wù)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)盡管此舉對上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利 但上海的稅收將出現(xiàn)銳減 據(jù)上海市政府發(fā)展研究中心的預(yù)測 營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅試點實施后 上海整體地方稅收將減少100多億元 我們的建議 財政收入隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展 綜合國力的提升而增長是正常且有利的 但如果財政收入增長與經(jīng)濟增長的速度偏差過大或長期高于經(jīng)濟增長的速度 又可能會造成人民生活負擔(dān)過重 不能享受到經(jīng)濟增長的成果 而且會影響到政府投資的效率和收入分配不均等問題 為使財政收入保持穩(wěn)定增長 實現(xiàn)財政收入與經(jīng)濟發(fā)展之間的良性循環(huán) 我們小組給出如下幾點建議 優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu) 完善稅種避免重復(fù)征收情況 從增強效益入手 推動經(jīng)濟較快發(fā)展以擴大財政收入基礎(chǔ) 降低非稅收入比重 逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理加強稅收征管 合理確定收入計劃和考核指標(biāo) 謝謝觀賞